Минтруд подготовил рекомендации, как выявить личную заинтересованность работников в закупках

В настоящих Методических рекомендациях раскрывается алгоритм организации подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (далее – подразделение) работы, направленной на выявление личной заинтересованности служащих (работников) при осуществлении закупок, которая приводит или может привести к конфликту интересов. Указания распространяются на заказчиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Подразделение составляет базу типовых ситуаций с фактами личной заинтересованности. Их можно подготовить самостоятельно или взять из Обзора Минтруда по ссылке.

Подразделению рекомендуется провести обучение служащих (работников), участвующих в осуществлении закупок, и оценку у них знаний института предотвращения и урегулирования конфликта интересов, основой которого является личная заинтересованность.

Кроме того, предусматривается рекомендация сформировать профиль служащего (работника), участвующего в осуществлении закупок, в целях оперативного выявления его личной заинтересованности в осуществлении закупок, в том числе посредством организации добровольного декларирования о возможной личной заинтересованности и анализа имеющейся в распоряжении органа (организации) информации.

Аналогичный профиль рекомендуется сформировать в отношении участников закупок.

По результатам составления профилей служащих (работников), участвующих в осуществлении закупки, а также профилей участников закупок подразделению рекомендуется осуществить перекрестный анализ имеющейся в их распоряжении информации для целей выявления личной заинтересованности служащих (работников).

Подразделение по профилактике коррупционных правонарушений может организовать личный прием лиц, которые обладают информацией о коррупционных правонарушениях. Кроме телефона горячей линии, можно создать адрес электронной почты.

Специалисты Минтруда рекомендуют предложить сотрудникам добровольно каждый год представлять декларацию о возможной личной заинтересованности. Ведомство предложило типовую форму документа.

Представляется, что комплексное проведение указанной работы окажет положительное влияние на снижение количества коррупционных правонарушений в закупках. #минтруд #конфликтинтересов

Документ: Методические рекомендации Минтруда от 19.05.2020

Источник: Минтруд России

Электронное актирование в ЕИС: инструкция для поставщика

С 1 января 2020 года участники закупок могут обмениваться электронными документами о приемке товаров, работ и услуг в ЕИС. В статье Контур.Закупки рассказывается, как сформировать, подписать и отправить такие документы заказчику. #поставщикам #актирование

Обеспечение исполнения контракта, гарантийных обязательств в 2020 году (вебинар)

Программа вебинара:
• порядок предоставления #ОИК и #ОГО;
• изменения в 2020 году;
• применение антидемпинговых мер;
• указание информации в извещении и закупочной документации;
• практические вопросы.

Бесплатный #вебинар, который провела 25.05.2020 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. https://youtu.be/YGzNDiSrMdk

Госзакупки ЛП: пациент в приоритете

Обзор правоприменительной практики в сфере закупок лекарственных препаратов на портале "Медвестник".

Эпидемия COVID-19 заметно повлияла на текущую экономическую и регуляторную ситуацию. Тем не менее закупки лекарственных препаратов для лечения различных заболеваний продолжали проводиться в марте–апреле 2020 года, а антимонопольный орган рассматривал жалобы, связанные с такими аукционами. Решения, выбранные для анализа за обозначенный период, демонстрируют подход правоприменителя в пользу пациентов и государственных заказчиков. #лекарства

Автор обзора - Мария Борзова, советник Адвокатского бюро «Трубор».

Разъяснения ФАС по вопросам применения Постановления Правительства РФ от 04.02.2015 № 99

Уже прошло более 5 лет с момента принятия Постановления №99 о том, какими документами должен подтверждаться необходимый уровень квалификации участников госзакупок установленным дополнительным требованиям, а всё равно на практике возникают вопросы применения этого Постановления.

В этот раз ФАС ответило на 2 вопроса:

1. Требуется ли прикладывать к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию копию технического плана, без которого такое разрешение не действительно?

2. Обязательно ли прикреплять к заявке на подтверждение своей квалификации контракт со всеми приложениями (проектно-сметной документацией, техзаданием и другими документами)?

На оба вопроса ФАС России выразила мнение, которое, конечно, должны учитывать нижестоящие УФАС: приложения - это не главное, их отсутствие не должно быть формальным поводом для отказа во включении участников закупок в перечень организаций, подтвердивших свою квалификацию и соответствующих дополнительным требованиям. #ФАС #стройка #доптребования

Документ: письмо ФАС России № ИА/43260/20 от 22.05.2020 (https://fas.gov.ru/attachment/356979/download?1590418317)

УФАС: удобство медперсонала – не основание для госзакупки товара конкретного производителя

Участник закупки медицинских расходных материалов пожаловался, что заказчик описал объект закупки под конкретного производителя. Возможности поставить альтернативную продукцию нет.

Заказчик это подтвердил. Среди прочего он обосновал это тем, что закупаемый товар (его действующее вещество):

• применяется для лечения сложного заболевания, поэтому нужно высокотехнологичное оборудование;
• использовался заказчиком многократно и доказал свою эффективность;
• нужен для определенных категорий пациентов, в том числе в критическом состоянии.

Кроме того, были приведены следующие аргументы:

• параметры товара из техзадания обеспечат необходимый клинический эффект;
• специфика отделения, для которого приобретается товар, носит экстренный характер и при ненадлежащем лечении могут быть летальные исходы;
• аналог, на который указывает участник, таковым не является. Он неэффективен и небезопасен.

Участник закупки в свою очередь привел следующие доводы:

• на рынке есть отечественный аналог, характеристики которого лучше, чем у закупаемой продукции. Его цена значительно ниже;
• действующее вещество в составе закупаемого товара небезопасно для тяжелых больных, а также для определенных категорий пациентов. Об этом сказано в инструкции к медизделию;
• приведенный альтернативный товар разрешен для применения в медпрактике. Об этом сказано в решении Росздравнадзора.

Контрольный орган указал: хотя потребность заказчика – определяющий фактор при формировании объекта закупки, его описание не должно ограничивать конкуренцию. На рынке должно быть минимум 2 соответствующих производителя. В данном случае аналог продукции был.

УФАС решила, что определенная продукция была нужна для удобства использования медперсоналом. А это не может быть основанием для закупки товара у конкретного производителя

Жалоба признана обоснованной. #ТЗ #консультантплюс

Документ: Решение Пермского УФАС России от 09.04.2020

Минздрав изменит порядок закупки иностранных лекарств

Случаев, когда допуск иностранных лекарств к закупкам не ограничивается, станет больше.

Ведомство предложило расширить список случаев, когда ограничение допуска импортных лекарств из перечня ЖНВЛП.

Ограничения не будут действовать при закупке препаратов из списка лекарств, приобретаемых в соответствии с их торговыми наименованиями. Этот список утверждается правительством.

Кроме того, ограничения не будут действовать на лекарства, приобретаемые по решению врачебной комиссии на основании п. 7 ч. 2 ст. 83, п. 3 ч. 2 ст. 83.1 Закона № 44-ФЗ по торговому наименованию. #лекарства #консультантплюс

Документ: Проект постановления Правительства РФ (https://regulation.gov.ru/projects#npa=101873)

✅ Кто и как осуществляет финансовый контроль по 44-ФЗ

Финконтроль по 44-ФЗ бывает внешним и внутренним. Внешний осуществляет Счетная палата, региональные и местные контрольно-счетные органы (п. 2 ст. 265 БК). Внутренний – Федеральное казначейство и органы финконтроля субъектов РФ и муниципалитетов. Объектами финансового контроля в сфере закупок по 44-ФЗ выступают:

● распорядители бюджетных средств;
● получатели бюджетных средств;
● госучреждения;
● ГУПы, МУПы;
● госкорпорации;
● юридические, физлица, получающие бюджетные средства по госконтрактам.

Федеральное казначейство контролирует непревышение финобеспечения, включенного в планы-графики над объемом финобеспечения доведенного до заказчика. А также соответствие сведения об ИКЗ и непревышение финобеспечения в документах, которые не подлежат публикации в ЕИС (ч. 5 ст. 99 Закона № 44-ФЗ).

Казначейство финансовый контроль осуществляет по 44-ФЗ с 1 апреля 2020 года посредством ЕИС. Оно следит за соответствием ИКЗ и непревышением финобеспечения данных:

● извещений о проведении торгов данным, отраженным в планах-графиках;
● итоговых протоколов данным извещений о торгах;
● условий проектов госконтрактов данным итоговых проколов.

📍Внутренний финансовый контроль в сфере закупок по 44-ФЗ

Органы внутреннего финконтроля госзакупок следят за:

● соблюдением правил нормирования;
● определением и обоснованиям начальной цены госконтракта;
● соблюдением правил исполнения и изменения контракта;
● соответствием использованием поставленной продукции, результата произведенной работы или оказанной услуги целям проведения закупки.

Финансовый контроль осуществляет по 44-ФЗ Казначейство в отношении закупок, проводимых для федеральных нужд за счет средств федерального бюджета. Региональные органы финконтроля – в отношении закупок для обеспечения нужд субъекта РФ. Муниципальный финансовый контроль в сфере закупок осуществляет орган или должностное лицо местной администрации.

📍Правила проведения финансового контроля госзакупок

Контрольные органы осуществляют финансовый контроль госзакупки путем проведения плановых и внеплановых проверок. Плановые проверки в отношении заказчика проводят не чаще 1 раза в полгода (ч. 13 ст. 99 Закона № 44-ФЗ). Внеплановую – если истек срок выданного ранее предписания об устранении нарушений или получена информация о нарушении законодательства.

При проведении проверок должностные лица могут запрашивать необходимую информацию, беспрепятственно посещать помещения и территорию госзаказчика.

При выявлении нарушений органы финконтроля могут составлять протоколы, выдавать предписания, обращаться в суд с исками о признании закупок недействительными. Информация о результатах проведенных проверок, о выданных предписаниях и представлениях подлежит публикации в ЕИС.

📍Изменения в финансовом контроле в 2020 году

Наблюдается тенденция на усиление финконтроля, как для заказчиков, так и для поставщиков. Поставщики, получающие бюджетные средства по контрактам стали объектами финконтроля еще в 2019 году. В 2020 они должны по запросам контролеров предоставлять необходимую информацию и доступ на свою территорию. За нарушение этого правила поставщикам грозит штраф до 5 тысяч рублей (ст. 19.7 КоАП).

С 01.01.2020 органы финконтроля публикуют в ЕИС по результатам проверки новый документ – представление об устранении причин, способствовавших совершению правонарушения (см. ст. 29.13КоАП). Возможно, уже в 2020 заработает электронное обжалование. Минфин вынес на обсуждение законопроект еще в декабре 2019. Он предлагает сделать подачу жалобы при проведении электронных торгов исключительно электронной. Подать ее можно будет только через ЕИС. #контроль

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Планируют дать больше преимуществ российским товарам при закупках по Закону N 223-ФЗ

Минпромторг подготовил проект проект изменений к Постановлению Правительства РФ от 16.09.2016 N 925.

Предложено давать преимущества всем российским товарам (работам, услугам) в размере 30%, а не 15%, как сейчас. Например, если заказчик будет проводить конкурс, то предложения о поставке российской продукции будут оценивать по стоимостным критериям, снизив цену участника на 30% (сейчас – 15%). Договор заключат по цене победителя.

Правила предоставления преимуществ, перечисленные в п. п. 2, 3 и 4 Постановления, оставят прежними.

Напомним, что такие преимущества уже действуют при закупке товаров из Единого реестра российской радиоэлектронной продукции.

Подтверждать происхождение товара участники закупки будут так:

● декларировать, что товар находится в Реестре российской промышленной продукции, с указанием номера реестровой записи и (или) информации о совокупном количестве баллов, если это предусмотрено в Постановлении Правительства РФ от 17.07.2015 N 719;
● отражать сведения о наличии сертификата СТ-1, если товара нет в этом реестре.

Эту информацию нужно будет включать в договор.

Общественное обсуждение проекта продлится до 4 июня. #планы #консультантплюс

Документ: Проект постановления Правительства РФ

Электронная подпись для торгов

Для чего нужна электронная подпись? Как ее получить и где? Какая электронная подпись требуется для участия в торгах по 44-ФЗ и 223-ФЗ? Статья Контур.Школы отвечает на эти и другие вопросы. #ЭЦП #ликбез #поставщикам

📃 «Поставляемые» и «используемые» товары в заявке по Закону № 44-ФЗ – С.О. Постовалова, 28.05.2020

Юрисконсульт Экспертно-консультационного центра Института госзакупок Снежана Олеговна Постовалова рассматривает проблему установления заказчиком по Закону № 44-ФЗ требований к содержанию заявки на участие в закупке в части предоставления участником закупки сведений о товарах, «поставляемых» при выполнении работ (оказании услуг). В частности, разбираются вопросы:

1. Как отличить «поставляемые» товары от «используемых»?
2. Особенности затребования сведений о поставляемых товарах при закупке строительных работ.
3. Содержание заявки участника при проведении запроса котировок до и после 1 октября 2020 г. #заявки #документация

В реестр контрактов, заключенных заказчиками, предложено включать информацию о товарном знаке

Соответствующий законопроект внесен в Госдуму парламентариями.

Разработчиками поясняется, что в настоящее время информация о товарном знаке указывается участником закупки, а также включается в контракт, заключаемый с победителем процедуры закупки. Вместе с тем отсутствие данной информации в реестре контрактов не позволяет проводить мониторинг закупаемых торговых марок российского и зарубежного производства.

Реализация законопроекта позволит органам власти оценивать уровень использования российских товаров конкретных производителей при реализации нацпроектов, а также получать статистические данные о доле закупленных госзаказчиками товаров российских торговых марок. Это позволит своевременно корректировать меры поддержки отечественных производителей и вносить необходимые изменения в планы импортозамещения. #планы #консультантплюс

Документ: Проект Федерального закона N 962468-7

Минпромторг опубликовал реестр отечественной промышленной продукции

Минпромторг опубликовал на официальном сайте ведомства Реестр промышленной продукции, произведенной на территории РФ. Информация о продукции в реестре подтверждает производство на территории России.

Чтобы продукцию включили в реестр, необходимо представить заключение об отечественном производстве. Участник закупки представляет заказчику в составе заявки выписку из реестра с номером реестровых записей или информацию о совокупном количестве баллов за технологические операции на территории страны. Реестровые записи включают в контракт.

При закупках вооружения с конструкторской документацией с литерой не ниже «О1» сведения из реестра не предоставляют. Информацию о таких товарах Минпромторг не включил в реестр.

При закупке товаров из перечня иностранных промышленных товаров с ограничениями допуска участник закупки представляет выписку из реестра, которую формирует в ГИСП, или копию сертификата о происхождении отдельного вида промышленного товара.

С 1 мая Правительство установило запрет на допуск иностранных промышленных товаров, работ и услуг, которые выполняют иностранные лица. Также утвердили перечень из 174 иностранных промышленных товаров с ограничениями допуска. #Минпромторг

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

✅ Минфин ответил на проблемные вопросы по госзакупкам

Ведомство разъяснило: о каких особенностях обеспечения контракта нужно знать при закупке у СМП и СОНКО, что можно менять при сокращении ЛБО, что учитывать при изменении условий контракта, заключенного по максимальной цене. Подробнее об этом в обзоре Консультант Плюс.

📍Особенности обеспечения контрактов при закупке у СМП и СОНКО

До 31 декабря 2020 года при проведении закупок среди СМП и СОНКО заказчик может не устанавливать требование об обеспечении исполнения контракта (гарантийных обязательств), если не предусмотрена выплата аванса.

Ведомство отметило, что это право распространяется исключительно на закупки, проводимые для СМП и СОНКО. Этой возможностью нельзя воспользоваться при закупке, которая проводится с учетом ч. 5 ст. 30 Закона № 44-ФЗ. #ОИК

Письмо Минфина России от 30.04.2020 № 24-03-07/35664

📍Условия контракта, которые можно изменить при сокращении ЛБО

При сокращении ЛБО заказчика - казенного учреждения можно изменить существенные условия контракта по соглашению сторон.

Ведомство уточнило, что по этому основанию допустимо увеличить срок исполнения контракта без изменения цены и сокращения количества товаров (объемов работ или услуг).

Если соглашение не достигнуто, то заказчику необходимо уменьшить количество товара (объем работы, услуги) и пропорционально снизить цену контракта по методике. #условияконтракта

Письмо Минфина России от 03.03.2020 № 24-03-07/15585

📍Особенности при изменении контракта, заключенного по максимальной цене

В некоторых случаях контракт может быть заключен по максимальной цене. Например, контракт на поставку моторного топлива.

Ведомство указало, что в этом случае нет возможности поменять условия контракта на основании п. п. "а" и "б" п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ. Ведь цена является не твердой, а ориентировочной, объем неизвестен. #топливо

Письмо Минфина России от 05.03.2020 № 24-03-07/16668

✅ Национальный режим в сфере закупок с 2020 года

📍Что такое национальный режим по 44-ФЗ

Национальный режим при осуществлении закупок 44-ФЗ – это набор правил, регулирующих приобретение на госторгах продукции иностранного производства, а также работ и услуг, выполняемых зарубежными физическими и юрлицами (за исключением стран ЕАЭС). Национальный режим по 44-ФЗ установлен для обеспечения безопасности РФ, защиты внутреннего рынка и нацэкономики (ч. 3 ст. 14 Закона № 44-ФЗ).

Применение национального режима при осуществлении закупки выражается в установлении:

● запрета на покупку иностранной продукции;
● ограничений на ее приобретение;
● условий допуска иностранных товаров к госторгам.

📍Запреты

Ранее существовало несколько нормативных, устанавливающих запреты на допуск иностранной продукции к госторгам (см., например постановление от 05.09.2017 № 1072 по мебельной и деревообрабатывающей промышленности).

В 2020 это правило постепенно меняется. Принято единое постановление от 30.04.2020 № 616. Оно вступило в силу с 01.05.2020. В отношении автомобильной продукции документ начнет действовать с 01.07.2020.

44-ФЗ установил национальный режим в виде запрета на следующий перечень продукции: ткани, обувь, бумага и картон, машины и оборудование и т.д. Всего 125 позиций. Смотрите удобный справочник по всем запретам и ограничениям в системе Госзаказ

Запрет не действует, если:

● на территории РФ отсутствует производство закупаемой продукции;
● приобретают продукцию, стоимость единицы которой не превышает 100 тысяч рублей и совокупность продукции со стоимостью ниже 1 млн рублей;
● покупают расходные материалы и запасные части, а также товары, которые должны быть совместимы с приобретенными ранее;
● заказчиком выступает ФСБ, МВД, Нацгвардия и т.п.

Подтверждением производства продукции в РФ служит наличие сведений о товаре в реестре российской продукции, производства в ЕАЭС – в реестре евразийской промышленной продукции. Участи торгов должны в составе заявки предоставить выписку из соответствующего реестра.

📍Ограничения

С 01.05.2020 ограничениям допуска промышленной продукции к госторгам посвящено постановление от 30.04.2020 № 617. Ранее также действовал ряд нормативных актов, которые прекратили свое действие. Постановление № 617 установило в отношении канцелярских принадлежностей, удобрений, радиаторов и т.д. Заказчик обязан отклонить все заявки, предлагающие иностранные товары, если подано 2 и более заявки, которые:

● предлагают отечественную продукцию (произведенную в ЕАЭС);
● не содержат одного и того же вида товара одного производителя либо группы производителей.

Подтвердить страну происхождения товара можно выпиской из реестра российской продукции, сертификатом СТ-1. Есть еще ряд актов, ограничивающих доступ другой продукции. Например, постановление от 22.08.2016 № 832 – пищевой продукции; постановление от 05.02.2015 № 102 – медизделий.

📍Условия допуска

Приказ Минфина № 126н устанавливает национальный режим по 44-ФЗ в виде условий допуска ряда зарубежных товаров. В перечень входят фрукты и овощи, многолетние растения, компьютеры, электростанции и т.д.

Суть условий допуска заключается в предоставлении преференций в размере 15% для продукции, произведенной в ЕАЭС. При проведении торгов путем конкурса, запроса предложений и котировок к ценам, указанным в заявках, которые предлагают к поставке только товары из ЕАЭС, содержащиеся в перечне, применяется 15% понижающий коэффициент. При этом контракт оформляют с таким участником по предложенной им цене.

С победителем аукциона госконтракт оформляют по цене, сниженной на 15% от предложенной, если в заявке есть хотя бы один импортный товар. Если в заявке все товары отечественные, то контракт заключают по цене, предложенной победителем.

Эти правила не применяют, если:

● торги признаны несостоявшимися;
● все заявки содержат исключительно продукцию из ЕАЭС;
● ни одна из заявок не содержит продукцию из ЕАЭС;
● в отношении продукции установлен запрет на допуск к торгам. #ликбез #нацрежим

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Типовой контракт на закупку продуктов питания опубликовали в ЕИС

28 мая в ЕИС опубликовали типовой контракт на поставку продуктов питания. Обязательство применять контракт наступит 28 июня. Типовой контракт необходимо применять для закупок по кодам ОКПД2 и ОКВЭД2 из информационной карты. Также для документа прописали коды предмета контракта по КТРУ. НМЦК или цена контракта с единственным поставщиком – любая.

В типовой контракт включили порядок, сроки и условия поставки. К исполнению контракта поставщики смогут привлекать субподрядчиков из числа СМП и СОНО. Типовые формы контракта различаются, если количество поставляемого товара определить невозможно, заказчик предусмотрел авансовый платеж или товар будут поставлять по заявкам. В качестве приложений к контракту министерство утвердило:

➤ спецификацию;
➤ техническое задание;
➤ акт сдачи-приемки товара;
➤ заявку на поставку товара;
➤ график поставки;
➤ перечень адресов поставки.

Штрафы и пени в контракте прописали по постановлению от 30.08.2017 № 1042. Заказчики обязаны применять типовой контракт с 28 июня согласно постановлению Правительства от 02.07.2014 № 606. До этого срока использовать типовой контракт – право, а не обязанность. #типовойконтракт #продуктыпитания

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Поправки в закон о госзакупках направляют в Госдуму

Спустя полгода Минфину удалось согласовать с заинтересованными ведомствами проект поправок в закон о госзакупках, призванный существенно упростить закупочное законодательство. Несмотря на существенную доработку проекта, ключевые изменения были разработаны Минфином еще осенью, новации же в основном касаются предложений по повышению прозрачности работы контролеров и ужесточения контроля для предотвращения недобросовестных практик.

Минфин подготовил для общественного обсуждения пакет поправок в закон о госзакупках (ФЗ-44) — новая редакция «оптимизационного» пакета внесена в Белый дом 28 мая для подготовки к внесению в Госдуму, пояснили в Минфине. Ранее "Коммерсантъ" ознакомился с текстом проекта, внесенным в правительство, однако с тех пор документ был доработан. Ключевые положения, впрочем, остались неизменны с осени: проектом предусмотрено сокращение перечня способов закупок, унификация требований к документации, введение электронного актирования, введение универсальной предквалификации для защиты от недобросовестных поставщиков и «жалобщиков» и пр.

Как указывают в Минфине, в новом пакете учтены предложения ФАС, Федерального казначейства, Минобороны, Минтранса, а также Росатома, Роскосмоса и др. В частности, предлагается обеспечить конфиденциальность информации о закупках ФСО, Росгвардии и Роскосмоса — такие закупки могут осуществляться в закрытой электронной форме по аналогии с закупками Минобороны (должны быть согласованы с ФАС).

Проектом исключается возможность закупки у единственного поставщика по решению субъектов РФ, поскольку были зафиксированы случаи необоснованного расширения такой практики — регионы смогут определять единственных поставщиков только строительных работ. Точечные правки касаются усиления антидемпинговых мер: в частности, для поставщиков будет установлен минимальный размер обеспечения контракта (не ниже 10% и не ниже размера аванса), если ценовое предложение признается демпингом. Для противодействия сговорам на торгах предусмотрено сокращение срока начала аукциона с момента окончания подачи заявок до двух часов — за счет ускорения сроков подачи ценовых предложений, взаимодействия банков и площадок.

Минфин предлагает включить банки, ВЭБ.РФ и региональные гарантийные организации (могут выдавать поставщикам «независимые» гарантии) в субъекты контроля ФЗ-44, что позволит ФАС проводить их внеплановые проверки при получении жалоб от участников закупок.

Жалобы при этом переводятся в электронный вид, в том числе документооборот между заказчиком и ФАС при рассмотрении вопроса о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков.

Впрочем, проект еще может измениться — как отметили в ФАС, основные предложения службы в проекте учтены, и остается ряд вопросов, которые требуют доработки ко второму чтению. В детали в службе вдаваться отказались. #планы

Было время, когда все интересующиеся экономикой в нашей стране каждое утро открывали газету "Ведомости". Тогда она еще была совместным проектом The Wall Street Journal и Financial Times. Сегодня, точно также как и тогда, все десижн-мейкеры страны в технологиях и телекоме читают новостной и аналитический канал про технологии t.me/antidigital, который ведут два бывших редактора отдела Технологии того, звездного состава газеты "Ведомости".

Они, конечно, снобы и считают себя на голову выше остальных. Придумали свой "цифровой" мир на основе мира Арканара из братьев Стругацких, с цифровыми благородными донами и прочей мишурой. Но часто они в самом деле первыми рассказывают важные новости, и главное - объясняют, что эти новости значат.

Если вам важно не только знать, но и понимать, что происходит в цифре в России, советуем вам подписаться на ребят из @antidigital.

Объем госзакупок в 2019 году вырос на 20%, до 8,2 трлн рублей

1 июня. ИНТЕРФАКС - Объем госзакупок в 2019 году вырос по сравнению с аналогичным показателем 2018 года на 20% и составил 8,2 трлн рублей, говорится в аналитическом отчете Минфина по результатам осуществления мониторинга закупок в соответствии с законом "О контрактной системе" (44-ФЗ).

В материалах министерства отмечается, что в прошлом году госзаказчики заключили 3,6 млн контрактов на общую сумму 8,2 трлн рублей. Годом ранее было заключено также 3,6 млн контрактов, но на общую сумму в 6,8 трлн рублей. В результате средняя цена контракта в 2019 году составила около 2,4 млн рублей.

Около половины всех контрактов в стоимостном выражении (49%) были заключены госзаказчиками регионального уровня. На долю федеральных и муниципальных заказчиков пришлось, соответственно, 29% и 22% контрактов. Подавляющая часть госконтрактов, общим объемом в 4,9 трлн рублей (75% от общего объема госзакупок), была заключена по результатам электронного аукциона. На долю закупок у единственных поставщиков пришлось 504 тыс. контрактов (18%) на 718 млрд рублей (11%). Годом ранее эти показатели составляли, соответственно, 1 млн контрактов (30%) на 1,5 трлн рублей (23%).

Однако из отчета Минфина следует, что фактическая доля закупок у единственного поставщика значительно выше. Так, в прошлом году 1,2 млн закупок (около 40%) на 5,8 трлн рублей (61%) были признаны несостоявшимися по различным причинам (в том числе по причине подачи одной заявки на участие в закупке - в таком случае процедура признается несостоявшейся, а контракт заключается с единственным участником). В 77% случаях признания закупки несостоявшейся (938 тыс. процедур) были заключены контракты на общую сумму 4,7 трлн рублей. То есть, общий объем закупок у единственного поставщика можно оценить в 5,4 трлн рублей, что составляет 65% от общего объема госзакупок.

При этом в отчете Минфина отмечается, что в прошлом году было расторгнуто 690 тыс. контрактов на 1,5 трлн рублей. Подавляющее большинство - по соглашению сторон.

Фактический объем госзакупок в прошлом году оказался выше изначально планируемого. Так, совокупный годовой объем закупок, указанный всеми заказчиками в планах-графиках, составлял 7,3 трлн рублей - 88,5% от общего объема финансового обеспечения, предусмотренного планами закупок на 2019 год и плановый период 2019-2020 годов.

В то же время в прошлом году госзаказчики разместили в Единой информационной системе (ЕИС) в сфере закупок 2,9 млн извещений о проведении закупок на 9,6 трлн рублей. Это на 28% и 16% (в стоимостном выражении) больше, чем в 2017 и 2018 годах соответственно.

В материалах Минфина отмечается, что в 2019 году заметная доля закупок была осуществлена за счет сэкономленных средств. "По данным ЕИС, в отчетном периоде дополнительный стоимостной объем закупок, осуществленных заказчиками за счет достигнутой экономии составил 1,1 трлн рублей, - говорится в отчете. - Размер сэкономленных средств, которые не были израсходованы, составил 383,2 млрд рублей".

В отчете министерства подчеркивается также, что впервые за последние несколько лет уровень конкуренции в госзакупках вырос. "В течении пяти лет, с момента принятия 44-ФЗ и до 2018 года включительно, значение показателя о среднем количестве заявок на 1 лот не поднималось выше 2,97, - говорится в отчете. - При этом по результатам 2019 года значение указанного показателя по отношению к предыдущему отчетному периоду увеличилось на 6% до 3,12 заявок".

Подавляющее большинство госзакупок (2,5 млн процедур на 9 трлн рублей) проводилось на восьми электронных торговых площадках (ЭТП), отобранных правительством РФ для проведения госзакупок. При этом большая их часть была проведена на трех ЭТП: АО "Единая электронная торговая площадка" (ЕЭТП, "Росэлторг" с долей в 31% в стоимостном выражении и 21% по числу процедур), "РТС-тендер" (30% и 33% соответственно), "Сбербанк-АСТ" (23% и 38%).

Реестр недобросовестных поставщиков

Согласно положениям Закона № 44 ФЗ и 223 ФЗ, по которым происходят, практически, все закупки государственных и окологосударственных структур, заказчик вправе внести в требование к участникам положение об отсутствии его в РНП. На практике, такое требование устанавливается почти всегда.

Есть две основных ситуации, когда организация (вместе со своими учредителями и руководителем) может попасть в РНП:

1. Уклонение участника закупки от подписания контракта.

2. Расторжение контракта, в связи с существенными нарушениями со стороны подрядчика, по инициативе заказчика. #ликбез #РНП

Подробности в статье управляющего партнера Адвокатского бюро CTL, адвоката Дмитрия Кудрявцева