Изменение сроков контракта в связи с COVID-19

Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 № 443, принятое в развитие ст. 111 Закона № 44-ФЗ, распространяет свое действие только на отношения, предусмотренные Законом № 44-ФЗ: от планирования закупки до заключения контракта. При этом названное постановление не регулирует отношения, предусмотренные контрактом, в том числе не отвечает на вопросы о том, что делать сторонам со сроками исполнения обязательств, которые предусмотрены контрактом: продлевать или нет?

Ответ на данный вопрос частично содержится в Указе Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее – Указ № 239). Согласно п. 2 Указа № 239 виды организаций, деятельность которых приостанавливается (ограничивается) на территории конкретных субъектов РФ, определяются руководителями регионов. При этом, под такие приостановки и ограничения не подпадают организации, перечисленные в п. 4 Указа № 239. Следовательно, если поставщик (подрядчик, исполнитель) попадает под исключения, указанные в п. 4 Указа № 239, либо под исключения, установленные главами субъектов РФ, такой поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан выполнить свои обязательства по контракту в сроки, которые в нем предусмотрены.

Единственное, пожалуй, исключение из данного правила предусмотрено ч. 65 ст. 112 Закона № 44-ФЗ. Названная норма позволяет сторонам подписать соглашение к контракту об изменении его условий, если невозможность его исполнения обусловлена COVID-19. Однако, для подписания такого соглашения заказчику потребуется получить положительное решение Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации, что не каждому заказчику под силу.

Вторая ситуация: поставщик (подрядчик, исполнитель) не подпадает под исключения и должен приостановить (ограничить) свою деятельность в соответствии с решением главы субъекта РФ на территории такого субъекта. В этом случае, по нашему мнению, поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан уведомить заказчика о невозможности исполнения контракта со ссылкой на Указ № 239 и решение главы региона. Заказчик не вправе применять к поставщику (подрядчику, исполнителю) штрафы в указанном случае, т.к. вина поставщика за нарушение обязательств отсутствует, но и не может продлить сроки исполнения обязательств по контракту в отсутствие положительного решения, предусмотренного ч. 65 ст. 112 Закона № 44-ФЗ.

У заказчика 2 выхода из данного положения:

● расторгнуть контракт по соглашению сторон со ссылкой на ч. 8 ст. 95 Закона № 44-ФЗ;
● принять продукцию по контракту с просрочкой, формально начислить поставщику (подрядчику, исполнителю) пени за просрочку исполнения обязательств по контракту, отразить такое начисление в реестре контрактов, а затем списать пени в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 42.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ) (прим.: порядок списания неустойки в 2020 году Правительство РФ пока не утвердило (на день опубликования статьи), но мы его ждем).

Несколько иначе ситуация обстоит с продление сроков исполнения обязательств при заключении контракта по Закону № 44-ФЗ в период действия карантина. В данном случае постановление Правительства РФ от 03.04.2020 № 443 позволяет продлить срок исполнения обязательств на срок, не превышающий период от даты заключения контракта до даты окончания карантина (пп. «д» п. 1 постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 443). Важно заметить, что соглашение об изменении сроков должно быть достигнуто сторонами в процессе заключения контракта, а не после его подписания. #форсмажор #условияконтракта

Подробнее на портале 44fz.ru

Почему приостановили действие постановления от 03.04.2020 № 431

Правительство РФ приостановило действие постановления Правительства № 431. Почему это произошло, разберемся в нашем материале.

📍Что говорится в постановлении № 431

Постановление Правительства № 431 было призвано сделать прозрачным рынок ряда медизделий, в частности:

● медицинских масок и перчаток;
● марли;
● респираторов;
● защитных костюмов.

Предлагалось ввести принципиально новую схему продажи этих товаров. Возглавлять ее должен федеральный оператор-координатор. Роль которого была отведена ОАО «Корпорация «Росхимзащита». В каждом субъекте РФ нужно было определить региональные операторы – организации, соответствующие двум условиям:

● имеют лицензию на оптовую торговлю лекарствами;
● осуществляют поставки в соответствии с постановлением Правительства от 26.11.2018 № 1416.

Оптовую торговлю изделиями, произведенными после 14 апреля (дата вступления в силу п.п. 4 и 5 постановления № 431), могут осуществлять только федеральный и региональный операторы. В розницу продавать – только организации, имеющие лицензию на розничную торговлю лекарствами.

Кроме того постановление № 431 установило размер оптовой надбавки в 10%, а розничной – 10 копеек за единицу продукции.

📍Почему приостановили действие постановления № 431

Во-первых, федеральный оператор оказался не готов координировать оптовую и розничную продажу масок и других медизделий. Его сотрудники ничего не могли ответить, когда на них обрушился град звонков от производителей, поставщиков, покупателей.

Во-вторых, текст документа сложен для понимания. На полях Интернета было много мнений, как трактовать тот или иной пункт. Некоторые аптеки просто сделали наценку в 10 копеек на всю имеющуюся у них продукцию из перечня.

В-третьих, п. 6 постановление № 431 было запрещено как-либо отчуждать товары, за исключением розничной или оптовой продажи. Что делало незаконной деятельность волонтеров, раздающих маски бесплатно.

Действие постановления Правительства № 431 будет приостановлено с 22 апреля 2020. Получается п.п. 4 и 5 постановления № 431 будут действовать с 14 по 21 апреля. #форсмажор

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

📃 Теперь настроить рабочее место в ЕИС стало проще
⠀
Пользователям ЕИС, которым необходимо настроить рабочее место, доступен «Мастер настройки рабочего места». Программа полезна как для настройки нового рабочего места, так и тем, у кого возникли ошибки из-за некорректных настроек.
⠀
Функционал программы позволит:
- автоматически проверить компьютер пользователя и установить всё необходимое программное обеспечение;
- внести корректные настройки;
- избежать возникновения ошибок.
⠀
Также функционал поможет самостоятельно настроить компьютер дома для работы в удаленном режиме без привлечения технических специалистов.
⠀
Инструкция по использованию «Мастера настройки» и файл для его скачивания доступны по ссылке.

КС РФ обязал изменить норму Закона N 44-ФЗ о включении сведений в РНП

Заказчик в одностороннем порядке расторг контракт. ФАС включила в РНП сведения об учредителе юрлица подрядчика, который на момент заключения контракта участником не являлся. Однако сведения в ЕГРЮЛ он не обновил.

Учредитель обратился в налоговую службу, чтобы их актуализировать, только через четыре месяца после внесения сведений в РНП. В судах он пытался обжаловать решение контрольного органа.

Однако те его не поддержали: информация об учредителях компании была включена в реестр исходя из сведений в ЕГРЮЛ. Доказательства ее недостоверности в ФАС на момент вынесения решения и в суд не представлены. ВС РФ не стал пересматривать дело.

Учредитель обратился в КС РФ: положение Закона N 44-ФЗ о включении в РНП сведений об учредителях юрлица, которые не являются его участниками к моменту заключения и исполнения контракта, противоречит основному закону страны. Оно не защищает нарушенные права и деловую репутацию.

КС РФ поддержал учредителя: информация о недостоверности сведений была в ЕГРЮЛ на момент рассмотрения дела судами. Однако они это обстоятельство не учли. Такой подход не обеспечивает баланса прав и законных интересов лиц, участвующих в размещении и исполнении заказов для государственных и муниципальных нужд.

КС РФ признал неконституционным положение п. 2 ч. 3 ст. 104 Закона N 44-ФЗ: норма ограничивает права учредителей компаний, которые на момент заключения контракта не являются ее акционерами. Федеральному законодателю необходимо внести изменения в действующее правовое регулирование. #РНП #консультантплюс

Документ: Постановление КС РФ от 09.04.2020 N 16-П

"Антивирусная" договорная памятка: возможна ли альтернатива форс - мажору, различным невозможностям и существенным изменениям обстоятельств?

Вопрос о возможности признания COVID-19, ограничительных мер, режима самоизоляции обстоятельствами непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК), существенным изменением обстоятельств (ст. 451 ГК), основанием прекращения обязательства в связи с невозможностью - фактической или юридической - его исполнения (ст. ст. 416, 417 ГК) активно обсуждается профессиональным сообществом. Задается этим вопросом и Верховный Суд РФ в Проекте разъяснений, с которым можно ознакомиться по ссылке https://storage.pravo.ru/file/general/os_2020-04-13.pdf.

Ответ (пока предварительный) вполне ожидаем: в целом, возможно, но все индивидуально и требует оценки конкретных обстоятельств и добросовестности сторон.

Иначе говоря, вопросов много, ответы разные. Однако выбор антивирусной договорной стратегии (по сути, решение, в каком ключе и как выстраивать отношения с контрагентами), на мой взгляд, зависит от множества иных юридически значимых аспектов договорных отношений, на которые хочется обратить внимание. #форсмажор

Статья на портале Zakon.ru

Изменили расчет НМЦК на поставку иностранных одноразовых медизделий

Минздрав и Минпромторг внесли изменения в расчет НМЦК на поставку иностранных одноразовых медизделий. Правки внесут в приказ Минздрава и Минпромторга от 04.10.2017 № 759н/3450. Новое правило действует с 27 апреля.

Чтобы рассчитать коэффициент локализации, учитывают степень локализации производства медизделий по показателям локализации собственного производства иностранных одноразовых изделий согласно перечню из постановления Правительства от 05.02.2015 № 102.

Ранее степень учитывали по графику реализации комплексного проекта по расширению или локализации производства медизделий. #НМЦК #медизделия

Документ: Приказ Минздрава, Минпромторга от 10.03.2020 № 154н/749

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Если поставщик просит продлить срок поставки из-за рекомендации губернатора по самоизоляции

Поставщик написал заказчику письмо о том, что приостановил свою деятельность в связи с рекомендациями Главы региона о самоизоляции во время распространения коронавирусной инфекции. По этой причине он не может поставить товар в установленный контрактом срок. Считая данные обстоятельства обстоятельствами непреодолимой силы, поставщик просит продлить срок поставки. Как действовать заказчику в этой ситуации?

Поставщик в данной ситуации предлагает сослаться на ч. 65 Закона № 44-ФЗ, которую ввел Закон № 98-ФЗ. Согласно этой норме заказчик и поставщик вправе соглашением сторон продлить срок исполнения обязательств по контракту.

Но нужно учитывать, что правом этим заказчик может воспользоваться только при наличии правового акта, принятого на уровне субъекта, в соответствии с которым заказчики могут менять условия контракта. Если такой НПА есть, то вносимые в контракт изменения необходимо письменно обосновать. А обоснование это должно обязательно содержать причинно-следственную связь между действием форс-мажора и невозможностью надлежащего исполнения контракта. В данном случае необходимо определить, являются ли указанные в письме обстоятельства форс-мажором, вызванным распространением коронавирусной пандемии.

Распространение коронавирусной инфекции само по себе признано обстоятельством непреодолимой силы. В целях ее нераспространения некоторые регионы ввели ограничительные меры в соответствии со ст. 31 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ. В других регионах рекомендовано соблюдать режим самоизоляции. Таким образом, если в одних субъектах жителям запрещено покидать места проживания за некоторыми исключениями, то в других – лишь рекомендуют.

Например, в Краснодарском крае постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.03.2020 № 185 введены ограничительные меры, то есть карантин. А постановлением от 11.04.2020 № 215 карантин продлен до 18 апреля 2020 года.

В тоже время в Алтайском крае введен режим самоизоляции (Указ губернатора Алтайского края от 31.03.2020 № 44). То есть в данном регионе лишь рекомендуется гражданам ограничить свое передвижение.

Можно сделать вывод, что если в регионе реально введен пропускной режим из-за ограничительных мер, то это объективно является препятствием для исполнения поставщиком своих обязательств – он не может привезти товар на склад заказчика. Если же в регионе лишь рекомендуют соблюдать «домашний» режим, то это нельзя однозначно признать обстоятельством, не позволяющим поставщику исполнить обязательства по контракту.

Соответственно, в первом случае это можно признать обстоятельством непреодолимой силы и на этом основании продлить срок поставки, а во втором – нет.

Кроме того, в первом случае стоит проработать вопрос с транспортными компаниями на возможность поставки товара ими, если:

● Поставщик находится в ином регионе, чем заказчик, и в регионе поставщик нет карантина, то есть поставщик может товар отгрузить;
● Заказчик относится к предприятиям, которые продолжают работу, то есть заказчик работает не удаленно и имеет возможность встретить и принять товар.

Если эти условия выполняются, и транспортная компания работает, то даже если в регионе заказчика карантин, это вряд ли можно признать форс-мажором, так как поставщик имеет объективную возможность к поставке, а заказчик к приемке товара по контракту. В этом случае продлевать срок поставки на основании ч. 65 ст. 112 Закона № 44-ФЗ также является неправомерным. #форсмажор

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Госдума снизила минимальный размер обеспечения по госконтрактам и повысила порог для госзакупок малого объема

Госдума приняла в третьем, окончательном чтении два блока поправок к Закону № 44-ФЗ, которые разработаны для поддержки сферы закупок в условиях пандемии коронавируса.

Первый из них предусматривает снижение минимального размера обеспечения по госконтрактам, который может требовать заказчик от участников закупок, до 0,5% от цены контракта с 5% в настоящее время, пишет Интерфакс-ProЗакупки. Эти поправки подготовлены Минфином России и предполагают снижение нагрузки на участников госзакупок в условиях пандемии коронавирусной инфекции.

При этом максимальный размер обеспечения контракта остается прежним – 30%. Впрочем, для госконтрактов, расчеты по которым подлежат казначейскому сопровождению, эта планка установлена в 10% от цены контракта.

Еще одна новая норма Закона № 44-ФЗ предполагает возможность выплаты аванса в размере более 30% от цены контракта. Оговаривается, что размер обеспечения исполнения контракта должен соответствовать размеру аванса, за исключением случаев, когда контракт находится на казначейском сопровождении (размер обеспечения составляет до 10%). Более того, размер обеспечения контракта при казначейском сопровождении аванса уменьшается и исчисляется от цены контракта, уменьшенной на размер такого аванса.

По действующим положениям Закона № 44-ФЗ размер аванса не может превышать размера обеспечения исполнения контракта, для которого установлен предел в размере 30% от цены контракта.

Также принятые поправки предусматривают исключение необходимости обязательного обеспечения участниками гарантийных обязательств (если они уже установлены в описании объекта закупки). Одновременно они вводят право заказчика установить (при необходимости) требование обеспечения таких гарантийных обязательств.

Второй блок поправок в Закон № 44-ФЗ касается повышения порога для закупок малого объема до 600 тыс. с 300 тыс. руб. в настоящее время. Также увеличивается годовой объем закупок малого объема до 10% от совокупного годового объема закупок заказчика (сейчас действует ограничение в 5% от годового объема закупок).

Суды: как оценить участника госзакупки по показателю "обеспеченность трудовыми ресурсами"

Заказчик проводил конкурс на закупку продуктов питания. Чтобы оценить квалификацию участника по показателю "обеспеченность участника трудовыми ресурсами", в документации установили требование представить копии:

● трудовых книжек сотрудников, с которыми у участника заключен трудовой договор (трудовой договор по совместительству);
● формы СЗВ-М с документом, который подтверждает направление и принятие данных сведений ПФР РФ;
● медкнижек со всеми отметками;
● согласий на обработку персданных.

Участник закупки не согласился с результатами оценки заявок и пожаловался в контрольный орган.

УФАС его поддержало: указанное выше требование о предоставлении копий трудовых книжек сотрудников исключает возможность привлекать специалистов на основании договоров ГПХ. Остальные копии документов не относятся к объекту закупки, и это ограничивает количество участников. Кроме того, по его мнению, заказчик ненадлежащим образом оценил заявку участника, который подал жалобу.

Заказчик с этим не согласился и обратился в суд. Его поддержали три инстанции: решение и предписание контролеров незаконны. Суды привели, в частности, следующие доводы:

● законодательство не содержит требований о том, что при установлении названного показателя нужно принимать во внимание также лиц, привлекаемых по договорам ГПХ. Такие договоры срочные и менее надежные, чем трудовые;
● "обеспеченность трудовыми ресурсами" прямо указывает, что оценивать нужно сведения о лицах, работающих по трудовому договору;
● контрольный орган не доказал, что требование копий формы СЗВ-М и других документов создает неравные условия для участников закупки и противоречит Закону N 44-ФЗ.

Суды также напомнили, что антимонопольные органы не вправе рассматривать жалобы на результаты оценки заявок. #конкурс #консультантплюс

Документ: Постановление АС Московского округа от 11.03.2020 по делу N А40-77722/2019

Минфин уточнил, какие вопросы заказчик по Закону N 223-ФЗ может урегулировать в положении о закупке

В Закон N 223-ФЗ неоднократно вносились изменения, направленные на оптимизацию закупочных процессов отдельными видами юрлиц. Несмотря на это, остались вопросы, которые заказчики регулируют сами.

Ведомство пояснило, что заказчик сам определяет в положении о закупке:

● требования к составу заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя);
● условия заключения, исполнения и расторжения договора.

Отметим, что в марте на общественное обсуждение вынесли проект с поправками к Закону N 223-ФЗ. В частности, предложили закрепить требования к содержанию и составу заявки, а также порядок заключения и исполнения договоров. #223фз #положениеозакупке #консультантплюс

Документ: Письмо Минфина России от 25.03.2020 N 24-03-07/23587

Вопросы об изменении условий госконтракта

Разъяснения касаются существенных условий контракта: что можно менять при сокращении ЛБО, когда товар поставляется с улучшенными характеристиками, как изменить строительный контракт, а также цену контракта в пределах 10%. Подробнее об этом в обзоре Консультант Плюс.

📍Какие условия контракта можно изменить при сокращении ЛБО

При сокращении ЛБО заказчика – казенного учреждения можно изменить существенные условия контракта по соглашению сторон. Ведомство пояснило, что по этому основанию допустимо увеличить срок исполнения контракта.

📍Как определить, что товар поставляется с улучшенными характеристиками

Контракт должен исполняться в соответствии с его условиями. По соглашению сторон можно поставить товар (выполнить работу, оказать услугу) с улучшенными характеристиками.

В Законе N 44-ФЗ не установлены параметры определения качества. Минфин указал, что заказчик сам принимает решение о соответствии критерию "улучшенности". Улучшенные параметры товаров (работ, услуг) должны быть не хуже характеристик, установленных в документации и контракте.

📍Что учесть при изменении условий "строительных" контрактов

1 июля 2019 года появились новые основания для изменения существенных условий "строительных" контрактов.

Так, в одном случае можно продлить контракт, если сроки нарушены, в частности, по вине подрядчика. Ведомство напомнило, что воспользоваться этим правом можно, только если подрядчик выплатил все начисленные неустойки.

В другом случае можно изменить объем и (или) вид выполняемых работ. При этом цена не должна вырасти или уменьшиться более чем на 10%. Минфин напомнил, что это основание необходимо указывать в документации о закупке и контракте (только в контракте – при закупке у едпоставщика).

📍Как изменить цену контракта в пределах 10%

При исполнении контракта можно увеличить или уменьшить количество товара (работ, услуг) в пределах 10% от цены контракта (за исключением "строительных" контрактов). Такое условие должно быть предусмотрено в документации и контракте (только в контракте – при закупке у едпоставщика).

Ведомство уточнило, что в этом случае можно изменить количество товара (работ, услуг) по отдельным позициям не более чем на 10% исходя из установленного в контракте количества. Цена контракта будет меняться пропорционально. #условияконтракта #консультантплюс

Документы: Письма Минфина России от 13.12.2019 N 24-03-07/97738; от 13.12.2019 N 24-03-07/97747; от 19.12.2019 N 24-03-07/99604; от 17.01.2020 N 24-03-07/2188; от 20.12.2019 N 24-03-07/99969

Официально опубликованы поправки в законодательство о закупках (Законы № 44-ФЗ и № 223-ФЗ)

24 апреля 2020 официально опубликованы изменения в Законы № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.

Основные поправки, внесенные Федеральным законом № 124-ФЗ от 24 апреля 2020 г.:

Основные изменения в Законе № 223-ФЗ (вступили в силу 24.04.2020):

1️⃣ Расчет сроков в связи с принятым Президентом РФ решением об установлении нерабочих дней в 2020 году будет осуществляться следующим образом:

● сроки, исчисляемые в рабочих днях, исчисляются в календарных, но суббота и воскресенье не учитываются;
● если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается такой нерабочий день (кроме случаев, если последний день - суббота, воскресенье или праздничный день (тогда днем окончания срока считается ближайший следующий нерабочий день, не являющийся субботой, воскресеньем или праздничным днем)).

2️⃣ Появилось новое основание для закрытой конкурентной закупки - закупка в рамках гособоронзаказа в части заказов на создание, модернизацию, поставку, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и спецтехники, на разработку, производство и поставку космической техники и объектов космической инфраструктуры (сведения о таких закупках не подлежат размещению в ЕИС). #ГОЗ

Основные изменения в Законе № 44-ФЗ следующие:

1️⃣ увеличение до 600 тыс. руб. цены закупки по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, при этом максимальный объем таких закупок также вырос с 5% до 10% от СГОЗ (эти изменения вступили в силу с 24.04.2020);

2️⃣ обеспечение гарантийных обязательств – право заказчика, а не обязанность как раньше;

3️⃣ изменения в части регулирования вопросов обеспечения исполнения контрактов:

● по общему правилу размер такого обеспечения теперь от 0,5% (вместо 5%) до 30% от НМЦК, но появился ряд новых исключений, например, если расчеты по контракту подлежат казначейскому сопровождению, заказчик вправе не устанавливать обеспечение исполнения контракта, но в случае установления его максимальный размер ограничен 10 % от НМЦК (цены контракта, если закупка проводилась только для СМП, СОНКО (с ограничением участия));
● если предусмотрен аванс, размер обеспечения исполнения контракта должен составлять не менее размера аванса (кроме случая, когда расчеты в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению);
● при казначейском сопровождении размер обеспечения устанавливается от НМЦК (цены контракта, если закупка проводилась только для СМП, СОНКО (с ограничением участия), уменьшенной на размер такого аванса;
● казначейское сопровождение учтено также в вопросах уменьшения размера обеспечения исполнения контракта (ч. 7.3 ст. 96 Закона № 44-ФЗ).

Изменения, указанные в пунктах 2 и 3, вступают в силу с 01.07.2020, но могут иметь обратную силу (по соглашению сторон контракта могут распространяться на отношения, связанные с исполнением контракта, заключенного до дня вступления в силу изменений, либо контракта, заключенного по результатам закупки, объявленной до дня вступления в силу изменений).

4️⃣ Изменения в части проверки соответствия участников закупок единым требованиям: комиссии по закупкам будут обязаны проверять соответствие участников требованию, предусмотренному п. 7.1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ (участник - юр. лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки не было привлечено к ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ).

5️⃣ 1 января – единая дата вступления в силу всех будущих поправок, вносимых в Закон № 44-ФЗ, касающихся вопросов планирования, определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе установления новых способов закупок, осуществления контроля, мониторинга и аудита в сфере закупок.

Изменения, указанные в пунктах 4 и 5, вступают в силу с 01.01.2021.

6️⃣ Отдельные изменения в части проведения электронного запроса котировок и процедуры закупки в электронном магазине по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (эти изменения вступили в силу с 24.04.2020, но при этом общий срок вступления в силу новых процедур передвинули с 01.07.2020 на 01.10.2020). #обзор

Источник: roszakupki.ru

Изменения в апреле 2020 года (вебинар)

Программа вебинара:
• порядок контроля информации по ч.5 ст.99 закона с 01.04.2020;
• изменения в финконтроле;
• реестр контрактов (страна происхождения, обязательная детализация АУ и БУ всех уровней информации об источниках финансирования в разрезе целевой статьи расходов);
• план-график обязательная детализация в разрезе КБК;
• закупки по п.4 и п.5 ч.1 ст.93 в электронной форме с 01.07.2020. #обзор

Бесплатный #вебинар, который провела 20.04.2020 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. https://youtu.be/2_KOyZas46A

Утверждены порядок определения НМЦК, методика составления сметы контракта, а также порядок изменения цены для строительных контрактов «под ключ» (Закон № 44-ФЗ)

Минстрой России приказом от 30 марта 2020 г. № 175/пр (далее – Приказ № 175/пр) в отношении контрактов, предметом которых являются одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства, включенного в перечни объектов капитального строительства, утвержденных Правительством Российской Федерации, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, местными администрациями (далее – строительный контракт), утверждены:

▪️порядок, устанавливающий общие правила определения заказчиком начальной (максимальной) цены строительного контракта и цены такого контракта, заключаемого с единственным подрядчиком. Результат определения НМЦК оформляется заказчиками в виде протокола и расчета НМЦК, согласно рекомендуемым формам (приведены в приложениях № 1 и № 2 к порядку);
▪️методика составления сметы строительного контракта;
▪️порядок изменения цены строительного контракта в случаях, предусмотренных пп. «а» п. 1 и п. 2 ч. 62 ст. 112 Закона № 44-ФЗ.

Приказ № 175/пр зарегистрирован в Минюсте России 20 апреля 2020 г. за № 58135 и вступает в силу с 1 мая 2020 г. #Минстрой #НМЦК #стройка

Источник: roszakupki.ru

Разъяснения о коронавирусе // Верховный суд выпустил обзор практики

Верховный суд РФ (ВС) выпустил разъяснения о применении законодательства в условиях действия эпидемии. В них говорится о договорах, непреодолимой силе, исковой давности, процессуальных сроках, банкротстве, уголовной и административной ответственности. Портал zakon.ru публикует обзор документа.

📍Сроки исполнения обязательств

Объявленные президентом нерабочие дни не сдвигают по общему правилу и срок исполнения обязательств (п. 5). «Иное означало бы приостановление исполнения всех без исключения гражданских обязательств в течение длительного периода и существенное ограничение гражданского оборота в целом, что не соответствует целям… указов Президента…», — указано в обзоре.

📍Непреодолимая сила

Сдвинуть срок исполнения обязательства все же можно. Например, если эпидемия стала для должника обстоятельством непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК). Подробные пояснения относительного того, является ли эпидемия обстоятельством непреодолимой силы, содержатся в п. 7. Основная идея — вывод о наличии непреодолимой силы не может быть автоматическим. Важно доказать чрезвычайность и непредотвратимость обстоятельств, связанных с эпидемией, для конкретного должника, а также связь неисполнения обязательства этими обстоятельствами. Также должнику требуется показать, что он принимал разумные меры для снижения негативных последствий эпидемии.

Ценное уточнение ВС сделал относительно того, может ли отсутствие денег в данной ситуации считаться форс-мажором. Обзор прямо указывает, что такое вывод возможен и приводит пример, когда бизнес вынужден был временно закрыться из-за действия ограничительных мер (в тексте упоминаются «предприятия общественного питания для открытого посещения»).

Непреодолимая сила не освобождает должника от исполнения обязательства. Он не будет нести ответственность за просрочку, но должен будет исполнить обязательство в разумный срок после прекращения действия обстоятельств непреодолимой силы.

ВС напомнил (п. 7), что вопрос о непреодолимой силе важен для освобождения от ответственности предпринимателей. Для граждан действует более мягкое правило: они не будут отвечать за неисполнение, если в этом не было их вины.

📍Прекращение обязательств и расторжение договоров

Эпидемия может привести к прекращению обязательств по разным основаниям. Например, исполнение может быть признано невозможным из-за непреодолимой силы или правовых актов, принятых органами власти (п. 7). Не исключено и предъявление требования о расторжении или изменении договора по ст. 451 ГК из-за существенного изменения обстоятельств. Впрочем, по поводу применения этой статьи ВС высказался очень осторожно, предпочтя напомнить, что обязательства могут быть прекращены по иным специальным основаниям. Например, отсутствие встречного предоставления (ст. 328 ГК) или особые правила для договоров аренды, предусмотренные ст. 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ. #ВС #форсмажор

Документ: Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1 (Утвержден Президиумом ВС РФ 21.04.2020)

Каким должен быть срок банковской гарантии для обеспечения гарантийных обязательств по госконтракту

Если в документации о закупке заказчик установил требования к гарантийным обязательствам, поставщик (подрядчик, исполнитель) должен исполнить их и дать обеспечение. Для этого он может предоставить в том числе банковскую гарантию, срок действия которой определяет сам.

Минфин указал, что в данном случае к сроку действия банковской гарантии применяются те же правила Закона N 44-ФЗ, что и для обеспечения исполнения контракта. Он должен превышать срок гарантийных обязательств минимум на месяц. Иных требований к сроку нет. #ОГО #консультантплюс

Документ: Письмо Минфина России от 06.12.2019 N 24-03-07/95102

Опубликован обзор судебной практики Верховного Суда РФ по вопросам применения законодательства и мер в связи с коронавирусом

Президиум Верховного Суда РФ (далее - ВС РФ) утвердил обзор, в котором в целях обеспечения единообразного применения законодательства даны разъяснения по возникшим у судов вопросам по применению законодательных изменений и мер, направленных на противодействие распространению на территории РФ новой коронавирусной инфекции. На основе проанализированной судебной практики выработаны позиции по вопросам применения процессуального, гражданского, уголовного законодательства, а также законодательства об административных правонарушениях и о банкротстве, из которых отметим следующие, применимые к законодательству о закупках:

1. О сроках исполнения обязательств в связи с нерабочими днями, определенными таковыми Указами Президента РФ:

Установлено, что нерабочие дни в период с 30 марта по 30 апреля 2020 г. не являются нерабочими днями в смысле, придаваемом этому понятию ГК РФ, под которым понимаются выходные и праздничные дни, предусмотренные ст. 111 и 112 ТК РФ, в связи с чем они не могут являться основанием для переноса срока исполнения обязательств исходя из положений ст. 193 ГК РФ.

2. О признании ситуации с коронавирусом обстоятельством непреодолимой силы:

Определено, что признание распространения коронавируса обстоятельством непреодолимой силы не может быть универсальным, в связи с чем существование обстоятельств непреодолимой силы должно быть установлено с учетом обстоятельств конкретного дела (в то числе срока исполнения обязательства, характера неисполненного обязательства, разумности и добросовестности действий и т.д.).

3. О признании ситуации с коронавирусом основанием для изменения или расторжения договора:

Обстоятельства, которые стороны не могли предвидеть при заключении договора, могут являться основанием для изменения и расторжения договора на основании ст. 451 ГК РФ в том случае, если при предвидении данных обстоятельств договор не был бы заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. #ВС #форсмажор

Источник: roszakupki.ru

Определен орган, уполномоченный согласовывать порядок выбора способа закупок для Крыма и Севастополя

Постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2020 г. № 543 в соответствии с ч. 66 и 67 ст. 112 Закона № 44-ФЗ определено, что до 31 декабря 2022 г. Минфин России согласовывает порядок выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) для закупки оборудования и техники, работ по выполнению инженерных изысканий, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту, сносу объектов капитального строительства (включая автомобильные дороги), работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, работ по благоустройству территорий для обеспечения государственных нужд Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Документ вступил в силу 20 апреля 2020 г.

Источник: roszakupki.ru

ТПП РФ объяснила, при каких условиях нерабочие дни с 30 марта по 30 апреля признаются форс-мажором при исполнении договорных обязательств

ТПП РФ указала, что нерабочие дни с 30 марта по 30 апреля 2020 года, установленные Указами Президента РФ от 25 марта 2020 г. № 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" и от 2 апреля 2020 г. № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", могут признаваться обстоятельством непреодолимой силы при исполнении договорных обязательств, если будет установлено, что по этой причине субъект предпринимательской деятельности в указанный период не имел реальной возможности производить товары, выполнять работы, оказывать услуги или осуществлять иные действия, и, как следствие, исполнить свои договорные обязательства в полном объеме или в установленные сроки (информация Торгово-промышленной палаты РФ (по состоянию на 20 апреля 2020 г.)).

В этом случае заявитель должен представить в торгово-промышленную палату сведения и документы, обосновывающие непосредственное влияние названных Указов на исполнение им конкретного обязательства, предусмотренного договором, в частности:

● о том, что исключения, предусмотренные п. 2 Указа № 206, п. 4 Указа № 239, а также соответствующими нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов РФ (например, для региональных системообразующих организаций), на работников данной организации (индивидуального предпринимателя) не распространяются;
● о том, что организация (непосредственная сфера ее деятельности, ее работники) не подпадает под действие ограничительных (запретительных) мер, устанавливаемых субъектами РФ в соответствии с п. 2 Указа № 239;
● о наличии локального правового акта данной организации (приказ, распоряжение) по вопросам организации деятельности предприятия в период действия названных Указов (в т.ч. о переводе работников на дистанционный режим работы или режим нерабочих дней и т.п);
● о невозможности обеспечить производственную или иную деятельность в нерабочие дни согласно ранее утвержденному в организации плану производства, графику работ на этот период или иных подобных документов.

В случае представления заявителем вышеуказанных сведений, подтвержденных соответствующими документами, и при установлении прямой причинно-следственной связи между возникшими обстоятельствами и невозможностью исполнить обязательства, торгово-промышленная палата вправе оформить и выдать заявителю заключение об обстоятельствах непреодолимой силы.

В связи с этим напомним, что с конца марта 2020 года торгово-промышленные палаты субъектов РФ начали выдавать сертификаты о форс-мажоре по договорам, заключенным между российскими субъектами предпринимательской деятельности. #ТПП #форсмажор

Источник: ГАРАНТ.РУ