Новая удавка для госзакупок
Новая аналитическая записка Центра перспективных управленческих решений (ЦПУР) «Система государственных закупок в России: конкуренция против качества?» поражает разрывом между компетентным и убедительным описанием бюрократического кошмара в области госзакупок и рекомендациями, предлагающими зайти на новый виток того же регуляторного безумия, только на качественно новом технологическом уровне, без нынешних возможностей для обхода невменяемых правил.
Диагноз, с которым сложно не согласиться, выглядит так: для бюджетных организаций всех уровней и отраслей деятельности закупки на бюджетные средства, как добросовестные, так и недобросовестные, совершаются при помощи одних и тех же манипуляций. С точки зрения организации процесса закупок нет большой разницы между ворами и честными администраторами. Если у вас вообще есть какая-то содержательная цель – получить ли откат, экономно и рационально использовать бюджетные средства или просто закупить достаточно качественный товар или заказать услугу, – вы обречены манипулировать правилами закупок приблизительно по одним и тем же схемам. Позволить себе бездумно играть по безумным правилам могут лишь те администраторы, кого вообще не интересует никакой результат – ни честный, ни коррупционный, а только соблюдение процедуры. Остальные вынуждены хитрить, причем ситуация в равной степени превращает и добросовестного чиновника, и завзятого вора в потенциальный объект уголовного преследования.
Источник: Ведомости
Новая аналитическая записка Центра перспективных управленческих решений (ЦПУР) «Система государственных закупок в России: конкуренция против качества?» поражает разрывом между компетентным и убедительным описанием бюрократического кошмара в области госзакупок и рекомендациями, предлагающими зайти на новый виток того же регуляторного безумия, только на качественно новом технологическом уровне, без нынешних возможностей для обхода невменяемых правил.
Диагноз, с которым сложно не согласиться, выглядит так: для бюджетных организаций всех уровней и отраслей деятельности закупки на бюджетные средства, как добросовестные, так и недобросовестные, совершаются при помощи одних и тех же манипуляций. С точки зрения организации процесса закупок нет большой разницы между ворами и честными администраторами. Если у вас вообще есть какая-то содержательная цель – получить ли откат, экономно и рационально использовать бюджетные средства или просто закупить достаточно качественный товар или заказать услугу, – вы обречены манипулировать правилами закупок приблизительно по одним и тем же схемам. Позволить себе бездумно играть по безумным правилам могут лишь те администраторы, кого вообще не интересует никакой результат – ни честный, ни коррупционный, а только соблюдение процедуры. Остальные вынуждены хитрить, причем ситуация в равной степени превращает и добросовестного чиновника, и завзятого вора в потенциальный объект уголовного преследования.
Источник: Ведомости
Обязан ли (или имеет право) заказчик при заключении контракта с субъектом малого предпринимательства (далее - СМП) указывать в реестре контрактов статус поставщика (подрядчика, исполнителя) СМП? Существует ли ответственность за невключение в реестр контрактов сведений о статусе СМП?
Ни положениями ст. 103 Закона N 44-ФЗ, ни требованиями Правил ведения реестра, утвержденых постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084, не установлена обязанность включения в реестр контрактов сведений о наличии у контрагента статуса субъекта малого предпринимательства (далее - СМП).
Однако положениями п. 23 Порядка формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденного приказом Минфина России от 19.07.2019 N 113н, установлено, что при формировании информации о наименовании поставщика (подрядчика, исполнителя), являющегося юридическим лицом (за исключением иностранных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), указываются код и наименование статуса поставщика (подрядчика, исполнителя), в частности, код 30 - субъект малого предпринимательства. Аналогичное требование было установлено п. 23 Порядка формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденного приказом Минфина России от 24.11.2014 N 136н, действующим до 27.09 2019 (далее - Приказ N 136н).
Применение заказчиками данных документов при формировании информации, включаемой в реестр контрактов, предусмотрено п. 10 Правил ведения реестра. Поэтому, полагаем, заказчик при формировании информации, включаемой в реестр контрактов о контракте, заключенном с СМП, должен указывать наименование статуса поставщика (подрядчика, исполнителя) субъект малого предпринимательства и код 30.
Как показывает практика, несоблюдение требований Правил ведения реестра и Приказа N 136н является основанием для привлечения к административной ответственности (смотрите, например, решение ФАС от 22.02.2018 N пгоз-026/18, решение ФАС от 13.09.2016 N ПГОЗ-292/16). При этом, как указано в п. 6 Порядка формирования информации..., утвержденной приказом Минфина России от 19.07.2019 N 113н, персональную ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона N 44-ФЗ за формирование информации и документов, за их полноту и достоверность несет лицо, имеющее право действовать от имени заказчика, электронной подписью которого подписаны соответствующие информация и документы. Аналогичное правило закреплено п. 6 Порядка формирования информации..., утвержденного Приказом N 136н (смотрите также письмо Минфина России от 25.03.2016 N 02-02-15/17088).
Отметим, что ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление, несвоевременное представление в орган, уполномоченный на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такой реестр контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию.
Практики, подтверждающей либо опровергающей то, что формирование информации с нарушением порядка, предусмотренного Приказом N 136н или Приказом N 113н при отсутствии закрепленной ст. 103 Закона N 44-ФЗ или Правилами ведения реестра обязанности включения тех или иных сведений в реестр, мы не нашли. Оценить вероятность привлечения заказчика к административной ответственности, равно как и решить вопрос правомерности такого привлечения, в рамках данной ситуации мы не можем. Окончательно данный вопрос в случае возникновения спора может решить только суд. #СМП #реестрконтрактов
Источник: ГАРАНТ.РУ
Ни положениями ст. 103 Закона N 44-ФЗ, ни требованиями Правил ведения реестра, утвержденых постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084, не установлена обязанность включения в реестр контрактов сведений о наличии у контрагента статуса субъекта малого предпринимательства (далее - СМП).
Однако положениями п. 23 Порядка формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденного приказом Минфина России от 19.07.2019 N 113н, установлено, что при формировании информации о наименовании поставщика (подрядчика, исполнителя), являющегося юридическим лицом (за исключением иностранных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), указываются код и наименование статуса поставщика (подрядчика, исполнителя), в частности, код 30 - субъект малого предпринимательства. Аналогичное требование было установлено п. 23 Порядка формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденного приказом Минфина России от 24.11.2014 N 136н, действующим до 27.09 2019 (далее - Приказ N 136н).
Применение заказчиками данных документов при формировании информации, включаемой в реестр контрактов, предусмотрено п. 10 Правил ведения реестра. Поэтому, полагаем, заказчик при формировании информации, включаемой в реестр контрактов о контракте, заключенном с СМП, должен указывать наименование статуса поставщика (подрядчика, исполнителя) субъект малого предпринимательства и код 30.
Как показывает практика, несоблюдение требований Правил ведения реестра и Приказа N 136н является основанием для привлечения к административной ответственности (смотрите, например, решение ФАС от 22.02.2018 N пгоз-026/18, решение ФАС от 13.09.2016 N ПГОЗ-292/16). При этом, как указано в п. 6 Порядка формирования информации..., утвержденной приказом Минфина России от 19.07.2019 N 113н, персональную ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона N 44-ФЗ за формирование информации и документов, за их полноту и достоверность несет лицо, имеющее право действовать от имени заказчика, электронной подписью которого подписаны соответствующие информация и документы. Аналогичное правило закреплено п. 6 Порядка формирования информации..., утвержденного Приказом N 136н (смотрите также письмо Минфина России от 25.03.2016 N 02-02-15/17088).
Отметим, что ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление, несвоевременное представление в орган, уполномоченный на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такой реестр контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию.
Практики, подтверждающей либо опровергающей то, что формирование информации с нарушением порядка, предусмотренного Приказом N 136н или Приказом N 113н при отсутствии закрепленной ст. 103 Закона N 44-ФЗ или Правилами ведения реестра обязанности включения тех или иных сведений в реестр, мы не нашли. Оценить вероятность привлечения заказчика к административной ответственности, равно как и решить вопрос правомерности такого привлечения, в рамках данной ситуации мы не можем. Окончательно данный вопрос в случае возникновения спора может решить только суд. #СМП #реестрконтрактов
Источник: ГАРАНТ.РУ
Что является датой окончания исполнения контракта: поставка, оплата или срок действия контракта? Какую дату заказчик должен указать в реестре контрактов в строке "Дата окончания исполнения контракта"?
Как следует из требований п. 22 Порядка формирования информации..., утвержденного приказом Минфина России от 19.07.2019 N 113н (п. 22 Порядка формирования информации..., утвержденного Приказом N 136н), в реестре контрактов указывается дата окончания исполнения контракта. Причем данные сведения указываются при формировании информации о сроке исполнения контракта наряду со сведениями о дате начала исполнения контракта, количестве этапов исполнения контракта и пр. Сведения о сроке исполнения контракта относятся к числу информации, направляемой для включения в реестр контрактов при заключении контракта (п. 6 ч. 2 ст. 103 Закона N 44-ФЗ, пп "е" п. 2 Правил ведения реестра контрактов).
Представляется, что указанные сроки/даты заказчику необходимо определять в соответствии условиями контракта с учетом требований Закона N 44-ФЗ.
Как следует их положений ч. 1 ст. 94 Закона N 44-ФЗ, исполнение контракта включает в себя комплекс указанных в ней мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и Законом N 44-ФЗ, в том числе: приемку товара, работы услуги (отдельных этапов исполнения контракта), их оплату, а также взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со ст. 95 Закона N 44-ФЗ, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.
При этом по смыслу ч.ч. 1, 13 ст. 34, п. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ сроками исполнения обязательств по контракту являются предусмотренные контрактом сроки поставки товара, завершения выполнения работ, оказания услуг, сроки оплаты товара, работы или услуги, сроки осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги. Следовательно, под сроком исполнения контракта необходимо понимать срок, в течение которого в соответствии с условиями контракта обе его стороны должны исполнить все свои обязательства, и этот срок не равнозначен сроку действия контракта.
Соответственно, указывать в реестре контрактов в качестве даты исполнения контракта дату окончания срока его действия неправомерно. Полагаем, в реестре контрактов в качестве даты исполнения контракта необходимо указать дату, когда в соответствии с контрактом должно быть исполнено последнее из обязательств, независимо от того, какая из сторон контракта обязана его исполнить. Косвенно об этом смотрите в решении ФАС от 06.10.2017 N пгоз-214/17. #реестрконтрактов
Источник: ГАРАНТ.РУ
Как следует из требований п. 22 Порядка формирования информации..., утвержденного приказом Минфина России от 19.07.2019 N 113н (п. 22 Порядка формирования информации..., утвержденного Приказом N 136н), в реестре контрактов указывается дата окончания исполнения контракта. Причем данные сведения указываются при формировании информации о сроке исполнения контракта наряду со сведениями о дате начала исполнения контракта, количестве этапов исполнения контракта и пр. Сведения о сроке исполнения контракта относятся к числу информации, направляемой для включения в реестр контрактов при заключении контракта (п. 6 ч. 2 ст. 103 Закона N 44-ФЗ, пп "е" п. 2 Правил ведения реестра контрактов).
Представляется, что указанные сроки/даты заказчику необходимо определять в соответствии условиями контракта с учетом требований Закона N 44-ФЗ.
Как следует их положений ч. 1 ст. 94 Закона N 44-ФЗ, исполнение контракта включает в себя комплекс указанных в ней мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и Законом N 44-ФЗ, в том числе: приемку товара, работы услуги (отдельных этапов исполнения контракта), их оплату, а также взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со ст. 95 Закона N 44-ФЗ, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.
При этом по смыслу ч.ч. 1, 13 ст. 34, п. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ сроками исполнения обязательств по контракту являются предусмотренные контрактом сроки поставки товара, завершения выполнения работ, оказания услуг, сроки оплаты товара, работы или услуги, сроки осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги. Следовательно, под сроком исполнения контракта необходимо понимать срок, в течение которого в соответствии с условиями контракта обе его стороны должны исполнить все свои обязательства, и этот срок не равнозначен сроку действия контракта.
Соответственно, указывать в реестре контрактов в качестве даты исполнения контракта дату окончания срока его действия неправомерно. Полагаем, в реестре контрактов в качестве даты исполнения контракта необходимо указать дату, когда в соответствии с контрактом должно быть исполнено последнее из обязательств, независимо от того, какая из сторон контракта обязана его исполнить. Косвенно об этом смотрите в решении ФАС от 06.10.2017 N пгоз-214/17. #реестрконтрактов
Источник: ГАРАНТ.РУ
Формирование и подписание документов о приемке товаров (работ, услуг) в электронной форме
В Федеральном казначействе прошел День открытых дверей, посвященный внедрению электронного актирования в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС).
В мероприятии приняли участие Генеральный директор АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» Александр Браверман, Вице-президент Торгово-промышленной палаты Российской Федерации Елена Дыбова, Председатель Правления Общероссийской общественной организации «Гильдия отечественных закупщиков и специалистов по закупкам и продажам» Лидия Никифорова, Исполнительный директор Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» Андрей Шубин, и.о. начальника Управления информационных технологий Федеральной налоговой службы Российской Федерации Федор Новиков и исполнительный директор Союза развития государственных финансов Сергей Гапонов.
На мероприятии обсуждались преимущества внедрения в ЕИС документа о приемке товаров (работ, услуг) в электронной форме, как инструмента достоверности данных исполнения контракта.
«Этот механизм позволит ввести дополнительную прозрачность взаимодействия между заказчиком и поставщиком. По нашему мнению, внедрение электронного актирования сопоставим с запуском Единой информационной системы в сфере закупок», - подчеркнул руководитель Федерального казначейства Роман Артюхин.
Заместитель руководителя Федерального казначейства Анна Катамадзе подвела первые итоги апробации функционала в ЕИС (4 кв. 2019 г.). «Пилотными» проектами выступили 31 контракт, в т.ч. 10 региональных контрактов, 30 уникальных заказчиков и 28 уникальных поставщиков.
Представители заказчиков и предпринимательского сообщества, которые участвовали в мероприятии, выразили поддержку внедренному функционалу электронного актирования в ЕИС, предварительно проведя опрос в рамках своих ассоциаций. #актирование
Источник: Новости ЕИС
В Федеральном казначействе прошел День открытых дверей, посвященный внедрению электронного актирования в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС).
В мероприятии приняли участие Генеральный директор АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» Александр Браверман, Вице-президент Торгово-промышленной палаты Российской Федерации Елена Дыбова, Председатель Правления Общероссийской общественной организации «Гильдия отечественных закупщиков и специалистов по закупкам и продажам» Лидия Никифорова, Исполнительный директор Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» Андрей Шубин, и.о. начальника Управления информационных технологий Федеральной налоговой службы Российской Федерации Федор Новиков и исполнительный директор Союза развития государственных финансов Сергей Гапонов.
На мероприятии обсуждались преимущества внедрения в ЕИС документа о приемке товаров (работ, услуг) в электронной форме, как инструмента достоверности данных исполнения контракта.
«Этот механизм позволит ввести дополнительную прозрачность взаимодействия между заказчиком и поставщиком. По нашему мнению, внедрение электронного актирования сопоставим с запуском Единой информационной системы в сфере закупок», - подчеркнул руководитель Федерального казначейства Роман Артюхин.
Заместитель руководителя Федерального казначейства Анна Катамадзе подвела первые итоги апробации функционала в ЕИС (4 кв. 2019 г.). «Пилотными» проектами выступили 31 контракт, в т.ч. 10 региональных контрактов, 30 уникальных заказчиков и 28 уникальных поставщиков.
Представители заказчиков и предпринимательского сообщества, которые участвовали в мероприятии, выразили поддержку внедренному функционалу электронного актирования в ЕИС, предварительно проведя опрос в рамках своих ассоциаций. #актирование
Источник: Новости ЕИС
18 декабря 2019 года Госдумой в третьем чтении приняты изменения в Закон № 44-ФЗ (проект № 809044-7)
Основные из них:
📍вступающие в силу через 10 дней после официального опубликования закона:
☑️ в отношении закупок в сфере строительства, реализуемых в рамках национальных проектов, вводятся особенности обоснования НМЦк и изменения существенных условий контрактов. Помимо этого, указанные закупки можно будет осуществлять «под ключ».
📍вступающие в силу с 1 января 2020 г.:
☑️ страна происхождения товара должна указываться участником в заявке не только при применении заказчиком актов об импортозамещении, но и во всех случаях закупок товаров, в том числе и тогда, когда товар передается заказчику (используется) при выполнении работ, оказании услуг (кроме закупок, в которых техническим заданием выступает проектная документация).
📍вступающие в силу с 1 июля 2020 г.:
☑️ устанавливается новый порядок проведения запроса котировок в электронной форме, в том числе:
▫️с 500 000 до 3 000 000 рублей повышается порог НМЦк;
▫️срок подачи заявок - не менее 4-х рабочих дней;
▫️появляется возможность предусмотреть односторонний отказ от исполнения контракта;
▫️пересмотрены требования к составу и содержанию заявок (например, появилась возможность требовать копию лицензии и иных документов, подтверждающих соответствие участника п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ);
▫️значительно ускорена процедура заключения контракта.
☑️ по п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ:
▫️можно закупать товары на сумму до 3 000 000 рублей, если такие закупки проведены посредством электронной площадки;
▫️в отношении закупок, проведенных на электронной площадке, вводится обязанность включать сведения о заключенном контракте в реестр контрактов, а также устанавливается порядок обжалования.
📍вступающие в силу с 1 января 2021 г.:
☑️ для закупок у единственного поставщика по п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93, проведенных на электронной площадке, обеспечивается доступность информации обо всех предварительных предложениях участников в ЕИС. #обзор
Источник: roszakupki.ru
Основные из них:
📍вступающие в силу через 10 дней после официального опубликования закона:
☑️ в отношении закупок в сфере строительства, реализуемых в рамках национальных проектов, вводятся особенности обоснования НМЦк и изменения существенных условий контрактов. Помимо этого, указанные закупки можно будет осуществлять «под ключ».
📍вступающие в силу с 1 января 2020 г.:
☑️ страна происхождения товара должна указываться участником в заявке не только при применении заказчиком актов об импортозамещении, но и во всех случаях закупок товаров, в том числе и тогда, когда товар передается заказчику (используется) при выполнении работ, оказании услуг (кроме закупок, в которых техническим заданием выступает проектная документация).
📍вступающие в силу с 1 июля 2020 г.:
☑️ устанавливается новый порядок проведения запроса котировок в электронной форме, в том числе:
▫️с 500 000 до 3 000 000 рублей повышается порог НМЦк;
▫️срок подачи заявок - не менее 4-х рабочих дней;
▫️появляется возможность предусмотреть односторонний отказ от исполнения контракта;
▫️пересмотрены требования к составу и содержанию заявок (например, появилась возможность требовать копию лицензии и иных документов, подтверждающих соответствие участника п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ);
▫️значительно ускорена процедура заключения контракта.
☑️ по п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ:
▫️можно закупать товары на сумму до 3 000 000 рублей, если такие закупки проведены посредством электронной площадки;
▫️в отношении закупок, проведенных на электронной площадке, вводится обязанность включать сведения о заключенном контракте в реестр контрактов, а также устанавливается порядок обжалования.
📍вступающие в силу с 1 января 2021 г.:
☑️ для закупок у единственного поставщика по п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93, проведенных на электронной площадке, обеспечивается доступность информации обо всех предварительных предложениях участников в ЕИС. #обзор
Источник: roszakupki.ru
План график на 2020-2022 гг (вебинар)
Программа вебинара:
• новые правила планирования;
• практические вопросы формирования;
• отдельные вопросы размещения документов и информации в ЕИС;
• внесение изменений в ПЗ, обоснование закупок.
#планированиезакупок
Бесплатный #вебинар, который провела 19.12.2019 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. http://bit.ly/2tE75yZ
Программа вебинара:
• новые правила планирования;
• практические вопросы формирования;
• отдельные вопросы размещения документов и информации в ЕИС;
• внесение изменений в ПЗ, обоснование закупок.
#планированиезакупок
Бесплатный #вебинар, который провела 19.12.2019 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. http://bit.ly/2tE75yZ
YouTube
План график закупок на 2020 - 2022 год
Больше информации о программе для госзакупщиков "Эконом-Эксперт" https://zakupki44fz.ru/Подписывайтесь на наш телеграм-канал, чтобы быть в курсе последних но...
Внесены изменения в нормативный акт, регулирующий применение национального режима при осуществлении закупок автотранспортных средств по Закону № 44-ФЗ
Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2019 г. № 1675 (далее – Постановление № 1675) внесены изменения в постановление Правительства РФ от 14 июля 2014 г. № 656 (далее – Постановление № 656), устанавливающее запрет на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Изменения коснулись перечня условий, при наличии которых заказчикам разрешено закупать некоторые виды иностранных автотранспортных средств. В частности, заказчикам разрешено также закупать иностранные автотранспортные средства, в случаях, если такие автотранспортные средства:
▪️соответствуют требованиям, установленным постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 № 719;
▪️производятся лицами, осуществляющими либо по состоянию на 01.01.2015 осуществлявшими ввоз автокомпонентов на основании соответствующих соглашений (при условии их надлежащего исполнения) (данное исключение действует до 1 июля 2020 г.);
▪️производятся хозяйствующими субъектами, которые до 01.04.2016 осуществляли производство в определенном в Соглашении Таможенного союза от 18.06.2010 режиме (данное исключение действует до 1 июля 2020 г.). #нацрежим
Постановление № 1675 вступает в силу с 25 декабря 2019 г.
Источник: roszakupki.ru
Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2019 г. № 1675 (далее – Постановление № 1675) внесены изменения в постановление Правительства РФ от 14 июля 2014 г. № 656 (далее – Постановление № 656), устанавливающее запрет на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Изменения коснулись перечня условий, при наличии которых заказчикам разрешено закупать некоторые виды иностранных автотранспортных средств. В частности, заказчикам разрешено также закупать иностранные автотранспортные средства, в случаях, если такие автотранспортные средства:
▪️соответствуют требованиям, установленным постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 № 719;
▪️производятся лицами, осуществляющими либо по состоянию на 01.01.2015 осуществлявшими ввоз автокомпонентов на основании соответствующих соглашений (при условии их надлежащего исполнения) (данное исключение действует до 1 июля 2020 г.);
▪️производятся хозяйствующими субъектами, которые до 01.04.2016 осуществляли производство в определенном в Соглашении Таможенного союза от 18.06.2010 режиме (данное исключение действует до 1 июля 2020 г.). #нацрежим
Постановление № 1675 вступает в силу с 25 декабря 2019 г.
Источник: roszakupki.ru
Влияет ли факт расторжения контракта либо изменения цены контракта (Закон N 44-ФЗ) на размер совокупного годового объема закупок, то есть совокупный годовой объем закупок - это объем финансового обеспечения на соответствующий год либо суммы фактической оплаты по контрактам в течение года?
Рассмотрев вопрос, эксперты ГАРАНТ.РУ пришли к следующему выводу:
Согласно п. 16 ч. 1 ст. 3 Закона N 44-ФЗ совокупный объем закупок (далее - СГОЗ) - это утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с Законом N 44-ФЗ, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году. Финансовый год согласно ст. 12 Бюджетного кодекса РФ, на нормах которого, помимо прочего, основан Закон N 44-ФЗ (ч. 1 ст. 2 этого Закона), соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
Таким образом, СГОЗ представляет собой сумму средств, которую предполагается израсходовать на оплату по:
а) контрактам, заключенным в предыдущих финансовых годах, в части, подлежащей оплате в текущем финансовом году;
б) контрактам, заключенным в текущем финансовом году и полностью исполняемым и подлежащим оплате в текущем финансовом году;
в) контрактам, заключенным в текущем финансовом году и исполняемым в текущем и последующих годах, в части, подлежащей оплате в текущем финансовом году.
Формула для расчета СГОЗ выглядит следующим образом: СГОЗ = а + б + в
Аналогичный способ расчета СГОЗ приводится представителями Минэкономразвития России (в Информации от 04.06.2014, в ответе на вопрос 86 в письме от 30.09.2014 N Д28И-1889, письме от 06.12.2016 N Д28и-3332 и др.) и Минфина России (в письмах от 16.06.2017 N 24-01-09/37707 и от 24.08.2017 N 24-01-09/54336).
Как неоднократно указывали представители контролирующих органов, если по результатам определения контрагентов в течение года образовалась экономия денежных средств, то рассчитывать СГОЗ с учетом фактически затраченных на оплату контрактов денежных средств в текущем финансовом году неправомерно (разъяснения по вопросу 1.6 письма Минэкономразвития России от 11.06.2015 N Д28и-1757, п. 1 письма Минэкономразвития России от 31.12.2014 N Д28и-2898, письмо Минэкономразвития России от 09.12.2014 N Д28и-2708). При этом в письме Минэкономразвития России от 21.04.2017 N Д28и-1632 указано, что при расчете СГОЗ учитываются лимиты бюджетных обязательств. в том числе на оплату контрактов, а не только фактически затраченные на оплату контрактов денежные средства в текущем финансовом году. Изменение цены заключенного контракта или его расторжения не влияет на размер СГОЗ.
Таким образом, СГОЗ в любом отдельно взятом календарном году по общему правилу следует определять как утвержденный общий объем финансового обеспечения согласно лимитам бюджетных обязательств или плану финансово-хозяйственной деятельности для оплаты гражданско-правовых договоров (контрактов) в этом году, независимо от того, в каком году и каким способом были заключены такие контракты. При этом при определении СГОЗ учитывается именно запланированный в соответствии с планом-графиком закупок объем финансового обеспечения, а не реально использованный для оплаты заключенных заказчиком контрактов. #планированиезакупок
Рассмотрев вопрос, эксперты ГАРАНТ.РУ пришли к следующему выводу:
Согласно п. 16 ч. 1 ст. 3 Закона N 44-ФЗ совокупный объем закупок (далее - СГОЗ) - это утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с Законом N 44-ФЗ, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году. Финансовый год согласно ст. 12 Бюджетного кодекса РФ, на нормах которого, помимо прочего, основан Закон N 44-ФЗ (ч. 1 ст. 2 этого Закона), соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
Таким образом, СГОЗ представляет собой сумму средств, которую предполагается израсходовать на оплату по:
а) контрактам, заключенным в предыдущих финансовых годах, в части, подлежащей оплате в текущем финансовом году;
б) контрактам, заключенным в текущем финансовом году и полностью исполняемым и подлежащим оплате в текущем финансовом году;
в) контрактам, заключенным в текущем финансовом году и исполняемым в текущем и последующих годах, в части, подлежащей оплате в текущем финансовом году.
Формула для расчета СГОЗ выглядит следующим образом: СГОЗ = а + б + в
Аналогичный способ расчета СГОЗ приводится представителями Минэкономразвития России (в Информации от 04.06.2014, в ответе на вопрос 86 в письме от 30.09.2014 N Д28И-1889, письме от 06.12.2016 N Д28и-3332 и др.) и Минфина России (в письмах от 16.06.2017 N 24-01-09/37707 и от 24.08.2017 N 24-01-09/54336).
Как неоднократно указывали представители контролирующих органов, если по результатам определения контрагентов в течение года образовалась экономия денежных средств, то рассчитывать СГОЗ с учетом фактически затраченных на оплату контрактов денежных средств в текущем финансовом году неправомерно (разъяснения по вопросу 1.6 письма Минэкономразвития России от 11.06.2015 N Д28и-1757, п. 1 письма Минэкономразвития России от 31.12.2014 N Д28и-2898, письмо Минэкономразвития России от 09.12.2014 N Д28и-2708). При этом в письме Минэкономразвития России от 21.04.2017 N Д28и-1632 указано, что при расчете СГОЗ учитываются лимиты бюджетных обязательств. в том числе на оплату контрактов, а не только фактически затраченные на оплату контрактов денежные средства в текущем финансовом году. Изменение цены заключенного контракта или его расторжения не влияет на размер СГОЗ.
Таким образом, СГОЗ в любом отдельно взятом календарном году по общему правилу следует определять как утвержденный общий объем финансового обеспечения согласно лимитам бюджетных обязательств или плану финансово-хозяйственной деятельности для оплаты гражданско-правовых договоров (контрактов) в этом году, независимо от того, в каком году и каким способом были заключены такие контракты. При этом при определении СГОЗ учитывается именно запланированный в соответствии с планом-графиком закупок объем финансового обеспечения, а не реально использованный для оплаты заключенных заказчиком контрактов. #планированиезакупок
Федеральные электронные площадки для проведения государственных закупок
Перечень отобранных операторов электронных площадок для проведения госзакупок утвержден распоряжением Правительства РФ от 12 июля 2018 г. № 1447-р.
В 2019 году электронные процедуры по 44-ФЗ и конкурентные закупки для МСП по 223-ФЗ проводятся на следующих электронных площадках:
РТС-тендер (rts-tender.ru)
Сбербанк-АСТ (sberbank-ast.ru)
ЕЭТП (Росэлторг) (roseltorg.ru)
Национальная электронная площадка (НЭП-Фабрикант) (etp-ets.ru)
Заказ РФ (zakazrf.ru)
РАД Госзакупки (lot-online.ru)
ЭТП ГПБ Электронная торговая площадка Газпромбанка (etpgpb.ru)
ЭТП ТЭК-Торг (tektorg.ru)
⬇️ Сегодня хотели бы провести небольшой опрос:
Перечень отобранных операторов электронных площадок для проведения госзакупок утвержден распоряжением Правительства РФ от 12 июля 2018 г. № 1447-р.
В 2019 году электронные процедуры по 44-ФЗ и конкурентные закупки для МСП по 223-ФЗ проводятся на следующих электронных площадках:
РТС-тендер (rts-tender.ru)
Сбербанк-АСТ (sberbank-ast.ru)
ЕЭТП (Росэлторг) (roseltorg.ru)
Национальная электронная площадка (НЭП-Фабрикант) (etp-ets.ru)
Заказ РФ (zakazrf.ru)
РАД Госзакупки (lot-online.ru)
ЭТП ГПБ Электронная торговая площадка Газпромбанка (etpgpb.ru)
ЭТП ТЭК-Торг (tektorg.ru)
⬇️ Сегодня хотели бы провести небольшой опрос:
Какую электронную площадку для закупок по 44-ФЗ вы считаете самой удобной?
anonymous poll
РТС-Тендер – 698
👍👍👍👍👍👍👍 43%
ЕЭТП (Росэлторг) – 680
👍👍👍👍👍👍👍 42%
Сбербанк-АСТ – 164
👍👍 10%
НЭП-Фабрикант – 24
▫️ 1%
ЭТП ТЭК-Торг – 22
▫️ 1%
Заказ РФ – 15
▫️ 1%
ЭТП ГПБ – 13
▫️ 1%
РАД Госзакупки – 11
▫️ 1%
👥 1627 people voted so far. Poll closed.
anonymous poll
РТС-Тендер – 698
👍👍👍👍👍👍👍 43%
ЕЭТП (Росэлторг) – 680
👍👍👍👍👍👍👍 42%
Сбербанк-АСТ – 164
👍👍 10%
НЭП-Фабрикант – 24
▫️ 1%
ЭТП ТЭК-Торг – 22
▫️ 1%
Заказ РФ – 15
▫️ 1%
ЭТП ГПБ – 13
▫️ 1%
РАД Госзакупки – 11
▫️ 1%
👥 1627 people voted so far. Poll closed.
Антидемпинговые меры по 44-ФЗ и 223-ФЗ: полный обзор для поставщиков и заказчиков
Антидемпинговые меры – это форма защиты заказчиков и поставщиков от недобросовестной конкуренции. Заказчики обязаны их применять, если участники значительно снижают цену закупки. В статье портала azbukatenderov.ru рассмотривается, как эти меры работают по 44-ФЗ и 223-ФЗ. #антидемпинг
Антидемпинговые меры – это форма защиты заказчиков и поставщиков от недобросовестной конкуренции. Заказчики обязаны их применять, если участники значительно снижают цену закупки. В статье портала azbukatenderov.ru рассмотривается, как эти меры работают по 44-ФЗ и 223-ФЗ. #антидемпинг
azbukatenderov.ru
Антидемпинговые меры в госзакупках: полный обзор | Азбука тендеров
Антидемпинговые меры – это форма защиты заказчиков и поставщиков от недобросовестной конкуренции.
Типовые контракты на строительство и проектирование с 1 января 2020 года не применяются (Закон № 44-ФЗ)
Приказами Минстроя России от 2 декабря 2019 г. № 753/пр и № 754/пр (далее – Приказы № 753/пр и № 754/пр) отменены обязательные для применения формы типовых контрактов на выполнение проектных и изыскательских работ и на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства (далее – типовые контракты на ПИР и на СМР), ранее утвержденные приказами Минстроя России от 05 июля 2018 г. № 397/пр и 398/пр соответственно. Напомним, что срок вступления указанных типовых контрактов на ПИР и СМР ранее уже был перенесён на 1 января 2020 г.
Приказы № 753/пр и № 754/пр зарегистрированы в Минюсте России соответственно 18 и 19 декабря 2019 г. за № 56872 и № 56891 и вступают в силу с 30 и 31 декабря 2019 г. #минстрой #стройка #типовойконтракт
Источник: roszakupki.ru
Приказами Минстроя России от 2 декабря 2019 г. № 753/пр и № 754/пр (далее – Приказы № 753/пр и № 754/пр) отменены обязательные для применения формы типовых контрактов на выполнение проектных и изыскательских работ и на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства (далее – типовые контракты на ПИР и на СМР), ранее утвержденные приказами Минстроя России от 05 июля 2018 г. № 397/пр и 398/пр соответственно. Напомним, что срок вступления указанных типовых контрактов на ПИР и СМР ранее уже был перенесён на 1 января 2020 г.
Приказы № 753/пр и № 754/пр зарегистрированы в Минюсте России соответственно 18 и 19 декабря 2019 г. за № 56872 и № 56891 и вступают в силу с 30 и 31 декабря 2019 г. #минстрой #стройка #типовойконтракт
Источник: roszakupki.ru
С 1 января прекращается ведение реестров участников электронного аукциона, аккредитованных на электронных площадках
С указанной даты вступают в силу п. 42 Федерального закона от 31 декабря 2017 г. № 504-ФЗ (далее – Закон № 504-ФЗ) и подп. "б" п. 49 ст. 1 Закон № 504-ФЗ, в соответствии с которыми ст. 62 Закона № 44-ФЗ, предусматривающая обязанность ведения операторами электронных площадок реестра участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на соответствующих площадках, признана утратившей силу. Также из ч. 2 ст. 69 Закона № 44-ФЗ исключаются положения, согласно которым решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией, аукционная комиссия принимает с учетом информации о подавшем заявку участнике, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.
Напомним, с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года включительно участники закупок, аккредитованные ранее в порядке, установленном для участия в электронных аукционах, информация и документы которых включены в реестр участников электронных аукционов, предусмотренный ст. 62 Закона № 44-ФЗ, вправе участвовать в электронных процедурах без регистрации в ЕИС, однако для дальнейшего участия в электронных процедурах они обязаны пройти регистрацию до 1 января 2020 года (ч.ч. 47 – 50 ст. 112 Закона № 44-ФЗ). С 1 января 2020 года принимать участие в электронных процедурах закупок смогут только участники, зарегистрированные в ЕИС и получившие аккредитацию на электронной площадке (ч. 5 ст. 24.2 Закона № 44-ФЗ).
Источник: ГАРАНТ.РУ
С указанной даты вступают в силу п. 42 Федерального закона от 31 декабря 2017 г. № 504-ФЗ (далее – Закон № 504-ФЗ) и подп. "б" п. 49 ст. 1 Закон № 504-ФЗ, в соответствии с которыми ст. 62 Закона № 44-ФЗ, предусматривающая обязанность ведения операторами электронных площадок реестра участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на соответствующих площадках, признана утратившей силу. Также из ч. 2 ст. 69 Закона № 44-ФЗ исключаются положения, согласно которым решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией, аукционная комиссия принимает с учетом информации о подавшем заявку участнике, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.
Напомним, с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года включительно участники закупок, аккредитованные ранее в порядке, установленном для участия в электронных аукционах, информация и документы которых включены в реестр участников электронных аукционов, предусмотренный ст. 62 Закона № 44-ФЗ, вправе участвовать в электронных процедурах без регистрации в ЕИС, однако для дальнейшего участия в электронных процедурах они обязаны пройти регистрацию до 1 января 2020 года (ч.ч. 47 – 50 ст. 112 Закона № 44-ФЗ). С 1 января 2020 года принимать участие в электронных процедурах закупок смогут только участники, зарегистрированные в ЕИС и получившие аккредитацию на электронной площадке (ч. 5 ст. 24.2 Закона № 44-ФЗ).
Источник: ГАРАНТ.РУ
ГАРАНТ.РУ
С 1 января прекращается ведение реестров участников электронного аукциона, аккредитованных на электронных площадках
Напомним, принимать участие в электронных процедурах закупок смогут только участники, зарегистрированные в ЕИС и получившие аккредитацию на электронной площадке.
Участники закупок будут иначе обжаловать нарушения по Закону N 44-ФЗ: обзор проекта
С 1 января 2020 года участвовать во всех электронных процедурах можно будет только после регистрации в ЕИС. С учетом этого Минфин разработал проект, которым планируется изменить порядок подачи жалоб на действия (бездействие) субъектов контроля.
В какой форме будет подаваться жалоба
Если проводится конкурентная электронная процедура, жалобу нужно будет формировать в электронной форме в ЕИС, чтобы затем она была включена в реестр жалоб (стр. 3, 7 проекта).
В исключительных случаях ее будут подавать на бумаге без использования ЕИС и без регистрации в ней (стр. 13 проекта). Это потребуется сделать при закрытых способах закупки и при закупках по ст. ст. 75, 80, 81, 82 Закона N 44-ФЗ. Для подачи жалобы нельзя будет использовать факс и электронную почту (стр. 13 проекта).
В какой срок можно будет подать жалобу
Сроки подачи жалобы по-прежнему будут зависеть от того, какие действия обжалуются (стр. 4 проекта). Некоторые сроки в проекте значительно сокращены.
Обжаловать положения извещения или документации можно будет до дня истечения половины срока подачи заявок на участие в закупке.
Если проводится электронный аукцион с НМЦК до 300 млн руб. или электронный аукцион на строительные работы с НМЦК до 2 млрд руб., обжаловать положения извещения или документации нужно будет не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок.
Подать можно будет только одну жалобу. Это касается также случая, когда заказчик изменил положения извещения или документации. Срок обжалования будет исчисляться в днях в соответствии с часовой зоной, в которой находится заказчик.
Нарушения после окончания срока подачи заявок можно будет обжаловать не позднее пяти дней после размещения в ЕИС протокола подведения итогов закупки или его подписания (при закрытых конкурентных способах). Участник сможет пожаловаться на действия (бездействие) субъекта контроля только в отношении своей заявки (стр. 5 проекта).
Если оспариваются нарушения, допущенные оператором электронной площадки (ЭП) при аккредитации, подать жалобу можно будет не позднее пяти дней со дня совершения нарушения (стр. 5 проекта).
Какие сведения нужно будет отразить в жалобе
Перечень сведений, которые указываются в жалобе, скорректировали (стр. 7, 8 проекта). Среди прочего нужно будет отразить ИКЗ. При совместном конкурсе (аукционе) и централизованных закупках можно будет привести несколько кодов. ИКЗ не указывается, если жалоба подается на действия (бездействие) оператора (специализированной) ЭП при аккредитации участника закупки.
В определенных случаях необходима будет дополнительная информация. Если проводится конкурентная закупка с НМЦК от 20 млн руб., заказчик сможет потребовать от участника, чтобы тот имел успешный опыт исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ. Его цена должна быть не менее 20% НМЦК. Предмет не будет иметь значения. Можно будет установить это положение, если заказчик не применял доптребования к участникам закупки (стр. 2 проекта). Если требование к опыту будет предусмотрено, при подаче жалобы понадобится указать номер реестровой записи контракта (стр. 8 проекта).
Когда сведения будут считаться поданными
Сведения будут считаться поданными с момента, когда они будут размещены в реестре жалоб (стр. 9 проекта).
Их не включат в реестр, если:
- заявитель не зарегистрирован в ЕИС;
- жалоба не отвечает требованиям;
- сведения о заявителе содержатся в РНП.
Когда можно будет отозвать жалобу
Участник закупки вправе отозвать жалобу до даты ее рассмотрения контрольным органом по существу. Сведения об этом необходимо сформировать в реестре жалоб в ЕИС. Повторно подать жалобу на те же действия (бездействие) субъекта контроля нельзя (стр. 10 проекта).
Когда должен заработать новый порядок
Планируется, что новый порядок обжалования начнет действовать с 1 июля 2020 года, но не ранее чем по истечении 180 дней после опубликования (стр. 18 проекта). Общественное обсуждение проекта продлится до 27 декабря 2019 года. #обжалование
Документ: Проект федерального закона
© КонсультантПлюс
С 1 января 2020 года участвовать во всех электронных процедурах можно будет только после регистрации в ЕИС. С учетом этого Минфин разработал проект, которым планируется изменить порядок подачи жалоб на действия (бездействие) субъектов контроля.
В какой форме будет подаваться жалоба
Если проводится конкурентная электронная процедура, жалобу нужно будет формировать в электронной форме в ЕИС, чтобы затем она была включена в реестр жалоб (стр. 3, 7 проекта).
В исключительных случаях ее будут подавать на бумаге без использования ЕИС и без регистрации в ней (стр. 13 проекта). Это потребуется сделать при закрытых способах закупки и при закупках по ст. ст. 75, 80, 81, 82 Закона N 44-ФЗ. Для подачи жалобы нельзя будет использовать факс и электронную почту (стр. 13 проекта).
В какой срок можно будет подать жалобу
Сроки подачи жалобы по-прежнему будут зависеть от того, какие действия обжалуются (стр. 4 проекта). Некоторые сроки в проекте значительно сокращены.
Обжаловать положения извещения или документации можно будет до дня истечения половины срока подачи заявок на участие в закупке.
Если проводится электронный аукцион с НМЦК до 300 млн руб. или электронный аукцион на строительные работы с НМЦК до 2 млрд руб., обжаловать положения извещения или документации нужно будет не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок.
Подать можно будет только одну жалобу. Это касается также случая, когда заказчик изменил положения извещения или документации. Срок обжалования будет исчисляться в днях в соответствии с часовой зоной, в которой находится заказчик.
Нарушения после окончания срока подачи заявок можно будет обжаловать не позднее пяти дней после размещения в ЕИС протокола подведения итогов закупки или его подписания (при закрытых конкурентных способах). Участник сможет пожаловаться на действия (бездействие) субъекта контроля только в отношении своей заявки (стр. 5 проекта).
Если оспариваются нарушения, допущенные оператором электронной площадки (ЭП) при аккредитации, подать жалобу можно будет не позднее пяти дней со дня совершения нарушения (стр. 5 проекта).
Какие сведения нужно будет отразить в жалобе
Перечень сведений, которые указываются в жалобе, скорректировали (стр. 7, 8 проекта). Среди прочего нужно будет отразить ИКЗ. При совместном конкурсе (аукционе) и централизованных закупках можно будет привести несколько кодов. ИКЗ не указывается, если жалоба подается на действия (бездействие) оператора (специализированной) ЭП при аккредитации участника закупки.
В определенных случаях необходима будет дополнительная информация. Если проводится конкурентная закупка с НМЦК от 20 млн руб., заказчик сможет потребовать от участника, чтобы тот имел успешный опыт исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ. Его цена должна быть не менее 20% НМЦК. Предмет не будет иметь значения. Можно будет установить это положение, если заказчик не применял доптребования к участникам закупки (стр. 2 проекта). Если требование к опыту будет предусмотрено, при подаче жалобы понадобится указать номер реестровой записи контракта (стр. 8 проекта).
Когда сведения будут считаться поданными
Сведения будут считаться поданными с момента, когда они будут размещены в реестре жалоб (стр. 9 проекта).
Их не включат в реестр, если:
- заявитель не зарегистрирован в ЕИС;
- жалоба не отвечает требованиям;
- сведения о заявителе содержатся в РНП.
Когда можно будет отозвать жалобу
Участник закупки вправе отозвать жалобу до даты ее рассмотрения контрольным органом по существу. Сведения об этом необходимо сформировать в реестре жалоб в ЕИС. Повторно подать жалобу на те же действия (бездействие) субъекта контроля нельзя (стр. 10 проекта).
Когда должен заработать новый порядок
Планируется, что новый порядок обжалования начнет действовать с 1 июля 2020 года, но не ранее чем по истечении 180 дней после опубликования (стр. 18 проекта). Общественное обсуждение проекта продлится до 27 декабря 2019 года. #обжалование
Документ: Проект федерального закона
© КонсультантПлюс
Изменения в регулировании закупок по закону № 44-ФЗ сентября-декабря 2019
Предлагаем Вашему вниманию #обзор новостей в сфере регулирования закупок по закону №44-ФЗ, подготовленный экспертами компании «Финконт Торги»: типовые формы заявок на участие в электронных процедурах, новые требования к ведению реестра контрактов, порядок взаимодействия участников закупки с операторами электронных площадок, новые правила обязательного общественного обсуждения крупных закупок и многое другое.
Предлагаем Вашему вниманию #обзор новостей в сфере регулирования закупок по закону №44-ФЗ, подготовленный экспертами компании «Финконт Торги»: типовые формы заявок на участие в электронных процедурах, новые требования к ведению реестра контрактов, порядок взаимодействия участников закупки с операторами электронных площадок, новые правила обязательного общественного обсуждения крупных закупок и многое другое.
www.fcaudit.ru
Изменения в регулировании закупок по закону № 44-ФЗ сентября-декабря 2019
В период с сентября по декабрь 2019 года Правительство продолжило активную работу по совершенствованию законодательства о контрактной системе.
Закон N 44-ФЗ сильно изменится: обзор поправок
Что изменилось:
1️⃣ Закупать с помощью электронного запроса котировок можно будет больше и быстрее;
2️⃣ Заключение контракта с единственным поставщиком будут согласовывать иначе;
3️⃣ Будет больше возможностей для проведения электронных малых закупок;
4️⃣ Что еще изменится в госзакупках.
Поправки приняла Госдума, а 23 декабря их одобрил Совет Федерации.
1️⃣ Закупать с помощью электронного запроса котировок можно будет больше и быстрее
📍Сколько можно будет закупить с помощью электронного запроса котировок
Провести запрос котировок в электронной форме можно будет, если НМЦК не превышает 3 млн руб. Ограничение относительно СГОЗ останется почти без изменений: годовой объем закупок с помощью запроса котировок должен будет составлять не более 10 % от СГОЗ, однако отменят действующий сейчас лимит в 100 млн руб.
📍Как изменятся правила опубликования извещения
У участника будет меньше дней на подачу заявки. По новым положениям заказчик будет назначать дату окончания подачи заявок через четыре рабочих дня со дня, следующего за днем размещения извещения в ЕИС.
Изменить извещение будет нельзя, зато отменить запрос котировок будет возможно всего за один час до срока окончания подачи заявок. Сейчас запрос котировок можно отменить не позднее чем за два дня до дня окончания подачи заявок.
📍Что участник закупки должен будет включить в заявку
Свое соответствие требованиям п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ участник будет подтверждать в заявке документами. Сейчас участник обязан только декларировать такое соответствие. Заказчик не сможет потребовать документы, которые передают вместе с товаром.
Участник также должен будет предоставить решение об одобрении крупной сделки, если для него таковой является сам контракт или денежное обеспечение исполнения контракта.
Также помимо сведений, которые участник предоставляет сейчас, он должен будет указать страну происхождения товара, если такое требование есть в извещении.
📍Что изменится в рассмотрении заявок
Протокол будет только один – протокол подведения итогов. В него комиссия включит информацию, которая предусмотрена для протоколов сейчас. Также там потребуется указывать информацию об увеличении цены в связи с предоставлением льгот организациям УИС и организациям инвалидов, а также информацию о признании запроса котировок несостоявшимся.
Члены комиссии будут присваивать допущенным к закупке заявкам порядковые номера по мере возрастания предложенной участником цены. Сейчас это делает оператор электронной площадки. Эти номера также нужно будет включить в протокол подведения итогов.
📍Как сократятся сроки заключения контракта
Для электронного запроса котировок значительно сократят сроки заключения контракта. Заказчик должен будет направить проект контракта в ЕИС и на электронную площадку в течение трех часов с момента размещения протокола подведения итогов в ЕИС. Далее у победителя и заказчика будет по одному рабочему дню на подписание и размещение контракта. При этом заключить контракт ранее чем через два рабочих дня со дня размещения итогового протокола в ЕИС будет нельзя.
Протокол разногласий для этого способа закупки новыми правилами не предусмотрен.
Если была подана или осталась только одна заявка, соответствующая извещению, можно будет сразу заключить контракт с участником как с единственным поставщиком. Продлевать срок подачи заявок, как это делают сейчас, не потребуется.
Что изменилось:
1️⃣ Закупать с помощью электронного запроса котировок можно будет больше и быстрее;
2️⃣ Заключение контракта с единственным поставщиком будут согласовывать иначе;
3️⃣ Будет больше возможностей для проведения электронных малых закупок;
4️⃣ Что еще изменится в госзакупках.
Поправки приняла Госдума, а 23 декабря их одобрил Совет Федерации.
1️⃣ Закупать с помощью электронного запроса котировок можно будет больше и быстрее
📍Сколько можно будет закупить с помощью электронного запроса котировок
Провести запрос котировок в электронной форме можно будет, если НМЦК не превышает 3 млн руб. Ограничение относительно СГОЗ останется почти без изменений: годовой объем закупок с помощью запроса котировок должен будет составлять не более 10 % от СГОЗ, однако отменят действующий сейчас лимит в 100 млн руб.
📍Как изменятся правила опубликования извещения
У участника будет меньше дней на подачу заявки. По новым положениям заказчик будет назначать дату окончания подачи заявок через четыре рабочих дня со дня, следующего за днем размещения извещения в ЕИС.
Изменить извещение будет нельзя, зато отменить запрос котировок будет возможно всего за один час до срока окончания подачи заявок. Сейчас запрос котировок можно отменить не позднее чем за два дня до дня окончания подачи заявок.
📍Что участник закупки должен будет включить в заявку
Свое соответствие требованиям п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ участник будет подтверждать в заявке документами. Сейчас участник обязан только декларировать такое соответствие. Заказчик не сможет потребовать документы, которые передают вместе с товаром.
Участник также должен будет предоставить решение об одобрении крупной сделки, если для него таковой является сам контракт или денежное обеспечение исполнения контракта.
Также помимо сведений, которые участник предоставляет сейчас, он должен будет указать страну происхождения товара, если такое требование есть в извещении.
📍Что изменится в рассмотрении заявок
Протокол будет только один – протокол подведения итогов. В него комиссия включит информацию, которая предусмотрена для протоколов сейчас. Также там потребуется указывать информацию об увеличении цены в связи с предоставлением льгот организациям УИС и организациям инвалидов, а также информацию о признании запроса котировок несостоявшимся.
Члены комиссии будут присваивать допущенным к закупке заявкам порядковые номера по мере возрастания предложенной участником цены. Сейчас это делает оператор электронной площадки. Эти номера также нужно будет включить в протокол подведения итогов.
📍Как сократятся сроки заключения контракта
Для электронного запроса котировок значительно сократят сроки заключения контракта. Заказчик должен будет направить проект контракта в ЕИС и на электронную площадку в течение трех часов с момента размещения протокола подведения итогов в ЕИС. Далее у победителя и заказчика будет по одному рабочему дню на подписание и размещение контракта. При этом заключить контракт ранее чем через два рабочих дня со дня размещения итогового протокола в ЕИС будет нельзя.
Протокол разногласий для этого способа закупки новыми правилами не предусмотрен.
Если была подана или осталась только одна заявка, соответствующая извещению, можно будет сразу заключить контракт с участником как с единственным поставщиком. Продлевать срок подачи заявок, как это делают сейчас, не потребуется.
2️⃣ Заключение контракта с единственным поставщиком будут согласовывать иначе
📍У заказчика будет меньше времени, чтобы подготовить обращение в контрольный орган
Обращение о согласовании заказчик будет направлять в контрольный орган в течение пяти рабочих дней со дня размещения протокола в ЕИС или его подписания, если по закону его не нужно размещать в ЕИС. Сейчас на обращение отведено 10 календарных дней.
📍Изменится перечень случаев, когда согласование необходимо
Согласовывать возможность заключить контракт нужно будет, если не состоится:
✓ закрытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс или аукцион;
✓ открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием или двухэтапный конкурс, если была подана или осталась только одна заявка;
✓ электронный конкурс, если была подана или осталась только одна заявка;
✓ электронный аукцион, если была подана или осталась только одна заявка, не было ни одного ценового предложения;
✓ запрос предложений в электронной форме, если была подана или осталась только одна заявка, не было подано ни одной заявки или все участники были отклонены;
✓ запрос предложений, если была подана одна заявка или не подано ни одной.
Таким образом, заключение контракта нужно будет согласовывать и после несостоявшихся электронных процедур. Однако не факт, что в контрольный орган придется обращаться чаще. Согласование понадобится только для закупок с НМЦК, превышающей предельный размер, который должно установить правительство.
📍Контрольный орган будет проводить внеплановую проверку таких закупок
В срок рассмотрения обращения контрольный орган проведет внеплановую проверку закупки. Если будут обнаружены нарушения, контракт можно будет заключить только после исполнения предписания, выданного по результатам проверки. При необходимости заказчик скорректирует проект контракта и направит его участнику.
Контракт нужно будет заключить не ранее 10 дней со дня размещения протокола в ЕИС или его подписания и не позднее 20 дней со дня, когда заказчик получит решение о согласовании.
📍У заказчика будет меньше времени, чтобы подготовить обращение в контрольный орган
Обращение о согласовании заказчик будет направлять в контрольный орган в течение пяти рабочих дней со дня размещения протокола в ЕИС или его подписания, если по закону его не нужно размещать в ЕИС. Сейчас на обращение отведено 10 календарных дней.
📍Изменится перечень случаев, когда согласование необходимо
Согласовывать возможность заключить контракт нужно будет, если не состоится:
✓ закрытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс или аукцион;
✓ открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием или двухэтапный конкурс, если была подана или осталась только одна заявка;
✓ электронный конкурс, если была подана или осталась только одна заявка;
✓ электронный аукцион, если была подана или осталась только одна заявка, не было ни одного ценового предложения;
✓ запрос предложений в электронной форме, если была подана или осталась только одна заявка, не было подано ни одной заявки или все участники были отклонены;
✓ запрос предложений, если была подана одна заявка или не подано ни одной.
Таким образом, заключение контракта нужно будет согласовывать и после несостоявшихся электронных процедур. Однако не факт, что в контрольный орган придется обращаться чаще. Согласование понадобится только для закупок с НМЦК, превышающей предельный размер, который должно установить правительство.
📍Контрольный орган будет проводить внеплановую проверку таких закупок
В срок рассмотрения обращения контрольный орган проведет внеплановую проверку закупки. Если будут обнаружены нарушения, контракт можно будет заключить только после исполнения предписания, выданного по результатам проверки. При необходимости заказчик скорректирует проект контракта и направит его участнику.
Контракт нужно будет заключить не ранее 10 дней со дня размещения протокола в ЕИС или его подписания и не позднее 20 дней со дня, когда заказчик получит решение о согласовании.
3️⃣ Будет больше возможностей для проведения электронных малых закупок
📍Как ограничена возможность провести электронную малую закупку
Заказчик сможет проводить малые закупки на сумму 3 млн руб., если такие закупки проходят в электронной форме. Отметим, что годовой объем таких закупок остался без изменений. Полагаем, что закупки в электронной форме будут в него входить, поэтому придерживаться стоит таких лимитов:
🔹 5 % от СГОЗ и пятьдесят млн руб. — для закупок по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ;
🔹 50 % от СГОЗ и тридцать млн руб. — для закупок по п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.
📍Как будет проходить малая закупка в электронной форме
Участник закупки будет формировать на электронной площадке предварительное предложение о поставке товара. В предварительное предложение нужно будет включить, в частности:
• наименование и характеристики товара;
• товарный знак (при наличии);
• наименование страны происхождения;
• документ (его копию), подтверждающий страну происхождения, если применяется нацрежим;
• цену за единицу товара;
• предлагаемое максимальное количество товара;
• срок действия предложения, который не может быть более месяца с даты размещения предложения;
• информацию об участнике;
• документы о его соответствии требованиям законодательства;
• декларацию о его соответствии требованиям Закона N 44-ФЗ;
• решение об одобрении крупной сделки.
Заказчик размещает извещение с обоснованием цены контракта в ЕИС. В течение одного часа с этого момента оператор электронной площадки выбирает пять предварительных предложений с наименьшей ценой за единицу из тех, которые соответствуют установленным в извещении требованиям к товару и участнику. Если не наберется хотя бы два предложения, оператор сообщает об этом заказчику, размещает уведомление в ЕИС и не направляет заказчику документы.
У заказчика есть один рабочий день на принятие решения по предложениям. В результате он формирует на электронной площадке протокол подведения итогов определения поставщика. В протоколе нужно указать решение по каждому предложению и обосновать отклонения заявок.
Заказчик заключает контракт в упрощенном порядке, предусмотренном для нового запроса котировок в электронной форме.
📍Как ограничена возможность провести электронную малую закупку
Заказчик сможет проводить малые закупки на сумму 3 млн руб., если такие закупки проходят в электронной форме. Отметим, что годовой объем таких закупок остался без изменений. Полагаем, что закупки в электронной форме будут в него входить, поэтому придерживаться стоит таких лимитов:
🔹 5 % от СГОЗ и пятьдесят млн руб. — для закупок по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ;
🔹 50 % от СГОЗ и тридцать млн руб. — для закупок по п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.
📍Как будет проходить малая закупка в электронной форме
Участник закупки будет формировать на электронной площадке предварительное предложение о поставке товара. В предварительное предложение нужно будет включить, в частности:
• наименование и характеристики товара;
• товарный знак (при наличии);
• наименование страны происхождения;
• документ (его копию), подтверждающий страну происхождения, если применяется нацрежим;
• цену за единицу товара;
• предлагаемое максимальное количество товара;
• срок действия предложения, который не может быть более месяца с даты размещения предложения;
• информацию об участнике;
• документы о его соответствии требованиям законодательства;
• декларацию о его соответствии требованиям Закона N 44-ФЗ;
• решение об одобрении крупной сделки.
Заказчик размещает извещение с обоснованием цены контракта в ЕИС. В течение одного часа с этого момента оператор электронной площадки выбирает пять предварительных предложений с наименьшей ценой за единицу из тех, которые соответствуют установленным в извещении требованиям к товару и участнику. Если не наберется хотя бы два предложения, оператор сообщает об этом заказчику, размещает уведомление в ЕИС и не направляет заказчику документы.
У заказчика есть один рабочий день на принятие решения по предложениям. В результате он формирует на электронной площадке протокол подведения итогов определения поставщика. В протоколе нужно указать решение по каждому предложению и обосновать отклонения заявок.
Заказчик заключает контракт в упрощенном порядке, предусмотренном для нового запроса котировок в электронной форме.
4️⃣ Что еще изменится в госзакупках
📍Участники закупки будут указывать в заявке страну происхождения товара
По новым правилам участник должен указать в заявке страну происхождения товара независимо от того, применяются ли правила нацрежима. Эта информация понадобится и в случаях, когда товар поставляют при выполнении закупаемых работ или оказании закупаемых услуг.
В связи с этим заказчику нужно скорректировать в документации требования к составу заявки, а комиссии — учитывать новшества при рассмотрении заявок.
📍Станет больше возможностей для заключения контракта жизненного цикла
Помимо случаев, установленных правительством, контракт жизненного цикла можно будет заключить при закупке новых машин и оборудования.
📍Когда поправки вступят в силу
Поправки начнут действовать в разное время.
С 1 января 2020 года нужно будет указывать в заявках страну происхождения.
С 1 июля 2020 года заработает большая часть новшеств:
• запрос котировок в электронной форме будут проводить по новым правилам;
• начнут проводить электронные малые закупки;
• по-новому станут согласовывать заключение контрактов с единственным поставщиком.
К 1 января 2021 года наладят взаимодействие с ЕИС относительно электронных малых закупок.
Для контрактов жизненного цикла правила изменятся через 10 дней после опубликования закона. #обзор
В начало обзора👆
© КонсультантПлюс
📍Участники закупки будут указывать в заявке страну происхождения товара
По новым правилам участник должен указать в заявке страну происхождения товара независимо от того, применяются ли правила нацрежима. Эта информация понадобится и в случаях, когда товар поставляют при выполнении закупаемых работ или оказании закупаемых услуг.
В связи с этим заказчику нужно скорректировать в документации требования к составу заявки, а комиссии — учитывать новшества при рассмотрении заявок.
📍Станет больше возможностей для заключения контракта жизненного цикла
Помимо случаев, установленных правительством, контракт жизненного цикла можно будет заключить при закупке новых машин и оборудования.
📍Когда поправки вступят в силу
Поправки начнут действовать в разное время.
С 1 января 2020 года нужно будет указывать в заявках страну происхождения.
С 1 июля 2020 года заработает большая часть новшеств:
• запрос котировок в электронной форме будут проводить по новым правилам;
• начнут проводить электронные малые закупки;
• по-новому станут согласовывать заключение контрактов с единственным поставщиком.
К 1 января 2021 года наладят взаимодействие с ЕИС относительно электронных малых закупок.
Для контрактов жизненного цикла правила изменятся через 10 дней после опубликования закона. #обзор
В начало обзора👆
© КонсультантПлюс
Изменения в Библиотеке типовых контрактов, типовых условий контрактов
В соответствии с приказами Минстроя России от 02.12.2019 №753/пр, №754/пр отменены следующие типовые контракты:
- на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства, утвержденный приказом Минстроя от 05.07.2018 № 398/пр;
- на выполнение проектных и изыскательских работ, утвержденный приказом Минстроя от 05.07.2018 № 397/пр.
Указанные типовые контракты исключены из библиотеки типовых контрактов, типовых условий контрактов и не подлежат применению (письмо Минфина России от 20.12.2019 №24-05-06/100250). #стройка #типовойконтракт
Источник: Новости ЕИС
В соответствии с приказами Минстроя России от 02.12.2019 №753/пр, №754/пр отменены следующие типовые контракты:
- на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства, утвержденный приказом Минстроя от 05.07.2018 № 398/пр;
- на выполнение проектных и изыскательских работ, утвержденный приказом Минстроя от 05.07.2018 № 397/пр.
Указанные типовые контракты исключены из библиотеки типовых контрактов, типовых условий контрактов и не подлежат применению (письмо Минфина России от 20.12.2019 №24-05-06/100250). #стройка #типовойконтракт
Источник: Новости ЕИС
Forwarded from Госзакупки RSS
График работы ЕИС в период новогодних праздников
http://zakupki.gov.ru/epz/main/public/news/news_preview.html?newsId=29803
С 18-00 (по московскому времени) 31 декабря 2019 года по 08-00 6 января 2020 года включительно будут проводиться регламентные работы по обновлению ЕИС до версии 10.0. Во время проведения регламентных работ будут недоступны функции «Главная страница сайта», «Личный кабинет», «Форум», «Поиск».
С 08-00 6 января 2020 года ЕИС будет работать в штатном режиме с учетом установленной версии ЕИС 10.0. При этом возможно проведение дополнительных кратковременных регламентных работ до 9 января 2020 года, информация о которых будет заблаговременно размещена в новостном разделе Официального сайта ЕИС.
Обращаем внимание, что в случае, если предусмотренный Законом № 44-ФЗ срок размещения документов в ЕИС и на электронных площадках оканчивается в нерабочий день, в соответствии со ст. 193 Гражданского кодекса Российской Федерации днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день, то есть 9 января 2020 года.
При этом заказчикам и органам контроля необходимо учитывать срок прохождения контроля, предусмотренного ч. 5 ст. 99 Закона № 44-ФЗ, в отношении проекта контракта (один рабочий день), а участникам закупок – срок включения банковской гарантии в реестр банковских гарантий (один рабочий день), в случае предоставления обеспечения исполнения контракта в форме банковской гарантии.
Служба поддержки ЕИС будет работать в штатном режиме.
Обращаем Ваше внимание, что с 01 января 2020 года номера телефонов службы поддержки #ЕИС изменятся на следующие:
• +7 (495) 739-25-83
• 8 800 600-90-89
http://zakupki.gov.ru/epz/main/public/news/news_preview.html?newsId=29803
С 18-00 (по московскому времени) 31 декабря 2019 года по 08-00 6 января 2020 года включительно будут проводиться регламентные работы по обновлению ЕИС до версии 10.0. Во время проведения регламентных работ будут недоступны функции «Главная страница сайта», «Личный кабинет», «Форум», «Поиск».
С 08-00 6 января 2020 года ЕИС будет работать в штатном режиме с учетом установленной версии ЕИС 10.0. При этом возможно проведение дополнительных кратковременных регламентных работ до 9 января 2020 года, информация о которых будет заблаговременно размещена в новостном разделе Официального сайта ЕИС.
Обращаем внимание, что в случае, если предусмотренный Законом № 44-ФЗ срок размещения документов в ЕИС и на электронных площадках оканчивается в нерабочий день, в соответствии со ст. 193 Гражданского кодекса Российской Федерации днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день, то есть 9 января 2020 года.
При этом заказчикам и органам контроля необходимо учитывать срок прохождения контроля, предусмотренного ч. 5 ст. 99 Закона № 44-ФЗ, в отношении проекта контракта (один рабочий день), а участникам закупок – срок включения банковской гарантии в реестр банковских гарантий (один рабочий день), в случае предоставления обеспечения исполнения контракта в форме банковской гарантии.
Служба поддержки ЕИС будет работать в штатном режиме.
Обращаем Ваше внимание, что с 01 января 2020 года номера телефонов службы поддержки #ЕИС изменятся на следующие:
• +7 (495) 739-25-83
• 8 800 600-90-89