❗️В сети то и дело обсуждаются отставки то одного главы региона, то другого. А эксперты всё подсчитали в цифрах и вышло, что... Губернаторский корпус политически устойчив.

Сегодня вышел в свет XVI рейтинг политической устойчивости глав регионов «Госсовет 2.0» (авторы - эксперты «Минченко консалтинг»). Ознакомиться с рейтингом можно здесь, а мы расскажем о самых полезных для партийцев выводах и прогнозах.

1️⃣ Выборы президента – 2024: политические итоги.

• Стресс-тест пройден.
Губернаторский корпус успешно справился со стресс-тестом первой федеральной избирательной кампании с момента начала СВО: рекордная явка, рекордные ≥80% голосов за Владимира Путина почти во всех регионах. Что помогло?

- эффект сплочения вокруг флага;

- слабая мотивация системных партий как к выдвижению сильных кандидатов, так и к проведению избирательных кампаний. Эксперты подчеркивают, что внятные цели во время президентской кампании ставила только партия «Новые люди» (подробный анализ участия парламентских партий в выборах президента - здесь);

- использование ДЭГ и многодневного голосования. «Технологии снижают сопутствующие издержки проведения административной мобилизации и мобилизации лояльного власти электората и доводят данный процесс до совершенства», - поясняют авторы рейтинга.

•Смена протестного макрорегиона.
Наиболее протестным макрорегионом был Дальний Восток, но на президентских выборах в топ-5 регионов по приросту результата Путина по сравнению с 2018 г. попали сразу 4 региона ДФО: ЕАО (+24,9%); Якутия (+23,4%); Приморский край (+23%); Амурская область (+19,9%).

Временно звание наименее лоялистского макрорегиона России перешло к Северо-Западу, «который страдает от шокового разрыва экономических связей с западными соседями». В условном топ-10 субъектов РФ с наименьшим процентом голосов за Путина: НАО, Архангельская и Вологодская области, Карелия, а также Кировская, Орловская, Костромская, Ярославская области, Хабаровский край и Республика Коми.

2️⃣ ЕДГ – 2024: чего ждать от губернаторских выборов?
В 2024 выборы (прямые или непрямые) ожидают 19 губернаторов, из них:

- в стабильной зеленой зоне рейтинга (читай: изберутся практически на 100%): Г. Филимонов (Вологодская обл.); Р. Старовойт (Курская обл.); А. Текслер (Челябинская обл.); А. Чибис (Мурманская обл.); С. Аксенов (Крым); И. Бабушкин (Астраханская обл.); В. Владимиров (Ставропольский край); А. Осипов (Забайкальский край); Б. Хасиков (Калмыкия);

- нет ни одного в рисковой красной зоне рейтинга. Ближе всего к ней: М.-А. Калиматов (Ингушетия); О. Хорохордин (Республика Алтай); К. Коков (Кабардино-Балкария). У них по 11 баллов, всего балл отделяет их от опасной «красной» зоны;

- остальные 7 губернаторов – в жёлтой зоне политической устойчивости, в том числе и допустившие скандальные коммуникационные просчеты во время борьбы с аномальным паводком В. Шумков (Курганская обл.) и Д. Паслер (Оренбургская обл.) Впрочем, аналитики считают эти просчеты ситуативными, а не стратегическими.

Так что от ЕДГ - 2024 не стоит ждать больших сюпризов. С большой долей вероятности, большинство из 19 губернаторов пройдут и этот выборный стресс-тест. К слову, 11 из них уже встретились с президентом и получили поддержку и одобрение своего участия в плановых выборах.

Только факты и аналитика, ПП

Совет законодателям

По традиции накануне Дня российского парламентаризма в Санкт-Петербурге собирается Совет законодателей, состоящий из представителей региональных заксобраний и курируемый главными спикерами Федерального Собрания вместе с их первыми зампредами.

Ничто не предвещало беды, но тут Валентина Матвиенко озвучила цифры, что только 17 регионов в соответствии с указом президента о едином статус многодетной семьи, вышедшим вместо федерального закона, приняли региональные законодательные акты.

Вячеслав Володин и вовсе пригрозил тем, что в законе пропишут норму об отстранении представителей региональных властей. Заодно попенял правительству отсутствие министерства, отвечающего за семейную политику. Сделала это и Матвиенко. Видимо к теме ещё вернутся в мае при утверждении правительства.

Можно только представить, насколько удивились председатели региональных заксобраний такому федерализму. Обычно губернаторы становятся крайними в том, что им спускает сверху федерация, и делает это (следит за исполнение законов) прокуратура. Сейчас же региональным парламентам «старшими товарищами» поставлен крайний срок в май на исправление ситуации. Однако над учесть, под расширение понятия «многодетная семья» возрастают пропорционально и бюджетные обязательства регионов. Все ли потянут?

Очень интересно посмотреть чем этот кейс закончится. Будут ответные упреки от регионов о качестве принимаемых федеральных законов по вопросам совместного ведения. И действительно ли вертикаль власти теперь проведено не только по линии исполнительных, но и законодательных органов.

Как депутаты только это допустили. Хотели же сокращать рабочую неделю))

ЛДПР внесли в Госдуму законопроект о снижении возраста вступления в партии с 16 лет. Ярослав Нилов отмечает, что нынешние 18 лет- это «искусственные рамки». Партийная борьба за подростков продолжается.

Интересный факт ко дню парламентаризма: только на фасаде Госдумы есть символы сразу трех Россий: царской, советской и новой.
ps А вот забор внизу, очевидно, лишний.

https://www.vedomosti.ru/opinion/columns/2024/04/27/1034516-v-pamyat-o-zakone

Спустя 118 лет после появления в России представительной демократии парламент впервые готовится к утверждению состава правительства, которое состоится в мае, после инаугурации президента. В исторической перспективе это кажется значимым институциональным усилением механизма народовластия. Однако в общественной памяти поправки в Конституцию 2020 г. запомнились, конечно же, другим. Хотя весной 2020 г. была не только «поправка Терешковой», сбросившая счетчик президентских сроков, но и драматически отозванная «поправка Карелина», которая предполагала право досрочных думских выборов, что дало возможность нынешнему созыву депутатов доработать срок полномочий до конца. Хотя такие вещи быстро забываются. Спустя два с половиной года, когда будет избираться новый, девятый по счету созыв Госдумы, никто не вспомнит в подробностях, как утверждали министров в мае 2024 г. Ведь с трудом сейчас вспоминается, как безупречно сработали парламентские процедуры в марте 2014 г. и в феврале 2022 г. – переломных моментах в современной истории страны. Придет время, и это будет положено в мемуары и рассказы очевидцев.

О благодарности

Всегда говорю своим депутатам - благодарите команду!

Не просто «Какие вы молодцы» - вручите благодарственное письмо или грамоту, премию, пост напишите, в конце концов.

Знаю парламентария, у которой работали прекрасные помощники, ребята юристы пахали на нее день и ночь, и когда они справедливо заикнулись! о повышении им сказали, что денег нет)

Надо ли говорить, что парни вскоре уволились и правильно сделали. Сейчас у них прекрасные карьеры и блестящие перспективы.

А вместо них пришли перепуганные девочки-практикантки, которых гоняют и в хвост и в гриву. Зато денег не просят)

В 2024г. утверждение нового состава правительства будет проходить по новым правилам, принятым в рамках поправок в Конституцию в 2020г.. Теперь депутаты не «согласовывают», а «утверждают» членов правительства, но от них зависит не весь состав кабмина. В какие сроки и как будет происходить формирование нового правительства, «Клуб Регионов» разбирается при помощи политолога Павла Склянчука.

В какой срок должно быть сформировано новое правительство РФ?

1. 7 мая 2024г. – отправная точка. На этот день назначена инаугурация Владимира Путина. Именно в этот день, согласно Конституции, правительство Михаила Мишустина должно сложить свои полномочия.

2. С 7 по 21 мая 2024г. – установленный законом максимальный (двухнедельный) срок, в течение которого глава государства должен направить кандидатуру нового премьер-министра на рассмотрение Госдумы.

3. Одна неделя – это максимальный срок, который есть у Госдумы, чтобы рассмотреть предложенную кандидатуру премьера и вынести решение. В течение этого срока кандидат в председатели кабмина проводит встречи с фракциями. Нового премьера депутаты выбирают тайным голосованием. Кандидатура считается утвержденной, если за нее проголосовало большинство от общего числа депутатов

4. В течение двух недель после своего утверждения премьер имеет право внести в Госдуму кандидатуры сначала зампредов, затем министров «гражданского блока», а депутаты максимум в течение недели их рассматривают и выносят решение.
Затем происходит назначение министров «силового блока», за которое отвечает Совет Федерации. Речь идет о главах пяти ведомств: МВД, МИДа, МЧС, Минобороны и Минюста. Кандидатуры этих министров премьер сначала предлагает президенту, затем верховный главнокомандующий консультируется по ним с сенатом и утверждает их своим указом

5. Таким образом, новое правительство может быть сформировано к 10 июня 2024г..

Однако Павел Склянчук уверен, что это произойдет гораздо быстрее. «Более реалистичный сценарий, что председателя правительства утвердят уже 8 мая. Затем перерыв на 9 мая и праздничные дни, а дальше в Госдуме запланированы заседания на 13-14 мая. Теоретически, к этим датам уже будет представлен весь список вице-премьеров и министров, и у депутатов будет два дня, чтобы их рассмотреть. У Совфеда плановое заседание назначено на 22 мая, но его спикер Валентина Матвиенко недавно сказала, что к 20 мая всё будет закончено. Отсюда у меня есть гипотеза, что сенаторы соберутся уже 15 мая, а оставшиеся пять дней будут отведены на указы президента», – предположил собеседник.

Далее расскажем, что будет, если Дума откажется утверждать премьера и министров.

Продолжаем разбираться в новых правилах формирования правительства РФ. Ранее «Клуб Регионов» рассказал, в какие сроки может быть создан новый кабинет министров. Сейчас при помощи политолога Павла Склянчука рассказываем о тонкостях создания новых министерств и рисках для Госдумы.


Что будет, если Госдума откажется согласовывать премьера или министров?

Принятая в 1993г. Конституция предусматривает и такой сценарий. Он оставляет депутатам возможность трижды отклонять предложенную президентом кандидатуру премьера. Кандидатура считается отклоненной, если она не получила большинства голосов.

Президент по закону может трижды вносить в Госдуму кандидатуру премьера (одного и того же либо нового человека), а депутаты могут каждый раз ее отклонять. Всякий раз на внесение и рассмотрение у главы государства и депутатов есть одна неделя. Если Госдума в третий раз отклоняет предложенную кандидатура, то президент в праве поставить вопрос о роспуске нижней палаты.

В новейшей истории России таких случаев еще не было, но в 1998г. Дума была близка к роспуску. Тогда она дважды отклонила предложенную президентом Борисом Ельциным кандидатуру Сергея Кириенко на пост председателя правительства. Утвердить его Ельцину удалось лишь с третьей попытки.

Повторения такого сценария крайне маловероятно, уверен политолог Павел Склянчук: «Конечно, есть прогноз, что Госдума предложенную президентом кандидатуру поддержит, учитывая супербольшинство Путина по итогам президентских выборов и колоссальный мандат доверия, который дума точно не будет подвергать сомнению. Однако механизм роспуска Госдумы в Конституции остался. Надо учитывать, что Конституция писалась в 1993-м году в условиях политического кризиса и в ней закладывались сдержки и противовесы, которые позволяли главе государства выйти победителем из внутриполитического кризиса».


В какой момент в правительстве могут появиться новые министерства?

Согласно сообщениям СМИ и телеграм-каналов, в кабмине могут быть созданы минимум четыре новых министерства: отдельное МинЖКХ, Минмолодежи, министерство по делам мигрантов, министерство по семейной политике

Политолог Склянчук отмечает, что, в принципе, ничто не запрещает создавать новые ведомства уже после утверждения кабмина. Он напомнил, что так было в 2013г., когда президент создал министерство строительства и ЖКХ на основе одноименного агентства.

Но новые министерства могут быть созданы и в рамках «большого» утверждения состава правительства. В этом случае, говорит Склянчук, кандидаты в руководители новых ведомств должны будут не просто встретиться с фракциями, но их «точно нужно будет состыковать с председателями профильных комитетов Госдумы как их визави в законодательной власти». Собеседник «Клуба Регионов» добавил, что профильным комитетам также должны быть представлены все кандидатуры вице-премьеров – исходят из круга вопросов, за которые они будут отвечать.

Дождались

Депутаты всё-таки решились на изменение режима контроля в отношении мигрантов. Полиция выявила нелегала - полиция вместо судебных приставов будет его и депортировать. Внесенные в Госдуму поправки в КоАП подчеркнуто межфракционные - по одному депутату от фракции и первый зампред фракции ЕР Дмитрий Вяткин в качестве первого номера (докладчика). В тексте содержатся обрывки анонсированного комплексного проекта от МВД (например, в сокращении разрешенного прибывания в РФ мигрантов с 180 до 90 дней). Однако говорить о перспективах принятия пока рано - смущает 1) отсутствие официального отзыва правительства 2) в соавторах инициативы нет статусных депутатов-выходцев из правоохранительных органов 3) «нулевое» финансово-экономическое обоснование.

Во втором проекте из одного пакета той же группы депутатов содержатся поправки в 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». На то, что «ноги растут» из Правительства указывает сакраментальная фраза из пояснительной записки: «Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации». Это обязательно по регламенту правительства, но не предусмотрено требования регламента Госдумы.

Здесь большой вопрос - а почему Правительство само не внесло законопроект? Ведь без прямого участия МВД в совершенствовании законодательства не обойтись.

Но самое слово дня в законопроекте - это вводимый термин «высылка», имеющий глубокие исторически корни. В советское время высылали бывших заключенных, в том числе, «за 101-км». Сейчас режим высылки будут возвращать применительно к мигрантам.