В законопроекте Журавлева прописаны новые правила регулирования рынка сбора, хранения и переработки промышленных отходов, включая создание федерального и региональных операторов, а также федеральной территориальной схемы и государственной информационной системы по обороту таких отходов. Среди его предложений:
федеральный оператор по обращению с промышленными отходами будет определяться правительством по предложению «Ростеха»;
«Ростех» будет рекомендовать регуляторам тарифы на услуги федерального оператора. А компании, образующие промышленные отходы, должны будут или сами утилизировать свои отходы, или заключить договор с таким оператором;
федеральный оператор планирует привлекать помощь региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (в России более 200 таких операторов), а при отсутствии этой возможности вправе привлекать операторов по обращению с промышленными отходами.
Председатель совета директоров группы компаний «Чистый город» Полина Вергун считает, что региональные операторы могли бы подключиться к работе с промышленными отходами в случае отдельной оплаты и только для вывоза и утилизации неопасного мусора, например отходов строительства или мусора, близкого к твердым коммунальным отходам. С отходами нефтяной и горной промышленности, по мнению Вергун, должны иметь дело другие профессиональные подрядчики. Она также усомнилась в возможности сформировать единый тариф на обращение с такими разными по составу отходами производства.
Основной причиной изменения правил работы с промышленными отходами Журавлев называет необходимость противодействовать занижению класса опасности отходов и увеличить коэффициент их полезного использования. «Коэффициент использования промышленных отходов в качестве вторичного сырья составляет примерно 5–10%, что в 2–2,5 раза ниже, чем в других странах», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.
К чему приведет передел рынка
Президент Ассоциации по обращению с промышленными отходами Марат Галиев назвал основным плюсом системы регулирования обращения с малоопасными промотходами через единого оператора рост прозрачности рынка. «Сейчас очень часто компании даже не называют промышленные отходы отходами. Это позволяет не получать лицензии на обращение с ними, не платить налогов за работу по их вывозу и утилизации, вредит экологии», — отмечает он. Но Галиев также сомневается в возможности введения единых тарифов на обращение с промышленными отходами, так как они слишком разнородные.
Представитель Росприроднадзора сообщил РБК, что ведомство осторожно относится к любой инициативе радикально изменить правила работы на рынке промышленных отходов без ее глубокой проработки. «Считаем, что это может повлечь ситуацию, при которой промотходы будут просто переименованы в любой другой вид вещества или товара. По итогу не получим нормальной работы по их утилизации и рекультивации земель, где они хранились», — пояснил он.
В Минприроды пока не поступали ни законопроект Журавлева, ни его финансовое обоснование. «До момента принятия иных норм в России оборот промышленных отходов регулируется в соответствии с действующими нормами закона «Об отходах производства и потребления», — сказала РБК представитель ведомства Наталья Хлопунова.
федеральный оператор по обращению с промышленными отходами будет определяться правительством по предложению «Ростеха»;
«Ростех» будет рекомендовать регуляторам тарифы на услуги федерального оператора. А компании, образующие промышленные отходы, должны будут или сами утилизировать свои отходы, или заключить договор с таким оператором;
федеральный оператор планирует привлекать помощь региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (в России более 200 таких операторов), а при отсутствии этой возможности вправе привлекать операторов по обращению с промышленными отходами.
Председатель совета директоров группы компаний «Чистый город» Полина Вергун считает, что региональные операторы могли бы подключиться к работе с промышленными отходами в случае отдельной оплаты и только для вывоза и утилизации неопасного мусора, например отходов строительства или мусора, близкого к твердым коммунальным отходам. С отходами нефтяной и горной промышленности, по мнению Вергун, должны иметь дело другие профессиональные подрядчики. Она также усомнилась в возможности сформировать единый тариф на обращение с такими разными по составу отходами производства.
Основной причиной изменения правил работы с промышленными отходами Журавлев называет необходимость противодействовать занижению класса опасности отходов и увеличить коэффициент их полезного использования. «Коэффициент использования промышленных отходов в качестве вторичного сырья составляет примерно 5–10%, что в 2–2,5 раза ниже, чем в других странах», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.
К чему приведет передел рынка
Президент Ассоциации по обращению с промышленными отходами Марат Галиев назвал основным плюсом системы регулирования обращения с малоопасными промотходами через единого оператора рост прозрачности рынка. «Сейчас очень часто компании даже не называют промышленные отходы отходами. Это позволяет не получать лицензии на обращение с ними, не платить налогов за работу по их вывозу и утилизации, вредит экологии», — отмечает он. Но Галиев также сомневается в возможности введения единых тарифов на обращение с промышленными отходами, так как они слишком разнородные.
Представитель Росприроднадзора сообщил РБК, что ведомство осторожно относится к любой инициативе радикально изменить правила работы на рынке промышленных отходов без ее глубокой проработки. «Считаем, что это может повлечь ситуацию, при которой промотходы будут просто переименованы в любой другой вид вещества или товара. По итогу не получим нормальной работы по их утилизации и рекультивации земель, где они хранились», — пояснил он.
В Минприроды пока не поступали ни законопроект Журавлева, ни его финансовое обоснование. «До момента принятия иных норм в России оборот промышленных отходов регулируется в соответствии с действующими нормами закона «Об отходах производства и потребления», — сказала РБК представитель ведомства Наталья Хлопунова.
В России банкам хотят запретить блокировать счета без объяснений
Правительство России внесло в Госдуму законопроект о запрете банкам блокировать счета без объяснения причин. Сейчас банки могут блокировать счета, если посчитают какую-то операцию подозрительной или клиент не предоставил документы, подтверждающие добросовестность. При этом комментировать свои действия кредитная организация не обязана.
Законопроект также запрещает банкам без объяснения причин отказываться от совершения операций, даже если у клиента нет документов, подтверждающих добросовестность. «Нововведение коснется как граждан, так и бизнеса. Помимо этого, для защиты интересов физлиц предлагается ввести еще одну норму, которая лишит кредитные организации возможности немотивированно отказывать в открытии банковских счетов»,— говорится в пояснении к проекту.
Согласно документу, отказ от обслуживания возможен только в том случае, если при проведении проверки возникает обоснованное подозрение в отмывании преступных доходов или финансировании терроризма. Проект рассмотрен и одобрен на заседании правительства России 23 апреля 2020 года.
О ситуации с блокировкой счетов премьер-министр РФ Михаил Мишустин напомнил во вступительном слове на заседании правительства в четверг. «В результате могут пострадать граждане, которые лишатся доступа к своим деньгам, и добросовестный бизнес, который не сможет расплатиться с поставщиками или контрагентами, выплатить зарплату сотрудникам и совершать другие операции»,— сказал он тогда.
Правительство России внесло в Госдуму законопроект о запрете банкам блокировать счета без объяснения причин. Сейчас банки могут блокировать счета, если посчитают какую-то операцию подозрительной или клиент не предоставил документы, подтверждающие добросовестность. При этом комментировать свои действия кредитная организация не обязана.
Законопроект также запрещает банкам без объяснения причин отказываться от совершения операций, даже если у клиента нет документов, подтверждающих добросовестность. «Нововведение коснется как граждан, так и бизнеса. Помимо этого, для защиты интересов физлиц предлагается ввести еще одну норму, которая лишит кредитные организации возможности немотивированно отказывать в открытии банковских счетов»,— говорится в пояснении к проекту.
Согласно документу, отказ от обслуживания возможен только в том случае, если при проведении проверки возникает обоснованное подозрение в отмывании преступных доходов или финансировании терроризма. Проект рассмотрен и одобрен на заседании правительства России 23 апреля 2020 года.
О ситуации с блокировкой счетов премьер-министр РФ Михаил Мишустин напомнил во вступительном слове на заседании правительства в четверг. «В результате могут пострадать граждане, которые лишатся доступа к своим деньгам, и добросовестный бизнес, который не сможет расплатиться с поставщиками или контрагентами, выплатить зарплату сотрудникам и совершать другие операции»,— сказал он тогда.
Порядок проведения проверок прокуратурой и органом Росприроднадзора ломозаготовительных предприятий
Проверки данных органов имеют сходства. При этом органы Росприроднадзора руководствуются положениями ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а органы прокуратуры - ФЗ от 17.01.1992 №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", приказа Генпрокуратуры России от 30.01.2013 № 45 "Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации".
Предметом совместной проверки прокуратуры и Росприроднадзора предприятий занимающихся сбором, хранением и утилизацией лома цветных и черных металлов, а также пластмасс будут являться:
✔️соблюдение требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при складировании или размещении отходов;
✔️наличие лицензии по обращению лома черного и цветных металлов, а также лицензии по обращению с иными отходами;
✔️наличие паспортов, наличие иной разрешительной документации при обращении с отходами;
✔️наличие отчетных документов по образуемым отходам и т.д.
Рекомендуем обратить особое внимание на состояние производственной деятельности (например, на предмет корректной работы оборудования), площадки для хранения отходов, наличие у сотрудников всех разрешительных документов по обращению с отходами.
При выявлении каких-либо фактов, которые могут повлечь за собой негативные последствия (для проверяемого лица), необходимо их устранить в срочном порядке.
Проверки данных органов имеют сходства. При этом органы Росприроднадзора руководствуются положениями ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а органы прокуратуры - ФЗ от 17.01.1992 №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", приказа Генпрокуратуры России от 30.01.2013 № 45 "Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации".
Предметом совместной проверки прокуратуры и Росприроднадзора предприятий занимающихся сбором, хранением и утилизацией лома цветных и черных металлов, а также пластмасс будут являться:
✔️соблюдение требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при складировании или размещении отходов;
✔️наличие лицензии по обращению лома черного и цветных металлов, а также лицензии по обращению с иными отходами;
✔️наличие паспортов, наличие иной разрешительной документации при обращении с отходами;
✔️наличие отчетных документов по образуемым отходам и т.д.
Рекомендуем обратить особое внимание на состояние производственной деятельности (например, на предмет корректной работы оборудования), площадки для хранения отходов, наличие у сотрудников всех разрешительных документов по обращению с отходами.
При выявлении каких-либо фактов, которые могут повлечь за собой негативные последствия (для проверяемого лица), необходимо их устранить в срочном порядке.
29.04.2020 НСРО «РУСЛОМ КОМ» провела очередное рабочее совещание для членов НРСО.
Центральной темой обсуждения стало возможное создание федерального оператора по промышленным отходам, на которые приходится больше 95% мусора в России.
Таким оператором может стать государственная компания «Ростех».
В законопроекте Вице-спикера СовФеда Журавлева прописаны новые правила регулирования рынка сбора, хранения и переработки промышленных отходов, включая создание федерального и региональных операторов, а также федеральной территориальной схемы и государственной информационной системы по обороту таких отходов. Среди его предложений:
- федеральный оператор по обращению с промышленными отходами будет определяться правительством по предложению «Ростеха»;
- «Ростех» будет рекомендовать регуляторам тарифы на услуги федерального оператора, а компании, образующие промышленные отходы, должны будут или сами утилизировать свои отходы, или заключить договор с таким оператором;
- федеральный оператор планирует привлекать помощь региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (в России более 200 таких операторов), а при отсутствии этой возможности вправе привлекать операторов по обращению с промышленными отходами.
Участники совещания выразили свое мнение о необходимости создания федерального оператора (хотя, исходя из текста законопроекта, тут больше подходит слово регулятор), и реакция была крайне умеренна, что обусловлено наличием явных пробелов в законопроекте. Одними из главных вопросов к проекту стали обоснование необходимости регулирования. Основные факторы, указывающие на отсутствие необходимости регулирования, привела Исполнительный директор ассоциации «Руслом ком» Марина Угловская:
- рынок лома является высоко динамичной структурой, в которой существует высокая конкуренция и он объединяет порядка 10 тысяч лицензированных предприятий, работающих во всех регионах России;
- ценообразование на рынке лома происходит полностью за счет рыночных механизмов, присутствует, как и сезонность спроса и предложения, так и зависимость от текущей экономической ситуации;
- Дефицит на рынке лома фактически отсутствует. За длительное время существования текущей схемы рынок не испытывал даже краткосрочного дефицита;
- На данный момент деятельность участников рынка регулируется широким пакетом типовых лицензий, кроме того, существует значительное количество подзаконных актов, корректирующих отдельные виды деятельности;
В целом, не совсем понятно, как и каким образом, на основании каких документов для ИП и ЮЛ будет определен порядок обращения с отходами. Как сообщил Генеральный директор юридической компании «Дельфи» Наталья Беляева, первоначальными требованиями будут являться:
- наличие объекта обезвреживания отходов;
- наличие объекта для размещения отходов (полигон);
- наличие технологии переработки промышленных отходов, включенной в реестр технологий переработки промышленных отходов»
Последний пункт этого списка вызывает огромное количество вопросов. Кто будет формировать этот реестр, каким образом будет происходить оценка технологии переработки. Иными словами, какие критерии заложены в оценку (применяемое оборудование или эффективность или объем переработки). При первом рассмотрении создается впечатление что для того чтобы попасть в этот реестр, необходимо почти что создать промышленное предприятие по переработке отходов с «нуля».
Центральной темой обсуждения стало возможное создание федерального оператора по промышленным отходам, на которые приходится больше 95% мусора в России.
Таким оператором может стать государственная компания «Ростех».
В законопроекте Вице-спикера СовФеда Журавлева прописаны новые правила регулирования рынка сбора, хранения и переработки промышленных отходов, включая создание федерального и региональных операторов, а также федеральной территориальной схемы и государственной информационной системы по обороту таких отходов. Среди его предложений:
- федеральный оператор по обращению с промышленными отходами будет определяться правительством по предложению «Ростеха»;
- «Ростех» будет рекомендовать регуляторам тарифы на услуги федерального оператора, а компании, образующие промышленные отходы, должны будут или сами утилизировать свои отходы, или заключить договор с таким оператором;
- федеральный оператор планирует привлекать помощь региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (в России более 200 таких операторов), а при отсутствии этой возможности вправе привлекать операторов по обращению с промышленными отходами.
Участники совещания выразили свое мнение о необходимости создания федерального оператора (хотя, исходя из текста законопроекта, тут больше подходит слово регулятор), и реакция была крайне умеренна, что обусловлено наличием явных пробелов в законопроекте. Одними из главных вопросов к проекту стали обоснование необходимости регулирования. Основные факторы, указывающие на отсутствие необходимости регулирования, привела Исполнительный директор ассоциации «Руслом ком» Марина Угловская:
- рынок лома является высоко динамичной структурой, в которой существует высокая конкуренция и он объединяет порядка 10 тысяч лицензированных предприятий, работающих во всех регионах России;
- ценообразование на рынке лома происходит полностью за счет рыночных механизмов, присутствует, как и сезонность спроса и предложения, так и зависимость от текущей экономической ситуации;
- Дефицит на рынке лома фактически отсутствует. За длительное время существования текущей схемы рынок не испытывал даже краткосрочного дефицита;
- На данный момент деятельность участников рынка регулируется широким пакетом типовых лицензий, кроме того, существует значительное количество подзаконных актов, корректирующих отдельные виды деятельности;
В целом, не совсем понятно, как и каким образом, на основании каких документов для ИП и ЮЛ будет определен порядок обращения с отходами. Как сообщил Генеральный директор юридической компании «Дельфи» Наталья Беляева, первоначальными требованиями будут являться:
- наличие объекта обезвреживания отходов;
- наличие объекта для размещения отходов (полигон);
- наличие технологии переработки промышленных отходов, включенной в реестр технологий переработки промышленных отходов»
Последний пункт этого списка вызывает огромное количество вопросов. Кто будет формировать этот реестр, каким образом будет происходить оценка технологии переработки. Иными словами, какие критерии заложены в оценку (применяемое оборудование или эффективность или объем переработки). При первом рассмотрении создается впечатление что для того чтобы попасть в этот реестр, необходимо почти что создать промышленное предприятие по переработке отходов с «нуля».
На дорогах Кубани нарушителей карантина будут отслеживать видеокамеры.
⠀
В Краснодарском крае разработчики программы по контролю за передвижением транспорта и пешеходов объединили электронную базу выданных в период карантина пропусков и комплекс видеомониторинга «Безопасный город».
⠀
Система «Безопасный город» включает в себя 1637 аппаратно-программных комплексов, которые в круглосуточном и автоматическом режиме фиксируют данные об автомобилях, передвигающихся по территории региона.
⠀
29 апреля система работала в тестовом режиме. В течение дня с помощью программного комплекса было выявлено 504 тыс. автомобилей, передвигающихся без пропусков вне допустимого окна.
Теперь эти нарушения будут фиксироваться системой и передаваться в ГИБДД для принятия дальнейших процессуальных решений. За первое нарушение режима передвижения водителю грозит предупреждение, за повторное — уже штраф
⠀
В Краснодарском крае разработчики программы по контролю за передвижением транспорта и пешеходов объединили электронную базу выданных в период карантина пропусков и комплекс видеомониторинга «Безопасный город».
⠀
Система «Безопасный город» включает в себя 1637 аппаратно-программных комплексов, которые в круглосуточном и автоматическом режиме фиксируют данные об автомобилях, передвигающихся по территории региона.
⠀
29 апреля система работала в тестовом режиме. В течение дня с помощью программного комплекса было выявлено 504 тыс. автомобилей, передвигающихся без пропусков вне допустимого окна.
Теперь эти нарушения будут фиксироваться системой и передаваться в ГИБДД для принятия дальнейших процессуальных решений. За первое нарушение режима передвижения водителю грозит предупреждение, за повторное — уже штраф
Минприроды подготовило план по внедрению раздельного сбора мусора
Для нас, ломовиков, есть большой плюс — отмена НДФЛ для физлиц от сдачи вторичных ресурсов
Среди прочего в нем прописаны меры стимулирования раздельного сбора мусора. В частности, граждан предлагается освободить от уплаты НДФЛ при сдаче вторичных ресурсов.
Минприроды составило план мероприятий по внедрению раздельного сбора мусора в России. Копия документа есть у РБК.
Ранее такое поручение дал президент Владимир Путин по итогам послания Федеральному собранию.
Все мероприятия разбиты на три раздела: формирование федерального законодательства, позволяющего организовать раздельный сбор мусора, мероприятия по внедрению раздельного сбора в регионах и реализация информационной политики в этой сфере.
Так, Минприроды предлагает ввести понятие «вторичные ресурсы» в закон «Об отходах производства и потребления» и уточнить понятие «сбор отходов», а также установить требования к обращению с вторичными ресурсами.
Помимо этого, ведомство предлагает установить ряд налоговых льгот, которые бы стимулировали процесс сбора, обработки и утилизации отходов. В частности, министерство считает необходимым освободить от уплаты НДФЛ физлиц, которые получили доход от реализации вторичных ресурсов, а также освободить от уплаты НДС с операций по реализации таких ресурсов. Помимо этого, Минприроды предлагает установить нулевую ставку по налогу на имущество организаций по объектам обработки и утилизации.
Для того, чтобы стимулировать раздельный сбор отходов гражданами, ведомство также предлагает освободить их от уплаты НДФЛ при сдаче вторресурсов, а также снизить плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) в части раздельного сбора.
В числе предложений министерства также запрет на смешивание раздельно собранных отходов, а также указание вносить в реестр площадок, оборудованных контейнерами для раздельного сбора мусора, сведений о количестве и видах этих контейнеров.
Министерство также предлагает включить в паспорт нацпроекта «Экология» информацию о результатах создания условий для раздельного сбора отходов в регионах.
Помимо этого, Минприроды намерено продумать включение в программы образовательных учреждений информации по раздельному сбору мусора, а также популяризовать этот процесс в рамках экологического воспитания.
Процесс внедрения раздельного сбора мусора министерство планирует начинать с пилотных регионов.
«Целью раздельного сбора и накопления ТКО является увеличение количества вторичных ресурсов, направляемых на утилизацию, снижение количества отходов, направленных на объекты размещения отходов, и повышение экономической эффективности системы обращения с отходами», — говорится в пояснительной записке к проекту.
Представитель вице-премьера Виктории Абрамченко, которая курирует мусорную реформу в правительстве, сообщил РБК, что проект «дорожной карты» пока не был внесен в правительство и в настоящее время проходит внутриведомственное согласование.
Для нас, ломовиков, есть большой плюс — отмена НДФЛ для физлиц от сдачи вторичных ресурсов
Среди прочего в нем прописаны меры стимулирования раздельного сбора мусора. В частности, граждан предлагается освободить от уплаты НДФЛ при сдаче вторичных ресурсов.
Минприроды составило план мероприятий по внедрению раздельного сбора мусора в России. Копия документа есть у РБК.
Ранее такое поручение дал президент Владимир Путин по итогам послания Федеральному собранию.
Все мероприятия разбиты на три раздела: формирование федерального законодательства, позволяющего организовать раздельный сбор мусора, мероприятия по внедрению раздельного сбора в регионах и реализация информационной политики в этой сфере.
Так, Минприроды предлагает ввести понятие «вторичные ресурсы» в закон «Об отходах производства и потребления» и уточнить понятие «сбор отходов», а также установить требования к обращению с вторичными ресурсами.
Помимо этого, ведомство предлагает установить ряд налоговых льгот, которые бы стимулировали процесс сбора, обработки и утилизации отходов. В частности, министерство считает необходимым освободить от уплаты НДФЛ физлиц, которые получили доход от реализации вторичных ресурсов, а также освободить от уплаты НДС с операций по реализации таких ресурсов. Помимо этого, Минприроды предлагает установить нулевую ставку по налогу на имущество организаций по объектам обработки и утилизации.
Для того, чтобы стимулировать раздельный сбор отходов гражданами, ведомство также предлагает освободить их от уплаты НДФЛ при сдаче вторресурсов, а также снизить плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) в части раздельного сбора.
В числе предложений министерства также запрет на смешивание раздельно собранных отходов, а также указание вносить в реестр площадок, оборудованных контейнерами для раздельного сбора мусора, сведений о количестве и видах этих контейнеров.
Министерство также предлагает включить в паспорт нацпроекта «Экология» информацию о результатах создания условий для раздельного сбора отходов в регионах.
Помимо этого, Минприроды намерено продумать включение в программы образовательных учреждений информации по раздельному сбору мусора, а также популяризовать этот процесс в рамках экологического воспитания.
Процесс внедрения раздельного сбора мусора министерство планирует начинать с пилотных регионов.
«Целью раздельного сбора и накопления ТКО является увеличение количества вторичных ресурсов, направляемых на утилизацию, снижение количества отходов, направленных на объекты размещения отходов, и повышение экономической эффективности системы обращения с отходами», — говорится в пояснительной записке к проекту.
Представитель вице-премьера Виктории Абрамченко, которая курирует мусорную реформу в правительстве, сообщил РБК, что проект «дорожной карты» пока не был внесен в правительство и в настоящее время проходит внутриведомственное согласование.