"Согаз" предупредил о новом виде мошенничества в сфере закупок
Страховая Группа «СОГАЗ» совместно с рядом крупных организаций, занимающихся оказанием услуг в различных сферах бизнеса, выявила новый вид мошенничества в области закупок.
Речь идет о ситуациях, когда злоумышленники, представляясь работниками крупных компаний, направляли в различные организации предложения об участии в конкурсе на оказание услуг. Затем эти организации получали «уведомления» о том, что по итогам якобы проведенной оценки их коммерческое предложение признано лучшим и компания выбрана исполнителем по данной закупке.
К направленным «уведомлениям» прилагался однотипный комплект документов — извещение о закрытом запросе котировок, анкета, техническое задание и заявка. Если компания, якобы победившая в конкурсе, отвечала на эти письма, злоумышленники просили направить учредительные документы, а также приобрести «сертификат надежности бизнеса», ссылаясь на то, что его наличие является одним из обязательных условий конкурса.
В текущем году в СОГАЗ поступило несколько десятков писем от руководителей организаций, которые получили подобные «уведомления». Во всех случаях попытки хищений удалось предотвратить.
По итогам проведенных разбирательств Служба безопасности АО «СОГАЗ» подала заявление в правоохранительные органы, передав все собранные материалы о преступной деятельности. В настоящее время по данному заявлению проводится проверка указанных фактов.
С целью предупреждения возможных мошеннических действий в будущем СОГАЗ напоминает, что все закупочные процедуры для нужд Компании проводятся на федеральной электронной площадке «НЭП-Фабрикант». Соответствующая информация также была размещена на официальном сайте СОГАЗа в разделе «Закупки».
Страховая Группа «СОГАЗ» совместно с рядом крупных организаций, занимающихся оказанием услуг в различных сферах бизнеса, выявила новый вид мошенничества в области закупок.
Речь идет о ситуациях, когда злоумышленники, представляясь работниками крупных компаний, направляли в различные организации предложения об участии в конкурсе на оказание услуг. Затем эти организации получали «уведомления» о том, что по итогам якобы проведенной оценки их коммерческое предложение признано лучшим и компания выбрана исполнителем по данной закупке.
К направленным «уведомлениям» прилагался однотипный комплект документов — извещение о закрытом запросе котировок, анкета, техническое задание и заявка. Если компания, якобы победившая в конкурсе, отвечала на эти письма, злоумышленники просили направить учредительные документы, а также приобрести «сертификат надежности бизнеса», ссылаясь на то, что его наличие является одним из обязательных условий конкурса.
В текущем году в СОГАЗ поступило несколько десятков писем от руководителей организаций, которые получили подобные «уведомления». Во всех случаях попытки хищений удалось предотвратить.
По итогам проведенных разбирательств Служба безопасности АО «СОГАЗ» подала заявление в правоохранительные органы, передав все собранные материалы о преступной деятельности. В настоящее время по данному заявлению проводится проверка указанных фактов.
С целью предупреждения возможных мошеннических действий в будущем СОГАЗ напоминает, что все закупочные процедуры для нужд Компании проводятся на федеральной электронной площадке «НЭП-Фабрикант». Соответствующая информация также была размещена на официальном сайте СОГАЗа в разделе «Закупки».
Forwarded from Следком38
This media is not supported in your browser
VIEW IN TELEGRAM
Арестованы фигуранты уголовного дела о мошенничестве при закупке медоборудования
Вторым отделом по расследованию особо важных дел СУ СК России по Иркутской области предъявлено обвинение четверым жителям г.Иркутска в совершении мошенничества в особо крупном размере.
Уголовное дело возбуждено по материалам УФСБ России по Иркутской области.
По версии следствия, представители 2-х коммерческих организаций, специализирующихся на поставках медицинской техники, действуя совместно с сотрудниками учреждений здравоохранения Иркутской области, ответственными за проведение госзакупок, в нарушение установленного порядка, путем обмана, с использованием служебного положения, произвели закупку и поставку в рамках государственной программы «Развитие здравоохранения» на 2019-2024 годы дорогостоящего медоборудования по завышенной цене, чем причинили ущерб федеральному и областному бюджетам на сумму не менее 21 млн рублей.
Судом обвиняемым избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Они арестованы на 2 месяца.
Вторым отделом по расследованию особо важных дел СУ СК России по Иркутской области предъявлено обвинение четверым жителям г.Иркутска в совершении мошенничества в особо крупном размере.
Уголовное дело возбуждено по материалам УФСБ России по Иркутской области.
По версии следствия, представители 2-х коммерческих организаций, специализирующихся на поставках медицинской техники, действуя совместно с сотрудниками учреждений здравоохранения Иркутской области, ответственными за проведение госзакупок, в нарушение установленного порядка, путем обмана, с использованием служебного положения, произвели закупку и поставку в рамках государственной программы «Развитие здравоохранения» на 2019-2024 годы дорогостоящего медоборудования по завышенной цене, чем причинили ущерб федеральному и областному бюджетам на сумму не менее 21 млн рублей.
Судом обвиняемым избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Они арестованы на 2 месяца.
Медучреждения приостанавливают закупки сложного медоборудования из-за введения «второго лишнего»
Клиники ставят на паузу закупки медицинского оборудования, входящего в перечень радиоэлектронной продукции и попавшего с 1 сентября 2021 года под ограничение «второй лишний» по постановлению Правительства РФ №878. Медучреждения вынуждены откладывать конкурсные процедуры из-за отсутствия четкого механизма получения разрешения на закупку импортного оборудования, аналогов которого не производится в России.
«Не видим полную практику применения ПП №878. Все, что мы видим сейчас и слышим от наших компаний – что торги и аукционы в регионах приостанавливаются, потому что медицинское сообщество не понимает, как применять это требование. Идет очень большое разночтение: речь идет о запрете закупок иностранной медицинской техники с расширенным функционалом, или речь идет о каком-то разрешительном порядке, в рамках которого медорганизация должна получать определенное разрешение у Минпромторга РФ? Насколько коллеги в Минпромторге РФ обладают компетенциями, чтобы давать профессиональные консультации медицинскому сообществу? Мы пока видим практику, что торги приостанавливаются», – сообщил исполительный директор ассоциации международных производителей медтехники IMEDA Сергей Ванин.
«Мы достаточно взвешенно и спокойно относимся к самой процедуре работы по постановлению Правительства РФ №878. Тем не менее, в настоящий момент, порядок получения разрешений Минпромторга РФ на закупку товаров, происходящих из иностранных государств, еще не издан. Тем самым, справедливы слова об отмене ряда аукционов, когда в силу ПП №145 заказчики не могут обозначить те самые дополнительные технические характеристики, которые им необходимы для удовлетворения потребности в оборудовании», – констатировал первый заместитель гендиректора НМХЦ им. Н.И. Пирогова Минздрава РФ Дмитрий Никитенко.
Правительство РФ ввело правило «второй лишний» в отношении 30 категорий и медизделий 31 августа 2021 года. Под него попали гамма-терапевтические аппараты, электрокардиографы, пульсоксиметры и спирометры, оториноскопы, электроэнцефалографы, тонометры внутриглазного давления, аппараты УЗИ, микроволновой и ультразвуковой терапии, МРТ, дефибрилляторы, медицинские холодильники и морозильники, облучатели-рециркуляторы воздуха, стерилизаторы, электрохирургические аппараты, дыхательное оборудование, инкубаторы для новорожденных, консоли подвода медицинских газов и другое оборудование. Медизделия включены в профильное постановление №878 от 10 июля 2019 года «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции».
Согласно правилу, при госзакупках включенных в перечень изделий, в случае если на конкурс будет выходить хотя бы один поставщик со страной происхождения МИ из ЕАЭС, все остальные заявки с предложением импортного медоборудования будут отклоняться. Подтверждением производства на территории РФ является нахождение оборудования в реестре ГИСП Минпромторга РФ. Как следует из постановления, госзаказчик имеет право не применять правило, если в реестре отсутствует необходимая категория оборудования или медтехника с нужными техническими характеристиками, однако применение этой опции требует предоставления обоснования.
Как следует из ЕИС в сфере закупок, по состоянию на декабрь 2021 года за последние три месяца с момента введения правила состоялись 19 конкурсных процедур на закупку импортной медтехники, попавшей под ограничение «второй лишний». Обоснования о невозможности применения правила, утвержденного постановлением Правительства РФ №878 в связи с отсутствием закупаемой продукции в реестре отечественной промышленной продукции Минпромторга РФ, были составлены госзаказчиками в свободной форме.
Источник: vademec.ru
Клиники ставят на паузу закупки медицинского оборудования, входящего в перечень радиоэлектронной продукции и попавшего с 1 сентября 2021 года под ограничение «второй лишний» по постановлению Правительства РФ №878. Медучреждения вынуждены откладывать конкурсные процедуры из-за отсутствия четкого механизма получения разрешения на закупку импортного оборудования, аналогов которого не производится в России.
«Не видим полную практику применения ПП №878. Все, что мы видим сейчас и слышим от наших компаний – что торги и аукционы в регионах приостанавливаются, потому что медицинское сообщество не понимает, как применять это требование. Идет очень большое разночтение: речь идет о запрете закупок иностранной медицинской техники с расширенным функционалом, или речь идет о каком-то разрешительном порядке, в рамках которого медорганизация должна получать определенное разрешение у Минпромторга РФ? Насколько коллеги в Минпромторге РФ обладают компетенциями, чтобы давать профессиональные консультации медицинскому сообществу? Мы пока видим практику, что торги приостанавливаются», – сообщил исполительный директор ассоциации международных производителей медтехники IMEDA Сергей Ванин.
«Мы достаточно взвешенно и спокойно относимся к самой процедуре работы по постановлению Правительства РФ №878. Тем не менее, в настоящий момент, порядок получения разрешений Минпромторга РФ на закупку товаров, происходящих из иностранных государств, еще не издан. Тем самым, справедливы слова об отмене ряда аукционов, когда в силу ПП №145 заказчики не могут обозначить те самые дополнительные технические характеристики, которые им необходимы для удовлетворения потребности в оборудовании», – констатировал первый заместитель гендиректора НМХЦ им. Н.И. Пирогова Минздрава РФ Дмитрий Никитенко.
Правительство РФ ввело правило «второй лишний» в отношении 30 категорий и медизделий 31 августа 2021 года. Под него попали гамма-терапевтические аппараты, электрокардиографы, пульсоксиметры и спирометры, оториноскопы, электроэнцефалографы, тонометры внутриглазного давления, аппараты УЗИ, микроволновой и ультразвуковой терапии, МРТ, дефибрилляторы, медицинские холодильники и морозильники, облучатели-рециркуляторы воздуха, стерилизаторы, электрохирургические аппараты, дыхательное оборудование, инкубаторы для новорожденных, консоли подвода медицинских газов и другое оборудование. Медизделия включены в профильное постановление №878 от 10 июля 2019 года «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции».
Согласно правилу, при госзакупках включенных в перечень изделий, в случае если на конкурс будет выходить хотя бы один поставщик со страной происхождения МИ из ЕАЭС, все остальные заявки с предложением импортного медоборудования будут отклоняться. Подтверждением производства на территории РФ является нахождение оборудования в реестре ГИСП Минпромторга РФ. Как следует из постановления, госзаказчик имеет право не применять правило, если в реестре отсутствует необходимая категория оборудования или медтехника с нужными техническими характеристиками, однако применение этой опции требует предоставления обоснования.
Как следует из ЕИС в сфере закупок, по состоянию на декабрь 2021 года за последние три месяца с момента введения правила состоялись 19 конкурсных процедур на закупку импортной медтехники, попавшей под ограничение «второй лишний». Обоснования о невозможности применения правила, утвержденного постановлением Правительства РФ №878 в связи с отсутствием закупаемой продукции в реестре отечественной промышленной продукции Минпромторга РФ, были составлены госзаказчиками в свободной форме.
Источник: vademec.ru
Регуляторы пока не решили вопрос доступа гарантийных организаций на рынок гарантий в госзакупках
8 декабря. ИНТЕРФАКС - Регуляторы обсуждают требования к региональным гарантийным организациям (РГО), имеющим право предоставлять независимые гарантии (заменят банковские гарантии с 1 января 2022 года) в рамках госзакупок, заявила и.о. руководителя управления Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России по контролю размещения госзаказа и государственного оборонного заказа (ГОЗ) Ольга Горбачева в рамках конференции "Государственные и муниципальные закупки - 2021".
"Сейчас есть проблема с требованиями к гарантийным организациям, - сказала Горбачева. - Изначально были предложены высокие требования, сопоставимые с теми, которые предъявляются к банкам, имеющим право выдавать гарантии в рамках госзакупок. Для многих РГО эти требования невыполнимы".
По словам Горбачевой, сейчас идет дискуссия по этому вопросу. При этом она подчеркнула, что до конца текущего года правительство РФ должно утвердить такие требования, иначе гарантийные организации не смогут предоставлять универсальные гарантии участникам госзакупок.
Как сообщалось, в октябре Минфин предложил скорректировать требования к банкам, работающим в рамках контрактной системы и установить определенные требования к РГО. Среди них отсутствие в Реестре недобросовестных поставщиков (РНП) информации как о самой организации, так и о ее участниках, учредителях и руководителях. Также ограничивается участие иностранных владельцев (не более 10%) в компаниях или организациях, которые могут быть участниками или членами гарантийных организаций.
Кроме того, РГО должны иметь соответствующие ранги финансовой устойчивости (не ниже ранга "А") и эффективности деятельности (не ниже "Е"). Эти ранги региональным гарантийным организациям ежегодно присваивает "Корпорация МСП".
В "Корпорации МСП" "Интерфаксу" уточнили, что в текущем году ранжирование проводилось в отношении 88 РГО. Из них ранг "А" и выше по степени финансовой устойчивости получили 28 РГО, а ранг "Е" и выше по степени эффективности получили 44 РГО.
К банкам, имеющим право предоставлять участникам закупок независимые (в настоящее время - банковские) гарантии, требования предлагается упростить. От них потребуется только наличие кредитного рейтинга не ниже уровня "B-(RU)" по национальной рейтинговой шкале кредитного рейтингового агентства "Аналитическое кредитное рейтинговое агентство" или не ниже уровня "ruВ-" по национальной рейтинговой шкале кредитного рейтингового агентства "Эксперт РА".
Сейчас, помимо этого, от банков требуется наличие собственного капитала в размере не менее 300 млн рублей.
В настоящее время в перечень банков, имеющих право предоставлять банковские гарантии в рамках госзакупок, входит около 200 кредитных организаций.
8 декабря. ИНТЕРФАКС - Регуляторы обсуждают требования к региональным гарантийным организациям (РГО), имеющим право предоставлять независимые гарантии (заменят банковские гарантии с 1 января 2022 года) в рамках госзакупок, заявила и.о. руководителя управления Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России по контролю размещения госзаказа и государственного оборонного заказа (ГОЗ) Ольга Горбачева в рамках конференции "Государственные и муниципальные закупки - 2021".
"Сейчас есть проблема с требованиями к гарантийным организациям, - сказала Горбачева. - Изначально были предложены высокие требования, сопоставимые с теми, которые предъявляются к банкам, имеющим право выдавать гарантии в рамках госзакупок. Для многих РГО эти требования невыполнимы".
По словам Горбачевой, сейчас идет дискуссия по этому вопросу. При этом она подчеркнула, что до конца текущего года правительство РФ должно утвердить такие требования, иначе гарантийные организации не смогут предоставлять универсальные гарантии участникам госзакупок.
Как сообщалось, в октябре Минфин предложил скорректировать требования к банкам, работающим в рамках контрактной системы и установить определенные требования к РГО. Среди них отсутствие в Реестре недобросовестных поставщиков (РНП) информации как о самой организации, так и о ее участниках, учредителях и руководителях. Также ограничивается участие иностранных владельцев (не более 10%) в компаниях или организациях, которые могут быть участниками или членами гарантийных организаций.
Кроме того, РГО должны иметь соответствующие ранги финансовой устойчивости (не ниже ранга "А") и эффективности деятельности (не ниже "Е"). Эти ранги региональным гарантийным организациям ежегодно присваивает "Корпорация МСП".
В "Корпорации МСП" "Интерфаксу" уточнили, что в текущем году ранжирование проводилось в отношении 88 РГО. Из них ранг "А" и выше по степени финансовой устойчивости получили 28 РГО, а ранг "Е" и выше по степени эффективности получили 44 РГО.
К банкам, имеющим право предоставлять участникам закупок независимые (в настоящее время - банковские) гарантии, требования предлагается упростить. От них потребуется только наличие кредитного рейтинга не ниже уровня "B-(RU)" по национальной рейтинговой шкале кредитного рейтингового агентства "Аналитическое кредитное рейтинговое агентство" или не ниже уровня "ruВ-" по национальной рейтинговой шкале кредитного рейтингового агентства "Эксперт РА".
Сейчас, помимо этого, от банков требуется наличие собственного капитала в размере не менее 300 млн рублей.
В настоящее время в перечень банков, имеющих право предоставлять банковские гарантии в рамках госзакупок, входит около 200 кредитных организаций.
Федеральный закон об изменениях в сфере госзакупок поможет искоренить "откаты" - Бастрыкин
9 декабря. ИНТЕФРАКС - Вступление в силу федерального закона, предусматривающего ряд поправок в сфере госзакупок, будет способствовать прозрачности процедуры и поможет в искоренении "откатов", считает председатель Следственного комитета России Александр Бастрыкин.
"...Хищения бюджетных средств при осуществлении госконтрактов продолжаются. Вместе с тем большинство проблем во взаимоотношениях с бизнесменами в этом направлении, в том числе путём искоренения так называемых откатов, может быть решено после вступления в силу нового закона (№ 360-ФЗ), предусматривающего упрощение проводимых процедур и повышающего прозрачность государственных и муниципальных закупок", - сказал он в совместном интервью "Интерфаксу" и "Российской газете".
Бастрыкин отметил, что, в соответствии с новым законом, в крупных закупках смогут участвовать только предприятия, имеющие положительный опыт деятельности на данном направлении.
Глава СК рассказал, что уголовные дела о хищении чиновниками бюджетных средств также не являются редкостью.
"По одному из уголовных дел следователи установили, что должностные лица АО "РКЦ "Прогресс" в рамках реализации федеральной целевой программы "Развитие оборонно-промышленного комплекса РФ на период 2011-2020 годов" совершили действия по заключению госконтракта на поставку комплекса оборудования на условиях его завышенной стоимости, причинив ущерб в размере 957 млн рублей. Но опасность общественным отношениям представляют и менее крупные суммы, а получение взятки на сумму более миллиона наказывается лишением свободы на срок до 15 лет", - сказал глава СКР.
Кроме того, в настоящее время завершено расследование в отношении теперь уже бывшего зампредседателя правительства Ставропольского края Александра Золотарева.
По данным следствия, он получил более 63 млн рублей в качестве взяток от представителей коммерческих организаций за покровительство при реализации госконтрактов по строительству в Ставрополе медицинских учреждений и совершение иных должностных преступлений.
9 декабря. ИНТЕФРАКС - Вступление в силу федерального закона, предусматривающего ряд поправок в сфере госзакупок, будет способствовать прозрачности процедуры и поможет в искоренении "откатов", считает председатель Следственного комитета России Александр Бастрыкин.
"...Хищения бюджетных средств при осуществлении госконтрактов продолжаются. Вместе с тем большинство проблем во взаимоотношениях с бизнесменами в этом направлении, в том числе путём искоренения так называемых откатов, может быть решено после вступления в силу нового закона (№ 360-ФЗ), предусматривающего упрощение проводимых процедур и повышающего прозрачность государственных и муниципальных закупок", - сказал он в совместном интервью "Интерфаксу" и "Российской газете".
Бастрыкин отметил, что, в соответствии с новым законом, в крупных закупках смогут участвовать только предприятия, имеющие положительный опыт деятельности на данном направлении.
Глава СК рассказал, что уголовные дела о хищении чиновниками бюджетных средств также не являются редкостью.
"По одному из уголовных дел следователи установили, что должностные лица АО "РКЦ "Прогресс" в рамках реализации федеральной целевой программы "Развитие оборонно-промышленного комплекса РФ на период 2011-2020 годов" совершили действия по заключению госконтракта на поставку комплекса оборудования на условиях его завышенной стоимости, причинив ущерб в размере 957 млн рублей. Но опасность общественным отношениям представляют и менее крупные суммы, а получение взятки на сумму более миллиона наказывается лишением свободы на срок до 15 лет", - сказал глава СКР.
Кроме того, в настоящее время завершено расследование в отношении теперь уже бывшего зампредседателя правительства Ставропольского края Александра Золотарева.
По данным следствия, он получил более 63 млн рублей в качестве взяток от представителей коммерческих организаций за покровительство при реализации госконтрактов по строительству в Ставрополе медицинских учреждений и совершение иных должностных преступлений.
Ущерб по делу о злоупотреблении полномочиями при возведении инфекционного госпиталя в Иваново оценили в 1,2 млрд рублей
Правоохранительные органы оценили ущерб, нанесенный бюджету по делу о злоупотреблении полномочиями сотрудниками Департамента строительства и архитектуры Ивановской области при создании быстровозводимого инфекционного госпиталя для пациентов с COVID-19, в 1,2 млрд рублей. Сумма госконтракта на строительство объекта составила 2,57 млрд рублей, уголовное дело было возбуждено в апреле 2021 года.
«В Ивановской области выявлен факт злоупотребления должностными полномочиями должностных лиц Департамента строительства и архитектуры при реализации государственного контракта на выполнение работ по развертыванию быстровозводимого инфекционного госпиталя для больных коронавирусом, рассчитанного на 360 коек», – рассказал начальник Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России Андрей Курносенко.
По его словам, Департамент строительства предоставил фиктивный отчет о полной готовности объекта. «Но фактически госпиталь не готов, ни один из корпусов заказчиком не принят, мебель и медицинское оборудование также не приняты. Сумма ущерба, причиненного бюджету РФ, превысила 1,2 млрд рублей», – добавил Курносенко.
В августе 2020 года Правительство РФ выделило 2,57 млрд рублей из резервного фонда на строительство быстровозводимого госпиталя в Ивановской области на 360 коек, предназначенного для лечения пациентов с COVID-19. Контракт был заключен Департаментом строительства и архитектуры Ивановской области в октябре 2020 года с компанией «Газхолодмаш», госпиталь должны были построить до 31 декабря 2020 года.
В апреле 2021 года следственное управление СК РФ по Ивановской области возбудило уголовное дело в отношении сотрудников регионального Департамента строительства по факту злоупотребления должностными полномочиями (ч. 3 ст. 285 УК РФ). По версии следствия, подрядчик в установленный контрактом срок – декабрь 2020 года – не выполнил работы по развертыванию инфекционного госпиталя, при этом заказчик перечислил деньги подрядчику в полном объеме.
На завершение строительства госпиталя Правительство РФ выделило дополнительные 500 млн рублей, актуальный срок сдачи намечен на 31 декабря 2021 года. Госпиталь состоит из 20 корпусов, медучреждение рассчитано на 360 коек в базовой комплектации с возможностью развертывания до 790 коек в экстренных случаях.
Правоохранительные органы оценили ущерб, нанесенный бюджету по делу о злоупотреблении полномочиями сотрудниками Департамента строительства и архитектуры Ивановской области при создании быстровозводимого инфекционного госпиталя для пациентов с COVID-19, в 1,2 млрд рублей. Сумма госконтракта на строительство объекта составила 2,57 млрд рублей, уголовное дело было возбуждено в апреле 2021 года.
«В Ивановской области выявлен факт злоупотребления должностными полномочиями должностных лиц Департамента строительства и архитектуры при реализации государственного контракта на выполнение работ по развертыванию быстровозводимого инфекционного госпиталя для больных коронавирусом, рассчитанного на 360 коек», – рассказал начальник Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России Андрей Курносенко.
По его словам, Департамент строительства предоставил фиктивный отчет о полной готовности объекта. «Но фактически госпиталь не готов, ни один из корпусов заказчиком не принят, мебель и медицинское оборудование также не приняты. Сумма ущерба, причиненного бюджету РФ, превысила 1,2 млрд рублей», – добавил Курносенко.
В августе 2020 года Правительство РФ выделило 2,57 млрд рублей из резервного фонда на строительство быстровозводимого госпиталя в Ивановской области на 360 коек, предназначенного для лечения пациентов с COVID-19. Контракт был заключен Департаментом строительства и архитектуры Ивановской области в октябре 2020 года с компанией «Газхолодмаш», госпиталь должны были построить до 31 декабря 2020 года.
В апреле 2021 года следственное управление СК РФ по Ивановской области возбудило уголовное дело в отношении сотрудников регионального Департамента строительства по факту злоупотребления должностными полномочиями (ч. 3 ст. 285 УК РФ). По версии следствия, подрядчик в установленный контрактом срок – декабрь 2020 года – не выполнил работы по развертыванию инфекционного госпиталя, при этом заказчик перечислил деньги подрядчику в полном объеме.
На завершение строительства госпиталя Правительство РФ выделило дополнительные 500 млн рублей, актуальный срок сдачи намечен на 31 декабря 2021 года. Госпиталь состоит из 20 корпусов, медучреждение рассчитано на 360 коек в базовой комплектации с возможностью развертывания до 790 коек в экстренных случаях.
vademec.ru
Ущерб по делу о злоупотреблении полномочиями при возведении инфекционного госпиталя в Иваново оценили в 1,2 млрд рублей
Правоохранительные органы оценили ущерб, нанесенный бюджету по делу о злоупотреблении полномочиями сотрудниками Департамента строительства и архитектуры Ивановской области при создании быстровозводимого инфекционного госпиталя для пациентов с COVID-19, в…
Forwarded from Roskomsvoboda
Победителем тендера на «развитие АИС „Мониторинг депрессивного и суицидального поведения у детей и подростков“», как и в прошлом году, стала компания «Открытый код».
Напомним, заказчиком выступили власти Самарской области, которые в 2020 году купили саму систему у того же «Открытого кода» за 7,5 миллионов рублей. В текущем году «прокачка» данной программы обойдётся в 5 472 500 рублей (при начальной цене тендера 5,5 млн).
Система ищет в соцсетях персоналии, подверженные суициду, создаёт с ними обратную связь, а также сверяет с официальной статистикой полученные ею данные.
Кроме всего прочего, для найденных системой профилей должны быть предусмотрены маркеры, обозначающие сведения о передаче профиля в полицию и в территориальное управление.
Напомним, заказчиком выступили власти Самарской области, которые в 2020 году купили саму систему у того же «Открытого кода» за 7,5 миллионов рублей. В текущем году «прокачка» данной программы обойдётся в 5 472 500 рублей (при начальной цене тендера 5,5 млн).
Система ищет в соцсетях персоналии, подверженные суициду, создаёт с ними обратную связь, а также сверяет с официальной статистикой полученные ею данные.
Кроме всего прочего, для найденных системой профилей должны быть предусмотрены маркеры, обозначающие сведения о передаче профиля в полицию и в территориальное управление.
Комитет по экологии и природным ресурсам предлагает вывести ГРР тендеры из-под действия закона о госзакупках
9 декабря. ИНТЕРФАКС - Комитет Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды предлагает вывести закупки по геологическому изучению недр из-под действия положений Федерального закона N 44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В материалах к заседанию круглого стола, посвященного совершенствованию законодательства в геологоразведочной отрасли, проходящему в четверг в Госдуме, сообщается: "Полагаем целесообразным вывести закупку работ по геологическому изучению недр из-под действия положений 44-ФЗ либо установить в указанном акте особенности осуществления таких закупок (по аналогии с положениями Федерального закона № 44-ФЗ в части закупок по государственному оборонному заказу)".
Как пояснил глава "Росгеологии" Сергей Горьков, выступая на круглом столе, выполнение работ по геологическому изучению недр является технологически сложным, дорогостоящим и рискованным производственным процессом, при котором нередко возникает необходимость корректировки работ, последовательности и сроков их выполнения. По его словам, нормы действующего законодательства, в частности ФЗ-44 о государственных закупках, не в полной мере учитывают отраслевую специфику, что ведет к риску неисполнения или просрочки исполнения государственных контрактов.
Между тем, замдиректора департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина Артем Гриненко заметил, что вывод геологоразведочной сферы из-под действия ФЗ-44 недопустим. "Минфин не может поддержать такое предложение, потому что все закупки за счет бюджетных средств регулируются действием ФЗ-44, в том числе в рамках правил Евразийского экономического союза, и тут есть обязательства России по законодательному регулированию госзакупок", - сказал представитель Минфина.
В свою очередь, глава комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Дмитрий Кобылкин подчеркнул, что России пора увеличить горизонт планирования в недропользовании на 50 лет вперед.
"Здесь критически важно стимулирование изученности недр. Но если законодательство не будет стимулировать геологоразведочные работы, то мы никогда не сделаем нашу геологию рентабельной. И все острее будут звучать вопросы - а на сколько лет нам еще хватит нефти, газа, металлов и других полезных ископаемых. Поэтому давайте подумаем, как учитывать особенности геологоразведочной отрасли при госзакупках, в том числе по поводу ФЗ-44", - резюмировал Кобылкин.
В свою очередь, Гриненко заметил, что 44-ФЗ не мешает организации долгосрочного планирования закупок ГРР. "Закон о госзакупках не ограничивает возможность заключения контрактов на срок более трёх лет, - сказал он. - Заключение таких долгосрочных контрактов возможно при соблюдении требования Бюджетного кодекса о необходимости наличия подтверждённого финансирования на период, превышающий трёхлетний срок действия закона о бюджете".
9 декабря. ИНТЕРФАКС - Комитет Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды предлагает вывести закупки по геологическому изучению недр из-под действия положений Федерального закона N 44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В материалах к заседанию круглого стола, посвященного совершенствованию законодательства в геологоразведочной отрасли, проходящему в четверг в Госдуме, сообщается: "Полагаем целесообразным вывести закупку работ по геологическому изучению недр из-под действия положений 44-ФЗ либо установить в указанном акте особенности осуществления таких закупок (по аналогии с положениями Федерального закона № 44-ФЗ в части закупок по государственному оборонному заказу)".
Как пояснил глава "Росгеологии" Сергей Горьков, выступая на круглом столе, выполнение работ по геологическому изучению недр является технологически сложным, дорогостоящим и рискованным производственным процессом, при котором нередко возникает необходимость корректировки работ, последовательности и сроков их выполнения. По его словам, нормы действующего законодательства, в частности ФЗ-44 о государственных закупках, не в полной мере учитывают отраслевую специфику, что ведет к риску неисполнения или просрочки исполнения государственных контрактов.
Между тем, замдиректора департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина Артем Гриненко заметил, что вывод геологоразведочной сферы из-под действия ФЗ-44 недопустим. "Минфин не может поддержать такое предложение, потому что все закупки за счет бюджетных средств регулируются действием ФЗ-44, в том числе в рамках правил Евразийского экономического союза, и тут есть обязательства России по законодательному регулированию госзакупок", - сказал представитель Минфина.
В свою очередь, глава комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Дмитрий Кобылкин подчеркнул, что России пора увеличить горизонт планирования в недропользовании на 50 лет вперед.
"Здесь критически важно стимулирование изученности недр. Но если законодательство не будет стимулировать геологоразведочные работы, то мы никогда не сделаем нашу геологию рентабельной. И все острее будут звучать вопросы - а на сколько лет нам еще хватит нефти, газа, металлов и других полезных ископаемых. Поэтому давайте подумаем, как учитывать особенности геологоразведочной отрасли при госзакупках, в том числе по поводу ФЗ-44", - резюмировал Кобылкин.
В свою очередь, Гриненко заметил, что 44-ФЗ не мешает организации долгосрочного планирования закупок ГРР. "Закон о госзакупках не ограничивает возможность заключения контрактов на срок более трёх лет, - сказал он. - Заключение таких долгосрочных контрактов возможно при соблюдении требования Бюджетного кодекса о необходимости наличия подтверждённого финансирования на период, превышающий трёхлетний срок действия закона о бюджете".
Эксперты: главными проблемами госзакупок стали задержки и низкое качество товаров
9 декабря. /ТАСС/. Большинство участников рынка госзакупок в России считают низкое качество товаров и задержки в исполнении обязательств главными проблемами в этой сфере экономической деятельности, сообщили в четверг в пресс-службе НИУ ВШЭ со ссылкой на проведенное специалистами вуза исследование.
"В настоящее время регулирование и мониторинг закупок нацелены на соблюдение правил на этапе торгов. Смещение основного фокуса регулятора и контролирующих органов на результативность закупок на этапе исполнения позволило бы сделать этап закупки более гибким и учесть интересы добросовестных заказчиков", - заявил доцент факультета экономических наук ВШЭ Андрей Ткаченко, чьи слова приводит пресс-служба вуза.
Ткаченко и его коллеги провели первый масштабный анализ того, как работает российская система госзакупок и как ее эффективность оценивают сами заказчики и поставщики продукции. Для этого ученые проанализировали статистические данные о торгах, а также опросили мнения нескольких сотен игроков этого рынка.
Подавляющее большинство респондентов - около 77% заказчиков и 67% исполнителей - считают, что главным критерием эффективности госзакупок выступало то, насколько качественными были поставленные товары и услуги, а также то, насколько своевременно исполнялись все обязательства по контрактам. Борьбу с коррупцией опрошенные также называли в качестве одной из целей регулирования, но уделяли ей меньше внимания.
Кроме того, заказчики и исполнители госзакупок отметили, что пандемия коронавируса дополнительно усложнила ситуацию с госзакупками. В частности, она сделала задержки при исполнении контрактов более частым явлением и привела к росту цен.
Как предполагают ученые, качество работы рынка госзакупок можно заметно улучшить, если регулирующие органы начнут проводить регулярные опросы мнений поставщиков и заказчиков о том, как они относятся к различным нормативным актам, регулирующим хозяйственную деятельность бюджетного сектора. По мнению Ткаченко и его коллег, подобные опросы значительно повысили бы эффективность последующих реформ сектора госзакупок.
9 декабря. /ТАСС/. Большинство участников рынка госзакупок в России считают низкое качество товаров и задержки в исполнении обязательств главными проблемами в этой сфере экономической деятельности, сообщили в четверг в пресс-службе НИУ ВШЭ со ссылкой на проведенное специалистами вуза исследование.
"В настоящее время регулирование и мониторинг закупок нацелены на соблюдение правил на этапе торгов. Смещение основного фокуса регулятора и контролирующих органов на результативность закупок на этапе исполнения позволило бы сделать этап закупки более гибким и учесть интересы добросовестных заказчиков", - заявил доцент факультета экономических наук ВШЭ Андрей Ткаченко, чьи слова приводит пресс-служба вуза.
Ткаченко и его коллеги провели первый масштабный анализ того, как работает российская система госзакупок и как ее эффективность оценивают сами заказчики и поставщики продукции. Для этого ученые проанализировали статистические данные о торгах, а также опросили мнения нескольких сотен игроков этого рынка.
Подавляющее большинство респондентов - около 77% заказчиков и 67% исполнителей - считают, что главным критерием эффективности госзакупок выступало то, насколько качественными были поставленные товары и услуги, а также то, насколько своевременно исполнялись все обязательства по контрактам. Борьбу с коррупцией опрошенные также называли в качестве одной из целей регулирования, но уделяли ей меньше внимания.
Кроме того, заказчики и исполнители госзакупок отметили, что пандемия коронавируса дополнительно усложнила ситуацию с госзакупками. В частности, она сделала задержки при исполнении контрактов более частым явлением и привела к росту цен.
Как предполагают ученые, качество работы рынка госзакупок можно заметно улучшить, если регулирующие органы начнут проводить регулярные опросы мнений поставщиков и заказчиков о том, как они относятся к различным нормативным актам, регулирующим хозяйственную деятельность бюджетного сектора. По мнению Ткаченко и его коллег, подобные опросы значительно повысили бы эффективность последующих реформ сектора госзакупок.
Счетная палата проверила, как реализуется проект по созданию научно-клинической лаборатории с питомником для кабарги
«Создание научно-клинической лаборатории, которая находится в ведении ФМБА России, предназначено для изучения природных биологических стимуляторов на основе мускуса сибирских подвидов кабарги, разработки новых отечественных препаратов и их клинического применения. Проект реализуется с 2016 года и разделен на два этапа: первый – строительство питомника для кабарги (в Республике Алтай), второй – реконструкция научных подразделений научно-клинической лаборатории (в Московской области). Строительство планировалось завершить в 2021 году. Однако с учетом технического состояния объектов в текущем году они не будут введены в эксплуатацию. Так, на момент окончания проверки (в ноябре 2021 года) техническая готовность питомника составила только 25,9%, лаборатории – 43,2%», – сообщила на Коллегии заместитель Председателя Счетной палаты Галина Изотова.
Первоначально на реализацию Проекта было предусмотрено 1,5 млрд рублей. К 2021 году его стоимость выросла на 15,3% до 1,76 млрд рублей. Основная причина удорожания Проекта, как и несоблюдения его сроков – постоянная корректировка проектно-сметной документации.
«На момент проверки скорректированная проектно-сметная документация по второму этапу еще не была утверждена. Это обстоятельство создает риски дополнительного увеличения финансирования для завершения Проекта».
Что касается кассового исполнения расходов по Проекту, то за весь период его реализации было освоено всего 661,2 млн рублей или 37,7% от поступивших ассигнований. Причем ежегодно на счетах заказчика Проекта - Научного центра биомедицинских технологий ФМБА России – фиксировались значительные остатки переходящих средств. «Таким образом, расходование средств на реализацию Проекта мы оцениваем как неэффективное», – констатировала Галина Изотова.
Проверка также выявила различные нарушения и недостатки при осуществлении государственных закупок в рамках Проекта. Так, Научный центр заключил договор на разработку проектно-сметной документации с единственным поставщиком без соответствующего распоряжения Правительства. Кроме того, не было обеспечено казначейское сопровождение заключаемых контрактов, а извещения о проведении закупок у единственного поставщика размещались с нарушением установленных сроков.
«Задержка извещения по одному контракту составила 473 дня. Кроме того, стоимость закупленного исполнителем оборудования оказалась на 22 млн рублей выше стоимости, заложенной в ПСД, и на 66,2 млн рублей выше среднерыночной стоимости», – привела примеры нарушений Галина Изотова.
В ходе проверки также были установлены факты неэффективного использования имущества. Так, оборудование, приобретенное в 2019 году по необоснованно завышенной стоимости, в настоящий момент не используется и хранится на складе.
«Создание научно-клинической лаборатории, которая находится в ведении ФМБА России, предназначено для изучения природных биологических стимуляторов на основе мускуса сибирских подвидов кабарги, разработки новых отечественных препаратов и их клинического применения. Проект реализуется с 2016 года и разделен на два этапа: первый – строительство питомника для кабарги (в Республике Алтай), второй – реконструкция научных подразделений научно-клинической лаборатории (в Московской области). Строительство планировалось завершить в 2021 году. Однако с учетом технического состояния объектов в текущем году они не будут введены в эксплуатацию. Так, на момент окончания проверки (в ноябре 2021 года) техническая готовность питомника составила только 25,9%, лаборатории – 43,2%», – сообщила на Коллегии заместитель Председателя Счетной палаты Галина Изотова.
Первоначально на реализацию Проекта было предусмотрено 1,5 млрд рублей. К 2021 году его стоимость выросла на 15,3% до 1,76 млрд рублей. Основная причина удорожания Проекта, как и несоблюдения его сроков – постоянная корректировка проектно-сметной документации.
«На момент проверки скорректированная проектно-сметная документация по второму этапу еще не была утверждена. Это обстоятельство создает риски дополнительного увеличения финансирования для завершения Проекта».
Что касается кассового исполнения расходов по Проекту, то за весь период его реализации было освоено всего 661,2 млн рублей или 37,7% от поступивших ассигнований. Причем ежегодно на счетах заказчика Проекта - Научного центра биомедицинских технологий ФМБА России – фиксировались значительные остатки переходящих средств. «Таким образом, расходование средств на реализацию Проекта мы оцениваем как неэффективное», – констатировала Галина Изотова.
Проверка также выявила различные нарушения и недостатки при осуществлении государственных закупок в рамках Проекта. Так, Научный центр заключил договор на разработку проектно-сметной документации с единственным поставщиком без соответствующего распоряжения Правительства. Кроме того, не было обеспечено казначейское сопровождение заключаемых контрактов, а извещения о проведении закупок у единственного поставщика размещались с нарушением установленных сроков.
«Задержка извещения по одному контракту составила 473 дня. Кроме того, стоимость закупленного исполнителем оборудования оказалась на 22 млн рублей выше стоимости, заложенной в ПСД, и на 66,2 млн рублей выше среднерыночной стоимости», – привела примеры нарушений Галина Изотова.
В ходе проверки также были установлены факты неэффективного использования имущества. Так, оборудование, приобретенное в 2019 году по необоснованно завышенной стоимости, в настоящий момент не используется и хранится на складе.
Forwarded from Новости Росатома
Росатом внедрил новый сервис для ускорения рассмотрения жалоб о нарушениях в ходе проведения закупок
Новости (RSS)
Госкорпорация «Росатом» внедрила на электронных торговых площадках (ЭТП) новый сервис по подаче обращений и жалоб в арбитражные комитеты о нарушениях в ходе проведения закупочных процедур. Одновременно с этим в Госкорпорации внедрен специальный контрольно-аналитический блок «Партнер» (СКБ «Партнер»), который позволит членам арбитражных комитетов и Центрального арбитражного комитета (ЦАК) Госкорпорации «Росатом» рассматривать поступившие обращения и жалобы в электронном формате. Указанный функционал позволит сократить сроки рассмотрения жалоб, что положительно скажется на сроках проведения закупочных процедур в целом.
Сервис внедрен на всех четырех ЭТП с которым сотрудничает Росатом: АО «Единая электронная торговая площадка»; АО «Электронные торговые системы»; АО «Сбербанк-АСТ» и ООО «РТС-Тендер».
«Центральный арбитражный комитет Госкорпорации «Росатом» выступил с инициативой по созданию данного сервиса для упрощения работы наших контрагентов, поставщиков. После внедрения сервиса по подаче жалоб в ЦАК/АК из личного кабинета на электронной торговой площадке, участники закупок смогу подавать жалобы, при необходимости, в режиме «одного окна». - рассказал председатель Центрального арбитражного комитета Росатома Герман Гонсо.
«Запуск сервиса – логическое продолжение намеченного курса по цифровизации закупочного процесса в Госкорпорации. Работа сервиса обеспечит полный переход на электронный документооборот между участниками закупочного процесса. Преимуществами для участников закупки станут автоматизированное заполнение формы жалобы, а также ее автоматическая проверка. Это значительно снизит вероятность возврата жалобы из-за ее неправильного оформления. Кроме того, все информация обо всех этапах рассмотрения жалобы будет отражаться в личных кабинетах участника закупки и заказчика в режиме реального времени. Таким образом, данный сервис - ещё один элемент, обеспечивающий прозрачность нашей закупочной деятельности», - прокомментировал запуск сервиса директор по закупкам, МТО и управлению качеством Госкорпорации «Росатом» Роман Зимонас.
Новости (RSS)
Госкорпорация «Росатом» внедрила на электронных торговых площадках (ЭТП) новый сервис по подаче обращений и жалоб в арбитражные комитеты о нарушениях в ходе проведения закупочных процедур. Одновременно с этим в Госкорпорации внедрен специальный контрольно-аналитический блок «Партнер» (СКБ «Партнер»), который позволит членам арбитражных комитетов и Центрального арбитражного комитета (ЦАК) Госкорпорации «Росатом» рассматривать поступившие обращения и жалобы в электронном формате. Указанный функционал позволит сократить сроки рассмотрения жалоб, что положительно скажется на сроках проведения закупочных процедур в целом.
Сервис внедрен на всех четырех ЭТП с которым сотрудничает Росатом: АО «Единая электронная торговая площадка»; АО «Электронные торговые системы»; АО «Сбербанк-АСТ» и ООО «РТС-Тендер».
«Центральный арбитражный комитет Госкорпорации «Росатом» выступил с инициативой по созданию данного сервиса для упрощения работы наших контрагентов, поставщиков. После внедрения сервиса по подаче жалоб в ЦАК/АК из личного кабинета на электронной торговой площадке, участники закупок смогу подавать жалобы, при необходимости, в режиме «одного окна». - рассказал председатель Центрального арбитражного комитета Росатома Герман Гонсо.
«Запуск сервиса – логическое продолжение намеченного курса по цифровизации закупочного процесса в Госкорпорации. Работа сервиса обеспечит полный переход на электронный документооборот между участниками закупочного процесса. Преимуществами для участников закупки станут автоматизированное заполнение формы жалобы, а также ее автоматическая проверка. Это значительно снизит вероятность возврата жалобы из-за ее неправильного оформления. Кроме того, все информация обо всех этапах рассмотрения жалобы будет отражаться в личных кабинетах участника закупки и заказчика в режиме реального времени. Таким образом, данный сервис - ещё один элемент, обеспечивающий прозрачность нашей закупочной деятельности», - прокомментировал запуск сервиса директор по закупкам, МТО и управлению качеством Госкорпорации «Росатом» Роман Зимонас.
Производители радиоэлектроники в РФ недовольны новыми правилами допуска к госзакупкам
Представители российского рынка микроэлектроники обратились в правительство с критикой поправок к постановлению №878, регулирующему в том числе происхождение радиоэлектронной продукции, допускаемой к госзакупкам. Поправки упрощают доступ на рынок продукции стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Но отечественные производители утверждают, что в итоге российский госсектор могут занять зарубежные аппаратно-программные платформы: азиатские производители смогут попасть на рынок через минимальную и даже мнимую локализацию продукции в ЕАЭС.
"Коммерсантъ" ознакомился с письмом Ассоциации разработчиков и производителей электроники (АРПЭ) от 3 декабря премьеру Михаилу Мишустину и в профильный департамент Минпромторга. В документе участники рынка предлагают отказаться от планируемых изменений в постановление правительства №878 («О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции (РЭП) на территории РФ для гос. и муниципальных нужд»). Проект поправок Минпромторг направил в отраслевые консорциумы 30 ноября.
По нему предполагается подтверждать происхождение РЭП и электронно-компонентной базы из стран ЕАЭС сертификатом СТ-1, который необходим российским товарам, экспортируемым из РФ в страны СНГ. Срок его действия один год. В пресс-службе Михаила Мишустина сообщили, что письмо поступило и будет рассмотрено в установленном порядке.
Как пояснили “Ъ” в Минпромторге, критерии подтверждения производства радиоэлектронной продукции на территории государств—членов ЕАЭС сейчас не утверждены, но разрабатываются и согласовываются государствами. Поэтому министерство предложило до 30 июня 2022 года, то есть до создания перечня этих критериев, закрепить возможность допуска радиоэлектроники к государственным и муниципальным закупкам на основании сертификата происхождения по форме СТ-1, выдаваемого уполномоченным органом государств—членов ЕАЭС. «В случае выявления нарушений по выдаче сертификатов о происхождении товаров или по внесению в евразийский реестр ненадлежащей продукции она будет исключена из него»,— отметили в Минпромторге.
Тем не менее представители отрасли видят в этом механизме угрозу для своего рынка. «Это легализует канал поставок продукции транснациональных корпораций с локализацией финальных сборочных операций в странах ЕАЭС, открывает возможность внедрения зарубежных программно-аппаратных платформ в государственных информационных системах России»,— считают в АРПЭ, предлагая установить для продукции из стран ЕАЭС такие же условия доступа к госзакупкам, как для электроники российской разработки и производства.
Дело в том, что критерии СТ-1 отличаются от государства к государству и в других странах ЕАЭС они мягче, чем в РФ, объясняет источник “Ъ” на рынке электроники: «Они также заведомо ниже, чем критерии внесения радиоэлектронной продукции в реестр Минпромторга, нахождение в котором сейчас открывает доступ к госзакупкам». Поэтому, считает собеседник “Ъ”, производители из стран Юго-Восточной Азии, например, Huawei, Lenovo или Honor, смогут сделать себе такой сертификат через номинальную или минимальную локализацию в одной из стран ЕАЭС и, таким образом, получить допуск к госзакупкам в России.
Представители российского рынка микроэлектроники обратились в правительство с критикой поправок к постановлению №878, регулирующему в том числе происхождение радиоэлектронной продукции, допускаемой к госзакупкам. Поправки упрощают доступ на рынок продукции стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Но отечественные производители утверждают, что в итоге российский госсектор могут занять зарубежные аппаратно-программные платформы: азиатские производители смогут попасть на рынок через минимальную и даже мнимую локализацию продукции в ЕАЭС.
"Коммерсантъ" ознакомился с письмом Ассоциации разработчиков и производителей электроники (АРПЭ) от 3 декабря премьеру Михаилу Мишустину и в профильный департамент Минпромторга. В документе участники рынка предлагают отказаться от планируемых изменений в постановление правительства №878 («О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции (РЭП) на территории РФ для гос. и муниципальных нужд»). Проект поправок Минпромторг направил в отраслевые консорциумы 30 ноября.
По нему предполагается подтверждать происхождение РЭП и электронно-компонентной базы из стран ЕАЭС сертификатом СТ-1, который необходим российским товарам, экспортируемым из РФ в страны СНГ. Срок его действия один год. В пресс-службе Михаила Мишустина сообщили, что письмо поступило и будет рассмотрено в установленном порядке.
Как пояснили “Ъ” в Минпромторге, критерии подтверждения производства радиоэлектронной продукции на территории государств—членов ЕАЭС сейчас не утверждены, но разрабатываются и согласовываются государствами. Поэтому министерство предложило до 30 июня 2022 года, то есть до создания перечня этих критериев, закрепить возможность допуска радиоэлектроники к государственным и муниципальным закупкам на основании сертификата происхождения по форме СТ-1, выдаваемого уполномоченным органом государств—членов ЕАЭС. «В случае выявления нарушений по выдаче сертификатов о происхождении товаров или по внесению в евразийский реестр ненадлежащей продукции она будет исключена из него»,— отметили в Минпромторге.
Тем не менее представители отрасли видят в этом механизме угрозу для своего рынка. «Это легализует канал поставок продукции транснациональных корпораций с локализацией финальных сборочных операций в странах ЕАЭС, открывает возможность внедрения зарубежных программно-аппаратных платформ в государственных информационных системах России»,— считают в АРПЭ, предлагая установить для продукции из стран ЕАЭС такие же условия доступа к госзакупкам, как для электроники российской разработки и производства.
Дело в том, что критерии СТ-1 отличаются от государства к государству и в других странах ЕАЭС они мягче, чем в РФ, объясняет источник “Ъ” на рынке электроники: «Они также заведомо ниже, чем критерии внесения радиоэлектронной продукции в реестр Минпромторга, нахождение в котором сейчас открывает доступ к госзакупкам». Поэтому, считает собеседник “Ъ”, производители из стран Юго-Восточной Азии, например, Huawei, Lenovo или Honor, смогут сделать себе такой сертификат через номинальную или минимальную локализацию в одной из стран ЕАЭС и, таким образом, получить допуск к госзакупкам в России.
Минстрой России системно контролирует проекты с увеличенной стоимостью госконтрактов
9 декабря. ИНТЕРФАКС-НЕДВИЖИМОСТЬ – Минстрой РФ ведет системную работу по контролю проектов, где увеличили стоимость госконтрактов, заявила директор департамента комплексного развития территорий Минстроя России Мария Синичич.
"В части работы Минстроя было выпущено постановление о повышении цены госконтрактов в связи с тем, что поднялись цены на материалы на мировом рынке и внутри страны. Такая возможность появилась у субъектов: на уже выделенные проекты, которые финансировались в течение этого года, через подачу заявки в Минстрой, с помощью выпуска своих актов и Главгосэкспертизы обосновывать повышение цен на стоимость проектов", — сказала Синичич на форуме РБК "Инфраструктурные инвестиции" в четверг.
Она добавила, что Минстрой ведет системную работу в части контроля реализации проектов.
Напомним, что пересмотр стоимости контрактов из-за подорожания стройматериалов впервые был разрешен в августе 2021 года. Тогда этим решением могли воспользоваться подрядчики по госконтрактам на строительство, реконструкцию и капремонт, а также на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия. Изменение стоимости не должно превышать 30%. Затем в список заказчиков, которые могут воспользоваться этой мерой, было добавлено еще 22 министерства и ведомства.
Сейчас Минстрой опубликовал законопроект, дающий возможность пересматривать стоимость госконтрактов сроком менее одного года — по более долгим стоимость уже корректируют. По данным Минстроя, ограничение на срок контракта минимум в один год лишало права на пересмотр стоимость 29,4 тыс. строительных компаний, заключивших 65,6 тыс. государственных контрактов на сумму 874,4 млрд рублей. Понесенные ими убытки составили примерно 175 млрд рублей. Это поставило на грань банкротства 20% строительных компаний — членов саморегулируемых организаций, отмечено в документе.
Ранее на официальном сайте Федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС) был создан отдельный портал для размещения информации о порядке изменения цены госконтракта в связи с ростом стоимости строительных ресурсов.
9 декабря. ИНТЕРФАКС-НЕДВИЖИМОСТЬ – Минстрой РФ ведет системную работу по контролю проектов, где увеличили стоимость госконтрактов, заявила директор департамента комплексного развития территорий Минстроя России Мария Синичич.
"В части работы Минстроя было выпущено постановление о повышении цены госконтрактов в связи с тем, что поднялись цены на материалы на мировом рынке и внутри страны. Такая возможность появилась у субъектов: на уже выделенные проекты, которые финансировались в течение этого года, через подачу заявки в Минстрой, с помощью выпуска своих актов и Главгосэкспертизы обосновывать повышение цен на стоимость проектов", — сказала Синичич на форуме РБК "Инфраструктурные инвестиции" в четверг.
Она добавила, что Минстрой ведет системную работу в части контроля реализации проектов.
Напомним, что пересмотр стоимости контрактов из-за подорожания стройматериалов впервые был разрешен в августе 2021 года. Тогда этим решением могли воспользоваться подрядчики по госконтрактам на строительство, реконструкцию и капремонт, а также на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия. Изменение стоимости не должно превышать 30%. Затем в список заказчиков, которые могут воспользоваться этой мерой, было добавлено еще 22 министерства и ведомства.
Сейчас Минстрой опубликовал законопроект, дающий возможность пересматривать стоимость госконтрактов сроком менее одного года — по более долгим стоимость уже корректируют. По данным Минстроя, ограничение на срок контракта минимум в один год лишало права на пересмотр стоимость 29,4 тыс. строительных компаний, заключивших 65,6 тыс. государственных контрактов на сумму 874,4 млрд рублей. Понесенные ими убытки составили примерно 175 млрд рублей. Это поставило на грань банкротства 20% строительных компаний — членов саморегулируемых организаций, отмечено в документе.
Ранее на официальном сайте Федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС) был создан отдельный портал для размещения информации о порядке изменения цены госконтракта в связи с ростом стоимости строительных ресурсов.
Кто заработал на коронавирусе: госзакупки лекарств
«Р-фарм» Алексея Репика возглавил рейтинг фармпроизводителей, которые больше всего заработали на реализации лекарств от коронавируса через госзакупки за 10 месяцев 2021 г. Об этом сказано в исследовании агентства DSM Group, которое оно провело по просьбе «Ведомостей». Там говорится, что компания выручила почти 25 млрд руб., а это четверть от всех средств, потраченных государством на закупку рекомендованных Минздравом препаратов. Речь идет о 28 международных непатентованных наименованиях (МНН), включенных в методические рекомендации для профилактики и лечения инфекции от 14 октября 2021 г.
За 10 месяцев 2021 г. объем закупок рекомендованных Минздравом препаратов для нужд больниц вырос в 6,5 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, составив 95,8 млрд руб. Три четверти этих средств распределились между 10 фармкомпаниями. Помимо «Р-фарма» (26%) это Biocad (8,6%), Pfizer (6,6%), Bayer (6,4%), «Промомед рус» (5,4%), F Hoffmann-La Roche (5,2%), Aspen Pharma (4,4%), «Фармасинтез» (4,3%), «Протек» (4,2%) и Eli Lilly (3,6%).
«Р-фарм» Алексея Репика возглавил рейтинг фармпроизводителей, которые больше всего заработали на реализации лекарств от коронавируса через госзакупки за 10 месяцев 2021 г. Об этом сказано в исследовании агентства DSM Group, которое оно провело по просьбе «Ведомостей». Там говорится, что компания выручила почти 25 млрд руб., а это четверть от всех средств, потраченных государством на закупку рекомендованных Минздравом препаратов. Речь идет о 28 международных непатентованных наименованиях (МНН), включенных в методические рекомендации для профилактики и лечения инфекции от 14 октября 2021 г.
За 10 месяцев 2021 г. объем закупок рекомендованных Минздравом препаратов для нужд больниц вырос в 6,5 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, составив 95,8 млрд руб. Три четверти этих средств распределились между 10 фармкомпаниями. Помимо «Р-фарма» (26%) это Biocad (8,6%), Pfizer (6,6%), Bayer (6,4%), «Промомед рус» (5,4%), F Hoffmann-La Roche (5,2%), Aspen Pharma (4,4%), «Фармасинтез» (4,3%), «Протек» (4,2%) и Eli Lilly (3,6%).
Ведомости
Кто заработал на коронавирусе: госзакупки лекарств
Четверть от выделенных властями 100 млрд рублей получил «Р-фарм» Алексея Репика
Исследование: «второй лишний» на рынке медоборудования несет риски для ВМП и первичного звена
Международное агентство стратегических коммуникаций PBN Hill+Knowlton Strategies представило результаты опроса участников рынка – представителей российских и иностранных производителей, представителей федеральных органов власти, врачей и пациентских сообществ относительно введения правила «второй лишний» на рынке медоборудования (имеется в распоряжении Vademecum).
Более половины опрошенных экспертов посчитали, что «второй лишний» отрицательно отразится на ВМП и уровне инвалидизации пациентов, а также на предложении медтехники на российском рынке МИ, положительно – на темпах локализации медоборудования. Половина респондентов считают, что меры никак не скажутся на уровне доступности медпомощи, а мнения относительно эффекта на финансирование НИР по созданию новой медтехники разошлись.
Российские производители посчитали необходимым создание благоприятного климата для разработки новых технологий, включая «разумные источники» инвестиций и гарантий реализации созданной медтехники, а также упрощение доступа инновационных решений на рынок, отметив недостаточность финансовой и инвестиционной поддержки со стороны государства. Международные производители выразили заинтересованность в создании прозрачных условий локализации медтехники в РФ, а также развития отечественного рынка компонентной базы и поддержки со стороны государства крупноузловой сборки медоборудования с дальнейшим углублением уровня локализации.
Представители профессионального и медицинского сообщества обеспокоены рисками отставания в части оказания ВМП и срыве поставок медоборудования для оказания медпомощи в целом. С рисками неисполнения закупочных процедур, особенно на первом этапе, а также падением уровня конкуренции на рынке согласны и государственные эксперты, но со своей стороны уверены в необходимости импортозамещения на рынке медтехники и локализации производства иностранных мейджоров.
В целом опрошенные эксперты считают, что для проработки протекционистских мер на рынке медоборудования необходим более глубокий межведомственный диалог при более значительной роли Минздрава РФ в принятии подобных решений, в котором должны участвовать представители медицинского сообщества, поскольку они являются конечными пользователями медоборудования и несут ответственность перед пациентами.
Международное агентство стратегических коммуникаций PBN Hill+Knowlton Strategies представило результаты опроса участников рынка – представителей российских и иностранных производителей, представителей федеральных органов власти, врачей и пациентских сообществ относительно введения правила «второй лишний» на рынке медоборудования (имеется в распоряжении Vademecum).
Более половины опрошенных экспертов посчитали, что «второй лишний» отрицательно отразится на ВМП и уровне инвалидизации пациентов, а также на предложении медтехники на российском рынке МИ, положительно – на темпах локализации медоборудования. Половина респондентов считают, что меры никак не скажутся на уровне доступности медпомощи, а мнения относительно эффекта на финансирование НИР по созданию новой медтехники разошлись.
Российские производители посчитали необходимым создание благоприятного климата для разработки новых технологий, включая «разумные источники» инвестиций и гарантий реализации созданной медтехники, а также упрощение доступа инновационных решений на рынок, отметив недостаточность финансовой и инвестиционной поддержки со стороны государства. Международные производители выразили заинтересованность в создании прозрачных условий локализации медтехники в РФ, а также развития отечественного рынка компонентной базы и поддержки со стороны государства крупноузловой сборки медоборудования с дальнейшим углублением уровня локализации.
Представители профессионального и медицинского сообщества обеспокоены рисками отставания в части оказания ВМП и срыве поставок медоборудования для оказания медпомощи в целом. С рисками неисполнения закупочных процедур, особенно на первом этапе, а также падением уровня конкуренции на рынке согласны и государственные эксперты, но со своей стороны уверены в необходимости импортозамещения на рынке медтехники и локализации производства иностранных мейджоров.
В целом опрошенные эксперты считают, что для проработки протекционистских мер на рынке медоборудования необходим более глубокий межведомственный диалог при более значительной роли Минздрава РФ в принятии подобных решений, в котором должны участвовать представители медицинского сообщества, поскольку они являются конечными пользователями медоборудования и несут ответственность перед пациентами.
vademec.ru
Исследование: «второй лишний» на рынке медоборудования несет риски для ВМП и первичного звена
Международное агентство стратегических коммуникаций PBN Hill+Knowlton Strategies представило результаты опроса участников рынка – представителей российских и иностранных производителей, представителей федеральных органов власти, врачей и пациентских сообществ…
Правительство РФ скорректировало правило "третий лишний" при госзакупках импортной промпродукции
10 декабря. ИНТЕРФАКС - Правительство России скорректировало правило "третий лишний" при проведении госзакупок импортной промпродукции. Соответствующее постановление Правительства РФ от 04.12.2021 № 2201 опубликовано на портале правовой информации.
Этим документом вносятся изменения в постановление №617, которым ранее был утвержден перечень промышленных товаров, на которые распространяется правило "третий лишний", предусматривающее запрет на закупку иностранной продукции при наличии двух предложений аналогичной продукции российского производства или производства компаний из стран ЕАЭС.
Новым постановлением уточняется, что правило "третий лишний" действует только при двух условиях. Так, на соответствующую закупку должно быть подано не менее двух заявок с предложением поставки товаров, произведенных только в странах-членах ЕАЭС. При этом оговаривается, что эти товары не должны быть от одного производителя. То есть в двух "ЕАЭС-заявках" заявках должны быть предложения о поставке соответствующего товара, выпущенного двумя разными производителями.
Также актуализированы положения о подтверждении страны происхождения товара. Теперь подтверждением производства той или иной продукции на территории РФ или стран ЕАЭС будет признаваться наличие соответствующей записи в реестрах российской или евразийской промышленной продукции.
Кроме того, подтверждением страны происхождения может являться сертификат СТ-1 (в РФ выдаются уполномоченными региональными торгово-промышленным палатами).
Помимо этого, в документе приведен перечень случаев, при которых правило "третий лишний" не действует. В их числе техническая несовместимость "новых" товаров со "старыми", которые уже используются заказчиком, закупка запчастей и расходников к используемой технике и т.п.
Также документ уточняет сам перечень "запрещенных" товаров. Теперь под правило "третий лишний" подпадает 173 вида промышленной продукции.
Сейчас законодательство о закупках (закон "О контрактной системе" - 44-ФЗ, различные подзаконные акты, директивы правительства РФ для госкомпаний и т.п.) предусматривает два основных механизма предоставления преференций российским производителям - "третий лишний" и ценовая преференция (15%, в некоторых случаях - 30%). Перечни продукции, на которые распространяется правило "третий лишний", утверждается правительством РФ. Так, ранее это правило было распространено на закупку импортной радиоэлектронной продукции, на закупку медизделий и т.п.
10 декабря. ИНТЕРФАКС - Правительство России скорректировало правило "третий лишний" при проведении госзакупок импортной промпродукции. Соответствующее постановление Правительства РФ от 04.12.2021 № 2201 опубликовано на портале правовой информации.
Этим документом вносятся изменения в постановление №617, которым ранее был утвержден перечень промышленных товаров, на которые распространяется правило "третий лишний", предусматривающее запрет на закупку иностранной продукции при наличии двух предложений аналогичной продукции российского производства или производства компаний из стран ЕАЭС.
Новым постановлением уточняется, что правило "третий лишний" действует только при двух условиях. Так, на соответствующую закупку должно быть подано не менее двух заявок с предложением поставки товаров, произведенных только в странах-членах ЕАЭС. При этом оговаривается, что эти товары не должны быть от одного производителя. То есть в двух "ЕАЭС-заявках" заявках должны быть предложения о поставке соответствующего товара, выпущенного двумя разными производителями.
Также актуализированы положения о подтверждении страны происхождения товара. Теперь подтверждением производства той или иной продукции на территории РФ или стран ЕАЭС будет признаваться наличие соответствующей записи в реестрах российской или евразийской промышленной продукции.
Кроме того, подтверждением страны происхождения может являться сертификат СТ-1 (в РФ выдаются уполномоченными региональными торгово-промышленным палатами).
Помимо этого, в документе приведен перечень случаев, при которых правило "третий лишний" не действует. В их числе техническая несовместимость "новых" товаров со "старыми", которые уже используются заказчиком, закупка запчастей и расходников к используемой технике и т.п.
Также документ уточняет сам перечень "запрещенных" товаров. Теперь под правило "третий лишний" подпадает 173 вида промышленной продукции.
Сейчас законодательство о закупках (закон "О контрактной системе" - 44-ФЗ, различные подзаконные акты, директивы правительства РФ для госкомпаний и т.п.) предусматривает два основных механизма предоставления преференций российским производителям - "третий лишний" и ценовая преференция (15%, в некоторых случаях - 30%). Перечни продукции, на которые распространяется правило "третий лишний", утверждается правительством РФ. Так, ранее это правило было распространено на закупку импортной радиоэлектронной продукции, на закупку медизделий и т.п.
Власти открыли для электроники из Армении и Киргизии широкий путь к российским госзакупкам
Власти утвердили разработанные Минпромторгом законодательные изменения, открывающие широкий доступ к российским госзакупкам электронике из стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС; помимо России включает Армению, Белоруссию, Казахстан и Киргизию).
Сегодня, 10 декабря 2021 г. на официальном интернет-портале правовой информации было опубликовано подписанное 6 декабря премьер-министром Михаилом Мишустиным постановление Правительства с этими поправками. Оно внесло изменения в правительственное постановление от 10 июля 2019 г. № 878.
Документ предполагает доступ к рынку закупок госорганов (регулируется 44-ФЗ) для электронной продукции из стран ЕАЭС по сертификату подтверждения страны происхождения СТ-1 (разработан для участников СНГ).
Напомним, 6 декабря 2021 г. (о подписании документа официально тогда известно не было; он существовал на уровне проекта) CNews писал об озабоченности части российской отрасли таким развитием событий. Как рассказал тогда CNews исполнительный директор Ассоциации разработчиков и производителей электроники (АРПЭ) Иван Покровский, в понимании его организации, нововведения легализуют канал поставок продукции транснациональных корпораций с локализацией финальных сборочных операций в странах ЕАЭС.
При этом в отношении российских разработчиков создаются дискриминационные условия, считают в АРПЭ, которая объединяет «Байкал электроникс», МЦСТ, GS Group, «Атол», Т8, «Миландр», iRu, 3Logic, «Рикор электроникс» и др. В ассоциации уверены, что лежащая в основе СТ-1 сертификация значительно уступает по строгости законодательной системе критериев (приложения к постановлению Правительства от 17 июля 2015 г. №719) для российских компаний,
Поэтому идея АРПЭ заключается в том, что для участия в российских госзакупках компании из стран ЕАЭС должны «подчиниться» нашему регулирующему постановлению: подавать на свою электронику заявки в Торгово-промышленную палату России, проходить через фильтр соответствия Минпромторга и пр.
Позиция Минпромторга
«Минпромторг осведомлен об озабоченности представителей радиоэлектронной отрасли допуском продукции из стран ЕАЭС по сертификату СТ-1, — ранее, 6 декабря 2021 г. заверили CNews представители министерства. — Важно отметить, что до недавнего времени действовало правило "третий лишний", которое допускало возможность формирования заказчиками обоснования невозможности закупки российской продукции. В большинстве случаев такие обоснования носили формальный характер и позволяли заказчикам закупать иностранную электронику. В случае появления на рынке низколокализованной продукции, она будет исключаться из евразийского реестра, соответствующий инструмент предусмотрен 105 решением Евразийской экономической комиссии».
Уже после подписания документа, который вступает в силу с 1 января 2022 г., представители Минпромторга 10 декабря 2021 г. прокомментировали CNews ситуацию более развернуто. Они отметили, что сейчас основанием включения продукции в евразийский реестр промышленных товаров является подтверждение выполнения исчерпывающих условий производственных и технологических операций при производстве промышленного товара, перечень которых утвержден решением совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. № 105.
«Вместе с тем к настоящему времени критерии подтверждения производства радиоэлектронной продукции на территории государств — членов ЕАЭС не утверждены, но разрабатываются и согласовываются государствами», — отмечают собеседники редакции.
Представители министерства подчеркивают, что согласно новым изменениям, закрепить возможность допуска радиоэлектроники к госзакупкам на основании сертификата происхождения продукции по форме СТ-1, предлагается до 30 июня 2022 г. — до создания утвержденного перечня упомянутых критериев.
В Минпромторге добавляют, что в случае системных нарушений по выдаче сертификатов со стороны члена ЕАЭС, российская сторона будет вправе ввести двухлетнее изъятие на допуск радиоэлектронной продукции из этой страны.
Власти утвердили разработанные Минпромторгом законодательные изменения, открывающие широкий доступ к российским госзакупкам электронике из стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС; помимо России включает Армению, Белоруссию, Казахстан и Киргизию).
Сегодня, 10 декабря 2021 г. на официальном интернет-портале правовой информации было опубликовано подписанное 6 декабря премьер-министром Михаилом Мишустиным постановление Правительства с этими поправками. Оно внесло изменения в правительственное постановление от 10 июля 2019 г. № 878.
Документ предполагает доступ к рынку закупок госорганов (регулируется 44-ФЗ) для электронной продукции из стран ЕАЭС по сертификату подтверждения страны происхождения СТ-1 (разработан для участников СНГ).
Напомним, 6 декабря 2021 г. (о подписании документа официально тогда известно не было; он существовал на уровне проекта) CNews писал об озабоченности части российской отрасли таким развитием событий. Как рассказал тогда CNews исполнительный директор Ассоциации разработчиков и производителей электроники (АРПЭ) Иван Покровский, в понимании его организации, нововведения легализуют канал поставок продукции транснациональных корпораций с локализацией финальных сборочных операций в странах ЕАЭС.
При этом в отношении российских разработчиков создаются дискриминационные условия, считают в АРПЭ, которая объединяет «Байкал электроникс», МЦСТ, GS Group, «Атол», Т8, «Миландр», iRu, 3Logic, «Рикор электроникс» и др. В ассоциации уверены, что лежащая в основе СТ-1 сертификация значительно уступает по строгости законодательной системе критериев (приложения к постановлению Правительства от 17 июля 2015 г. №719) для российских компаний,
Поэтому идея АРПЭ заключается в том, что для участия в российских госзакупках компании из стран ЕАЭС должны «подчиниться» нашему регулирующему постановлению: подавать на свою электронику заявки в Торгово-промышленную палату России, проходить через фильтр соответствия Минпромторга и пр.
Позиция Минпромторга
«Минпромторг осведомлен об озабоченности представителей радиоэлектронной отрасли допуском продукции из стран ЕАЭС по сертификату СТ-1, — ранее, 6 декабря 2021 г. заверили CNews представители министерства. — Важно отметить, что до недавнего времени действовало правило "третий лишний", которое допускало возможность формирования заказчиками обоснования невозможности закупки российской продукции. В большинстве случаев такие обоснования носили формальный характер и позволяли заказчикам закупать иностранную электронику. В случае появления на рынке низколокализованной продукции, она будет исключаться из евразийского реестра, соответствующий инструмент предусмотрен 105 решением Евразийской экономической комиссии».
Уже после подписания документа, который вступает в силу с 1 января 2022 г., представители Минпромторга 10 декабря 2021 г. прокомментировали CNews ситуацию более развернуто. Они отметили, что сейчас основанием включения продукции в евразийский реестр промышленных товаров является подтверждение выполнения исчерпывающих условий производственных и технологических операций при производстве промышленного товара, перечень которых утвержден решением совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. № 105.
«Вместе с тем к настоящему времени критерии подтверждения производства радиоэлектронной продукции на территории государств — членов ЕАЭС не утверждены, но разрабатываются и согласовываются государствами», — отмечают собеседники редакции.
Представители министерства подчеркивают, что согласно новым изменениям, закрепить возможность допуска радиоэлектроники к госзакупкам на основании сертификата происхождения продукции по форме СТ-1, предлагается до 30 июня 2022 г. — до создания утвержденного перечня упомянутых критериев.
В Минпромторге добавляют, что в случае системных нарушений по выдаче сертификатов со стороны члена ЕАЭС, российская сторона будет вправе ввести двухлетнее изъятие на допуск радиоэлектронной продукции из этой страны.
CNews.ru
Власти открыли для электроники из Армении и Киргизии широкий путь к российским госзакупкам
Правительство утвердило законодательные поправки, открывающие доступ к российским госзакупкам электроники...
Минимальные цены затягивают госзакупки лекарств на годы
Активизация борьбы ФАС с картелями на рынке госзакупок лекарств в 2016 году создала на нем новые проблемы — борьба за снижение цен на приобретаемые государством препараты провоцирует затягивание поставок, пишет "Коммерсантъ". Заказчикам приходится повторять одни и те же процедуры три—пять раз: это позволяет поставщикам добиться приближения цен заказа к рыночным и обеспечивает пустой работой обе стороны. Следствием становится снижение конкуренции и рост концентрации крупных поставщиков в этом сегменте, констатирует в докладе по теме Институт государственного и муниципального управления ВШЭ. Рекомендации экспертов сводятся к либерализации правил игры и их переориентации с соблюдения формальностей на результат.
Аналитики Института государственного и муниципального управления (ИГМУ) Высшей школы экономики обнаружили в госзакупках лекарств целый куст проблем, вызванных охотой ФАС на картели в 2015–2017 годах (тогда, напомним, служба использовала «антикартельную» риторику для расширения полномочий). Применительно к лекарствам эта борьба выразилась в выпуске Минздравом приказа №871н от 26 октября 2017 года (позже обновлен приказом №1064н от 19 декабря 2019 года), требовавшего определения начальной цены закупок как «минимальной из минимальных». Эксперты из ИГМУ исследовали последствия этого для поставок лекарств госпитального сегмента, сосредоточившись на анализе «сорванных» закупок (в которых отсутствовали участники либо все заявки участников были отозваны или не прошли по формальным критериям), по итогам которых контракт на поставку медикаментов не был заключен. Мониторинг проводился по госзакупкам препаратов с января 2019 года по ноябрь 2021 года.
Анализ показал, что на рынке сложился специфический механизм адаптации к минимизации цен — де-факто речь идет о том, что поставщики массово игнорируют или срывают закупки, «сдвигая» рынок (при отсутствии закупки по объявленной минимальной цене она автоматически повышается).
В цифрах ИГМУ описывает этот процесс так: в 2021 году было сорвано 10,9% госзакупок лекарств на 58,6 млрд руб., в 2020-м — 11,3% на 78,3 млрд руб. (в среднем в госзакупках — 8,7% срывов). Однако на деле ситуация еще драматичнее: еще 65,5% закупок в 2021 году и 63,5% годом ранее также не состоялись — по причине прихода на электронный аукцион только одного участника.
Таким образом, лекарства госпитального сегмента сейчас закупаются только в результате одной из четырех процедур (24,9% и 23,6% всех таких закупок в 2020–2021 годах). Исследование выборки закупок отдельных препаратов, включенных в ЖНВЛП, показало, что в результате от 4 до 11 регионов в 2020 году по ряду позиций вообще не смогли провести ни одной госзакупки. Госзаказчики вынуждены объявлять их снова и снова — до шести раз подряд.
Повторение «пустых» процедур, несомненно, создает занятость на обеих сторонах таких сделок — зарплаты за участие в них получают как отделы закупок госзаказчиков, так и представители поставщиков. Тем временем задержки поставок — от 28 дней до полутора лет — заставляют региональные власти извиняться перед пациентами за отсутствие в государственном здравоохранении препаратов. Отметим, впрочем, что этот же инструмент может позволять региональным ТФОМС уклоняться от закупок дорогих лекарств от редких болезней, чтобы не оказаться в ситуации опустошения местного медицинского бюджета.
Отдельно ИГМУ были проанализированы 100 самых крупных закупок лекарств в 2020 и 2021 годах. Здесь ситуация еще жестче — из 100 закупок не состоялись 97 на 102 млрд руб., большая часть (92,9%) — из-за прихода на аукцион лишь одного участника, еще 5,3% — из-за срыва закупки. На состоявшиеся три закупки пришлось лишь 1,4% всех выделенных средств.
Активизация борьбы ФАС с картелями на рынке госзакупок лекарств в 2016 году создала на нем новые проблемы — борьба за снижение цен на приобретаемые государством препараты провоцирует затягивание поставок, пишет "Коммерсантъ". Заказчикам приходится повторять одни и те же процедуры три—пять раз: это позволяет поставщикам добиться приближения цен заказа к рыночным и обеспечивает пустой работой обе стороны. Следствием становится снижение конкуренции и рост концентрации крупных поставщиков в этом сегменте, констатирует в докладе по теме Институт государственного и муниципального управления ВШЭ. Рекомендации экспертов сводятся к либерализации правил игры и их переориентации с соблюдения формальностей на результат.
Аналитики Института государственного и муниципального управления (ИГМУ) Высшей школы экономики обнаружили в госзакупках лекарств целый куст проблем, вызванных охотой ФАС на картели в 2015–2017 годах (тогда, напомним, служба использовала «антикартельную» риторику для расширения полномочий). Применительно к лекарствам эта борьба выразилась в выпуске Минздравом приказа №871н от 26 октября 2017 года (позже обновлен приказом №1064н от 19 декабря 2019 года), требовавшего определения начальной цены закупок как «минимальной из минимальных». Эксперты из ИГМУ исследовали последствия этого для поставок лекарств госпитального сегмента, сосредоточившись на анализе «сорванных» закупок (в которых отсутствовали участники либо все заявки участников были отозваны или не прошли по формальным критериям), по итогам которых контракт на поставку медикаментов не был заключен. Мониторинг проводился по госзакупкам препаратов с января 2019 года по ноябрь 2021 года.
Анализ показал, что на рынке сложился специфический механизм адаптации к минимизации цен — де-факто речь идет о том, что поставщики массово игнорируют или срывают закупки, «сдвигая» рынок (при отсутствии закупки по объявленной минимальной цене она автоматически повышается).
В цифрах ИГМУ описывает этот процесс так: в 2021 году было сорвано 10,9% госзакупок лекарств на 58,6 млрд руб., в 2020-м — 11,3% на 78,3 млрд руб. (в среднем в госзакупках — 8,7% срывов). Однако на деле ситуация еще драматичнее: еще 65,5% закупок в 2021 году и 63,5% годом ранее также не состоялись — по причине прихода на электронный аукцион только одного участника.
Таким образом, лекарства госпитального сегмента сейчас закупаются только в результате одной из четырех процедур (24,9% и 23,6% всех таких закупок в 2020–2021 годах). Исследование выборки закупок отдельных препаратов, включенных в ЖНВЛП, показало, что в результате от 4 до 11 регионов в 2020 году по ряду позиций вообще не смогли провести ни одной госзакупки. Госзаказчики вынуждены объявлять их снова и снова — до шести раз подряд.
Повторение «пустых» процедур, несомненно, создает занятость на обеих сторонах таких сделок — зарплаты за участие в них получают как отделы закупок госзаказчиков, так и представители поставщиков. Тем временем задержки поставок — от 28 дней до полутора лет — заставляют региональные власти извиняться перед пациентами за отсутствие в государственном здравоохранении препаратов. Отметим, впрочем, что этот же инструмент может позволять региональным ТФОМС уклоняться от закупок дорогих лекарств от редких болезней, чтобы не оказаться в ситуации опустошения местного медицинского бюджета.
Отдельно ИГМУ были проанализированы 100 самых крупных закупок лекарств в 2020 и 2021 годах. Здесь ситуация еще жестче — из 100 закупок не состоялись 97 на 102 млрд руб., большая часть (92,9%) — из-за прихода на аукцион лишь одного участника, еще 5,3% — из-за срыва закупки. На состоявшиеся три закупки пришлось лишь 1,4% всех выделенных средств.
Коммерсантъ
Скупой идет в аптеку трижды
Минимальные цены затягивают госзакупки лекарств на годы
Комментируя эту картину, заместитель главы ИГМУ Константин Головщинский отмечает — эксперты давно говорят о необходимости «индивидуализации» ценового регулирования в отраслевых закупках. В пример он приводит строительный госзаказ, где административный вес профильного вице-премьера Марата Хуснуллина и вес самой стройки в госзаказе способствовали смягчению «аукционного крена» и введению гибкого ценового регулирования. Но в фармзакупках такого не происходит, притом что на госсегмент приходится 33% всего рынка. В результате государство покупает на этом рынке только позиции нижнего ценового сегмента и только после цикла пустых торгов — методику определения цен контрактов нужно менять.
Как отмечает глава ассоциации международных фармкомпаний «Инфама» Вадим Кукава, данные ИГМУ в очередной раз показывают, что ФЗ-44 неоптимален для закупки лекарств. «Его несовершенство особенно очевидно в закупках инновационных препаратов, защищенных патентом,— добиваться снижения цены необходимо за счет переговоров напрямую с производителем»,— говорит он. Впрочем, как считает глава аналитической компании DSM Group, скоро ждать серьезных изменений в законодательстве о госзакупках не стоит. Что касается предложения экспертов допустить до госзакупок лекарств больше малого бизнеса (одна из рекомендаций ИГМУ), то в фармацевтике эта мера не может работать. «В РФ просто нет малых фармацевтических предприятий»,— говорит он.
В ФАС “Ъ” сообщили, что «исключение обязанности заказчика использовать минимальное значение цены может привести к увеличению бюджетных расходов», а аппарат правительства уже поручал изучить вопрос — в рамках совещаний ФАС, Минздрава, Минпромторга и представителей регионов «ведомства выявили, что к несостоявшимся аукционам при закупках лекарственных препаратов приводит в том числе использование различных баз данных по лекарственным препаратам». «Эти базы данных не синхронизированы между собой и в ряде случаев содержат некорректные сведения»,— говорят в ФАС. Служба «направила в Минздрав свои предложения о мерах повышения эффективности закупок лекарств и сокращения числа несостоявшихся аукционов».
Как отмечает глава ассоциации международных фармкомпаний «Инфама» Вадим Кукава, данные ИГМУ в очередной раз показывают, что ФЗ-44 неоптимален для закупки лекарств. «Его несовершенство особенно очевидно в закупках инновационных препаратов, защищенных патентом,— добиваться снижения цены необходимо за счет переговоров напрямую с производителем»,— говорит он. Впрочем, как считает глава аналитической компании DSM Group, скоро ждать серьезных изменений в законодательстве о госзакупках не стоит. Что касается предложения экспертов допустить до госзакупок лекарств больше малого бизнеса (одна из рекомендаций ИГМУ), то в фармацевтике эта мера не может работать. «В РФ просто нет малых фармацевтических предприятий»,— говорит он.
В ФАС “Ъ” сообщили, что «исключение обязанности заказчика использовать минимальное значение цены может привести к увеличению бюджетных расходов», а аппарат правительства уже поручал изучить вопрос — в рамках совещаний ФАС, Минздрава, Минпромторга и представителей регионов «ведомства выявили, что к несостоявшимся аукционам при закупках лекарственных препаратов приводит в том числе использование различных баз данных по лекарственным препаратам». «Эти базы данных не синхронизированы между собой и в ряде случаев содержат некорректные сведения»,— говорят в ФАС. Служба «направила в Минздрав свои предложения о мерах повышения эффективности закупок лекарств и сокращения числа несостоявшихся аукционов».
Организациям УИС и инвалидов расширили перечень "преференционных" товаров для госзакупок
13 декабря. ИНТЕРФАКС - Правительство РФ расширило перечень товаров, при госзакупках которых заказчики должны предоставлять преференции предприятиям уголовно- исправительной системы (УИС) и организациям инвалидов. Соответствующее Распоряжение Правительства РФ от 08.12.2021 № 3500-р опубликовано на портале правовой информации.
Этим документом перечень "преференционных" товаров для организаций УИС с 1 января 2022 года увеличится в несколько раз - до 105 видов товаров с 27 в настоящее время. В этот перечень дополнительно включены различные виды сельхозпродукции, продукты питания, метизы и т.п.
Аналогичный перечень для организаций инвалидов дополнился только одним новым видов товаров - полуфабрикаты мясосодержащие в тесте охлажденные (всего в перечне 58 видов товаров).
По действующей нормативной правовой базе в сфере закупок, госзаказчики должны предоставлять поставщикам из числа организаций УИС и инвалидов ценовую преференцию в размере 15% при закупках товаров, включенных в соответствующие перечни.
13 декабря. ИНТЕРФАКС - Правительство РФ расширило перечень товаров, при госзакупках которых заказчики должны предоставлять преференции предприятиям уголовно- исправительной системы (УИС) и организациям инвалидов. Соответствующее Распоряжение Правительства РФ от 08.12.2021 № 3500-р опубликовано на портале правовой информации.
Этим документом перечень "преференционных" товаров для организаций УИС с 1 января 2022 года увеличится в несколько раз - до 105 видов товаров с 27 в настоящее время. В этот перечень дополнительно включены различные виды сельхозпродукции, продукты питания, метизы и т.п.
Аналогичный перечень для организаций инвалидов дополнился только одним новым видов товаров - полуфабрикаты мясосодержащие в тесте охлажденные (всего в перечне 58 видов товаров).
По действующей нормативной правовой базе в сфере закупок, госзаказчики должны предоставлять поставщикам из числа организаций УИС и инвалидов ценовую преференцию в размере 15% при закупках товаров, включенных в соответствующие перечни.