Закон №44-ФЗ не распространяется на возмещение арендатору стоимости проведенного ремонта
Предприниматель арендовал у образовательного учреждения здание. В период действия договора предприниматель по согласованию с руководителем учреждения произвел капитальный ремонт здания и просил зачесть расходы на ремонт в счет арендной платы.
Апелляционный и окружной суды поддержали предпринимателя. При этом суды отклонили довод учреждения о том, что для проведения ремонта требовалось заключение госконтракта по правилам Закона № 44-ФЗ.
Суды отметили: спорные правоотношения вытекают из арендных отношений, а арендатор не обладает статусом госзаказчика. Арендатор действовал в собственных экономических интересах, а не для удовлетворения публичных нужд.
Аналогичное мнение высказывало в 2016 году Минэкономразвития. #консультантплюс
Документ: Постановление АС Дальневосточного округа от 11.02.2020 по делу №А51-9931/2019
Предприниматель арендовал у образовательного учреждения здание. В период действия договора предприниматель по согласованию с руководителем учреждения произвел капитальный ремонт здания и просил зачесть расходы на ремонт в счет арендной платы.
Апелляционный и окружной суды поддержали предпринимателя. При этом суды отклонили довод учреждения о том, что для проведения ремонта требовалось заключение госконтракта по правилам Закона № 44-ФЗ.
Суды отметили: спорные правоотношения вытекают из арендных отношений, а арендатор не обладает статусом госзаказчика. Арендатор действовал в собственных экономических интересах, а не для удовлетворения публичных нужд.
Аналогичное мнение высказывало в 2016 году Минэкономразвития. #консультантплюс
Документ: Постановление АС Дальневосточного округа от 11.02.2020 по делу №А51-9931/2019
Заказчик не обязан расторгать контракт по соглашению сторон, если поставщик без объективных причин не может передать товар
В ходе исполнения контракта на поставку трактора поставщик уведомил заказчика о невозможности поставки, поскольку срок действия сертификата на предложенный товар истек.
Поставщик предложил расторгнуть контракт по соглашению сторон, но заказчик принял решение об одностороннем расторжении контракта. Суд округа встал на сторону заказчика. Участник закупки проявил неосмотрительность, предложив товар, поставка которого после определенной даты становится невозможной. #расторжениеконтракта #консультантплюс
Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 20.02.2020 по делу № А81-3811/2019
В ходе исполнения контракта на поставку трактора поставщик уведомил заказчика о невозможности поставки, поскольку срок действия сертификата на предложенный товар истек.
Поставщик предложил расторгнуть контракт по соглашению сторон, но заказчик принял решение об одностороннем расторжении контракта. Суд округа встал на сторону заказчика. Участник закупки проявил неосмотрительность, предложив товар, поставка которого после определенной даты становится невозможной. #расторжениеконтракта #консультантплюс
Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 20.02.2020 по делу № А81-3811/2019
Минстрой России разъяснил особенности определения НМЦК при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности
В частности, специалисты министерства отметили, что если для определения НМЦК используется проектная документация, разработанная на основании сметно-нормативной базы, применяемой на дату формирования НМЦК, то для пересчета сметной стоимости работ в уровень цен на дату определения НМЦК используются индексы изменения сметной стоимости строительства, действующие на дату определения НМЦК.
Если же проектная документация разработана на основании сметно-нормативной базы, не применяемой на дату формирования НМЦК, то пересчет сметной стоимости работ в уровень цен на дату определения НМЦК осуществляется с использованием официальной статистической информации Росстата об индексах цен на продукцию (затраты, услуги) инвестиционного назначения по видам экономической деятельности (строительство). Соответствующие индексы цен публикуются на сайте Росстата по адресу https://www.gks.ru/dbscripts/cbsd/DBInet.cgi?pl=9460004.
Также уточняется, что индексы-дефляторы, которые применяются при определении НМЦК строительных работ в случае осуществления закупок за счет средств бюджета субъекта Федерации, опубликованы на сайте Минэкономразвития России в разделе "Деятельность / Макроэкономика / Прогнозы социально-экономического развития".
При расчете индекса прогнозной инфляции, которые также применяются при определении НМЦК строительных работ, финансируемых за счет регионального бюджета, используются значения индексов-дефляторов по строке "Инвестиции в основной капитал" для соответствующего периода, приведенные в "Прогнозе индексов дефляторов и индексов цен производителей по видам экономической деятельности до 2024 г.".
Приводятся инструкции по определению значений индексов цен Росстата, расчету индексов прогнозной и фактической инфляции, индекса-дефлятора.
Также разъясняется, что основным методом определения НМЦК при осуществлении закупок подрядных работ является проектно-сметный метод, который применяется на основании сметных нормативов, включенных в федеральный реестр сметных нормативов. При этом применение иных методов, предусмотренных ч. 1 ст. 22 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в том числе метода сопоставимых рыночных цен, рекомендуется использовать при отсутствии соответствующих сметных нормативов на проектные работы и (или) инженерные изыскания, включенных в федеральный реестр.
При закупке работ по подготовке проектной документации и работ на выполнение инженерных изысканий отдельными лотами, НМЦК на выполнение указанных работ также рассчитывается отдельно для работ по подготовке проектной документации, и отдельно для работ на выполнение инженерных изысканий. #НМЦК #стройка
Документ: письмо Минстроя России от 18 марта 2020 г. № 8323-ОГ/09
Источник: ГАРАНТ.РУ
В частности, специалисты министерства отметили, что если для определения НМЦК используется проектная документация, разработанная на основании сметно-нормативной базы, применяемой на дату формирования НМЦК, то для пересчета сметной стоимости работ в уровень цен на дату определения НМЦК используются индексы изменения сметной стоимости строительства, действующие на дату определения НМЦК.
Если же проектная документация разработана на основании сметно-нормативной базы, не применяемой на дату формирования НМЦК, то пересчет сметной стоимости работ в уровень цен на дату определения НМЦК осуществляется с использованием официальной статистической информации Росстата об индексах цен на продукцию (затраты, услуги) инвестиционного назначения по видам экономической деятельности (строительство). Соответствующие индексы цен публикуются на сайте Росстата по адресу https://www.gks.ru/dbscripts/cbsd/DBInet.cgi?pl=9460004.
Также уточняется, что индексы-дефляторы, которые применяются при определении НМЦК строительных работ в случае осуществления закупок за счет средств бюджета субъекта Федерации, опубликованы на сайте Минэкономразвития России в разделе "Деятельность / Макроэкономика / Прогнозы социально-экономического развития".
При расчете индекса прогнозной инфляции, которые также применяются при определении НМЦК строительных работ, финансируемых за счет регионального бюджета, используются значения индексов-дефляторов по строке "Инвестиции в основной капитал" для соответствующего периода, приведенные в "Прогнозе индексов дефляторов и индексов цен производителей по видам экономической деятельности до 2024 г.".
Приводятся инструкции по определению значений индексов цен Росстата, расчету индексов прогнозной и фактической инфляции, индекса-дефлятора.
Также разъясняется, что основным методом определения НМЦК при осуществлении закупок подрядных работ является проектно-сметный метод, который применяется на основании сметных нормативов, включенных в федеральный реестр сметных нормативов. При этом применение иных методов, предусмотренных ч. 1 ст. 22 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в том числе метода сопоставимых рыночных цен, рекомендуется использовать при отсутствии соответствующих сметных нормативов на проектные работы и (или) инженерные изыскания, включенных в федеральный реестр.
При закупке работ по подготовке проектной документации и работ на выполнение инженерных изысканий отдельными лотами, НМЦК на выполнение указанных работ также рассчитывается отдельно для работ по подготовке проектной документации, и отдельно для работ на выполнение инженерных изысканий. #НМЦК #стройка
Документ: письмо Минстроя России от 18 марта 2020 г. № 8323-ОГ/09
Источник: ГАРАНТ.РУ
Приняты поправки о смягчении норм Закона № 44-ФЗ и отсрочке вступления в силу закона о предустановке российского ПО в составе закона о мерах при ЧС
Президент РФ подписал Федеральный закон от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», который урегулирует отношения, возникающие в связи с необходимостью экстренного реагирования на вызовы, связанные с распространением новой коронавирусной инфекции.
В числе прочего закон предоставляет Правительству РФ право в случае чрезвычайной ситуации или при угрозе заболевания, представляющего опасность для окружающих, на 90 дней ограничивать оптовую и розничную торговлю медизделиями по определенному перечню.
Одновременно вводятся особенности регулирования государственных и муниципальных закупок. Так, кабмин сможет в 2020 г. установить дополнительный перечень случаев, когда закупки для государственных и муниципальных нужд можно осуществлять у единственного поставщика (то есть без проведения конкурсных процедур, которые требуют определенных временных затрат). Кроме того, можно будет изменять срок исполнения контракта ввиду обстоятельств, вызванных распространением коронавируса. Также предусмотрено списание суммы штрафных санкций в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения контракта по причине коронавируса.
Закон также предусматривает отсрочку вступления в силу положений Федерального закона от 02.12.2019 № 425-ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации „О защите прав потребителей“», направленного на обеспечение российским потребителям возможности использования приобретаемых отдельных видов технически сложных товаров с предварительно установленными российскими программами для электронных вычислительных машин (закон о предустановке российского ПО). #ФЗ #форсмажор
Источник: cljournal.ru
Президент РФ подписал Федеральный закон от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», который урегулирует отношения, возникающие в связи с необходимостью экстренного реагирования на вызовы, связанные с распространением новой коронавирусной инфекции.
В числе прочего закон предоставляет Правительству РФ право в случае чрезвычайной ситуации или при угрозе заболевания, представляющего опасность для окружающих, на 90 дней ограничивать оптовую и розничную торговлю медизделиями по определенному перечню.
Одновременно вводятся особенности регулирования государственных и муниципальных закупок. Так, кабмин сможет в 2020 г. установить дополнительный перечень случаев, когда закупки для государственных и муниципальных нужд можно осуществлять у единственного поставщика (то есть без проведения конкурсных процедур, которые требуют определенных временных затрат). Кроме того, можно будет изменять срок исполнения контракта ввиду обстоятельств, вызванных распространением коронавируса. Также предусмотрено списание суммы штрафных санкций в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения контракта по причине коронавируса.
Закон также предусматривает отсрочку вступления в силу положений Федерального закона от 02.12.2019 № 425-ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации „О защите прав потребителей“», направленного на обеспечение российским потребителям возможности использования приобретаемых отдельных видов технически сложных товаров с предварительно установленными российскими программами для электронных вычислительных машин (закон о предустановке российского ПО). #ФЗ #форсмажор
Источник: cljournal.ru
Минпромторг подтвердил право заказчиков закупать у едпоставщика для защиты от коронавируса
Минпромторг занял аналогичную позицию с Минфином и ФАС. Распространение коронавируса носит чрезвычайный и непреодолимый характер.
В условиях обстоятельств непреодолимой силы заказчикам разрешили закупки по пункту 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Также министерство отметило, что условие об отсутствии закупаемой продукции в перечне товаров, работ и услуг для оказания гуманитарной помощи, ликвидации ЧС в данном случае не применяется.
Ранее Минфин и ФАС сошлись во мнении, что распространение коронавирусной инфекции — обстоятельство непреодолимой силы. Ведомства разрешили закупку по пункту 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Правило закупки у едпоставщика действует, если в регионе заказчика введен режим повышенной готовности по коронавирусу. #минпромторг #форсмажор
Письмо Минпромторга от 25.03.2020 № 20618/08
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Минпромторг занял аналогичную позицию с Минфином и ФАС. Распространение коронавируса носит чрезвычайный и непреодолимый характер.
В условиях обстоятельств непреодолимой силы заказчикам разрешили закупки по пункту 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Также министерство отметило, что условие об отсутствии закупаемой продукции в перечне товаров, работ и услуг для оказания гуманитарной помощи, ликвидации ЧС в данном случае не применяется.
Ранее Минфин и ФАС сошлись во мнении, что распространение коронавирусной инфекции — обстоятельство непреодолимой силы. Ведомства разрешили закупку по пункту 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Правило закупки у едпоставщика действует, если в регионе заказчика введен режим повышенной готовности по коронавирусу. #минпромторг #форсмажор
Письмо Минпромторга от 25.03.2020 № 20618/08
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
В закон № 44-ФЗ внесены поправки в связи с ситуацией с коронавирусом
Федеральным законом от 1 апреля 2020 г. № 98-ФЗ в Закон № 44-ФЗ внесены изменения, основными из которых являются следующие:
1️⃣ порядок закупок при возникновении обстоятельств непреодолимой силы и чрезвычайных ситуаций значительно упрощен:
▪️теперь положения п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ распространяются в том числе на закупки для предупреждения чрезвычайной ситуации (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) или ее ликвидации. При этом определено право заказчика закупать любые товары, работы, услуги в количестве, объеме, которые необходимы для осуществления перечисленных в данном пункте действий, если применение конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), требующих затрат времени, нецелесообразно;
▪️утрачивают силу статьи 80 - 82 Закона № 44-ФЗ о предварительном отборе и о запросе котировок, которые необходимы были для проведения закупок связи с чрезвычайными ситуациями;
2️⃣ до 31 декабря 2020 г. при осуществлении закупок у субъектов малого предпринимательства заказчики вправе не требовать от субъектов малого предпринимательства обеспечение исполнения контрактов и гарантийных обязательств (статья 112 Закона № 44-ФЗ дополнена новой частью 64);
3️⃣ суммы начисленных неустоек (штрафов, пеней) в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения в 2020 году контрактов подлежат списанию в установленном Правительством РФ порядке (изменения в ч. 42.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ);
4️⃣ в случае, если контрактом предусмотрены этапы его исполнения, пеня будет исчисляться не от цены всего контракта, а от цены соответствующего отдельного этапа исполнения контракта (изменения в ч. 7 ст. 34 Закона № 44-ФЗ);
5️⃣ в 2020 году допускается изменение срока и цены контракта, невозможность исполнения которого обусловлено распространением новой коронавирусной инфекцией, а также в иных дополнительных случаях, которые определит Правительство РФ. При этом необходимо иметь письменное обоснование такого изменения и решение высшего органа исполнительной власти, а поставщик должен предоставить обеспечение исполнения такого контракта в части новых обязательств, не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением (ст. 112 Закона № 44-ФЗ дополнена новой ч. 65);
6️⃣ в положения ч. 55 и 57 ст. 112 Закона № 44-ФЗ об «особых» закупках в сфере строительства внесены следующие изменения:
▪️исключено условие о том, что указанная норма распространяется только на закупки в отношении объектов капитального строительства, реализуемых в рамках национальных проектов;
▪️правом утверждать перечни объектов капитального строительства, которые можно закупать «под ключ», наделены не только Правительство РФ и высшие исполнительные органы госвласти субъектов РФ, но и местные администрации;
▪️установлено, что такие перечни должны быть утверждены до 1 января 2024 г.;
▪️определено, что в рамках закупок «под ключ» можно закупать любое, предусмотренное проектной документацией оборудование, необходимое для обеспечения эксплуатации объекта, а не только медицинское оборудование, как это было установлено ранее.
Изменения вступили в силу со дня их официального опубликования, т.е. с 1 апреля 2020 г. #ФЗ #форсмажор
Источник: roszakupki.ru
Федеральным законом от 1 апреля 2020 г. № 98-ФЗ в Закон № 44-ФЗ внесены изменения, основными из которых являются следующие:
1️⃣ порядок закупок при возникновении обстоятельств непреодолимой силы и чрезвычайных ситуаций значительно упрощен:
▪️теперь положения п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ распространяются в том числе на закупки для предупреждения чрезвычайной ситуации (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) или ее ликвидации. При этом определено право заказчика закупать любые товары, работы, услуги в количестве, объеме, которые необходимы для осуществления перечисленных в данном пункте действий, если применение конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), требующих затрат времени, нецелесообразно;
▪️утрачивают силу статьи 80 - 82 Закона № 44-ФЗ о предварительном отборе и о запросе котировок, которые необходимы были для проведения закупок связи с чрезвычайными ситуациями;
2️⃣ до 31 декабря 2020 г. при осуществлении закупок у субъектов малого предпринимательства заказчики вправе не требовать от субъектов малого предпринимательства обеспечение исполнения контрактов и гарантийных обязательств (статья 112 Закона № 44-ФЗ дополнена новой частью 64);
3️⃣ суммы начисленных неустоек (штрафов, пеней) в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения в 2020 году контрактов подлежат списанию в установленном Правительством РФ порядке (изменения в ч. 42.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ);
4️⃣ в случае, если контрактом предусмотрены этапы его исполнения, пеня будет исчисляться не от цены всего контракта, а от цены соответствующего отдельного этапа исполнения контракта (изменения в ч. 7 ст. 34 Закона № 44-ФЗ);
5️⃣ в 2020 году допускается изменение срока и цены контракта, невозможность исполнения которого обусловлено распространением новой коронавирусной инфекцией, а также в иных дополнительных случаях, которые определит Правительство РФ. При этом необходимо иметь письменное обоснование такого изменения и решение высшего органа исполнительной власти, а поставщик должен предоставить обеспечение исполнения такого контракта в части новых обязательств, не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением (ст. 112 Закона № 44-ФЗ дополнена новой ч. 65);
6️⃣ в положения ч. 55 и 57 ст. 112 Закона № 44-ФЗ об «особых» закупках в сфере строительства внесены следующие изменения:
▪️исключено условие о том, что указанная норма распространяется только на закупки в отношении объектов капитального строительства, реализуемых в рамках национальных проектов;
▪️правом утверждать перечни объектов капитального строительства, которые можно закупать «под ключ», наделены не только Правительство РФ и высшие исполнительные органы госвласти субъектов РФ, но и местные администрации;
▪️установлено, что такие перечни должны быть утверждены до 1 января 2024 г.;
▪️определено, что в рамках закупок «под ключ» можно закупать любое, предусмотренное проектной документацией оборудование, необходимое для обеспечения эксплуатации объекта, а не только медицинское оборудование, как это было установлено ранее.
Изменения вступили в силу со дня их официального опубликования, т.е. с 1 апреля 2020 г. #ФЗ #форсмажор
Источник: roszakupki.ru
На образовательном хабе Российского аукционного дома (РАД) выложен апрельский выпуск журнала ПРОГОСЗАКАЗ.РФ за 2020 год: https://edu.lot-online.ru/info/. Все предшествующие выпуски этого журнала также можно найти на этом интернет-ресурсе.
Минфин РФ готовит нормативную базу для осуществления госзакупок в нерабочие дни
3 апреля. ИНТЕРФАКС - Минфин РФ готовит проект нормативного правового акта правительства РФ, позволяющего участникам контрактной системы проводить госзакупки в нерабочие дни (введены в России с 6 по 30 апреля текущего года), говорится в сообщении на сайте министерства.
В сообщении отмечается, что новый документ позволит в нерабочие дни проводить процедуры электронных аукционов и подачи окончательных предложений о цене контракта при проведении открытых конкурсов в электронной форме. Кроме того, он позволит членам комиссий по осуществлению закупок рассматривать заявки на участие в закупках дистанционно, в том числе с применением систем видеоконференц-связи.
Ранее Минфин уже выпускал рекомендации о проведении госзакупок во время нерабочих дней, которые первоначально были введены на период с 30 марта по 3 апреля. При этом министерство в официальном письме участникам контрактной системы рекомендовало перенести или отменить те или иные этапы проведения закупок, в которых сроки исчисляются только рабочими днями.
Соответственно, при продлении нерабочих дней до конца апреля рекомендация Минфина подразумевает перенос значительной части госзакупок с апреля на май.
По оценке министерства, переносу на рабочие дни подлежат сроки подачи заявок (при условии, что они исчисляются рабочими днями - ИФ), которые истекают в нерабочие дни. Необходимость такого переноса сроков Минфин объяснял тем, что, согласно нормам закона "О контрактной системе" (44-ФЗ), заказчики должны обеспечить минимальный, предусмотренный 44-ФЗ, срок подачи заявок. При этом министерство отмечало, что если в подобных закупках (требующих переноса сроков подачи заявок) истек срок, в течение которого заказчик мог вносить соответствующие изменения, то следует отменить процедуру определения поставщика, ссылаясь на пандемию коронавирусной инфекции как на обстоятельство непреодолимой силы.
Также переносу на рабочие дни подлежат даты подачи окончательных предложений о цене контракта (при проведении открытых конкурсов в электронной форме и электронных аукционов).
Как сообщалось, в четверг президент РФ Владимир Путин подписал указ, которым продлил в России нерабочие дни с 4 по 30 апреля.
Это делается "в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением коронавирусной инфекции и в соответствии со ст.80 Конституции РФ".
Указ не распространяется на непрерывно действующие организации, медицинские и аптечные организации, а также организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости и пр. #форсмажор
3 апреля. ИНТЕРФАКС - Минфин РФ готовит проект нормативного правового акта правительства РФ, позволяющего участникам контрактной системы проводить госзакупки в нерабочие дни (введены в России с 6 по 30 апреля текущего года), говорится в сообщении на сайте министерства.
В сообщении отмечается, что новый документ позволит в нерабочие дни проводить процедуры электронных аукционов и подачи окончательных предложений о цене контракта при проведении открытых конкурсов в электронной форме. Кроме того, он позволит членам комиссий по осуществлению закупок рассматривать заявки на участие в закупках дистанционно, в том числе с применением систем видеоконференц-связи.
Ранее Минфин уже выпускал рекомендации о проведении госзакупок во время нерабочих дней, которые первоначально были введены на период с 30 марта по 3 апреля. При этом министерство в официальном письме участникам контрактной системы рекомендовало перенести или отменить те или иные этапы проведения закупок, в которых сроки исчисляются только рабочими днями.
Соответственно, при продлении нерабочих дней до конца апреля рекомендация Минфина подразумевает перенос значительной части госзакупок с апреля на май.
По оценке министерства, переносу на рабочие дни подлежат сроки подачи заявок (при условии, что они исчисляются рабочими днями - ИФ), которые истекают в нерабочие дни. Необходимость такого переноса сроков Минфин объяснял тем, что, согласно нормам закона "О контрактной системе" (44-ФЗ), заказчики должны обеспечить минимальный, предусмотренный 44-ФЗ, срок подачи заявок. При этом министерство отмечало, что если в подобных закупках (требующих переноса сроков подачи заявок) истек срок, в течение которого заказчик мог вносить соответствующие изменения, то следует отменить процедуру определения поставщика, ссылаясь на пандемию коронавирусной инфекции как на обстоятельство непреодолимой силы.
Также переносу на рабочие дни подлежат даты подачи окончательных предложений о цене контракта (при проведении открытых конкурсов в электронной форме и электронных аукционов).
Как сообщалось, в четверг президент РФ Владимир Путин подписал указ, которым продлил в России нерабочие дни с 4 по 30 апреля.
Это делается "в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением коронавирусной инфекции и в соответствии со ст.80 Конституции РФ".
Указ не распространяется на непрерывно действующие организации, медицинские и аптечные организации, а также организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости и пр. #форсмажор
ФАС России рекомендует пользоваться возможностью дистанционного участия в рассмотрении жалоб в своем центральном аппарате
Специалисты антимонопольного ведомства сообщили, что с 25 марта текущего года введена возможность участия посредством видео-конференц-связи в рассмотрении должностными лицами центрального аппарата ФАС России обращений заказчиков о включении участников закупок в РНП, проведении проверок и рассмотрении жалоб участников, расположенных на территории всей Российской Федерации, за исключением Москвы и Московской области. При этом заинтересованным лицам рекомендуется пользоваться преимущественно дистанционным участием в рассмотрении жалоб (обращений).
Соответствующая возможность обеспечивается территориальными органами ФАС России.
Также отмечается, что рассмотрение жалоб (обращений), с учетом подведомственности их рассмотрения, осуществляется в строгом соответствии с положениями Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции" и Административного регламента ФАС России.
Возможность дистанционного участия в рассмотрении жалоб (обращений) с использованием видео-конференц-связи обеспечивается территориальными органами ФАС России.
Напомним, возможность дистанционного участия в рассмотрении жалоб в центральном аппарате ФАС России появилась у участников рассмотрения жалоб в Дальневосточном федеральном округе в конце 2019 года, а "удаленное" участие в обжаловании действий заказчиков из Уральского и Северо-Западного федеральных округов стало возможным в середине марта текущего года. #ФАС #обжалование
Документ: письмо ФАС России от 24 марта 2020 г. № МЕ/23971/20
Источник: ГАРАНТ.РУ
Специалисты антимонопольного ведомства сообщили, что с 25 марта текущего года введена возможность участия посредством видео-конференц-связи в рассмотрении должностными лицами центрального аппарата ФАС России обращений заказчиков о включении участников закупок в РНП, проведении проверок и рассмотрении жалоб участников, расположенных на территории всей Российской Федерации, за исключением Москвы и Московской области. При этом заинтересованным лицам рекомендуется пользоваться преимущественно дистанционным участием в рассмотрении жалоб (обращений).
Соответствующая возможность обеспечивается территориальными органами ФАС России.
Также отмечается, что рассмотрение жалоб (обращений), с учетом подведомственности их рассмотрения, осуществляется в строгом соответствии с положениями Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции" и Административного регламента ФАС России.
Возможность дистанционного участия в рассмотрении жалоб (обращений) с использованием видео-конференц-связи обеспечивается территориальными органами ФАС России.
Напомним, возможность дистанционного участия в рассмотрении жалоб в центральном аппарате ФАС России появилась у участников рассмотрения жалоб в Дальневосточном федеральном округе в конце 2019 года, а "удаленное" участие в обжаловании действий заказчиков из Уральского и Северо-Западного федеральных округов стало возможным в середине марта текущего года. #ФАС #обжалование
Документ: письмо ФАС России от 24 марта 2020 г. № МЕ/23971/20
Источник: ГАРАНТ.РУ
Закупки у единственного поставщика в связи с коронавирусом по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ
Институт госзакупок подготовил короткий алгоритм закупок по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ с учетом изменений с 1 апреля 2020 года. https://bit.ly/2R5V3qK
Также можно посмотреть видео с пояснениями заказчикам, как правильно закупить продукцию у единственного поставщика по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. #ЕП #форсмажор
Институт госзакупок подготовил короткий алгоритм закупок по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ с учетом изменений с 1 апреля 2020 года. https://bit.ly/2R5V3qK
Также можно посмотреть видео с пояснениями заказчикам, как правильно закупить продукцию у единственного поставщика по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. #ЕП #форсмажор
ФАС: когда не нужно привлекать субподрядчиков из числа малых предприятий по Закону N 44 - ФЗ
Если в извещении установлено требование о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков (соисполнителей) из числа СМП, СОНКО, но победителем закупки становится один из них, то названное требование к нему не предъявляется. Применять типовые условия для контрактов, к исполнению которых должны привлекаться субподрядчики (соисполнители) из числа СМП и СОНКО, также не нужно.
Антимонопольный орган рекомендует включать соответствующую оговорку в проект контракта. #СМП #консультантплюс
Документ: Обзор разъяснений законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд (март 2020 года)
Если в извещении установлено требование о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков (соисполнителей) из числа СМП, СОНКО, но победителем закупки становится один из них, то названное требование к нему не предъявляется. Применять типовые условия для контрактов, к исполнению которых должны привлекаться субподрядчики (соисполнители) из числа СМП и СОНКО, также не нужно.
Антимонопольный орган рекомендует включать соответствующую оговорку в проект контракта. #СМП #консультантплюс
Документ: Обзор разъяснений законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд (март 2020 года)
ФАС России переводит контрольную деятельность в сфере закупок в онлайн-режим
В связи с пандемией коронавирусной инфекции COVID-19 ФАС России вводит дистанционный режим рассмотрения жалоб на госзакупки, закупки госкомпаний, отраслевые торги, а также по обращениям о включении участников закупок в реестр недобросовестных поставщиков.
С 6 апреля 2020 г. заседания Комиссий ФАС России по центральному аппарату и в территориальных управлениях ведомства будут проходить в режиме видео-конференц-связи посредством плагина Videomost Plugin. Всем заинтересованным лицам будет предоставлен доступ для подключения к заседанию онлайн.
Ссылка на инструкцию и приглашение для участия в видеоконференции будут направляться участникам заседания заранее на адреса электронной почты. Для участия в конференции заинтересованным лицам (заявителю, ответчику) будет достаточно пройти по гиперссылке в назначенное время рассмотрения жалобы или обращения.
Ознакомиться с инструкцией по участию в рассмотрении жалобы в формате видео-конференц-связи можно здесь.
В связи с многочисленными поступившими запросами заказчиков и предпринимателей по порядку работы по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, ФАС России сообщает, что совместно с Минфином России подготовила соответствующие документы, которые появятся в ближайшее время. Суть их в том, что электронные площадки будут обеспечивать работу заказчиков и предпринимателей по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ до конца апреля 2020 г. в том же рабочем режиме, что обычно.
«Эти меры позволят обеспечить работу заказчиков и предпринимателей по 44-ФЗ, 223-ФЗ и отраслевым торгам на бесперебойной основе, обеспечат защиту прав предпринимателей в режиме онлайн и при этом не усложнят работу заказчиков», – отметил заместитель руководителя ФАС России Михаил Евраев.
Информация о дистанционном рассмотрении жалоб для участников контрактной системы и участников отраслевых торгов размещена здесь (письмо ФАС России от 03.04.2020 № ИА/27895/20) и здесь (письмо ФАС России от 03.04.2020 № ИА/27985/20). #ФАС #обжалование
Источник: ФАС России
В связи с пандемией коронавирусной инфекции COVID-19 ФАС России вводит дистанционный режим рассмотрения жалоб на госзакупки, закупки госкомпаний, отраслевые торги, а также по обращениям о включении участников закупок в реестр недобросовестных поставщиков.
С 6 апреля 2020 г. заседания Комиссий ФАС России по центральному аппарату и в территориальных управлениях ведомства будут проходить в режиме видео-конференц-связи посредством плагина Videomost Plugin. Всем заинтересованным лицам будет предоставлен доступ для подключения к заседанию онлайн.
Ссылка на инструкцию и приглашение для участия в видеоконференции будут направляться участникам заседания заранее на адреса электронной почты. Для участия в конференции заинтересованным лицам (заявителю, ответчику) будет достаточно пройти по гиперссылке в назначенное время рассмотрения жалобы или обращения.
Ознакомиться с инструкцией по участию в рассмотрении жалобы в формате видео-конференц-связи можно здесь.
В связи с многочисленными поступившими запросами заказчиков и предпринимателей по порядку работы по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, ФАС России сообщает, что совместно с Минфином России подготовила соответствующие документы, которые появятся в ближайшее время. Суть их в том, что электронные площадки будут обеспечивать работу заказчиков и предпринимателей по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ до конца апреля 2020 г. в том же рабочем режиме, что обычно.
«Эти меры позволят обеспечить работу заказчиков и предпринимателей по 44-ФЗ, 223-ФЗ и отраслевым торгам на бесперебойной основе, обеспечат защиту прав предпринимателей в режиме онлайн и при этом не усложнят работу заказчиков», – отметил заместитель руководителя ФАС России Михаил Евраев.
Информация о дистанционном рассмотрении жалоб для участников контрактной системы и участников отраслевых торгов размещена здесь (письмо ФАС России от 03.04.2020 № ИА/27895/20) и здесь (письмо ФАС России от 03.04.2020 № ИА/27985/20). #ФАС #обжалование
Источник: ФАС России
Об исполнении контрактов в условиях пандемии коронавирусной инфекции
Федеральное казначейство рекомендует с учетом текущей санитарно-эпидемиологической ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, а также переходом организаций на дистанционный порядок работы использовать функциональные возможности ЕИС по осуществлению электронного документооборота в рамках исполнения контрактов.
Обмен документами о приемке товаров (работ, услуг) в электронной форме и их подписание в ЕИС позволит исключить необходимость передачи соответствующих документов на бумажном носителе (тем самым минимизируя количество личных контактов), обеспечить соблюдение сроков приемки товаров (работ, услуг) в соответствии с условиями контрактов, непрерывно осуществлять взаимодействие сторон контракта в режиме дистанционной работы.
Формирование и подписание электронных документов о приемке в ЕИС рекомендуем осуществлять в случае, если условиями контракта в качестве первичного учетного документа предусмотрен универсальный передаточный документ (счет-фактура), при взаимном согласии сторон на обмен такими документами в ЕИС.
В этой связи рекомендуем уже на стадии размещения извещений об осуществлении закупок включать в проекты контрактов условия о подписании документов о приемке товаров (работ, услуг) в электронной форме в ЕИС.
С подробной информацией о работе с документами о приемке товаров (работ, услуг) в электронной форме в ЕИС можно ознакомиться в руководствах пользователя заказчика и поставщика, расположенных в разделе "База знаний" личного кабинета пользователя ЕИС.
Обращаем внимание, с 12.04.2020 с выходом версии 10.1 ЕИС будет доступна возможность работы с универсальным документом о приемке, позволяющим подписывать электронной подписью в ЕИС и иные документы, сопровождающие поставку в соответствии с условиями контракта. Подробная информация об универсальном документе о приемке и иных доработках, реализуемых в версии 10.1 ЕИС, будет опубликована в анонсе накануне выхода версии.
Источник: Новости ЕИС
Федеральное казначейство рекомендует с учетом текущей санитарно-эпидемиологической ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, а также переходом организаций на дистанционный порядок работы использовать функциональные возможности ЕИС по осуществлению электронного документооборота в рамках исполнения контрактов.
Обмен документами о приемке товаров (работ, услуг) в электронной форме и их подписание в ЕИС позволит исключить необходимость передачи соответствующих документов на бумажном носителе (тем самым минимизируя количество личных контактов), обеспечить соблюдение сроков приемки товаров (работ, услуг) в соответствии с условиями контрактов, непрерывно осуществлять взаимодействие сторон контракта в режиме дистанционной работы.
Формирование и подписание электронных документов о приемке в ЕИС рекомендуем осуществлять в случае, если условиями контракта в качестве первичного учетного документа предусмотрен универсальный передаточный документ (счет-фактура), при взаимном согласии сторон на обмен такими документами в ЕИС.
В этой связи рекомендуем уже на стадии размещения извещений об осуществлении закупок включать в проекты контрактов условия о подписании документов о приемке товаров (работ, услуг) в электронной форме в ЕИС.
С подробной информацией о работе с документами о приемке товаров (работ, услуг) в электронной форме в ЕИС можно ознакомиться в руководствах пользователя заказчика и поставщика, расположенных в разделе "База знаний" личного кабинета пользователя ЕИС.
Обращаем внимание, с 12.04.2020 с выходом версии 10.1 ЕИС будет доступна возможность работы с универсальным документом о приемке, позволяющим подписывать электронной подписью в ЕИС и иные документы, сопровождающие поставку в соответствии с условиями контракта. Подробная информация об универсальном документе о приемке и иных доработках, реализуемых в версии 10.1 ЕИС, будет опубликована в анонсе накануне выхода версии.
Источник: Новости ЕИС
⚡️Минфин, МЧС и ФАС России о закупках в связи с распространением коронавирусной инфекции
Размещено совместное письмо Минфина России, МЧС России и ФАС России от 03.04.2020 №24-06-05/26575 / МЕ/28039/20 / МЕ/28039/20 об осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV. #минфин #ФАС #форсмажор
С текстом письма можно ознакомиться по ссылке.
Источник: Новости ЕИС
Размещено совместное письмо Минфина России, МЧС России и ФАС России от 03.04.2020 №24-06-05/26575 / МЕ/28039/20 / МЕ/28039/20 об осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV. #минфин #ФАС #форсмажор
С текстом письма можно ознакомиться по ссылке.
Источник: Новости ЕИС
Forwarded from Новости ФК России
📃 Всероссийское совещание органов Федерального казначейства к версии 10.1 ЕИС
26 марта 2020 года под председательством заместителя руководителя Федерального казначейства Анны Катамадзе прошло Всероссийское совещание с использованием дистанционного подключения в формате вебинара на тему: «Новые функциональные возможности версии 10.1 единой информационной системы в сфере закупок и иные вопросы в части совершенствования контрактной системы в сфере закупок».
⠀
С записью прошедшего вебинара можно ознакомиться по ссылке, презентационные материалы по анонсированным доработкам ЕИС в части планирования закупок, проведения электронных процедур, заключения контрактов, нового порядка осуществления контроля, предусмотренного ч.5-5.1 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, реестра контрактов и другим, доступны на официальном сайте ЕИС.
26 марта 2020 года под председательством заместителя руководителя Федерального казначейства Анны Катамадзе прошло Всероссийское совещание с использованием дистанционного подключения в формате вебинара на тему: «Новые функциональные возможности версии 10.1 единой информационной системы в сфере закупок и иные вопросы в части совершенствования контрактной системы в сфере закупок».
⠀
С записью прошедшего вебинара можно ознакомиться по ссылке, презентационные материалы по анонсированным доработкам ЕИС в части планирования закупок, проведения электронных процедур, заключения контрактов, нового порядка осуществления контроля, предусмотренного ч.5-5.1 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, реестра контрактов и другим, доступны на официальном сайте ЕИС.
Instagram
Федеральное казначейство
26 марта 2020 года под председательством заместителя руководителя Федерального казначейства Анны Катамадзе прошло Всероссийское совещание с использованием дистанционного подключения в формате вебинара на тему: «Новые функциональные возможности версии 10.1…
Условия контрактов при их исполнении могут быть изменены в связи распространением новой коронавирусной инфекции
Согласно ч. 65 ст. 112 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ, действующей с 1 апреля текущего года, в 2020 году допускается изменение срока исполнения контракта, его цены или цены единицы товара, работы, услуги по соглашению сторон, если при его исполнении в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, а также в иных случаях, установленных Правительством РФ, возникли независящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.
Изменение условий контракта возможно при наличии письменного обоснования на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ либо местной администрации.
Кроме этого, если условиями закупки предусматривалось требование предоставления обеспечения исполнения контракта, контрагент будет обязан предоставить новое обеспечение, если соответствующее изменение влечет возникновение новых обязательств, не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением. #форсмажор
Документ: Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. № 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"
Источник: ГАРАНТ.РУ
Согласно ч. 65 ст. 112 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ, действующей с 1 апреля текущего года, в 2020 году допускается изменение срока исполнения контракта, его цены или цены единицы товара, работы, услуги по соглашению сторон, если при его исполнении в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, а также в иных случаях, установленных Правительством РФ, возникли независящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.
Изменение условий контракта возможно при наличии письменного обоснования на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ либо местной администрации.
Кроме этого, если условиями закупки предусматривалось требование предоставления обеспечения исполнения контракта, контрагент будет обязан предоставить новое обеспечение, если соответствующее изменение влечет возникновение новых обязательств, не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением. #форсмажор
Документ: Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. № 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"
Источник: ГАРАНТ.РУ
Что нужно учесть при перерасчете сметной стоимости для определения НМЦК
Минстрой указал: чтобы пересчитать сметную стоимость работ по строительным контрактам и привести ее в соответствие с уровнем цен на дату определения НМЦК, следует использовать индексы изменения сметной стоимости строительства, действующие на дату определения НМЦК.
Правилом нужно руководствоваться, если проектная (сметная) документация разработана на основании сметно-нормативной базы, применяемой на дату формирования НМЦК.
Если же документация разработана на основании сметно-нормативной базы, не применяемой на дату формирования НМЦК, то используются индексы цен Росстата.
Для перерасчета необходимы:
● индексы фактической инфляции. Они определяются на основании информации об индексах цен, размещенной на сайте Росстата. Для расчета нужно применять индексы в целом по РФ по виду экономической деятельности "Строительство" на период от даты утверждения проектной (сметной) документации до даты определения НМЦК;
● индексы прогнозной инфляции. Они рассчитываются на основании информации об индексах-дефляторах, опубликованной на сайте Минэкономразвития. Сведения необходимо взять из файла "17) Дефляторы базовый.xls" (приложения к прогнозу).
В разъяснениях также указаны особенности расчета индекса прогнозной инфляции в зависимости от периода выполнения работ. Например, если планируемый период меньше календарного года, то значением индекса будет среднее арифметическое между индексами-дефляторами, определенными на месяц начала и месяц окончания выполнения работ.
Примеры расчета сметной стоимости с использованием индексов фактической и прогнозной инфляции приведены в приложении к разъяснениям Минстроя. #Минстрой #НМЦК #стройка
Документ: Письмо Минстроя России от 16.03.2020 № 9333-ИФ/09
Минстрой указал: чтобы пересчитать сметную стоимость работ по строительным контрактам и привести ее в соответствие с уровнем цен на дату определения НМЦК, следует использовать индексы изменения сметной стоимости строительства, действующие на дату определения НМЦК.
Правилом нужно руководствоваться, если проектная (сметная) документация разработана на основании сметно-нормативной базы, применяемой на дату формирования НМЦК.
Если же документация разработана на основании сметно-нормативной базы, не применяемой на дату формирования НМЦК, то используются индексы цен Росстата.
Для перерасчета необходимы:
● индексы фактической инфляции. Они определяются на основании информации об индексах цен, размещенной на сайте Росстата. Для расчета нужно применять индексы в целом по РФ по виду экономической деятельности "Строительство" на период от даты утверждения проектной (сметной) документации до даты определения НМЦК;
● индексы прогнозной инфляции. Они рассчитываются на основании информации об индексах-дефляторах, опубликованной на сайте Минэкономразвития. Сведения необходимо взять из файла "17) Дефляторы базовый.xls" (приложения к прогнозу).
В разъяснениях также указаны особенности расчета индекса прогнозной инфляции в зависимости от периода выполнения работ. Например, если планируемый период меньше календарного года, то значением индекса будет среднее арифметическое между индексами-дефляторами, определенными на месяц начала и месяц окончания выполнения работ.
Примеры расчета сметной стоимости с использованием индексов фактической и прогнозной инфляции приведены в приложении к разъяснениям Минстроя. #Минстрой #НМЦК #стройка
Документ: Письмо Минстроя России от 16.03.2020 № 9333-ИФ/09
Заказчик не имеет права удерживать обеспечительный платеж только из-за того, что контракт расторгнут по вине исполнителя
Заказчик в одностороннем порядке расторг контракт и не вернул исполнителю средства, перечисленные в счет обеспечения контракта.
Суд первой инстанции посчитал удержание всей суммы обеспечения законным, поскольку контракт расторгнут по вине исполнителя. Сумма обеспечения может быть возвращена только при надлежащем исполнении обязательств.
Вышестоящие суды заняли иную позицию. Чтобы удержать обеспечительный платеж, одного лишь того факта, что контракт расторгнут по вине исполнителя, недостаточно.
Заказчик должен предъявить конкретные требования к исполнителю о взыскании убытков или штрафных санкций. Если их сумма окажется не меньше обеспечительного платежа, возникает право на удержание. #ОИК #консультантплюс
Документ: Постановление АС Поволжского округа от 18.02.2020 по делу №А49-7050/2019
Заказчик в одностороннем порядке расторг контракт и не вернул исполнителю средства, перечисленные в счет обеспечения контракта.
Суд первой инстанции посчитал удержание всей суммы обеспечения законным, поскольку контракт расторгнут по вине исполнителя. Сумма обеспечения может быть возвращена только при надлежащем исполнении обязательств.
Вышестоящие суды заняли иную позицию. Чтобы удержать обеспечительный платеж, одного лишь того факта, что контракт расторгнут по вине исполнителя, недостаточно.
Заказчик должен предъявить конкретные требования к исполнителю о взыскании убытков или штрафных санкций. Если их сумма окажется не меньше обеспечительного платежа, возникает право на удержание. #ОИК #консультантплюс
Документ: Постановление АС Поволжского округа от 18.02.2020 по делу №А49-7050/2019
Формирование лотов по 44-ФЗ: что это такое и как формировать
📍Что такое лот по 44-ФЗ
Лот — это отдельный набор закупаемых объектов в рамках закупки. Основной критерий для объединения элементов — взаимосвязь технологических и функциональных характеристик продукции.
О лотах говорится в ст. 24 Закона № 44-ФЗ. При проведении закупки заказчики вправе могут выделять лоты. В отношении лотов в извещении отдельно указывают объект закупки, НМЦК и ее обоснование, обеспечение заявки, сроки и иные условия контракта. По каждому лоту должен быть отдельный проект контракта. В таких закупках участник подает заявку в отношении определенного лота. По каждому лоту заключают отдельный контракт.
📍Как формировать лоты по 44-ФЗ
Логично объединять в один лот ТРУ, которые имеют:
• общее целевое назначение;
• единую сферу применения;
• сходную специфику и методы работы.
Логика заказчиков при объединении обычно такова: снизятся финансовые и трудовые затраты на закупку, а значит можно сэкономить. Но всегда нужно помнить о возможном ограничении конкуренции. Если участник решит, что его права нарушают, он пожалуется в ФАС и процедуру могут отменить.
📍Когда невозможно объединение в один лот по 44-ФЗ
Объединение товаров в один лот по 44-ФЗ допускается не всегда. Основное правило такое: один лот не должен включать в себя ТРУ, технологически и функционально не связанные, и тем самым приводить к ограничению числа участников (ч. 3 ст. 17 Закона № 135-ФЗ). Однако подробнее о функциональной и технологической взаимосвязи в законе не говорится.
Исходя из административной и судебной практики, а также из толкования НПА можно сделать вывод о том, что не нужно объединять в один лот. Например, это ТРУ, требующие лицензии и не требующие ее. Если объединить их в один лот, то принять участие в закупке смогут лишь обладатели разрешения, а это ограничивает права остальных.
Не нужно объединять в один лот работы, которые подрядчику предстоит выполнять в разных районах, городах, регионах. В таком случае в закупке не смогут принять участие те компании, у которых нет ресурсов для охвата нескольких территорий. Не объединяйте в один лот выполнение подрядных работ и поставку товаров или оборудования, не имеющих отношение к работам. Часто поводом для жалоб в ФАС выступает объединение строительства, монтажа и поставки стройматериалов. Также нередко жалуются на объединение поставки продуктов и организации питания для дошкольных учреждений.
📍Объединение в один лот по 44-ФЗ: практика
Рассмотрим решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 26.07.2019 по делу № 032/06/64-993/2019. Заказчики проводили совместную закупку среди СМП и СОНКО. В ФАС пожаловался один из участников. Он нашел несколько серьезных нарушений, в том числе объединение в одной закупке технологически и функционально не связанных товаров. Кроме того, у заказчиков были разные потребности.
ФАС напомнила о требованиях из постановления Правительства от 28.11.2013 № 1088. Из трактовки НПА следует, что объект закупки для каждого заказчика при проведении совместного электронного аукциона должен быть един. При этом объектом закупки считается не только общее наименование группы товаров, но и их свойства и характеристики.
Один из заказчиков закупал комплект оборудования для занятий физической культурой, второй в таком комплекте не нуждался. Первому нужен был комплект оборудования для швейной мастерской типа 1, тогда как второй закупал комплект для швейной мастерской типа 3 (в другом составе оборудования).
Кроме того, заказчики включили в один лот товары радиоэлектроники и программное обеспечение (ноутбуки, ПО и т.д.) и учебно-лабораторное оборудование (комплект оборудования для занятий физической культурой, для швейной мастерской, комплект для мастерской повара).
Жалобу участника в итоге признали обоснованной. Закупку потребовали аннулировать. #ликбез #заказчикам
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
📍Что такое лот по 44-ФЗ
Лот — это отдельный набор закупаемых объектов в рамках закупки. Основной критерий для объединения элементов — взаимосвязь технологических и функциональных характеристик продукции.
О лотах говорится в ст. 24 Закона № 44-ФЗ. При проведении закупки заказчики вправе могут выделять лоты. В отношении лотов в извещении отдельно указывают объект закупки, НМЦК и ее обоснование, обеспечение заявки, сроки и иные условия контракта. По каждому лоту должен быть отдельный проект контракта. В таких закупках участник подает заявку в отношении определенного лота. По каждому лоту заключают отдельный контракт.
📍Как формировать лоты по 44-ФЗ
Логично объединять в один лот ТРУ, которые имеют:
• общее целевое назначение;
• единую сферу применения;
• сходную специфику и методы работы.
Логика заказчиков при объединении обычно такова: снизятся финансовые и трудовые затраты на закупку, а значит можно сэкономить. Но всегда нужно помнить о возможном ограничении конкуренции. Если участник решит, что его права нарушают, он пожалуется в ФАС и процедуру могут отменить.
📍Когда невозможно объединение в один лот по 44-ФЗ
Объединение товаров в один лот по 44-ФЗ допускается не всегда. Основное правило такое: один лот не должен включать в себя ТРУ, технологически и функционально не связанные, и тем самым приводить к ограничению числа участников (ч. 3 ст. 17 Закона № 135-ФЗ). Однако подробнее о функциональной и технологической взаимосвязи в законе не говорится.
Исходя из административной и судебной практики, а также из толкования НПА можно сделать вывод о том, что не нужно объединять в один лот. Например, это ТРУ, требующие лицензии и не требующие ее. Если объединить их в один лот, то принять участие в закупке смогут лишь обладатели разрешения, а это ограничивает права остальных.
Не нужно объединять в один лот работы, которые подрядчику предстоит выполнять в разных районах, городах, регионах. В таком случае в закупке не смогут принять участие те компании, у которых нет ресурсов для охвата нескольких территорий. Не объединяйте в один лот выполнение подрядных работ и поставку товаров или оборудования, не имеющих отношение к работам. Часто поводом для жалоб в ФАС выступает объединение строительства, монтажа и поставки стройматериалов. Также нередко жалуются на объединение поставки продуктов и организации питания для дошкольных учреждений.
📍Объединение в один лот по 44-ФЗ: практика
Рассмотрим решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 26.07.2019 по делу № 032/06/64-993/2019. Заказчики проводили совместную закупку среди СМП и СОНКО. В ФАС пожаловался один из участников. Он нашел несколько серьезных нарушений, в том числе объединение в одной закупке технологически и функционально не связанных товаров. Кроме того, у заказчиков были разные потребности.
ФАС напомнила о требованиях из постановления Правительства от 28.11.2013 № 1088. Из трактовки НПА следует, что объект закупки для каждого заказчика при проведении совместного электронного аукциона должен быть един. При этом объектом закупки считается не только общее наименование группы товаров, но и их свойства и характеристики.
Один из заказчиков закупал комплект оборудования для занятий физической культурой, второй в таком комплекте не нуждался. Первому нужен был комплект оборудования для швейной мастерской типа 1, тогда как второй закупал комплект для швейной мастерской типа 3 (в другом составе оборудования).
Кроме того, заказчики включили в один лот товары радиоэлектроники и программное обеспечение (ноутбуки, ПО и т.д.) и учебно-лабораторное оборудование (комплект оборудования для занятий физической культурой, для швейной мастерской, комплект для мастерской повара).
Жалобу участника в итоге признали обоснованной. Закупку потребовали аннулировать. #ликбез #заказчикам
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Письмо Минфина, МЧС и ФАС о закупках при коронавирусе (Закон № 44-ФЗ)
Минфин России, МЧС России и ФАС России в совместном письме от 3 апреля 2020 года № 24-06-05/26578/№219-АГ-70/№МЕ/28039/20 выразили мнение, что распространение коронавирусной инфекции носит чрезвычайный и непредотвратимых характер, в связи с чем является обстоятельством непреодолимой силы.
Учитывая это, заказчик, в том числе для предупреждения чрезвычайной ситуации (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций), вправе осуществить на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ закупку любых товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), требуемых заказчику в связи с возникновением таких обстоятельств.
То есть заказчик вправе осуществить такую закупку при условии наличия причинно-следственной связи между объектом закупки и его использованием для удовлетворения потребностей, возникших вследствие возникновения обстоятельств непреодолимой силы, и (или) его использованием для предупреждения чрезвычайной ситуации (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций).
Кроме этого, ведомства указали, что если неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта произошло в связи с распространением коронавирусной инфекции, в том числе в связи с мерами, принятыми в Российской Федерации и (или) за рубежом, то поставщик (исполнитель, подрядчик) вправе ссылаться на такие обстоятельства как на основание освобождения от уплаты неустойки. #минфин #ФАС #форсмажор
Источник: roszakupki.ru
Минфин России, МЧС России и ФАС России в совместном письме от 3 апреля 2020 года № 24-06-05/26578/№219-АГ-70/№МЕ/28039/20 выразили мнение, что распространение коронавирусной инфекции носит чрезвычайный и непредотвратимых характер, в связи с чем является обстоятельством непреодолимой силы.
Учитывая это, заказчик, в том числе для предупреждения чрезвычайной ситуации (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций), вправе осуществить на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ закупку любых товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), требуемых заказчику в связи с возникновением таких обстоятельств.
То есть заказчик вправе осуществить такую закупку при условии наличия причинно-следственной связи между объектом закупки и его использованием для удовлетворения потребностей, возникших вследствие возникновения обстоятельств непреодолимой силы, и (или) его использованием для предупреждения чрезвычайной ситуации (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций).
Кроме этого, ведомства указали, что если неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта произошло в связи с распространением коронавирусной инфекции, в том числе в связи с мерами, принятыми в Российской Федерации и (или) за рубежом, то поставщик (исполнитель, подрядчик) вправе ссылаться на такие обстоятельства как на основание освобождения от уплаты неустойки. #минфин #ФАС #форсмажор
Источник: roszakupki.ru