Правительство утвердило новые доптребования к участникам госзакупок

Документ применяют к конкурентным закупкам, начатым после 1 января. Расскажем о наиболее заметных новшествах.

Расширили перечень случаев, когда заказчики должны устанавливать доптребования. В частности, при НМЦК более 1 млн руб. это нужно делать, если закупают:

● услуги по уборке зданий и территорий;
● работы по текущему ремонту зданий и сооружений;
● услуги по техобслуживанию зданий и сооружений.

Стало меньше ситуаций, когда опыт можно подтвердить только госконтрактом или договором по Закону N 223-ФЗ. Так, при закупке работ по капремонту объекта капстроительства (кроме линейного) участник может представить на выбор документы, подтверждающие опыт исполнения:

● госконтракта или договора по Закону N 223-ФЗ на капремонт объекта капстроительства;
● договора на строительство, реконструкцию объекта капстроительства;
● договора на строительство, реконструкцию объекта капстроительства в качестве застройщика. #доптребования #консультантплюс

Документ: Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571

✅ Открытый электронный аукцион по Закону N 44-ФЗ: новые правила 2022 года

📍В каких случаях нужно проводить электронный аукцион

Проводить электронный аукцион нужно, если необходимый вам товар (работа, услуга) входит в утвержденный на федеральном или региональном уровне специальный аукционный перечень. Но вы вправе использовать данный способ определения поставщика и для закупки других товаров (работ, услуг), если это не запрещено Законом N 44-ФЗ и для выбора победителя вам достаточно одного критерия - цены контракта. Например, нельзя провести аукцион при закупке услуг по организации отдыха детей и их оздоровления (ч. 6, 7, 8 ст. 24 Закона N 44-ФЗ).

Также Минэкономразвития России и ФАС России считают допустимым проводить аукцион при закупке услуг ОСАГО (Письма от 10.04.2017 N Д28и-2007, от 01.12.2014 N АД/48891/14).

Важно! Если в предмет закупки включены и товары (работы, услуги) из Перечня, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 N 471-р, и товары, которых в нем нет, нужно проводить электронный аукцион (Письмо ФАС России от 13.03.2019 N ИА/19176/19). Полагаем, что аналогичный подход применим и при включении товара (работы, услуги) в дополнительные аукционные перечни.

Продукцию из аукционных перечней можно закупить также путем проведения электронного запроса котировок или закупки у единственного поставщика (ч. 6 ст. 24 Закона N 44-ФЗ). При этом необходимо соблюдать предусмотренные требования к таким способам закупки. Например, вы можете провести запрос котировок в электронной форме на закупку услуг по общей уборке зданий, если НМЦК не превышает 3 млн руб. и вы не выбрали годовой лимит таких закупок (п. 1 ч. 10 ст. 24 Закона N 44-ФЗ).

📍Как сформировать и разместить в ЕИС извещение о проведении электронного аукциона

Извещение необходимо сформировать при помощи функционала ЕИС, подписать усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) и разместить в ЕИС. Создавать отдельный файл в текстовом редакторе не нужно.

Зайдите в личный кабинет ЕИС, в реестре закупок нажмите кнопку "Создать" и из выпадающего меню выберите "Извещение о проведении закупки на основании плана-графика". Выберите необходимую позицию плана-графика и заполните форму для извещения.

Учтите: если необходимой вам закупки не было в плане-графике и вы включили ее, внеся изменения в план-график, извещение об аукционе вы можете разместить через день после дня внесения изменений в план-график (ч. 9 ст. 16 Закона N 44-ФЗ).

В извещение о проведении электронного аукциона необходимо включить информацию и документы, предусмотренные в ст. 42 Закона N 44-ФЗ, в частности:

● описание объекта закупки (техническое задание);
● требования к обеспечению заявки;
● требования к участникам и инструкцию по заполнению заявки;
● проект контракта.

Внести изменения в извещение (в том числе в содержащиеся в нем документы) можно не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок. При этом нельзя изменять наименование объекта закупки и увеличивать размер обеспечения заявок (ч. 4 ст. 42 Закона N 44-ФЗ). После внесения изменений проверьте оставшийся срок подачи заявок. При необходимости продлите его так, чтобы со следующего дня после размещения изменений до даты окончания этого срока он составлял:

● не менее трех дней - если НМЦК (максимальная цена контракта) не выше 300 млн руб. либо не выше 2 млрд руб. при закупке работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства;
● не менее семи дней - в других случаях. #ЭА #извещениеозакупке

📍Как предусмотреть обеспечение заявки на участие в аукционе

Обязательно установите требования об обеспечении заявок при НМЦК 1 млн руб. и более (ч. 1 ст. 44 Закона N 44-ФЗ). Вы вправе установить такое требование и при НМЦК, не превышающей 1 млн руб.

В извещении укажите, что участник предоставляет обеспечение заявки либо в виде независимой гарантии (установите требования к ней по ст. 45 Закона N 44-ФЗ), либо путем перечисления денежных средств на свой специальный счет в банке из Перечня, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 13.07.2018 N 1451-р (п. 1 ч. 5 ст. 44 Закона N 44-ФЗ).

Размер обеспечения заявки на участие в аукционе укажите в зависимости от НМЦК. Если НМЦК 20 млн руб. или менее, установите обеспечение от 0,5% до 1% такой цены. Если НМЦК более 20 млн руб., установите обеспечение в пределах от 0,5% до 5% от начальной цены. Однако, если участником закупки является предприятие УИС, организация инвалидов, обеспечение заявки они всегда предоставляют в размере 0,5% НМЦК. При этом государственные (муниципальные) учреждения такое обеспечение вообще не предоставляют (ч. 2, 3 ст. 44 Закона N 44-ФЗ).

Не забудьте также привести реквизиты счета, на котором учитываются операции со средствами, поступающими вам, а также реквизиты счета для перечисления вам денежных средств в случае, предусмотренном в ч. 13 ст. 44 Закона N 44-ФЗ.

📍Какие установить дату и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе

Если НМЦК не больше 300 млн руб. (либо не больше 2 млрд руб. при закупке работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства), установите дату окончания срока подачи заявок не раньше чем через семь дней после дня, когда вы разместите извещение об аукционе в ЕИС. В остальных случаях установите дату окончания срока подачи заявок не раньше чем через 15 дней (п. 2 ч. 3 ст. 42 Закона N 44-ФЗ). Время окончания подачи заявок в указанную дату можете предусмотреть любое.

Участник может подать заявку в любое время с момента размещения извещения об аукционе в ЕИС до времени окончания подачи заявок, которое вы указали в извещении (ч. 4 ст. 43 Закона N 44-ФЗ).

Устанавливать окончание срока подачи заявок на участие в аукционе в нерабочий день запрещено Законом N 44-ФЗ (п. 21 ч. 1 ст. 42 указанного Закона).

📍Как установить сроки проведения электронного аукциона по Закону N 44-ФЗ

Для начала установите дату и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе. Такой срок должен истекать в рабочий день.

Дата проведения электронного аукциона (процедуры торгов) не устанавливается. День проведения торгов совпадает с датой окончания срока подачи заявок. Эта процедура называется процедурой подачи ценовых предложений. Она начинается через два часа с момента окончания срока подачи заявок и длится не более пяти часов с момента начала (п. 23 ч. 1 ст. 42, п. 5 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ).

Срок рассмотрения комиссией заявки на участие в электронном аукционе (которая больше не состоит из первой и второй частей) - не больше двух рабочих дней со дня, следующего после дня окончания срока подачи заявок. При этом рассмотреть заявки нужно не позднее даты подведения итогов электронного аукциона, установленной в извещении (ч. 5 ст. 49 Закона N 44-ФЗ).

📍Как отменить электронный аукцион

При желании вы можете отменить электронный аукцион, но не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок. Если срок для отмены закупки вышел, но контракт еще не заключен, отменить электронный аукцион можно, только если возникли обстоятельства непреодолимой силы (ч. 1, 2 ст. 36 Закона N 44-ФЗ). Чтобы отменить закупку, составьте в ЕИС и разместите в ней извещение об отмене электронного аукциона. Закупка считается отмененной с момента размещения указанного извещения в ЕИС.

📍Как рассмотреть заявки на участие в аукционе

Заявка на участие в электронном аукционе по Закону N 44-ФЗ больше не состоит из первой и второй частей. Порядок ее рассмотрения зависит от количества поданных заявок. Если заявок подано больше одной, то комиссия будет их рассматривать после проведения процедуры подачи предложений о цене контракта. Если подана только одна заявка, то электронный аукцион надо будет провести заново, но с учетом ряда особенностей.

Комиссия рассматривает заявки, а также информацию (документы), направленные заказчику оператором электронной площадки (пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона N 44-ФЗ). Она может признать заявку соответствующей условиям извещения, а может и отклонить ее.

Заявкам, которые признаны соответствующими извещению о проведении электронного аукциона, комиссия присваивает порядковый номер в зависимости от поданного ценового предложения и с учетом положений нормативно-правовых актов, принятых по ст. 14 Закона N 44-ФЗ. Победителем признается участник, заявке которого присвоен первый номер (пп. "б" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона N 44-ФЗ).

Протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе по Закону N 44-ФЗ больше не оформляется, так как рассмотрение заявок происходит в один этап (ч. 5 ст. 49 Закона N 44-ФЗ).

Протокол подведения итогов электронного аукциона по Закону N 44-ФЗ формируется по итогам рассмотрения комиссией заявок на электронной площадке. Члены комиссии, заказчик подписывают его усиленной квалифицированной электронной подписью, затем заказчик направляет его оператору электронной площадки, который размещает такой протокол в ЕИС (п. 2 ч. 5, п. 1 ч. 6 ст. 49 Закона N 44-ФЗ).

Рассмотрение заявок, формирование и направление оператору электронной площадки протокола подведения итогов электронного аукциона осуществляются в срок не более двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок. Важный момент - это делается не позднее даты подведения итогов электронного аукциона, указанной в извещении (ч. 5 ст. 49 Закона N 44-ФЗ).

📍Что делать, если электронный аукцион признан несостоявшимся

Порядок действий зависит от причины, по которой электронный аукцион признан несостоявшимся.

Если на участие в аукционе подана только одна заявка, он проводится с учетом особенностей, предусмотренных в ч. 2 ст. 52 Закона N 44-ФЗ.

Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе не составляется. Вместо него заказчик формирует протокол подведения итогов (пп. "б" п. 2 ч. 2 ст. 52 Закона N 44-ФЗ).

Если только одна заявка признана соответствующей требованиям извещения, заключите контракт с участником, подавшим такую заявку, по п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ (ч. 5 ст. 52 Закона N 44-ФЗ).

Если на аукцион не подано ни одной заявки или все заявки отклонены, вы можете провести новую закупку либо осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ (ч. 8 ст. 52 этого Закона). Учтите, что несмотря на отсутствие заявок в первом случае, вам все равно нужно сформировать на электронной площадке протокол подведения итогов такого аукциона и направить его оператору электронной площадки для размещения в ЕИС и на площадке (ч. 7 ст. 52 Закона N 44-ФЗ).

Такое же право у вас есть в случае, если все участники закупки, не отозвавшие заявку, признаны уклонившимися от заключения контракта или вы отказались в соответствии с ч. 9, 10 ст. 31 Закона N 44-ФЗ заключать контракт с участником, подавшим единственную заявку, либо с участником, подавшим заявку, которая признана единственной соответствующей извещению.

📍Как проводится аукцион на право заключить контракт

В случае, когда цена в ходе подачи ценовых предложений снижается до 0,5% НМЦК или меньше, участники будут играть на повышение, соревнуясь в предложениях о размере платы, которую они внесут на ваш счет за заключение контракта (ч. 5 ст. 24, п. 9 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ). При закупке с неопределенным объемом такой "разворот" происходит, если сумма цен единиц товара (работы, услуги) снижена до 0,5% начальной суммы цен этих единиц.

Размер платы, которая подлежит внесению участником закупки за заключение контракта в данном случае, - это последнее, наиболее высокое ценовое предложение участника в пределах 100 млн руб. (пп. "г" п. 9 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ).

В проекте контракта при его заключении в качестве цены контракта укажите размер платы, который участник вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, поступающими вам (пп. "а" п. 9 ч. 3 ст. 49, пп. "г" п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ). В дальнейшем подпишите контракт только после поступления данной платы на ваш счет (п. 1 ч. 4 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).

Учтите, что указывать в проекте контракта отрицательное значение цены контракта нельзя (см. Определение Верховного Суда РФ от 27.03.2017 N 309-КГ16-19135).

📍Как заключить контракт по результатам электронного аукциона

Все действия по заключению контракта вы осуществляете в ЕИС, а участник - на электронной площадке. Это следует из положений ст. 51 Закона N 44-ФЗ. Порядок заключения состоит из трех этапов: направление проекта контракта, проверка подписанного контракта и обеспечения, подписание контракта.

Направьте контракт на подписание участнику. Для этого, используя функционал ЕИС, заполните проект контракта, разместите его в ЕИС и на электронной площадке (через функционал ЕИС). Сделайте это в течение двух рабочих дней после дня публикации в ЕИС протокола подведения итогов электронного аукциона.

Проверьте подписанный участником контракт. Участник в течение пяти рабочих дней после дня, в который вы направили ему проект контракта, направит вам подписанный со своей стороны проект контракта вместе с документом об обеспечении его исполнения либо протокол разногласий (ч. 3 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).

Если вам прислали протокол разногласий, то учтите указанные в нем замечания при условии, что вы с ними согласны, и разместите в ЕИС и на электронной площадке доработанный контракт. Если вы отказались полностью или частично учесть замечания, составьте отдельный документ с причинами такого отказа и разместите его вместе с контрактом в ЕИС и на площадке (п. п. 2, 3 ч. 4 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).

Сделайте это в течение двух рабочих дней со дня получения протокола разногласий (ч. 4 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).

Проверьте обеспечение исполнения контракта. Если представлена независимая гарантия, проверьте ее на соответствие всем требованиям, указанным в ст. 45 Закона N 44-ФЗ. Сведения о независимых гарантиях включаются в реестр, который размещается в ЕИС (ч. 8, 11 ст. 45 Закона N 44-ФЗ).

Если обеспечение вносится деньгами, проверьте, поступили ли они на ваш счет.

Если победитель снизил начальную цену контракта или сумму цен единиц товара (работы, услуги) на 25% и более, требуйте от него обеспечение исполнения контракта в размере, в полтора раза большем, чем было установлено в извещении, но не менее размера аванса и не менее чем 10% НМЦК (цены контракта заключаемого согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона N 44-ФЗ) (ч. 1 ст. 37, ч. 6.3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ). Если НМЦК (максимальное значение цены контракта) не превышала 15 млн руб., вместо увеличения обеспечения участник может представить информацию из реестра об исполненных контрактах для подтверждения своей добросовестности (ч. 2, 3 ст. 37 Закона N 44-ФЗ).

Участник признается добросовестным, если в течение трех лет до подачи заявки на участие в аукционе он исполнил три контракта (с учетом правопреемства) и к нему не применялась неустойка (штрафы, пени). Сведения о контрактах должны содержаться в реестре контрактов, заключенных заказчиками. Цена одного из таких исполненных контрактов должна составлять не менее чем 20% от НМЦК, указанной в извещении. #заключениеконтракта

Признайте участника уклонившимся от заключения контракта, если он (ч. 6 ст. 51 Закона N 44-ФЗ):

● вовремя не подписал контракт;
● вовремя не представил надлежащее обеспечение (кроме случаев, предусмотренных Законом N 44-ФЗ);
● не исполнил антидемпинговые требования, если снизил начальную цену (начальную сумму цен единиц товара (работы, услуги)) на 25% и более;
● не представил обоснование цены контракта на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения, если снизил начальную цену (начальную сумму цен единиц товара (работы, услуги)) на 25% и более.

Чтобы признать участника уклонившимся от заключения контракта, составьте с использованием ЕИС протокол об уклонении участника от заключения контракта. Сделайте это не позже чем на следующий рабочий день после дня истечения срока подписания им контракта (п. 2 ч. 6 ст. 51 Закона N 44-ФЗ). Не забудьте в день размещения в ЕИС этого протокола направить в орган контроля обращение о включении информации об участнике в РНП.

Заключите контракт с участником, заявке которого присвоен следующий порядковый номер и который ее не отозвал, если вы (ч. 7 ст. 51 Закона N 44-ФЗ):

● признали участника уклонившимся от заключения контракта. Учтите, что уклонившимися можно признать всех участников, не отозвавших заявку (п. 5 ч. 1 ст. 52 Закона N 44-ФЗ);
● отказались заключать контракт по ч. 9, 10 ст. 31 Закона N 44-ФЗ.

Подпишите контракт усиленной квалифицированной электронной подписью и разместите его в ЕИС и на электронной площадке. С этого момента он считается заключенным (п. 1 ч. 4, ч. 5 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).

Учтите: если по результатам аукциона определен размер платы, которую участник вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, поступающими вам, контракт подписывайте только при условии поступления на него такой платы.

Срок заключения контракта по результатам электронного аукциона - не ранее чем через 10 календарных дней со дня публикации итогового протокола аукциона (ч. 1 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).

Максимальный срок будет зависеть от действий сторон и исчисления рабочих и календарных дней:

● два рабочих дня дается на отправку проекта контракта на подписание участнику;
● пять рабочих дней дается на подписание контракта и возврат заказчику вместе с предоставлением надлежащего обеспечения исполнения контракта или направление протокола разногласий;
● два рабочих дня дается на подписание контракта заказчиком после участника.

Если в процессе заключения будут разногласия, то на их урегулирование выделяется пять рабочих дней участнику для подготовки и размещения на электронной площадке протокола разногласий и два рабочих дня заказчику для его рассмотрения и размещения в ЕИС результатов такого рассмотрения. Участник после этого в течение одного рабочего дня размещает на электронной площадке подписанный проект контракта (п. 2 ч. 3, п. п. 2, 3 ч. 4, ч. 5 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).

Соблюдайте каждый из этих сроков, чтобы избежать штрафа по ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ. #ЭА

👆в начало статьи

✅ Открытый электронный конкурс по Закону N 44-ФЗ: важные новшества 2022 года

📍Как подготовить и разместить извещение при проведении электронного конкурса по 44-ФЗ

Электронный конкурс начинается с размещения в ЕИС извещения. Оно формируется с помощью ЕИС и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью (электронной подписью) уполномоченного лица (ч. 1 ст. 42, ч. 1 ст. 48 Закона N 44-ФЗ).

Разместить извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме в ЕИС нужно не менее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок (п. 1 ч. 3 ст. 42 Закона N 44-ФЗ).

Конкурсную документацию при проведении электронного конкурса составлять не надо. Информация о закупке сообщается участникам в извещении (ч. 1 ст. 42, ч. 1 ст. 48 Закона N 44-ФЗ).

📍Какие электронные документы приложить к извещению при проведении электронного конкурса по 44-ФЗ

По общему правилу извещение должно содержать следующие электронные документы (ч. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ):

● описание объекта закупки;
● обоснование НМЦК;
● требования к содержанию, составу заявки и инструкцию по ее заполнению;
● порядок рассмотрения и оценки заявок;
проект контракта.

📍Как разъяснить положения извещения при проведении электронного конкурса по 44-ФЗ

Порядок их разъяснения урегулирован в ч. 5 ст. 42 Закона N 44-ФЗ. Запрос о даче разъяснений участник вправе подать на электронной площадке. В отношении одного извещения он может направить не более трех запросов. Сделать это он должен не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок.

В течение двух дней со следующего дня после поступления запроса от оператора электронной площадки сформируйте с использованием ЕИС разъяснение положений извещения, подпишите его электронной подписью и разместите в ЕИС.

В разъяснениях нельзя указывать участника, от которого поступил запрос, надо только описать предмет запроса. Разъяснения не должны изменять суть извещения.

📍Как внести изменения в извещение при проведении электронного конкурса по 44-ФЗ

Внесение изменений в извещение регламентировано ч. 4 ст. 42 Закона N 44-ФЗ. Вы вправе скорректировать извещение (в том числе содержащиеся в нем документы) по собственной инициативе или по итогам рассмотрения запроса о разъяснении положений извещения.

Изменения сформируйте с помощью ЕИС, подпишите их электронной подписью и разместите в системе не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок.

Нельзя изменять наименование объекта закупки и увеличивать размер обеспечения заявок.

Из ч. 4 ст. 42 Закона N 44-ФЗ следует, что после внесения изменений в извещение минимальный срок подачи заявок должен составлять 10 дней со дня, следующего за днем размещения таких изменений в ЕИС. В связи с этим, если это необходимо, продлите данный срок.

Изменения в конкурсную документацию при проведении электронного конкурса по Закону N 44-ФЗ не вносятся, поскольку она не составляется.

📍Как отменить электронный конкурс по 44-ФЗ

Вы вправе отменить электронный конкурс. Для этого не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок сформируйте с помощью ЕИС извещение об отмене закупки, подпишите его электронной подписью и разместите в системе. С момента размещения этого извещения закупка считается отмененной (ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 36 Закона N 44-ФЗ).

По истечении указанного срока и до заключения контракта вы вправе отменить закупку лишь при возникновении обстоятельств непреодолимой силы (ч. 1 ст. 36 Закона N 44-ФЗ). #конкурс

📍Как выявить участников и определить победителя электронного конкурса по 44-ФЗ

По общему правилу, чтобы выявить участников, необходимо рассмотреть первые и вторые части их заявок. Победитель же определяется на основании результатов оценки предложений участников по критериям оценки.

🔹 Каков порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном конкурсе по 44-ФЗ

По общему правилу в течение двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок, но не позднее предусмотренной извещением даты окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок (ч. 3 ст. 48 Закона N 44-ФЗ):

● члены комиссии должны рассмотреть первые части заявок и признать такие части соответствующими требованиям извещения либо отклонить заявку. После этого им надо оценить первые части допущенных заявок по критериям "расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ", "качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" - если они установлены;
● заказчик должен сформировать на электронной площадке протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке. Сначала его подписывают электронными подписями члены комиссии, а затем - уполномоченное лицо заказчика, которое также направляет протокол оператору электронной площадки.

🔹 Каков порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном конкурсе по 44-ФЗ

В течение двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок, а также информации и документов, установленных п. п. 2, 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ, но не позднее предусмотренной извещением даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок (ч. 11 ст. 48 Закона N 44-ФЗ):

● члены комиссии должны рассмотреть вторые части заявок и поступившие информацию и документы, признать вторые части заявки соответствующими требованиям извещения или отклонить заявки. После этого необходимо оценить вторые части допущенных заявок по критерию "квалификация участников закупки", если он установлен;
● заказчик должен сформировать на электронной площадке протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке. Сначала его подписывают электронными подписями члены комиссии, а затем - уполномоченное лицо заказчика, которое также направляет протокол оператору электронной площадки.

🔹 Каков порядок подведения итогов электронного конкурса по 44-ФЗ

В течение одного рабочего дня со дня, следующего за днем получения от оператора электронной площадки ценовых предложений участников, вторые части заявок которых не были отклонены, а также протокола подачи предложений о цене контракта (о сумме цен единиц товара, работы, услуги - при закупке с неизвестным объемом) (ч. 15 ст. 48 Закона N 44-ФЗ):

● члены комиссии должны оценить ценовые предложения по критерию "цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги". На основании результатов такой оценки и результатов оценки первых и вторых частей заявок, зафиксированных в соответствующих протоколах, они присваивают каждой заявке (первая и вторая части которой признаны соответствующими извещению) порядковый номер. Он присваивается в порядке уменьшения степени выгодности условий исполнения контракта и с учетом нормативных правовых актов, принятых на основании ст. 14 Закона N 44-ФЗ. Заявке победителя присваивается первый номер. Если в нескольких заявках содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается той, которая поступила ранее других аналогичных заявок;
● заказчик должен сформировать на электронной площадке протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Сначала его подписывают электронными подписями члены комиссии, а затем - уполномоченное лицо заказчика, которое также направляет протокол оператору электронной площадки.

📍В каких случаях электронный конкурс по 44-ФЗ признается несостоявшимся и какие последствия наступят

Электронный конкурс признается несостоявшимся в следующих случаях:

● подана только одна заявка;
● по результатам рассмотрения заявок только одна из них соответствует требованиям извещения;
● не подано ни одной заявки;
● по результатам рассмотрения заявок отклонены все из них;
● все участники закупки, не отозвавшие заявку, признаны уклонившимися от заключения контракта;
● заказчик в соответствии с ч. 9, 10 ст. 31 Закона N 44-ФЗ отказался от заключения контракта с участником, который подал единственную заявку, либо с участником, заявка которого единственная соответствует требованиям извещения.

Учтите, что в последних четырех случаях вы вправе провести новую закупку либо осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

📍Каков порядок заключения контракта по итогам электронного конкурса по 44-ФЗ

Контракт заключается не ранее чем через 10 дней с даты, когда в ЕИС размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта.

Направьте контракт для подписания участнику. Для этого, используя функционал ЕИС, заполните проект контракта, разместите его без своей подписи в ЕИС и на электронной площадке (через функционал ЕИС). Сделайте это в течение двух рабочих дней после дня публикации в ЕИС протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Проверьте подписанный участником контракт. Участник в течение пяти рабочих дней после дня размещения заказчиком в ЕИС проекта контракта подпишет проект контракта и одновременно разместит на электронной площадке документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта (за исключением случаев, предусмотренных Законом N 44-ФЗ).

Проверьте обеспечение исполнения контракта, а также соблюдение участником антидемпинговых требований.

Вместо подписанного контракта участник может разместить на электронной площадке и в ЕИС протокол разногласий. Учтите указанные в нем замечания, если согласны с ними. При этом вы обязаны учесть несогласие участника заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные п. 2 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ. Разместите в ЕИС и на электронной площадке доработанный контракт. Если вы отказались полностью или частично учесть замечания, сформируйте информацию с причинами такого отказа и разместите ее вместе с контрактом в ЕИС и на площадке. Сделайте это в течение двух рабочих дней со дня получения протокола разногласий.

Признайте участника уклонившимся от заключения контракта, если он вовремя не подписал контракт или не представил надлежащее обеспечение его исполнения либо не исполнил антидемпинговые требования.

Чтобы признать участника уклонившимся от заключения контракта, составьте с использованием ЕИС протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта. Сделайте это не позже чем на следующий рабочий день после дня истечения срока подписания им контракта. В день размещения в ЕИС протокола направьте в орган контроля обращение о включении информации об участнике в РНП.

Заключите контракт с участником, заявке которого присвоен следующий порядковый номер и который не отозвал такую заявку, если:

● признали уклонившимся от заключения контракта участника с предыдущим номером заявки. Учтите, что признать уклонившимся можно всех участников, не отозвавших заявки;
● отказались заключать контракт по ч. 9, 10 ст. 31 Закона N 44-ФЗ.

Не позднее двух рабочих дней, следующих за днем подписания контракта участником, подпишите контракт электронной подписью и разместите его в ЕИС и на электронной площадке. С этого момента он считается заключенным. #конкурс

👆в начало статьи

Госконтракт не подписали в срок из-за неисправного компьютера — оснований для включения РНП нет

Победитель вовремя не подписал контракт и не обеспечил его исполнение. Заказчик признал его уклонившимся.

Контролеры не стали включать сведения в РНП, поскольку победитель:

● не исполнил обязательства в срок из-за поломки компьютера;
● заключил договор на ремонт техники;
● представил в антимонопольный орган платежное поручение о переводе денег в качестве обеспечения исполнения контракта.

Сходную позицию занимают, в частности, Коми УФАС, Тульское УФАС.

В судебной практике есть другое мнение (см. Постановление АС Северо-Западного округа от 20.05.2020 N Ф07-2913/2020 по делу N А56-34943/2019). #РНП #консультантплюс

Документ: Решение Челябинского УФАС России от 14.12.2021 по делу N РНП-74-554/2021

Расширен и обновлен перечень заказчиков, чьи проекты планов закупки подлежат оценке соответствия требованиям законодательства РФ

С 1 января 2022 г. расширен и обновлен перечень осуществляющих закупки по Закону № 223-ФЗ заказчиков, чьи проекты планов закупки подлежат проводимой Корпорацией МСП оценке соответствия требованиям законодательства РФ, предусматривающим участие в закупке субъектов #МСП. В перечень включены более 170 юридических лиц, а исключено около 120. #223фз

Документ: распоряжение Правительства РФ от 16.12.2021 г. № 3652-р

Вводятся правила экономического обоснования относимых на себестоимость работ и услуг

С 1 января 2022 г. в соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 242.24
БК РФ вводятся правила экономического обоснования
относимых на себестоимость работ и услуг затрат, включаемых юрлицами и предпринимателями в цену товара
при предоставлении им целевых средств.

Постановление Правительства РФ от 13.12.2021 N 2271 устанавливает критерии экономически обоснованных затрат, их классификацию, а также порядок их отнесения на себестоимость работ и услуг по статьям затрат в соответствии с их экономическим содержанием.

Анализ экономической обоснованности затрат будет осуществляться Федеральным казначейством в рамках проводимых им проверок в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ.

Документ: постановление Правительства РФ от 13.12.2021 № 2271

❓Сотрудник работает сразу в двух учреждениях: у одного заказчика по основному месту работы, у второго – по совместительству. В обоих учреждениях он входит в закупочную комиссию. Должен ли он оформлять электронную подпись от каждого учреждения с 01.01.2022?

С 01.01.2022 протоколы должны подписываться каждым членом комиссии с помощью электронной подписи, а в случае, если физическое лицо является членом комиссии в двух и более учреждениях, необходимо иметь несколько электронных подписей, с полномочиями члена комиссии от каждого учреждения, осуществляющего закупочную деятельность. #ЭЦП

❓По «переходящим» процедурам, размещенным в 2021 году, рассмотрение заявок по которым будет осуществляться в 2022 году, необходимы ли электронные подписи для каждого члена комиссии?

Нет, требования «Второго оптимизационного пакета» о подписании протокола каждым членом комиссии применяются к закупочным процедурам, извещения о которых размещены после 01.01.2022 (общая норма ст. 4 ГК РФ). #ЭЦП

❓Второй участник после победителя, признанного уклонившимся, отказался от заключения контракта. Имеет ли право заказчик заключить контракт с третьим и последующими участниками электронного аукциона?

До 01.01.2022 ч. 14 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ не предусматривала возможность заказчика заключить контракт с третьим участником. Однако по процедурам, объявленным с 01.01.2022, у заказчика появилась обязанность заключить контракт с последующими участниками в силу требования ч. 7 ст. 51 Закона № 44-ФЗ. #заключениеконтракта

❓Вправе ли заказчик подвести итоги электронного аукциона и разместить протокол подведения итогов в день проведения аукционного торга?

Минимальный срок размещения протокола подведения итогов Законом № 44-ФЗ не определен, а значит заказчик вправе подвести итоги электронного аукциона и разместить протокол подведения итогов в день его проведения. #протоколы

❓Обязан ли заказчик применять сведения КТРУ при осуществлении закупки у единственного поставщика по ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ?

Никаких исключений для использования информации из каталога в зависимости от способа закупки Правительством РФ не установлено. При этом заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию КТРУ, с указанной в ней даты начала обязательного применения.

Следовательно, при осуществлении закупки по ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ у единственного поставщика применение информации #КТРУ является обязательным. Аналогичная позиция изложена в письме Минфина России от 13.02.2020 № 24-03-07/9746. #ЕП

❓Контракт, заключенный по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, расторгнут в одностороннем порядке в связи с существенными нарушениями обязательств подрядчиком при его исполнении. Обязан ли заказчик направить в реестр недобросовестных поставщиков сведения о таком подрядчике?

Порядок расторжения и изменения контракта регламентируется ст. 95 Закона № 44-ФЗ и не предусматривает исключений в зависимости от способа осуществления закупки, по результатам которой был заключен контракт, т.е. порядок распространяется как на конкурентные, так и неконкурентные закупки. Поэтому считаем, что в рассматриваемом случае сведения о подрядчике, с которым контракт расторгнут в одностороннем порядке, необходимо направлять в реестр недобросовестных поставщиков. Аналогичная позиция отражена в письме Минфина России от 25.09.2019 № 24-03-07/73775. #РНП #отказотконтракта

❓Если заказчик с 01.01.2022 года попадает под действие ПП РФ от 11.12.2014 № 1352, то в какие сроки необходимо разместить перечень ТРУ, закупаемых у субъектов МСП? На какой срок такой перечень размещается и можно ли вносить в него изменения?

Законодательством РФ указанные вопросы не регламентированы. В связи с этим эксперты Института госзакупок полагают, что разместить перечень ТРУ заказчику необходимо до начала осуществления любой закупки, проводимой среди субъектов МСП. Корректировка такого перечня осуществляется в соответствии с потребностями заказчика. Переутверждать перечень ТРУ ежегодно не требуется. #223фз

Выложенные сегодня на канале ответы на вопросы взяты из январского номера журнала "Вестник Института госзакупок" - https://bit.ly/3Gi9Ki3

Помимо обзора изменений законодательства, читайте этом выпуске:

🔸 ГОСТы на техобслуживание медицинских изделий (Закон № 44-ФЗ)

🔸 Обоснование цены контракта на охранные услуги по Закону № 44-ФЗ

🔸 Проект контракта по Закону № 44-ФЗ: изменения с 1 января 2022 г.

🔸 Закрытые закупки с 1 января 2022 г. (Закон № 44-ФЗ)