К работам по госзакупкам предлагают не допускать нечестных победителей

К госзакупкам предлагают не допускать победителей, предоставивших недостоверные данные об опыте работе. Соответствующий законопроект, разработанный депутатами Народного собрания Дагестана, опубликован в электронной базе Госдумы.

Поправки запрещают участвовать в госзакупках победителям, предоставившим недостоверную информацию об опыте работы, связанном с предметом контракта.

Одним из основных злоупотреблений в сфере госзакупок остаются попытки стать победителем с использованием недостоверной информации по опыту выполнения аналогичных работ. «Споры в судебных инстанциях после определения победителя торгов на предмет установления достоверности опыта могут длиться несколько лет», — подчеркивают авторы инициативы. Во многих случаях законность решений антимонопольного управления можно добиться только после исполнения, поясняют они.

Предлагаемые изменения дают возможность уменьшить участие в закупках недобросовестных поставщиков, отмечают разработчики.

📃 Проблемы заказчиков в государственных закупках: вызовы и решения

18 апреля состоялось заседание Совета ТПП РФ по развитию системы закупок.

Вице-президент ТПП РФ Елена Дыбова, открывая заседание, акцентировала внимание на важности обсуждения вопроса. Проблемы государственных заказчиков в государственных закупках влияют на всю систему закупок в целом. Стремительные изменения в экономике, и те новые вызовы, которая она постоянно испытывает, требуют быстрой, а главное, своевременной реакции со стороны регуляторов» – подчеркнула Елена Дыбова.

Председатель Совета по развитию системы закупок Дмитрий Сытин отметил, что взаимодействие бизнеса и власти в государственных закупках идет постоянно. Оно не всегда бывает эффективным, но оно необходимо для развития экономики. Поэтому органы власти должны слышать потребности бизнеса, а бизнес должен уметь доносить свои потребности до органов власти. Это влияет на улучшение экономической ситуации в России. Поэтому важно на сегодняшнем заседании рассмотреть проблемы, которые возникают у заказчиков в государственных закупках и попытаться сформулировать решения по актуальным и наболевшим вопросам.

Подробнее: https://news.tpprf.ru/ru/post-release/5614607/

Приоритет своим: в Верховном Совете Хакасии озаботились госзакупками

Проведение тендеров и госзакупок должны быть в первую очередь нацелено на местных предпринимателей – считают члены экспертного совета при Верховном Совете Хакасии. Так регион сможет не только поддержать местный бизнес, но и пополнить республиканскую казну. Однако сегодня для многих местных производителей участвовать в аукционах практически невозможно и невыгодно.

Подобная ситуация наблюдается, например, с поставками продуктов в бюджетные учреждения. Производитель жалуется, что у них нет доступа к торгам. В итоге в больницы и школы завозят молоко с длительным сроком хранения из соседних регионов, хотя есть местные производители, которые производят натуральный более качественный продукт.

Предприниматели предлагают комитету по закупкам защитить интересы местных поставщиков, которые не могут победить на конкурсах из-за низких цен конкурентов из других субъектов.

- Я не знаю, откуда берутся цены у этих производителей. В принципе, возможно, это более крупные предприятия, которые могут себе это позволить. К сожалению, мы себе позволить не можем. Но тут вопрос к нашему правительству, как к исполнительной, так и к законодательной власти: чем мы хотим кормить наших детей? - сетует предприниматель Татьяна Дырина.

Председатель экспертного совета по вопросам предпринимательства Олег Гавловский с этим утверждением согласился.

- Если можно наших детей кормить продуктами с коротким сроком хранения, без химикатов – это же здорово, это же великолепно. Ну и честно говоря, благодаря этому можно было бы прийти к механизму поддержки собственных производителей, – отметил он.

Для выравнивания возможностей предприниматели предлагают скорректировать техническое задание для участников закупок и подходить индивидуально к каждому заявленному лоту. Также бизнес просит рассмотреть возможность «прямых» закупок с учетом цен и сроков годности продуктов.

- Очень важно, чтобы власть вам помогала. С одной стороны – это выполнение социальных обязательств, а с другой – пополнение бюджета. Сегодня Хакасия едва наскребает на выплату зарплат бюджетникам и живет по принципу: «Дайте денег». А республика должна зарабатывать. Проблема в том, что не все федеральные меры поддержки реально используются. Кроме того, нужно отдать приоритет своему производителю. Все, что касается упрощения участия в тендерах, госзакупках, формирования лотов с учетом интересов местных производителей, нужно делать. Депутаты Верховного Совета готовы участвовать в разработке новых подходов, которые облегчат вашу работ, - обратился к предпринимателям председатель парламента Сергей Сокол.

Источник: gazeta19.ru

‌Поставщиков с недостоверным опытом работы могут отстранить от участия в государственных закупках

Новой законодательной инициативой предложено не допускать к участию в государственных закупках победителей, предоставивших недостоверные данные о своем опыте работы. Такой документ, разработанный депутатами Народного собрания Дагестана, внесен на рассмотрение в Государственную Думу. Целью изменения в статью 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» является запрет участия недобросовестных поставщиков, победивших в конкурентных процедурах благодаря недостоверной информации об опыте работы.

Одной из основных проблем, существующих в рамках применяемого законодательства, является попытка некоторых поставщиков участвовать в конкурсах, представляя недостоверные данные о своем опыте выполнения работ. Разбирательства в судах по этому поводу могут затягиваться на несколько лет.

Чтобы предотвратить проблемы, связанные с недобросовестностью победителей закупок, необходимо ужесточить правила участия в госзакупках и контроль за исполнением контрактов. Предложенные проектом закона № 607800-8 изменения позволят снизить количество участия недобросовестных поставщиков в рамках государственных контрактов.

Предложение о запрете участия в государственных закупках для компаний, предоставляющих недостоверные данные о своем опыте, имеет целью предотвратить коррупционные практики и обеспечить честность и прозрачность процессов государственных закупок.

Законопроект поможет сократить возможность злоупотреблений и нечестных действий со стороны участников торгов. Такой мерой будет возможно обеспечить честную конкуренцию среди участников, а также повысить качество и эффективность выполнения государственных заказов.

Авторы законопроекта подчеркивают, что важно проводить закупки в соответствии с законом и достоверными данными об опыте компаний, чтобы предотвратить возможные финансовые и организационные риски.

💬 Герман Поваров, юрист частной практики: «Существующая деликтная практика создает серьезные проблемы для заказчиков и может вызвать ущерб для бюджета. Поэтому важно соблюдать законодательство и контролировать деятельность поставщиков еще до заключения контракта. Проведение тщательной проверки всех участников торгов поможет избежать подобных ситуаций и обеспечит прозрачность и законность процесса закупок. Только таким образом можно гарантировать честную конкуренцию и защиту интересов всех сторон».

Принятие нового закона об обязательной проверке поставщиков поможет снизить риск мошенничества и обеспечит более честную конкуренцию на рынке государственных закупок.

❗️📝 Чтобы разбираться в законах, не обязательно иметь юридическое образование. Для несложных бытовых ситуаций достаточно регулярно читать правовые новости, разборы и судебные кейсы. Мы собрали каналы, которые будет полезно иметь в подписках тем, кто хочет быть юридически подкованным: https://tttttt.me/vsrf_ru/7182

📝 В условия госзакупки могут разрешить вносить изменения

Сенаторы во взаимодействии с регионами разработали пакет поправок в закон о госзакупках, сообщил журналистам представитель пресс-службы Совета Федерации. Он внесен в Госдуму в виде поправки ко второму чтению к правительственному законопроекту об оптимизации норм импортозамещения в закупках. Законопроект был принят в первом чтении Госдумой 20 марта.

Авторами поправок стали вице-спикер Совфеда Николай Журавлев, сенаторы Анатолий Артамонов, Николай Любимов, Ахмат Салпагаров, Ирина Рукавишникова, Иван Абрамов и Константин Долгов.

По словам Журавлева, поправки направлены «на упрощение и ускорение процедур как для заказчиков, так и для добросовестных исполнителей». «Предусматривается право изменять условия контракта по решению правительства РФ или региональных властей для контрактов от одного года. Вводится возможность заключать офсетные контракты в отношении товаров, не являющихся промышленной продукцией, и проводить совместный конкурс по офсетным контрактам нескольким заказчикам одного субъекта РФ», – приводит слова Журавлева пресс-служба.

Если правительству или властям субъекта дается право на изменение условий госконтракта, то должны быть четко понятны требования, критерии и основание для принятия такого решения, обращает внимание директор Центра отраслевых исследований и консалтинга Финансового университета Ирина Золотова.

Введение возможности заключения офсетных контрактов в отношении товаров, не являющихся промышленной продукцией, может стимулировать развитие отечественного производства, говорит генеральный директор поисково-аналитической системы по управлению тендерами «Тендерплан» Максим Кузнецов. «Но было бы разумно пересмотреть минимальную сумму таких контрактов, уменьшив ее, чтобы позволить большему числу предприятий участвовать в этой схеме. Расширение списка товаров, подлежащих офсетным контрактам, поможет создать новые производственные направления и поддержит импортозамещение», – сказал он «Ведомостям».

Также поправками предусмотрено отстранение участника закупки в случае выявления недостоверной информации даже после определения победителя, но до заключения контракта. Кроме того, предусматривается право заказчика не указывать в извещении срок и стоимость каждого этапа для контрактов с неопределенным объемом. Еще одно нововведение – возможность подтверждения участником закупки своего соответствия установленным требованиям указанием сайта, на котором размещена соответствующая информация.«Поправками вводится возможность подтверждать универсальную предквалификацию совокупным опытом контрактов по совместной закупке», – добавил Журавлев.

Сенаторы предлагают прописать в законе, что осуществление малых закупок одноименных товаров, работ или услуг в пределах установленных сумм (дробление закупок) не является нарушением. Уведомление контрольного органа об осуществлении закупок у единственного поставщика будет переведено в электронную форму. Помимо этого вводится понятие кворума приемочной комиссии, также предусматривается дополнительный переходный период для обязательного заключения контрактов с единственным поставщиком в Единой информационной системе (ЕИС) для случаев, когда не поданы заявки и для дополнительных соглашений об изменении условий и о расторжении контракта.

Региональным органам финансового контроля (счетным палатам субъектов) предлагают предоставить полномочия по осуществлению контроля в отношении муниципальных закупок с исключением необходимости заключать соглашение с казначейством для контроля за непревышением объема финансового обеспечения, если последнему уже переданы отдельные полномочия счетных палат по Бюджетному кодексу РФ.

Помимо прочего предусматривается исключительно письменная форма контракта по закону о госзакупках и полномочие правительства определять виды санкций, при которых заказчик должен осуществлять закрытые конкурентные закупки. Из закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций (НКО) исключаются закупки в области космической деятельности.

Введение универсальной предквалификации через совокупный опыт вызывает вопросы, так как это не гарантирует реальной компетентности и способности участника закупки выполнять обязательства на должном уровне, замечает Кузнецов. По его мнению, это может привести к невыполнению контрактов и снижению качества работ или услуг.

Также устанавливается необходимость проверки соответствия единственного поставщика предусмотренным законом требованиям к участникам закупки. Документом обеспечивается полнота реестра контрактов в ЕИС, фиксируется полномочие Минфина по даче разъяснений по закону о госзакупках. Кроме того, уточняется, что антидемпинговые меры – по увеличению обеспечения – применяются, если заказчик установил требование обеспечения исполнения контракта.

Пока большая часть анонсированных изменений не выглядит революционной, по большей части это чисто технические изменения, ну или такие изменения, острой необходимости в которых, с учетом правоприменительной практики, нет, говорит управляющий партнер экспертной группы Veta Илья Жарский. «К первым я бы отнес передачу региональному органу финансового контроля полномочий по осуществлению контроля в отношении муниципальных закупок, или введение понятия кворума приемочной комиссии. Ко вторым – возможность отстранить участника закупки в случае выявления недостоверной информации даже после определения победителя, но до заключения контракта, поскольку законодательство и так выстроено таким образом, что отказаться от заключения контракта или расторгнуть уже заключенный контракт заказчик и так может, по сути, в любой момент», – сказал он «Ведомостям».

При этом, по мнению Жарского, интригу создают предлагаемые изменения, которые могут позволить исключить дробление закупок одноименных товаров из числа нарушений. Сейчас дробление контрактов на более мелкие с целью исключения необходимости проводить конкурентную процедуру является одним из наиболее частых из допускаемых в сфере госзакупок нарушений, замечает эксперт.

ФАС выявила картель на 2,8 млрд рублей при реализации нацпроектов «Демография» и «Образование»

Признаки сговора обнаружены на торгах на право выполнения проектно-изыскательских работ и строительства нежилых зданий на территории г. Москвы, Приморского края и ХМАО

Служба возбудила дело о нарушении антимонопольного законодательства* в отношении ООО «Парк Инвест», ООО «Гардарика» и двух индивидуальных предпринимателей.

Их подозревают в заключении и реализации картельного сговора с целью поддержания цен в рамках пяти аукционов на общую сумму 2 865 881 020 рублей.

В случае установления вины хозяйствующим субъектам грозят оборотные штрафы**.


* по признакам нарушения п.2 ч.1 ст.11 Закона о защите конкуренции

** ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ

Минфин пояснил, что заказчики по 223-ФЗ могут покупать товары на бирже

23 апреля. INTERFAX.RU - Минфин направил официальное разъяснение в адрес Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой биржи, в котором пояснил, что заказчики по 223-ФЗ (закон о закупках госкомпаний) могут покупать товары на бирже.

Как сообщается на сайте СПбМТСБ, Минфин пояснил, что 223-ФЗ не регулирует отношения, связанные с приобретением товаров на товарной бирже. Кроме того, у заказчиков есть возможность предусмотреть в положении о закупке способ закупки в форме биржевых торгов.

"Таким образом, заказчики имеют возможность осуществлять прозрачные и конкурентные закупки товаров на биржевых торгах вне 223-ФЗ или в рамках данного закона, включив биржевые торги как способ закупки в свое положение, что приведёт к повышению эффективности расходования средств", - пояснил вице-президент СПбМТСБ Павел Заборщиков.

Как отметили в пресс-службе биржи, некоторые субъекты 223-ФЗ периодически производят закупки на площадке, однако нормы закона допускают двоякое толкование. Была необходима официальная трактовка, чтобы снять возможные опасения других заказчиков, осуществляющих свои закупки в рамках 223-ФЗ.

"Что касается волатильности (биржевых цен - ИФ), то необходимый заказчику объем не изменится, поэтому вывод заказчиков напрямую на биржу не увеличит объем потребления. Сейчас данный объем товара реализуется через прямые закупки поставщика и заказчика либо через посредников, что ведет к увеличению конечной стоимости для покупателя", - сказал представитель СПбМТСБ.

В Пскове уволился замглавы города, обвиняемый во взятке в виде автомобиля за 5 млн рублей

23 апреля. /ТАСС/. Начальник управления городского хозяйства администрации Пскова Александр Грацкий, занимавший также пост заместителя главы администрации города и который в настоящее время находится под стражей по уголовному делу о получении взятки в особо крупном размере, написал заявление об увольнении по собственному желанию. Его уже нет в числе сотрудников администрации муниципалитета, об этом сообщил глава города Пскова Борис Елкин в эфире региональной радиостанции "ПЛН-FM".

По версии следствия, в 2022 году подозреваемый получил от директора коммерческого предприятия по строительству дорожной сети автомобиль стоимостью более 5 млн рублей в качестве взятки "за своевременное и беспрепятственное принятие работ по заключенным между коммерческим предприятием и управлением городского хозяйства города Пскова муниципальным контрактам".

"Александр Грацкий написал заявление по собственному желанию, и уже не работает в администрации Пскова. Что касается подрядчика, который проходит по этому делу, это организация, которая не занимается содержанием или ремонтом дорог. Остальное оставим на откуп следственным органам и суду, который примет соответствующее решение", - сказал Елкин.

Грацкий обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 6 ст. 290 УК РФ "Получение должностным лицом взятки в особо крупном размере". По решению суда он находится по стражей до 21 мая.

ПО сбежавшей из России финской компании в российских портах заменят на отечественное

Как выяснил CNews, «Росморпорт» (госпредприятие, учрежденное в целях эффективного развития и эксплуатации объектов федеральной собственности в морских портах России) продолжает переводить свою главную систему управления судами (СУДС) на отечественное программное обеспечение.

Перед началом работ ФГУП «Росморпорт» опубликовал тендер общей суммой в 2,1 млрд руб. Сама сумма разделена на три части: 631 млн руб. выделено для обеспечения перехода СУДС во Владивостоке, Находке и Магадане. 724 млн руб. для перехода в Санкт-Петербурге и Калининграде. 799 млн руб. для перехода в Новороссийске, Туапсе и Севастополе.

Замена зарубежного программного обеспечения направлена на обеспечение стабильной работы критической информационной инфраструктуры в условиях санкционных ограничений, снижение потенциальной уязвимости и повышение безопасности мореплавания.

Тендер был опубликован на сайте госзакупок 27 марта 2024 г. Прием заявок кончится 27 апреля, итоги конкурса будут подведены 15 мая.

На данный момент в большинстве портов в России стоит набор ПО, созданных петербургской компании «Транзас», но поскольку права на него принадлежат финской компании Wartsila, его требуется заменить на ПО отечественной разработки. Этого требует закон «О мерах по обеспечению технологической независимости и безопасности критической информационной инфраструктуры РФ» и приказа Минцифры, который содержит рекомендации по переходу на использование российского ПО.

На данный момент в реестре российского ПО четыре полностью отечественные системы управления движением судов: СУДС «СиТраффик» от Sitronics Group (Работает на ОС Astra Linux), WS-9000 от компании «Морские комплексы и системы плюс», «СООРИ» (система обработки, отображения и регистрации информации) СУДС «Порт-Мастер» от АО «Геодинамика», «СООРИ СУДС», разработанная АО «Институт телекоммуникаций» в конце 2023 г. для порта Махачкалы. Какое ПО будет выбрано для перехода, пока не известно.

В Челябинске задержали еще одного фигуранта по делу о хищении бюджетных средств

24 апреля. /ТАСС/. Еще один фигурант, выступавший посредником между дорожниками и правительственными структурами, задержан по делу о хищении бюджетных средств, выделенных по нацпроекту "Безопасные и качественные автомобильные дороги" в Челябинской области. Об этом сообщили ТАСС в оперативных службах.

"Александр Свиридов задержан сотрудниками УФСБ по региону. Предварительно, его обвиняют в мошенничестве. По версии следствия, он выступал в качестве посредника между дорожниками и правительственными структурами. Возбуждено дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ, решается вопрос о мере пресечения", - сообщил собеседник агентства, уточнив, что на злоумышленника вышли при расследовании уголовного дела в отношении ОПГ, предполагаемым лидером которой является директор ООО "Уралдорстрой" Нвер Колозян.

Курчатовский районный суд Челябинска избрал Колозяну меру пресечения в виде содержания под стражей на два месяца, его обвиняют в даче взятки в особо крупном размере. Ранее со ссылкой на правоохранительные органы сообщалось, что управление ФСБ России по Челябинской области пресекло деятельность преступной группы, которая специализируется на хищении бюджетных средств, выделяемых в рамках реализации национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги". Сотрудниками задержаны Колозян, должностные лица контрольно-надзорных структур, возбуждены уголовные дела. По словам силовиков, всего директор компании получил контракты на 5,9 млрд рублей.