Минфин пояснил, на каком лицевом счете автономное учреждение учитывает неустойку по договору
Если автономное учреждение предъявляет санкции (неустойку, пени, возмещение ущерба) исполнителю договора (контракта), заключенного на нужды учреждения в рамках осуществления им как получателем субсидии деятельности, то полученные средства оно признает доходами от приносящей доход деятельности.
Эти доходы отражают на предназначенном для учета операций со средствами автономных учреждений лицевом счете, открытом в УФК (код 30).
В случае если контрагент перечислит неустойку на лицевой счет с кодом 31, указанную сумму следует учесть на лицевом счете с кодом 30. Для этого учреждение должно представить в УФК заявку на кассовый расход по форме 0531801. #минфин #неустойка #консультантплюс
Документ: Письмо Минфина России от 06.12.2019 N 02-07-10/95319
Если автономное учреждение предъявляет санкции (неустойку, пени, возмещение ущерба) исполнителю договора (контракта), заключенного на нужды учреждения в рамках осуществления им как получателем субсидии деятельности, то полученные средства оно признает доходами от приносящей доход деятельности.
Эти доходы отражают на предназначенном для учета операций со средствами автономных учреждений лицевом счете, открытом в УФК (код 30).
В случае если контрагент перечислит неустойку на лицевой счет с кодом 31, указанную сумму следует учесть на лицевом счете с кодом 30. Для этого учреждение должно представить в УФК заявку на кассовый расход по форме 0531801. #минфин #неустойка #консультантплюс
Документ: Письмо Минфина России от 06.12.2019 N 02-07-10/95319
Обзор: Обеспечение гарантийных обязательств по госконтракту: полезные выводы из практики контролеров
Законом N 44-ФЗ урегулированы не все вопросы обеспечения гарантийных обязательств. Расскажем, опираясь на практику антимонопольных органов, когда нужно требовать обеспечение гарантийных обязательств и какие моменты важно учесть в проекте контракта.
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 31.01.2020.
✅ В каких случаях надо требовать обеспечение гарантийных обязательств
Если в документации заказчик установил требования к гарантийным обязательствам, он должен запросить их обеспечение. Это подтверждает практика контрольных органов, например Марийского, Санкт-Петербургского, Чувашского, Московского УФАС. К аналогичному выводу пришла ФАС.
Требования к гарантийным обязательствам нужно предусмотреть при закупке машин и оборудования. В остальных случаях это право заказчика. Если он не установил требования к гарантийным обязательствам, их обеспечение также не нужно требовать. Так решили Тюменское, Курское, Московское, Санкт-Петербургское УФАС.
✅ Порядок и срок внесения обеспечения гарантийных обязательств
В проекте контракта нужно установить порядок и срок предоставления обеспечения гарантийных обязательств, если оно предусмотрено закупкой. Отсутствие хотя бы одного из этих условий контрольные органы посчитают нарушением.
Так, Мордовское УФАС наказало заказчика за то, что в проекте контракта он не указал срок предоставления обеспечения гарантийных обязательств, хотя установил порядок его предоставления. Аналогичное решение приняла ФАС. В другом случае контрольный орган признал нарушением отсутствие условий о порядке и сроке предоставления такого обеспечения в проекте контракта.
✅ Срок действия банковской гарантии, предоставленной в обеспечение гарантийных обязательств
По мнению Минфина, определять этот срок нужно по правилам, предусмотренным для срока действия обеспечения исполнения контракта. Он должен превышать срок исполнения гарантийных обязательств не менее чем на один месяц. Соответствующее решение приняла и ФАС.
Отметим, Камчатское УФАС приравняло понятия "срок исполнения обязательств" к понятию "срок действия контракта". Тем не менее рекомендуем устанавливать требования к сроку действия обеспечения гарантийных обязательств на основании гарантийного срока, так как он не всегда совпадает со сроком действия контракта.
✅ Срок возврата денежного обеспечения гарантийных обязательств
По аналогии с правилами, предусмотренными для обеспечения исполнения контракта, заказчик должен вернуть денежные средства, предоставленные в качестве обеспечения гарантийных обязательств, в течение 30 дней с даты их исполнения (15 дней, если закупка проводилась только у СМП). Такого мнения придерживается Минфин. Эту позицию подтверждает практика ФАС.
Отметим, ФАС признала неправомерными действия заказчика, который установил в проекте контракта срок в 30 банковских дней, так как он не соответствует Закону N 44-ФЗ.
Однако не все возможности, предусмотренные для обеспечения исполнения контракта, действуют в отношении обеспечения гарантийных обязательств. По мнению Минфина, его размер нельзя уменьшить в связи с частичным исполнением контракта. К аналогичному выводу пришла ФАС, посчитав необоснованной жалобу на отсутствие такого положения в проекте контракта. #ОГО
© КонсультантПлюс
Законом N 44-ФЗ урегулированы не все вопросы обеспечения гарантийных обязательств. Расскажем, опираясь на практику антимонопольных органов, когда нужно требовать обеспечение гарантийных обязательств и какие моменты важно учесть в проекте контракта.
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 31.01.2020.
✅ В каких случаях надо требовать обеспечение гарантийных обязательств
Если в документации заказчик установил требования к гарантийным обязательствам, он должен запросить их обеспечение. Это подтверждает практика контрольных органов, например Марийского, Санкт-Петербургского, Чувашского, Московского УФАС. К аналогичному выводу пришла ФАС.
Требования к гарантийным обязательствам нужно предусмотреть при закупке машин и оборудования. В остальных случаях это право заказчика. Если он не установил требования к гарантийным обязательствам, их обеспечение также не нужно требовать. Так решили Тюменское, Курское, Московское, Санкт-Петербургское УФАС.
✅ Порядок и срок внесения обеспечения гарантийных обязательств
В проекте контракта нужно установить порядок и срок предоставления обеспечения гарантийных обязательств, если оно предусмотрено закупкой. Отсутствие хотя бы одного из этих условий контрольные органы посчитают нарушением.
Так, Мордовское УФАС наказало заказчика за то, что в проекте контракта он не указал срок предоставления обеспечения гарантийных обязательств, хотя установил порядок его предоставления. Аналогичное решение приняла ФАС. В другом случае контрольный орган признал нарушением отсутствие условий о порядке и сроке предоставления такого обеспечения в проекте контракта.
✅ Срок действия банковской гарантии, предоставленной в обеспечение гарантийных обязательств
По мнению Минфина, определять этот срок нужно по правилам, предусмотренным для срока действия обеспечения исполнения контракта. Он должен превышать срок исполнения гарантийных обязательств не менее чем на один месяц. Соответствующее решение приняла и ФАС.
Отметим, Камчатское УФАС приравняло понятия "срок исполнения обязательств" к понятию "срок действия контракта". Тем не менее рекомендуем устанавливать требования к сроку действия обеспечения гарантийных обязательств на основании гарантийного срока, так как он не всегда совпадает со сроком действия контракта.
✅ Срок возврата денежного обеспечения гарантийных обязательств
По аналогии с правилами, предусмотренными для обеспечения исполнения контракта, заказчик должен вернуть денежные средства, предоставленные в качестве обеспечения гарантийных обязательств, в течение 30 дней с даты их исполнения (15 дней, если закупка проводилась только у СМП). Такого мнения придерживается Минфин. Эту позицию подтверждает практика ФАС.
Отметим, ФАС признала неправомерными действия заказчика, который установил в проекте контракта срок в 30 банковских дней, так как он не соответствует Закону N 44-ФЗ.
Однако не все возможности, предусмотренные для обеспечения исполнения контракта, действуют в отношении обеспечения гарантийных обязательств. По мнению Минфина, его размер нельзя уменьшить в связи с частичным исполнением контракта. К аналогичному выводу пришла ФАС, посчитав необоснованной жалобу на отсутствие такого положения в проекте контракта. #ОГО
© КонсультантПлюс
Госзаказ (фильм Валентина Сунцова)
Молодой сотрудник департамента узнает, что пожарная сигнализация, за которую он отвечает, существует только на бумаге. Шаг за шагом пытаясь раскрыть преступный круг лживой системы, он ищет поддержки у своего дяди — начальника департамента. Но этот круг неожиданно замыкается… на нём самом.
год: 2019
режиссер: Валентин Сунцов
сценарий: Валентин Сунцов
жанр: комедия
время: 11 мин
https://youtu.be/PkWvorDmP5w
Молодой сотрудник департамента узнает, что пожарная сигнализация, за которую он отвечает, существует только на бумаге. Шаг за шагом пытаясь раскрыть преступный круг лживой системы, он ищет поддержки у своего дяди — начальника департамента. Но этот круг неожиданно замыкается… на нём самом.
год: 2019
режиссер: Валентин Сунцов
сценарий: Валентин Сунцов
жанр: комедия
время: 11 мин
https://youtu.be/PkWvorDmP5w
YouTube
Госзаказ, сатирическая комедия/короткометражный/реж. В.Сунцов
Первая комедия про откаты, по реальной схеме из нашей жизни. В ролях:
АЛЕКСАНДР САМОЙЛЕНКО,
НАТАЛИЯ ПОТАПОВА,
МАКСИМ МИТЯШИН,
НИКОЛАЙ ДРОЗДОВСКИЙ,
ЮЛИЯ ВАНЮКОВА,
КСЕНИЯ ГАЕВСКАЯ,
АЛЕКСАНДР САМОЙЛЕНКО МЛ.
Автор сценария и режиссер ВАЛЕНТИН СУНЦОВ
Оператор…
АЛЕКСАНДР САМОЙЛЕНКО,
НАТАЛИЯ ПОТАПОВА,
МАКСИМ МИТЯШИН,
НИКОЛАЙ ДРОЗДОВСКИЙ,
ЮЛИЯ ВАНЮКОВА,
КСЕНИЯ ГАЕВСКАЯ,
АЛЕКСАНДР САМОЙЛЕНКО МЛ.
Автор сценария и режиссер ВАЛЕНТИН СУНЦОВ
Оператор…
Постановление 1746: не делаем ошибок!
Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1746 установлен запрет на закупку программно-аппаратных комплексов систем хранения данных иностранного производства, включая страны, входящие в ЕАЭС. Запрет должен применяться заказчиками, работающими по Закону № 44-ФЗ, как при осуществлении конкурентных закупок, так и при осуществлении закупок у единственного поставщика. Таким образом, по Закону № 44-ФЗ теперь невозможно купить программно-аппаратный комплекс хранения данных иностранного производства. Запрет действует 2 года: с 26.12.2019 по 26.12.2021.
В настоящей статье специалисты Консультационного центра в сфере закупок “Закон.гуру” ответят на основной вопрос, который в настоящее время волнует заказчиков и поставщиков: почему запрет НЕ может применяется при осуществлении закупок флешек, карт памяти, внутренних и внешних жестких дисков? #нацрежим
Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1746 установлен запрет на закупку программно-аппаратных комплексов систем хранения данных иностранного производства, включая страны, входящие в ЕАЭС. Запрет должен применяться заказчиками, работающими по Закону № 44-ФЗ, как при осуществлении конкурентных закупок, так и при осуществлении закупок у единственного поставщика. Таким образом, по Закону № 44-ФЗ теперь невозможно купить программно-аппаратный комплекс хранения данных иностранного производства. Запрет действует 2 года: с 26.12.2019 по 26.12.2021.
В настоящей статье специалисты Консультационного центра в сфере закупок “Закон.гуру” ответят на основной вопрос, который в настоящее время волнует заказчиков и поставщиков: почему запрет НЕ может применяется при осуществлении закупок флешек, карт памяти, внутренних и внешних жестких дисков? #нацрежим
Аварийное состояние моста не оправдывает госзакупку у единственного поставщика
В связи с аварийным состоянием автомобильного моста в его границах был введен режим чрезвычайной ситуации (ЧС). Контракт на ремонтные работы заключили с единственным поставщиком. Позднее постановление о вводе режима ЧС было признано незаконным и не действующим со дня его принятия.
На основании этого прокурор потребовал признать недействительным контракт. Суды его поддержали. Они указали, что аварийное состояние моста не является обстоятельством непреодолимой силы. Закупку можно было провести конкурентным способом.
Отметим, что практика по данному вопросу неоднозначна. Так, в одном случае суд посчитал, что для заключения контракта с единственным поставщиком режим ЧС необязателен, если работы носят экстренный характер. В другом споре этого режима оказалось недостаточно. Признаки чрезвычайности и непреодолимости наступления последствий должны быть в совокупности.
Чтобы избежать споров, рекомендуем проводить закупку конкурентным способом. #консультантплюс
Документ: Постановление Арбитражного Суда Восточно-Сибирского округа от 14.01.2020 по делу № А78-18155/2018
В связи с аварийным состоянием автомобильного моста в его границах был введен режим чрезвычайной ситуации (ЧС). Контракт на ремонтные работы заключили с единственным поставщиком. Позднее постановление о вводе режима ЧС было признано незаконным и не действующим со дня его принятия.
На основании этого прокурор потребовал признать недействительным контракт. Суды его поддержали. Они указали, что аварийное состояние моста не является обстоятельством непреодолимой силы. Закупку можно было провести конкурентным способом.
Отметим, что практика по данному вопросу неоднозначна. Так, в одном случае суд посчитал, что для заключения контракта с единственным поставщиком режим ЧС необязателен, если работы носят экстренный характер. В другом споре этого режима оказалось недостаточно. Признаки чрезвычайности и непреодолимости наступления последствий должны быть в совокупности.
Чтобы избежать споров, рекомендуем проводить закупку конкурентным способом. #консультантплюс
Документ: Постановление Арбитражного Суда Восточно-Сибирского округа от 14.01.2020 по делу № А78-18155/2018
Нужно ли указывать идентификационный код закупки в договорах стоимостью до 100 тыс. руб.?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Формально идентификационный код закупки действительно должен указываться в каждом контракте, в том числе и в заключаемом с единственным поставщиком, подрядчиком, исполнителем без дополнительных к тому оснований. Однако на практике, полагаем, реализация данного требования может представиться невозможной.
Обоснование вывода:
В соответствии с ч. 1 ст. 23 Закона N 44-ФЗ идентификационный код закупки (далее - ИКЗ) указывается в плане закупок, плане-графике, извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя, далее - контрагент), осуществляемом закрытым способом, документации о закупке, в контракте, а также в иных документах, предусмотренных указанным Законом. Исключений для каких-либо категорий контрактов данной нормой не предусмотрено.
Порядок формирования идентификационного кода закупки (далее - Порядок) на основании ч. 2 ст. 23 Закона N 44-ФЗ утвержден приказом Минфина России от 10.04.2019 N 55н. Согласно п. 5 Порядка структура и состав ИКЗ представляют собой 36-значный цифровой код, цифры (разряды) которого обозначают в том числе:
▪️номер закупки, включенной в план-график закупок - 23-26 разряды;
▪️порядковый номер закупки, сформированный в пределах номера, указанного в 23-26 разрядах ИКЗ, - 27-29 разряды (значения от 001 до 999 присваиваются в пределах порядкового номера закупки в плане-графике);
▪️информация о коде объекта закупки по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности - 30-33 разряды.
Особенности формирования ИКЗ в отношении отдельных категорий контрактов установлены п. 6 Порядка. В частности, в отношении контрактов, заключаемых на основании специально указанных норм Закона N 44-ФЗ, в том числе п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 этого Закона, на основании которых контракты с единственным контрагентом могут быть заключены только в зависимости от их цены - 400 тысяч и 600 тысяч рублей соответственно, предусмотрено, что при формировании ИКЗ в 30-33 разрядах такого ИКЗ, предназначенных для информации о коде объекта закупки, указываются значения "0" (абзац второй п. 6 Порядка). Это указание следует понимать в системной связи с пп. "г" п. 18 Положения о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, об особенностях включения информации в такие планы-графики и о требованиях к форме планов-графиков закупок, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.09.2019 N 1279, согласно которому информация о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с теми же нормами, что приведены и в п. 6 Порядка, включается в план-график в форме отдельной закупки в размере годового объема финансового обеспечения соответствующих закупок. В качестве наименования объекта закупки в этих случаях указывается положение Закона N 44-ФЗ, являющееся основанием для осуществления таких закупок.
В то же время п. 9 Порядка установлено, что на этапе размещения извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в закупке закрытым конкурентным способом или заключения контракта с единственным контрагентом в 27-29 разрядах идентификационного кода закупки указывается порядковый номер, сформированный в пределах номера, указанного в 23-26 разрядах идентификационного кода закупки. Данный пункт никаких исключений, как и ч. 1 ст. 23 Закона N 44-ФЗ, не предусматривает, и никаких отсылок к абзацу второму п. 6 Порядка не содержит.
Соответственно, из буквального прочтения приведенных норм следует, что каждый контракт, в том числе заключаемый п. 4 или п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, должен включать в свой текст свой собственный, индивидуальный ИКЗ.
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Формально идентификационный код закупки действительно должен указываться в каждом контракте, в том числе и в заключаемом с единственным поставщиком, подрядчиком, исполнителем без дополнительных к тому оснований. Однако на практике, полагаем, реализация данного требования может представиться невозможной.
Обоснование вывода:
В соответствии с ч. 1 ст. 23 Закона N 44-ФЗ идентификационный код закупки (далее - ИКЗ) указывается в плане закупок, плане-графике, извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя, далее - контрагент), осуществляемом закрытым способом, документации о закупке, в контракте, а также в иных документах, предусмотренных указанным Законом. Исключений для каких-либо категорий контрактов данной нормой не предусмотрено.
Порядок формирования идентификационного кода закупки (далее - Порядок) на основании ч. 2 ст. 23 Закона N 44-ФЗ утвержден приказом Минфина России от 10.04.2019 N 55н. Согласно п. 5 Порядка структура и состав ИКЗ представляют собой 36-значный цифровой код, цифры (разряды) которого обозначают в том числе:
▪️номер закупки, включенной в план-график закупок - 23-26 разряды;
▪️порядковый номер закупки, сформированный в пределах номера, указанного в 23-26 разрядах ИКЗ, - 27-29 разряды (значения от 001 до 999 присваиваются в пределах порядкового номера закупки в плане-графике);
▪️информация о коде объекта закупки по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности - 30-33 разряды.
Особенности формирования ИКЗ в отношении отдельных категорий контрактов установлены п. 6 Порядка. В частности, в отношении контрактов, заключаемых на основании специально указанных норм Закона N 44-ФЗ, в том числе п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 этого Закона, на основании которых контракты с единственным контрагентом могут быть заключены только в зависимости от их цены - 400 тысяч и 600 тысяч рублей соответственно, предусмотрено, что при формировании ИКЗ в 30-33 разрядах такого ИКЗ, предназначенных для информации о коде объекта закупки, указываются значения "0" (абзац второй п. 6 Порядка). Это указание следует понимать в системной связи с пп. "г" п. 18 Положения о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, об особенностях включения информации в такие планы-графики и о требованиях к форме планов-графиков закупок, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.09.2019 N 1279, согласно которому информация о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с теми же нормами, что приведены и в п. 6 Порядка, включается в план-график в форме отдельной закупки в размере годового объема финансового обеспечения соответствующих закупок. В качестве наименования объекта закупки в этих случаях указывается положение Закона N 44-ФЗ, являющееся основанием для осуществления таких закупок.
В то же время п. 9 Порядка установлено, что на этапе размещения извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в закупке закрытым конкурентным способом или заключения контракта с единственным контрагентом в 27-29 разрядах идентификационного кода закупки указывается порядковый номер, сформированный в пределах номера, указанного в 23-26 разрядах идентификационного кода закупки. Данный пункт никаких исключений, как и ч. 1 ст. 23 Закона N 44-ФЗ, не предусматривает, и никаких отсылок к абзацу второму п. 6 Порядка не содержит.
Соответственно, из буквального прочтения приведенных норм следует, что каждый контракт, в том числе заключаемый п. 4 или п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, должен включать в свой текст свой собственный, индивидуальный ИКЗ.
Вместе с тем считаем необходимым отметить следующее:
Следует также учитывать, что ч. 15 ст. 34 Закона N 44-ФЗ позволяет заключать контракт на основании п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 этого Закона в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом РФ для совершения сделок. То есть такие контракты могут заключаться не только путем составления и подписания сторонами единого документа ("договора"), но и, например, путем обмена документами, принятия письменного предложения заключить договор в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 438 ГК РФ (п. 3 ст. 434 ГК РФ), а также в устной форме (п. 2 ст. 161 ГК РФ) (письмо Минэкономразвития России и Минфина России от 05.08.2014 NN 18505-ЕЕ/Д28и/02-02-04/39043, письмо Минфина России от 31.07.2014 N 02-02-04/37921). Осуществление таких закупок не требует ни обоснования цены контракта, ни размещения в единой информационной системе извещения (ч.ч. 2, 3 и 4 ст. 93 Закона N 44-ФЗ). Оплата обязательств заказчика в случае таких закупок может осуществляться в наличной форме, в том числе путем выдачи работникам подотчетных сумм, с учетом предельного размера расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами по одной сделке (смотрите, например, письмо Минэкономразвития РФ от 28.03.2014 N Д28и-385, ответ на вопрос 31 в письме этого же органа от 30.09.2014 N Д28И-1889).
Приведенные выше особенности заключения контракта на основании п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ делают исполнение требования ч. 1 ст. 23 этого Закона и п. 9 Порядка об указании в контракте ИКЗ, мягко говоря, затруднительным. Последовательное же буквальное исполнение этих норм означает фактическое бездействие нормы ч. 15 ст. 34 Закона N 44-ФЗ в отношении указанных закупок.
Каких-либо официальных разъяснений по данному вопросу нам обнаружить не удалось, правоприменительная практика по понятным причинам отсутствует. #ИКЗ
Источник: ГАРАНТ.РУ
Следует также учитывать, что ч. 15 ст. 34 Закона N 44-ФЗ позволяет заключать контракт на основании п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 этого Закона в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом РФ для совершения сделок. То есть такие контракты могут заключаться не только путем составления и подписания сторонами единого документа ("договора"), но и, например, путем обмена документами, принятия письменного предложения заключить договор в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 438 ГК РФ (п. 3 ст. 434 ГК РФ), а также в устной форме (п. 2 ст. 161 ГК РФ) (письмо Минэкономразвития России и Минфина России от 05.08.2014 NN 18505-ЕЕ/Д28и/02-02-04/39043, письмо Минфина России от 31.07.2014 N 02-02-04/37921). Осуществление таких закупок не требует ни обоснования цены контракта, ни размещения в единой информационной системе извещения (ч.ч. 2, 3 и 4 ст. 93 Закона N 44-ФЗ). Оплата обязательств заказчика в случае таких закупок может осуществляться в наличной форме, в том числе путем выдачи работникам подотчетных сумм, с учетом предельного размера расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами по одной сделке (смотрите, например, письмо Минэкономразвития РФ от 28.03.2014 N Д28и-385, ответ на вопрос 31 в письме этого же органа от 30.09.2014 N Д28И-1889).
Приведенные выше особенности заключения контракта на основании п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ делают исполнение требования ч. 1 ст. 23 этого Закона и п. 9 Порядка об указании в контракте ИКЗ, мягко говоря, затруднительным. Последовательное же буквальное исполнение этих норм означает фактическое бездействие нормы ч. 15 ст. 34 Закона N 44-ФЗ в отношении указанных закупок.
Каких-либо официальных разъяснений по данному вопросу нам обнаружить не удалось, правоприменительная практика по понятным причинам отсутствует. #ИКЗ
Источник: ГАРАНТ.РУ
www.garant.ru
Нужно ли указывать идентификационный код закупки в договорах стоимостью до 100 тыс. руб.?
Законодательство - законы и кодексы Российской Федерации.Полные тексты документов в последней редакции. Аналитические профессиональные материалы. Новости законодательства РФ
В КоАП включат главу об административных правонарушениях в закупках
Минюст разработал обновленный КоАП. Кодекс сократит составы административных правонарушений и изменит подход к назначению наказаний. Из КоАП выделили нормы, которые регламентируют делопроизводство.
Новый КоАП будет состоять из трех разделов:
▪️общая часть;
▪️особенная часть;
▪️субъекты административной юрисдикции.
В особую часть нового КоАП войдет глава об административных правонарушениях в закупочной системе, в том числе в рамках ГОЗ. Диапазон штрафных санкций остается прежним. За нарушения при закупках заказчики платят штрафы до 500 000 руб., должностные лица – до 50 000 руб. Однако, если проект примут, за незначительные правонарушения будут выдавать предупреждения.
Дела об административных правонарушениях по новому КоАП вправе возбуждать:
• прокуроры;
• должностные лица федеральных органов исполнительной власти и субъектов, органов местного самоуправления;
• должностные лица ЦБ;
• должностные лица органов финконтроля;
• должностные лица внебюджетных фондов;
• должностные лица госкорпораций;
• члены избирательных комиссий;
• капитаны судов;
• должностные лица органов ведомственной охраны;
• члены административных комиссий;
• члены комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
За заказчиком останется право обжаловать постановление об административной ответственности в суде или досудебном порядке. #планы
Документ: Проект Федерального закона от 30.01.2020
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Минюст разработал обновленный КоАП. Кодекс сократит составы административных правонарушений и изменит подход к назначению наказаний. Из КоАП выделили нормы, которые регламентируют делопроизводство.
Новый КоАП будет состоять из трех разделов:
▪️общая часть;
▪️особенная часть;
▪️субъекты административной юрисдикции.
В особую часть нового КоАП войдет глава об административных правонарушениях в закупочной системе, в том числе в рамках ГОЗ. Диапазон штрафных санкций остается прежним. За нарушения при закупках заказчики платят штрафы до 500 000 руб., должностные лица – до 50 000 руб. Однако, если проект примут, за незначительные правонарушения будут выдавать предупреждения.
Дела об административных правонарушениях по новому КоАП вправе возбуждать:
• прокуроры;
• должностные лица федеральных органов исполнительной власти и субъектов, органов местного самоуправления;
• должностные лица ЦБ;
• должностные лица органов финконтроля;
• должностные лица внебюджетных фондов;
• должностные лица госкорпораций;
• члены избирательных комиссий;
• капитаны судов;
• должностные лица органов ведомственной охраны;
• члены административных комиссий;
• члены комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
За заказчиком останется право обжаловать постановление об административной ответственности в суде или досудебном порядке. #планы
Документ: Проект Федерального закона от 30.01.2020
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Обеспечение исполнения контракта СМП и СОНКО: изменения 2020 года
✅ В каких случаях и когда предоставляется обеспечение контракта
Если заказчик проводит процедуры по закупкам, то учитывает риски возможного неисполнения контракта поставщиком и страхует их на величину обеспечения контракта. Данную цифру заказчик формирует в момент подготовки документации и рассчитывает в виде процента от начальной максимальной цены контракта (далее НМЦК). Размер обеспечения исполнения контракта составляет от пяти до тридцати процентов от НМЦК, которая указана в извещении. Если заказчик проводит запрос котировок, внесение обеспечения контракта можно не предусматривать.
Если по итогам процедуры закупки цена снижена на двадцать пять процентов и ниже, то заказчик обязан применить антидемпинговые меры. Победитель такой закупки должен предоставить обеспечение исполнения контракта в полтора раза выше, чем сумма обеспечения в извещении. Если сумма обеспечения остается без изменений, то поставщику необходимо предоставить информацию, которая подтверждает его добросовестность.
Обеспечение исполнения контракта участник закупки обязан предоставить непосредственно перед заключением контракта. Оформляется обеспечение контракта в виде банковской гарантии (БГ) на сумму, которую требует заказчик в документации. Срок БГ составляет период действия контракта плюс минимум календарный месяц.
Также обеспечение может быть предоставлено путем перечисления денежных средств на счет заказчика. При внесении обеспечения контракта в виде БГ поставщик оплачивает услугу банку, который выступает в качестве гаранта обеспечения исполнения данного контракта. В случае внесения денежных средств на счет заказчика – поставщик «замораживает» собственные денежные средства. Выбор способа предоставления обеспечения контракта целиком зависит от решения поставщика.
✅ Какие изменения по обеспечению контракта действуют в 2020 году для СМП и СОНО
С 1 июля 2019 года изменилась методика расчета суммы обеспечения контракта среди СМП и СОНО, теперь она рассчитывается от цены контракта. Ранее цена обеспечения рассчитывалась от НМЦК закупки. Размер обеспечения не должен быть меньше, чем размер аванса данного контракта, если данное условие было предусмотрено.
Кроме того, теперь поставщик вправе вносить изменения в обеспечение контракта, данное условие возможно, в случае если контрактом предусмотрена поэтапность исполнения контракта. Если поставщик полностью исполняет свои обязательства по этапу контракта, полностью осуществлена приемка этого этапа, и он оплачен заказчиком, то возможно пропорциональное уменьшение суммы обеспечения такого контракта.
Такое изменение обеспечения контракта недопустимо, если контракт связан с обеспечением обороноспособности и безопасности государства, защитой здоровья, прав и интересов граждан. Срок возврата денежных средств, если закупка проведена среди СМП и СОНО – 15 дней от даты исполнения контракта. Данное правило распространяется, в том числе на уменьшение размера обеспечения контракта, в случае его корректного частичного исполнения.
✅ В каких случаях СМП и СОНО освобождаются от обеспечения исполнения контракта
Обеспечение может не предоставляться, в случае если поставщик предоставит из реестра контрактов информацию, подтверждающую факт исполнения им в течение трех лет без применения штрафных санкций трех контрактов. Сумма этих контрактов должна быть не менее НМЦК закупки. Даже если цена закупки была снижена на 25 процентов и более от НМЦК и заработали антидемпинговые меры, поставщик СМП и СОНО может воспользоваться данным правилом.
В остальных случаях, если победитель закупки не предоставил вовремя обеспечение контракта – это основание для того, чтобы признать его уклонившимся от заключения контракта. #ликбез #поставщикам #СМП #ОИК
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
✅ В каких случаях и когда предоставляется обеспечение контракта
Если заказчик проводит процедуры по закупкам, то учитывает риски возможного неисполнения контракта поставщиком и страхует их на величину обеспечения контракта. Данную цифру заказчик формирует в момент подготовки документации и рассчитывает в виде процента от начальной максимальной цены контракта (далее НМЦК). Размер обеспечения исполнения контракта составляет от пяти до тридцати процентов от НМЦК, которая указана в извещении. Если заказчик проводит запрос котировок, внесение обеспечения контракта можно не предусматривать.
Если по итогам процедуры закупки цена снижена на двадцать пять процентов и ниже, то заказчик обязан применить антидемпинговые меры. Победитель такой закупки должен предоставить обеспечение исполнения контракта в полтора раза выше, чем сумма обеспечения в извещении. Если сумма обеспечения остается без изменений, то поставщику необходимо предоставить информацию, которая подтверждает его добросовестность.
Обеспечение исполнения контракта участник закупки обязан предоставить непосредственно перед заключением контракта. Оформляется обеспечение контракта в виде банковской гарантии (БГ) на сумму, которую требует заказчик в документации. Срок БГ составляет период действия контракта плюс минимум календарный месяц.
Также обеспечение может быть предоставлено путем перечисления денежных средств на счет заказчика. При внесении обеспечения контракта в виде БГ поставщик оплачивает услугу банку, который выступает в качестве гаранта обеспечения исполнения данного контракта. В случае внесения денежных средств на счет заказчика – поставщик «замораживает» собственные денежные средства. Выбор способа предоставления обеспечения контракта целиком зависит от решения поставщика.
✅ Какие изменения по обеспечению контракта действуют в 2020 году для СМП и СОНО
С 1 июля 2019 года изменилась методика расчета суммы обеспечения контракта среди СМП и СОНО, теперь она рассчитывается от цены контракта. Ранее цена обеспечения рассчитывалась от НМЦК закупки. Размер обеспечения не должен быть меньше, чем размер аванса данного контракта, если данное условие было предусмотрено.
Кроме того, теперь поставщик вправе вносить изменения в обеспечение контракта, данное условие возможно, в случае если контрактом предусмотрена поэтапность исполнения контракта. Если поставщик полностью исполняет свои обязательства по этапу контракта, полностью осуществлена приемка этого этапа, и он оплачен заказчиком, то возможно пропорциональное уменьшение суммы обеспечения такого контракта.
Такое изменение обеспечения контракта недопустимо, если контракт связан с обеспечением обороноспособности и безопасности государства, защитой здоровья, прав и интересов граждан. Срок возврата денежных средств, если закупка проведена среди СМП и СОНО – 15 дней от даты исполнения контракта. Данное правило распространяется, в том числе на уменьшение размера обеспечения контракта, в случае его корректного частичного исполнения.
✅ В каких случаях СМП и СОНО освобождаются от обеспечения исполнения контракта
Обеспечение может не предоставляться, в случае если поставщик предоставит из реестра контрактов информацию, подтверждающую факт исполнения им в течение трех лет без применения штрафных санкций трех контрактов. Сумма этих контрактов должна быть не менее НМЦК закупки. Даже если цена закупки была снижена на 25 процентов и более от НМЦК и заработали антидемпинговые меры, поставщик СМП и СОНО может воспользоваться данным правилом.
В остальных случаях, если победитель закупки не предоставил вовремя обеспечение контракта – это основание для того, чтобы признать его уклонившимся от заключения контракта. #ликбез #поставщикам #СМП #ОИК
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
НМЦК в медицине (вебинар)
Программа вебинара:
• определения Н(М)ЦК, ЦКЕП, НЦЕП при осуществелении закупок ЛП (приказ от 19.12.2019 №1064н);
• обоснование цены при закупке медицинских изделий;
• закупка медицинских услуг по обслуживанию медтехники.
#НМЦК #лекарства #медизделия #медтехника
Бесплатный #вебинар, который провела 04.02.2020 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. http://bit.ly/2GYeo7H
Программа вебинара:
• определения Н(М)ЦК, ЦКЕП, НЦЕП при осуществелении закупок ЛП (приказ от 19.12.2019 №1064н);
• обоснование цены при закупке медицинских изделий;
• закупка медицинских услуг по обслуживанию медтехники.
#НМЦК #лекарства #медизделия #медтехника
Бесплатный #вебинар, который провела 04.02.2020 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. http://bit.ly/2GYeo7H
YouTube
НМЦК в медицине
Больше информации о программе для госзакупщиков "Эконом-Эксперт" https://zakupki44fz.ru/
Подписывайтесь на наш телеграм-канал, чтобы быть в курсе последних новостей https://tele.click/zak44fz
Узнавайте о следующих вебинарах первыми в нашей группе ВКонтакте…
Подписывайтесь на наш телеграм-канал, чтобы быть в курсе последних новостей https://tele.click/zak44fz
Узнавайте о следующих вебинарах первыми в нашей группе ВКонтакте…
Информируем об изменении размера платы, взимаемой ЗАО «Сбербанк - АСТ»
Изменен размер платы, взимаемой оператором электронной площадки с лица, с которым заключается контракт по результатам электронных процедур, проводимых в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Измененный размер платы будет применяться с 5 февраля 2020 года. Подробнее с установленными тарифами возможно ознакомиться по ссылке.
Источник: Новости ЕИС
Изменен размер платы, взимаемой оператором электронной площадки с лица, с которым заключается контракт по результатам электронных процедур, проводимых в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Измененный размер платы будет применяться с 5 февраля 2020 года. Подробнее с установленными тарифами возможно ознакомиться по ссылке.
Источник: Новости ЕИС
Письмо ФАС России о принятии субъектом РФ нормативного правового акта, обязывающего заказчиков осуществлять закупки малого объема с использованием выбранного «электронного магазина»
В письме №МЕ/4930/20 от 27.01.2020г. ФАС России повторно указывает на то, что "действующее законодательство РФ о контрактной системе в сфере закупок не содержит норм, обязывающих ... заказчиков и участников торгов осуществлять закупки малого объёма с использованием выбранного "электронного магазина...".
"По мнению ФАС России, принятие субъектом РФ нормативного правового акта, обязывающего ... заказчиков осуществлять закупки малого объёма с использованием отобранного "электронного магазина", функционирующего на определённой площадке, в отсутствии в законодательстве РФ регламентированного порядка выбора данных электронных площадок, содержит риски нарушения требований антимонопольного законодательства в части предоставления определённому хозяйствующему субъекту (электронной торговой площадке) преимущественного положения".
Ранее ведомство проявляло аналогичную позицию, рассмотрев обращение Пензенского УФАС России от 08.10.2019 № 1009-5э по вопросу применения положений Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ. #ФАС #ЗМО
Источник: bit.ly/2GXkhCk
В письме №МЕ/4930/20 от 27.01.2020г. ФАС России повторно указывает на то, что "действующее законодательство РФ о контрактной системе в сфере закупок не содержит норм, обязывающих ... заказчиков и участников торгов осуществлять закупки малого объёма с использованием выбранного "электронного магазина...".
"По мнению ФАС России, принятие субъектом РФ нормативного правового акта, обязывающего ... заказчиков осуществлять закупки малого объёма с использованием отобранного "электронного магазина", функционирующего на определённой площадке, в отсутствии в законодательстве РФ регламентированного порядка выбора данных электронных площадок, содержит риски нарушения требований антимонопольного законодательства в части предоставления определённому хозяйствующему субъекту (электронной торговой площадке) преимущественного положения".
Ранее ведомство проявляло аналогичную позицию, рассмотрев обращение Пензенского УФАС России от 08.10.2019 № 1009-5э по вопросу применения положений Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ. #ФАС #ЗМО
Источник: bit.ly/2GXkhCk
Нельзя увеличить срок получения банковской гарантии, разместив протокол разногласий к госконтракту
Победитель электронного аукциона не успел получить банковскую гарантию. В срок, установленный для подписания контракта, он разместил на электронной площадке протокол разногласий. В нем он уведомил заказчика, что направил документ, чтобы получить дополнительное время для согласования гарантии.
Победителя признали уклонившимся от заключения контракта.
Контрольный орган поддержал заказчика. Суды с ним согласились: в протоколе не указаны положения контракта, которые не соответствуют извещению и документации о закупке. Документ размещен, чтобы продлить срок согласования банковской гарантии. Необоснованные и не предусмотренные Законом N 44-ФЗ разногласия означают отказ победителя от заключения контракта на установленных условиях.
Верховный суд не стал пересматривать дело. #ВС #БГ #заключениеконтракта #протоколразногласий #консультантплюс
Определение Верховного Суда РФ от 20.01.2020 № 307-ЭС19-25951 по делу № А56-60081/2018
Победитель электронного аукциона не успел получить банковскую гарантию. В срок, установленный для подписания контракта, он разместил на электронной площадке протокол разногласий. В нем он уведомил заказчика, что направил документ, чтобы получить дополнительное время для согласования гарантии.
Победителя признали уклонившимся от заключения контракта.
Контрольный орган поддержал заказчика. Суды с ним согласились: в протоколе не указаны положения контракта, которые не соответствуют извещению и документации о закупке. Документ размещен, чтобы продлить срок согласования банковской гарантии. Необоснованные и не предусмотренные Законом N 44-ФЗ разногласия означают отказ победителя от заключения контракта на установленных условиях.
Верховный суд не стал пересматривать дело. #ВС #БГ #заключениеконтракта #протоколразногласий #консультантплюс
Определение Верховного Суда РФ от 20.01.2020 № 307-ЭС19-25951 по делу № А56-60081/2018
Утверждены порядок определения НМЦК и методика составления сметы для строительных контрактов (Закон № 44-ФЗ)
Минстрой России приказом от 23 декабря 2019 г. № 841/пр (далее – Приказ № 841/пр) в соответствии с ч. 7 ст. 110. 2 Закона № 44-ФЗ утвердил порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) (далее – Порядок НМЦК). Также ведомство утвердило методику, по которой заказчики будут составлять смету контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства (далее – Методика).
Новый Порядок НМЦК обязательно применять при закупке:
1) подрядных работ по:
▪️инженерным изысканиям для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства (далее – ОКС);
▪️подготовке проектной документации ОКС;
▪️строительству ОКС или некапитальных строений и сооружений (в том числе работ, оставшихся невыполненными в связи с расторжением ранее заключенных контрактов);
▪️реконструкции, капитальному ремонту, сносу ОКС (в том числе работ, оставшихся невыполненными в связи с расторжением ранее заключенных контрактов);
▪️по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ (далее – ОКН) (в том числе работ, оставшихся невыполненными в связи с расторжением ранее заключенных контрактов);
2) услуги по исполнению функций технического заказчика, в том числе по составлению проекта сметы контракта.
В Порядке НМЦК определено, что он применяется в отношении ОКС и ОКН, расположенных на территории РФ.
Также установлено, что НМЦК определяется заказчиками в соответствии со ст. 22 Закона № 44-ФЗ, а на закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу ОКС проектно-сметным методом в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности с применением индексов фактической и прогнозной инфляции. Результат определения НМЦК оформляется заказчиками в виде протокола согласно рекомендуемого образца, приведенного в приложении № 1 к Порядку НМЦК. В п. 9 Порядка НМЦК оговорено, что НМЦК на закупки, предметом которых одновременно является выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства, определяется в порядке, установленном п. 5 утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.05.2017 № 563 правил заключения таких контрактов.
Минстрой России приказом от 23 декабря 2019 г. № 841/пр (далее – Приказ № 841/пр) в соответствии с ч. 7 ст. 110. 2 Закона № 44-ФЗ утвердил порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) (далее – Порядок НМЦК). Также ведомство утвердило методику, по которой заказчики будут составлять смету контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства (далее – Методика).
Новый Порядок НМЦК обязательно применять при закупке:
1) подрядных работ по:
▪️инженерным изысканиям для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства (далее – ОКС);
▪️подготовке проектной документации ОКС;
▪️строительству ОКС или некапитальных строений и сооружений (в том числе работ, оставшихся невыполненными в связи с расторжением ранее заключенных контрактов);
▪️реконструкции, капитальному ремонту, сносу ОКС (в том числе работ, оставшихся невыполненными в связи с расторжением ранее заключенных контрактов);
▪️по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ (далее – ОКН) (в том числе работ, оставшихся невыполненными в связи с расторжением ранее заключенных контрактов);
2) услуги по исполнению функций технического заказчика, в том числе по составлению проекта сметы контракта.
В Порядке НМЦК определено, что он применяется в отношении ОКС и ОКН, расположенных на территории РФ.
Также установлено, что НМЦК определяется заказчиками в соответствии со ст. 22 Закона № 44-ФЗ, а на закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу ОКС проектно-сметным методом в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности с применением индексов фактической и прогнозной инфляции. Результат определения НМЦК оформляется заказчиками в виде протокола согласно рекомендуемого образца, приведенного в приложении № 1 к Порядку НМЦК. В п. 9 Порядка НМЦК оговорено, что НМЦК на закупки, предметом которых одновременно является выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства, определяется в порядке, установленном п. 5 утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.05.2017 № 563 правил заключения таких контрактов.
В Порядке НМЦК приведены особенности расчета НМЦК в зависимости от вида работ, услуг:
1️⃣ в разделе II приведен порядок определения НМЦК на выполнение проектно-изыскательских работ: установлено, что НМЦК определяется с применением предусмотренных ч. 1 ст. 22 Закона № 44-ФЗ методов на основании сметных нормативов, а также приведены последовательность и формула расчета НМЦК, и рекомендуемый образец оформления расчета НМЦК (приложение № 2);
2️⃣ в разделе III приведен порядок определения НМЦК на услуги по исполнению функций технического заказчика на период строительства: установлено, что НМЦК определяется с учетом затрат на относящиеся к предмету закупки работы и услуги, а также приведены последовательность расчета НМЦК и рекомендуемый образец оформления такого расчета (приложение № 3);
3️⃣ в разделе IV приведен порядок определения НМЦК на работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу ОКС, работы по сохранению ОКН, а также строительству некапитальных строений и сооружений: установлен порядок определения НМЦК, а также приведена формула расчета НМЦК в случае, если срок проведения работ переходит на 2 и последующие годы строительства, и рекомендуемый образец оформления такого расчета (приложение № 4);
4️⃣ в разделе V приведен порядок определения НМЦК на услуги по исполнению функций технического заказчика, на работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу ОКС, работы по сохранению ОКН, а также строительству некапитальных строений и сооружений, оставшихся невыполненными в связи с расторжением ранее заключенного контракта, (далее – НМЦК на остатки работ, услуг): приведены формулы расчета НМЦК на остатки работ, услуг, а также НМЦК при осуществлении закупки остатков работ, услуг в соответствии с ч. 17.1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ;
5️⃣ в разделе VI приведен порядок составления проекта сметы контракта на работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу ОКС, работы по сохранению ОКН, а также строительству некапитальных строений и сооружений: приведена последовательность составления проекта сметы контракта и рекомендуемый образец его оформления (приложение № 6); определен перечень информации, включаемой в ведомость объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ, а также приведен рекомендуемый образец оформления такой ведомости (приложение № 5); приведены формула и порядок расчета цены конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ.
В Методике определены общие правила составления сметы строительных контрактов при их заключении и внесении в них изменений. Также приведены рекомендуемый образец сметы контракта и сметы контракта с учетом изменений.
В Приказе № 841/пр определено, что по соглашению сторон Методика может применяться в контрактах, НМЦК которых сформирована на основании разработанной в соответствии с градостроительным законодательством сметной документации, и которые были заключены до дня вступления в силу Приказа № 841/пр.
Приказ № 841/пр зарегистрирован в Минюсте России 3 февраля 2020 г. за № 57401 и вступает в силу с 15 февраля 2020 г. #минстрой #НМЦК #стройка
Документ: Приказ Минстроя РФ от 23.12.2019 № 841/пр
http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202002040052
Источник: roszakupki.ru
1️⃣ в разделе II приведен порядок определения НМЦК на выполнение проектно-изыскательских работ: установлено, что НМЦК определяется с применением предусмотренных ч. 1 ст. 22 Закона № 44-ФЗ методов на основании сметных нормативов, а также приведены последовательность и формула расчета НМЦК, и рекомендуемый образец оформления расчета НМЦК (приложение № 2);
2️⃣ в разделе III приведен порядок определения НМЦК на услуги по исполнению функций технического заказчика на период строительства: установлено, что НМЦК определяется с учетом затрат на относящиеся к предмету закупки работы и услуги, а также приведены последовательность расчета НМЦК и рекомендуемый образец оформления такого расчета (приложение № 3);
3️⃣ в разделе IV приведен порядок определения НМЦК на работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу ОКС, работы по сохранению ОКН, а также строительству некапитальных строений и сооружений: установлен порядок определения НМЦК, а также приведена формула расчета НМЦК в случае, если срок проведения работ переходит на 2 и последующие годы строительства, и рекомендуемый образец оформления такого расчета (приложение № 4);
4️⃣ в разделе V приведен порядок определения НМЦК на услуги по исполнению функций технического заказчика, на работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу ОКС, работы по сохранению ОКН, а также строительству некапитальных строений и сооружений, оставшихся невыполненными в связи с расторжением ранее заключенного контракта, (далее – НМЦК на остатки работ, услуг): приведены формулы расчета НМЦК на остатки работ, услуг, а также НМЦК при осуществлении закупки остатков работ, услуг в соответствии с ч. 17.1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ;
5️⃣ в разделе VI приведен порядок составления проекта сметы контракта на работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу ОКС, работы по сохранению ОКН, а также строительству некапитальных строений и сооружений: приведена последовательность составления проекта сметы контракта и рекомендуемый образец его оформления (приложение № 6); определен перечень информации, включаемой в ведомость объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ, а также приведен рекомендуемый образец оформления такой ведомости (приложение № 5); приведены формула и порядок расчета цены конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ.
В Методике определены общие правила составления сметы строительных контрактов при их заключении и внесении в них изменений. Также приведены рекомендуемый образец сметы контракта и сметы контракта с учетом изменений.
В Приказе № 841/пр определено, что по соглашению сторон Методика может применяться в контрактах, НМЦК которых сформирована на основании разработанной в соответствии с градостроительным законодательством сметной документации, и которые были заключены до дня вступления в силу Приказа № 841/пр.
Приказ № 841/пр зарегистрирован в Минюсте России 3 февраля 2020 г. за № 57401 и вступает в силу с 15 февраля 2020 г. #минстрой #НМЦК #стройка
Документ: Приказ Минстроя РФ от 23.12.2019 № 841/пр
http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202002040052
Источник: roszakupki.ru
Росздравнадзор рассказал о требованиях, которым должны соответствовать участники осуществляемой по Закону № 44-ФЗ закупки лекарственных средств
В частности, в своем письме специалисты ведомства отметили (письмо Росздравнадзора от 16 января 2020 г. № 01И-71/20), что если объектом закупки является поставка лекарственных средств заказчику необходимо установить требование к участникам о наличии у организации оптовой торговли, не являющейся производителем лекарственных средств, лицензии на фармацевтическую деятельность с указанием "оптовая торговля лекарственными средствами". При этом розничный продавец, не имея лицензию на фармацевтическую деятельность с указанием "оптовая торговля лекарственными средствами", не может быть участником закупки, объектом которой является поставка лекарственных средств.
Кроме этого, участник указанной закупки – производитель лекарственных средств в составе своей заявки предоставляет лицензию на осуществление деятельности по производству лекарственных средств.
Таким образом, при проведении закупки лекарственных средств заказчики должны установить требование к участникам о наличии у организации соответствующей лицензии.
Напомним, согласно п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ одним из обязательных требований к участникам закупки является соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки. #лекарства #лицензия
Источник: ГАРАНТ.РУ
В частности, в своем письме специалисты ведомства отметили (письмо Росздравнадзора от 16 января 2020 г. № 01И-71/20), что если объектом закупки является поставка лекарственных средств заказчику необходимо установить требование к участникам о наличии у организации оптовой торговли, не являющейся производителем лекарственных средств, лицензии на фармацевтическую деятельность с указанием "оптовая торговля лекарственными средствами". При этом розничный продавец, не имея лицензию на фармацевтическую деятельность с указанием "оптовая торговля лекарственными средствами", не может быть участником закупки, объектом которой является поставка лекарственных средств.
Кроме этого, участник указанной закупки – производитель лекарственных средств в составе своей заявки предоставляет лицензию на осуществление деятельности по производству лекарственных средств.
Таким образом, при проведении закупки лекарственных средств заказчики должны установить требование к участникам о наличии у организации соответствующей лицензии.
Напомним, согласно п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ одним из обязательных требований к участникам закупки является соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки. #лекарства #лицензия
Источник: ГАРАНТ.РУ
ГАРАНТ.РУ
Росздравнадзор рассказал о требованиях, которым должны соответствовать участники осуществляемой по Закону № 44-ФЗ закупки лекарственных…
Так, например, розничный продавец, не имея лицензию на фармацевтическую деятельность с указанием оптовая торговля лекарственными средствами, не может быть участником закупки, объектом которой является поставка лекарственных средств.
Закупки "без объема" (вебинар)
Программа вебинара:
• определение объекта закупки, исключения из ТРУ;
• законодательные ограничения и сложные моменты;
• закупки у единственного поставщика по максимальной цене;
• обоснование цены;
• составление документации, условия контрактов;
• особенности заключения, изменения, расторжения.
Бесплатный #вебинар, который провела 05.02.2020 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. http://bit.ly/2UsoA0c
Программа вебинара:
• определение объекта закупки, исключения из ТРУ;
• законодательные ограничения и сложные моменты;
• закупки у единственного поставщика по максимальной цене;
• обоснование цены;
• составление документации, условия контрактов;
• особенности заключения, изменения, расторжения.
Бесплатный #вебинар, который провела 05.02.2020 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. http://bit.ly/2UsoA0c
YouTube
Закупки "без объема"
Больше информации о программе для госзакупщиков "Эконом-Эксперт" https://zakupki44fz.ru/
Подписывайтесь на наш телеграм-канал, чтобы быть в курсе последних новостей https://tele.click/zak44fz
Узнавайте о следующих вебинарах первыми в нашей группе ВКонтакте…
Подписывайтесь на наш телеграм-канал, чтобы быть в курсе последних новостей https://tele.click/zak44fz
Узнавайте о следующих вебинарах первыми в нашей группе ВКонтакте…
Минстрой России: членство в СРО изыскателей или проектировщиков обязательно для генподрядчиков, но не иных лиц (субподрядчиков)
Сообщается, что с 1 июня 2017 года работы по договорам о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, внесению в нее изменений, заключенным с застройщиком техническим заказчиком, должны выполняться только индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, являющимся членом соответствующей саморегулируемой организации. Иным лицам (субподрядчикам) членство в СРО не требуется.
Также разъясняется, что договором подряда на подготовку проектной документации может быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий. В этом случае ИП или юрлицо осуществляет также организацию и координацию работ по инженерным изысканиям, в том числе утверждает результаты инженерных изысканий, и несет ответственность за достоверность, качество и полноту выполненных инженерных изысканий. Исключение из общего правила членства в СРО для таких договоров Градостроительным кодексом РФ не предусмотрено.
Ответственность саморегулируемой организации вытекает только из тех договоров подряда, для выполнения работ по которым требуется членство в СРО. СРО проектировщиков не может нести ответственность по обязательствам своего члена по договорам на выполнение инженерных изысканий. Обязательность членства в СРО субподрядчиков, выполняющих инженерные изыскания, Градостроительным кодексом не предусмотрена. #минстрой #СРО
Документ: Письмо Минстроя России от 15.01.2020 N 568-ТБ/02 "О членстве в саморегулируемой организации"
© КонсультантПлюс
Сообщается, что с 1 июня 2017 года работы по договорам о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, внесению в нее изменений, заключенным с застройщиком техническим заказчиком, должны выполняться только индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, являющимся членом соответствующей саморегулируемой организации. Иным лицам (субподрядчикам) членство в СРО не требуется.
Также разъясняется, что договором подряда на подготовку проектной документации может быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий. В этом случае ИП или юрлицо осуществляет также организацию и координацию работ по инженерным изысканиям, в том числе утверждает результаты инженерных изысканий, и несет ответственность за достоверность, качество и полноту выполненных инженерных изысканий. Исключение из общего правила членства в СРО для таких договоров Градостроительным кодексом РФ не предусмотрено.
Ответственность саморегулируемой организации вытекает только из тех договоров подряда, для выполнения работ по которым требуется членство в СРО. СРО проектировщиков не может нести ответственность по обязательствам своего члена по договорам на выполнение инженерных изысканий. Обязательность членства в СРО субподрядчиков, выполняющих инженерные изыскания, Градостроительным кодексом не предусмотрена. #минстрой #СРО
Документ: Письмо Минстроя России от 15.01.2020 N 568-ТБ/02 "О членстве в саморегулируемой организации"
© КонсультантПлюс
Решение Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 16 января 2020 г. по делу № А29-2814/2019
В ответ на поступивший запрос о разъяснении документации в установленный Законом № 44-ФЗ срок заказчик разместил разъяснения.
Установив, что из пяти указанных в запросе позиций заказчиком даны разъяснения только по трем из них, УФАС квалифицировало действия заказчика как нарушение требований ч. 4 ст. 65 Закона № 44-ФЗ.
Суды пришли к выводу, что два вопроса носят некорректный характер, сформулированы в оскорбительной форме. Все вопросы не содержат запроса о разъяснении положений документации, а по сути в них содержится просьба дать определения нормативных положений и ответы на вопросы относительно конкретных технических характеристик предмета закупки, отраженных в аукционной документации в соответствии с требованиями ст. 33 Закона № 44-ФЗ.
Вместе с тем заказчик обязан давать именно разъяснения в отношении положений документации, а не ответы на все поставленные вопросы. Степень удовлетворенности участника закупки полученными разъяснениями – это субъективный фактор, который выходит за рамки правовых оценок и зависит, в том числе, от компетентности участника.
Суды обоснованно посчитали, что при вынесении оспариваемого решения УФАС формально отнеслось к исследованию вопроса о наличии состава правонарушения в действиях заказчика и о наличии объективных причин, направленных на его намерение уклониться от дачи разъяснений положений документации с учетом предоставленного запроса.
В ответ на поступивший запрос о разъяснении документации в установленный Законом № 44-ФЗ срок заказчик разместил разъяснения.
Установив, что из пяти указанных в запросе позиций заказчиком даны разъяснения только по трем из них, УФАС квалифицировало действия заказчика как нарушение требований ч. 4 ст. 65 Закона № 44-ФЗ.
Суды пришли к выводу, что два вопроса носят некорректный характер, сформулированы в оскорбительной форме. Все вопросы не содержат запроса о разъяснении положений документации, а по сути в них содержится просьба дать определения нормативных положений и ответы на вопросы относительно конкретных технических характеристик предмета закупки, отраженных в аукционной документации в соответствии с требованиями ст. 33 Закона № 44-ФЗ.
Вместе с тем заказчик обязан давать именно разъяснения в отношении положений документации, а не ответы на все поставленные вопросы. Степень удовлетворенности участника закупки полученными разъяснениями – это субъективный фактор, который выходит за рамки правовых оценок и зависит, в том числе, от компетентности участника.
Суды обоснованно посчитали, что при вынесении оспариваемого решения УФАС формально отнеслось к исследованию вопроса о наличии состава правонарушения в действиях заказчика и о наличии объективных причин, направленных на его намерение уклониться от дачи разъяснений положений документации с учетом предоставленного запроса.