❓Предусмотрена ли административная ответственность заказчика за нарушение срока заключения договора по результатам конкурентной закупки?
Нет. Возможные только гражданско-правовые методы воздействия: понуждение к заключению договора и (или) взыскание убытков.
#223ФЗ

avestnik.ru

❓Согласно положению о закупке заказчик должен направить заполненный договор победителю. Победитель в течение 5 рабочих дней должен направить заказчику подписанный со своей стороны договор. Когда участник признается уклонившимся: на 11-й день или на 21-й?
Ранее 11-го дня стороны не могут приступить к заключению договора в силу моратория продолжительностью 10 дней, установленного в ч. 15 статьи 3.2 Закона № 223-ФЗ.
Поэтому уклонившимся победитель может считаться на 6-й рабочий день от момента получения заполненного для подписания договора.
#223ФЗ

avestnik.ru

⁠
🎯Указание заказчиком в аукционной документации особых характеристик товара, не всегда может свидетельствовать об ограничении круга потенциальных участников закупки

Само по себе указание заказчиком в аукционной документации особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, не всегда может свидетельствовать об ограничении круга потенциальных участников закупки, следует из решение Апелляционной коллегии #ФАС России.
#конкуренция

Документ: Решение Апелляционной коллегии ФАС России от 09 июня 2021 г. по делу №048/01/17-1022/2020

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/ukazanie-zakazchikom-v-auktsionnoj-dokumentatsii-osobyh-harakteristik-tovara-ne-vsegda-mozhet-svidetelstvovat-ob-ogranichenii-kruga-potentsialnyh-uchastnikov-zakupki/

⁠
🔍Обзор закупочного законодательства с 22.11.2021 по 28.11.2021

В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем краткий обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, опубликованные в нашем издании по теме – государственные (муниципальные) закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ), также представлена административная практика и ответы на вопросы.

I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ
#обзор #44ФЗ #223ФЗ #135ФЗ

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/obzor-zakupochnogo-zakonodatelstva-s-22-11-2021-po-28-11-2021/

⁠
❓Как завершить процедуры закупок при изменении типа учреждения с бюджетного на автономное?

Планируется изменение типа учреждения с бюджетного на автономное с 30 декабря и переход на работу в рамках Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ.
Каков алгоритм действий заказчика в данной ситуации? По какому закону он должен начать работать в 2022 году? Установлен ли законодательством срок для размещения Положения в такой ситуации? Может ли заказчик работать по ранее заключенным контрактам по Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ (например, договоры на предоставление коммунальных услуг)? Нужно ли заключить дополнительные соглашения к договорам?

📌Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Закупки, процедура осуществления которых в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ была начата бюджетным учреждением до изменения его типа на автономное, должны быть завершены в соответствии с требованиями этого Закона.

Обоснование вывода:👇🏻
https://gkgz.ru/kak-zavershit-protsedury-zakupok-pri-izmenenii-tipa-uchrezhdeniya-s-byudzhetnogo-na-avtonomnoe/

⁠
📣Минпромторг: Если требуемого товара нет в реестрах, значит постановление № 2013 не применяется

Минпромторг разъяснил вопросы применения норм постановления Правительства РФ от З декабря 2020 г. № 2013 «О минимальной доле закупок товаров российского происхождения».
👉🏻Если требуемого товара нет в реестрах, значит постановление № 2013 не применяется, следует из ответа ведомства.
#Минпромторг #ПП2013

Смотрим👇🏻
https://gkgz.ru/minpromtorg-esli-trebuemogo-tovara-net-v-reestrah-znachit-postanovlenie-2013-ne-primenyaetsya/

⁠
🚹Пользователи без полномочий не смогут подписывать документы о приемке в электронной форме в ЕИС с 01.01.2022

В соответствии с вступающими в силу изменениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ с 01.01.2022 становится обязательным формирование и подписание документа о приемке в электронной форме в Единой информационной системе в сфере закупок при исполнении контрактов, заключенных по результатам проведения электронных процедур.
👉🏻 Необходимо сделать настройку полномочий заказчиков для работы с документами о приемке в электронной форме, напоминают на официальном сайте.
#еис #электроннаяприемка

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/polzovateli-bez-polnomochij-ne-smogut-podpisyvat-dokumenty-o-priemke-v-elektronnoj-forme-v-eis-s-01-01-2022/

⁠
⚖️Решение Ростовского УФАС России о картельном сговоре фармкомпаний региона признано законным

24 ноября Арбитражный суд Ростовской области признал законным и обоснованным решение Ростовского УФАС России в отношении ООО «Компания «Органика» и ООО «Данта», реализовывавших антиконкурентное соглашение на протяжении почти трёх лет, сообщила пресс-служба управления.

Всё началось с того, что Ростовское УФАС России провело выборочную проверку и установило, что ООО «Данта» и ООО «Компания «Органика» участвовали совместно более чем в 170 закупочных процедурах на поставку лекарственных средств, в рамках которых наблюдалось минимальное снижение цены (1% от начальной (максимальной) цены контракта).

Анализ информации, представленной электронными торговыми площадками, показал, что ООО «Данта» и ООО «Компания «Органика» часто подавали заявки на участие в закупках с одного и того же IP-адреса несмотря на территориальную удалённость друг от друга.

Кроме того, свидетельствами наличия сговора между фармкомпаниями являются их пассивные действия при обоюдном участии в аукционах, осуществление обычной хозяйственной деятельности ООО «Данта» с использованием IP-адресов ООО «Компания «Органика» и приобретение значительной части товаров для исполнения заключенных контрактов у одного и того же поставщика.

Совокупность представленных доказательств позволила Ростовскому УФАС России прийти к выводу о том, что фармкомпании реализовывали антиконкурентное соглашение при участии как минимум в 48 открытых аукционах, что привело к поддержанию цен на торгах,
- уточнили в управлении

В результате ООО «Данта» и ООО «Компания «Органика» были признаны нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 закона «О защите конкуренции», после чего привлечены к административной ответственности.

❗️ООО «Данта» оштрафовано на 18 миллионов рублей, а ООО «Компания «Органика» на 37 миллионов рублей.
#РостовнаДону #ФАС #картель

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/reshenie-rostovskogo-ufas-rossii-o-kartelnom-sgovore-farmkompanij-regiona-priznano-zakonnym/

⁠
❓К чему готовиться участникам аукциона с 01.01.2022: новые правила игры

Оптимизационный пакет поправок в Закон № 44-ФЗ вступает в силу опционально, с 01.01.2022 года огромное количество изменений начнет свое действие, сократится количество закупок, унифицированы сроки и упразднены составляющие закупочной документации, а также изменится механика проведения закупочных процедур. Рассмотрим более подробно изменения электронного аукциона для участников.
#44ФЗ #аукцион

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/k-chemu-gotovitsya-uchastnikam-auktsiona-s-01-01-2022-novye-pravila-igry/

⁠
💸Удорожание себестоимости контракта: какие условия стоит учитывать при изучении закупочной документации?

Огромное заблуждение в том, что удорожание контракта может произойти исключительно из-за увеличения объема или удорожания строительных материалов. Есть условия, которые влияют на стоимость контракта и создают дополнительную финансовую нагрузку на Поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом не всегда затраты на них включены в расчет при обосновании НМЦК со стороны заказчика, но тем не менее установлены в Проекте контракта и/или Техническом задании.

▪️Увеличенный гарантийный срок (срок гарантии качества)
▪️Обеспечение гарантийных обязательств
▪️Ответственное хранение на территории поставщика:
▪️Дополнительные услуги:
▪️Стоимость поставляемого товара по контракту увеличилась из-за роста курса валюты

Статья подскажет как исполнить контракт «без краха» и не понести убытки.
#контракт

Читаем👇🏻
https://gkgz.ru/udorozhanie-sebestoimosti-kontrakta-kakie-usloviya-stoit-uchityvat-pri-izuchenii-zakupochnoj-dokumentatsii/

⁠
⛔️РФ заблокировала запрос в ВТО на формирование арбитров для оспаривания норм Закона о закупках госкомпаний (223-ФЗ)

Россия заблокировала запрос Евросоюза о создании во Всемирной торговой организации (ВТО) арбитров для оспаривания норм Закона о закупках госкомпаний (223-ФЗ), сообщил журналистам торговый источник в Женеве. Евросоюз обратился с соответствующим запросом в ВТО 19 ноября.

Члены организации могут заблокировать запрос в ВТО только единожды, на следующем заседании органа по разрешению споров третейская группа будет учреждена, если Евросоюз об этом снова попросит.

Представитель России в понедельник в ходе заседания органа Всемирной торговой организации (ВТО) по разрешению споров выразил готовность продолжить консультации с Евросоюзом для урегулирования спора о госзакупках, сообщил журналистам торговый источник в Женеве.

Минэкономразвития России сразу после запуска этого спора в июле заявило о готовности убедить ЕС, что правила госзакупок в стране не нарушают норм ВТО.
#223ФЗ #WTO #ВТО

Подробности👇🏻
https://gkgz.ru/rf-zablokirovala-zapros-v-vto-na-formirovanie-arbitrov-dlya-osparivaniya-norm-zakona-o-zakupkah-goskompanij-223-fz/

⁠
🚆ЦППК объявила победителя на поставку электричек на общую сумму 395 млрд рублей

АО "Центральная пригородная пассажирская компания" 25 ноября объявило победителя закупки на поставку электропоездов постоянного тока, предназначенных для обеспечения пригородных пассажирских перевозок на участках железных дорог РФ на сумму 395 МЛРД. Им, по обоим лотам стало ОАО «ТВЗ» (лидер коллективного участника совместно с ООО «ТМХ – ПТР» и АО «ДМЗ»), следует из опубликованного протокола заседания конкурсной комиссии.
#ЦППК

Подробности👇🏻
https://gkgz.ru/tsppk-obyavila-pobeditelya-na-postavku-elektrichek-na-obshhuyu-summu-395-mlrd-rublej/

⁠
💸Обеспечение исполнения договора (контракта)

Обеспечение исполнения договора (контракта) – это один из способов снизить риск неисполнения договора (контракта).

В отличие от обеспечения заявки, которое предоставляют все участники закупки, обеспечение исполнения договора (контракта) предоставляется только победителем или другим лицом, с которым заключается договор (контракт).

Предоставляя обеспечение, поставщик тем самым гарантирует, что после заключения договора (контакта) он не исчезнет и что исполнит его качественно и в срок.

Закон 44-ФЗ определяет конкретные случаи, когда заказчик обязан либо вправе установить в закупке требование об обеспечении. В 223-ФЗ таких правил нет, всё регулируется положением о закупке заказчика и документацией.

Если в закупке установлено требование об обеспечении, то договор (контракт) не может быть заключён до его предоставления.

Способов обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ два: внесение денежных средств на счёт заказчика и предоставление банковской гарантии (с 2022 года вместо них будут использоваться независимые гарантии). По 223-ФЗ, помимо двух названных способов, могут использоваться и другие – опять же если они предусмотрены положением и документацией. При этом в каждом случае поставщик сам решает, каким способом ему воспользоваться.

Размер обеспечения по 44-ФЗ должен составлять до 30% от начальной (максимальной) цены контракта, но не меньше размера аванса. В 223-ФЗ размер обеспечения не ограничен.

Обеспечение возвращается поставщику после надлежащего исполнения договора (контракта), то есть после поставки товара, выполнения работ или оказания услуг. Но если поставщик не исполнит свои обязательства, то заказчик удержит обеспечение и не вернёт его. Если при этом обеспечение было предоставлено банковской гарантией, то заказчик обратится в банк, выдавший эту гарантию, за взысканием денежных средств по ней.
#44ФЗ #223ФЗ #обеспечениеконтракта

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/obespechenie-ispolneniya-dogovora-kontrakta/

⁠
💰Порядок оплаты по контрактам: новые бюджетные правила

Приняты изменения в Бюджетном кодексе, предусматривающие возможность санкционирования финансовым органом платежей по контрактам в отношении:

1️⃣наследника умершего физического лица – исполнителя по контракту;

2️⃣счета, определенного арбитражным управляющим, если поставщик по контракту признан банкротом;

3️⃣счета реорганизованного юридического лица – исполнителя контракта – в форме слияния, присоединения или преобразования.

Принятые решения лишь частично проясняют порядок осуществления платежей в установленных случаях. Чтобы новый механизм заработал, нужно внесение изменений в порядок санкционирования расходов, считают на канале Закупки и госзаказ.

Изменения вступили в силу с 29 ноября 2021 г.

Документ: Федеральный закон от 29 ноября 2021 г. N 384-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году"
#бюджет #БК

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/poryadok-oplaty-po-kontraktam-novye-byudzhetnye-pravila/

❓Согласно положению о закупке заказчик должен направить заполненный договор победителю. Победитель в течение 5 рабочих дней должен направить заказчику подписанный со своей стороны договор. Когда участник признается уклонившимся: на 11-й день или на 21-й?

Ранее 11-го дня стороны не могут приступить к заключению договора в силу моратория продолжительностью 10 дней, установленного в ч. 15 статьи 3.2 Закона № 223-ФЗ. Поэтому уклонившимся победитель может считаться на 6-й рабочий день от момента получения заполненного для подписания договора.
#223ФЗ

avestnik.ru

❓Подскажите, пожалуйста, необходимо ли отображать в ЕИС в качестве закупочной процедуры получение кредита?

Ответ зависит от способа, которым заключается кредитный договор. Не отображать информацию в #ЕИС можно, если это один из случаев закупки у единственного поставщика.

avestnik.ru

❓Существуют ли правовые механизмы для обжалования положений проекта контракта (если да, то как обосновывать, подавая жалобу в УФАС), заключаемого в рамках Закона № 223-ФЗ, если в проектах установлены чрезвычайно высокие штрафы и неустойки, которые фактически существенно нивелируют полученную от заказчика сумму оплаты? Такой же вопрос относительно иных чрезмерных требований проектов контракта, которые формально соответствуют действующему законодательству.

Это вопрос доказывания, но доказывания чего?
Кроме как, попытаться обосновать ограничение конкуренции данными условиями?
В отрыве от антимонопольного регулирования обжаловать попросту нечего, поскольку участие в закупке – дело добровольное. Если Вы считаете проектируемые условия договора чрезмерными и обременительными, то Вас никто не заставляет подавать заявку на участие в процедуре закупки.
По моему мнению, это может быть еще и мнимая чрезмерность. Указание неустоек в проекте договора – это стимулирующая мера: зная об ответственности, поставщик будет предпринимать все усилия для надлежащего и своевременного исполнениях обязательств. Не хотите платить чрезмерные неустойки – не нарушайте условия договора.
#223ФЗ

avestnik.ru

⁠
🏗ВС РФ указал в каких случаях заказчик принимает решение об одностороннем отказе от исполнения контракта с подрядчиком

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта может быть принято заказчиком в случае, если к моменту истечения дополнительного срока выполнения работ и срока устранения недостатков исполнитель не передал заказчику соответствующую условия контракта и техническому заданию проектно-сметную документацию, в отсутствие положительного заключения по оценке достоверности проектно-сметной документации, которое является необходимым элементом результата работ по контракту и техническому заданию, следует из определения Верховного Суда.
#расторжениеконтракта #стройка

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/vs-rf-ukazal-v-kakih-sluchayah-zakazchik-prinimaet-reshenie-ob-odnostoronnem-otkaze-ot-ispolneniya-kontrakta-s-podryadchikom/

⁠
✅ВС РФ: Для выполнения дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных работ (в комплексе или отдельности) нужна лицензия

При проведении закупок заказчикам необходимо учитывать, что дезинфекционные, дезинсекционные, дератизационные работы (в комплексе или отдельности) являются санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями, включены в понятие «медицинская деятельность» и для их выполнения требуется лицензия, следует из определения Верховного Суда.
#лиценция #дезинфекция

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/vs-rf-dlya-vypolneniya-dezinfektsionnyh-dezinsektsionnyh-deratizatsionnyh-rabot-v-komplekse-ili-otdelnosti-nuzhna-litsenziya/

⁠
🎯Счетной палате РФ добавят полномочий, осуществление аудита поставщиков по госзакупкам

Президент РФ Владимир Путин внес в Госдуму законопроект № 27388-8 «О внесении изменений в Федеральный закон "О Счетной палате Российской Федерации"». Проект направлен на совершенствование правовых основ деятельности Счетной палаты РФ в связи с развитием отечественной и зарубежной практики осуществления внешнего государственного аудита (контроля), отмечается в пояснительной записке.

В случае принятия законопроекта Счетная палата будет осуществлять аудит поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по договорам, заключаемым в целях исполнения госконтрактов в сфере закупок товаров, работ, услуг. Изменения позволят аудиторам контролировать использование федеральных и иных ресурсов, направляемых на закупки товаров, работ, услуг объектами контроля, на всех стадиях этого процесса.

В статью 14 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" вносятся изменения, предусматривающие разграничение видов аудита (финансовый аудит (контроль), аудит соответствия, аудит эффективности, стратегический аудит и иные виды аудита) и специальных предметных областей аудита (аудит государственных программ Российской Федерации (федеральных целевых программ), аудит государственной поддержки инновационной деятельности, аудит инвестиционных проектов, аудит федеральных информационных систем и проектов, аудит в сфере закупок товаров, работ и услуг).

Данные изменения направлены на структурирование видов и специальных предметных областей (сфер, отраслей, направлений) аудита, а также на закрепление критериев, процедур и особенностей аудита, принятых в международной практике, за соответствующими видами аудита.

Предлагаемые изменения позволят усовершенствовать методологию осуществления контрольных и экспертно- аналитических мероприятий, повысить их адресность и качество, отмечается в пояснительной записке.

❗️В статью 15 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" вносятся изменения, касающиеся уточнения ее наименования и отнесения к объектам аудита (контроля) Счетной палаты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по договорам, заключаемым в целях исполнения государственных контрактов (контрактов, договоров).

Данные изменения позволят осуществлять аудит (контроль) использования федеральных и иных ресурсов, направляемых на закупки товаров, работ, услуг объектами аудита (контроля), на всех стадиях этого процесса.
#Счетнаяпалата #аудит #госзакупки

Документ: Проект федерального закона № 27388-8

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/schetnoj-palate-rf-dobavyat-polnomochij-osushhestvlenie-audita-postavshhikov-po-goszakupkam/