❓Как расторгнуть контракт в одностороннем порядке, если контракт был заключен в 2021 году? Каков порядок расторжения (процедура)? По новому закону согласно изменениям от 01.01.2022 или по старому закону, до вступления изменений? Если по новому закону согласно изменениям, какова вся процедура расторжения со стороны заказчика (что в данной ситуации будет являться надлежащим уведомлением поставщика)?
Отметим, что с 1 января 2022 года утратила силу ч. 12 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, которой ранее устанавливался порядок принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта и уведомления об этом контрагента. При этом ст. 95 Закона N 44-ФЗ с 1 января 2022 года дополнена ч. 12.1, которой предусмотрен порядок одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, заключенного по итогам электронных процедур. Однако данная норма не применяется до 1 июля 2022 года (ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ (далее - Закон N 360-ФЗ)).
Как указано в п. 3 ч. 6 ст. 8 Закон N 360-ФЗ, с 1 января 2022 года до 1 июля 2022 года в случае принятия заказчиком предусмотренного ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, в том числе закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, закрытых электронных процедур, заказчик:
● направляет такое решение контрагенту в порядке, установленном ч. 12.2 ст. 95 Закона N 44-ФЗ (подп. "а" п. 3 ч. 6 ст. 8 Закона N 360-ФЗ). Этот порядок предполагает вручение решения контрагенту лично под расписку либо направление решения контрагенту заказным письмом с уведомлением о вручении;
● не позднее дня направления решения размещает его в единой информационной системе (далее - ЕИС) по правилам, действовавшим до 1 января 2022 года (подп. "б" п. 3 ч. 6 ст. 8 Закона N 360-ФЗ).
По общему правилу, установленному ч. 12.2 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, датой надлежащего уведомления считается:
● дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени контрагента, в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени контрагента, лично под расписку) (п. 1 ч. 12.2 ст. 95 Закона N 44-ФЗ);
● дата получения заказчиком подтверждения о вручении контрагенту заказного письма либо дата получения заказчиком информации об отсутствии контрагента по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом) (п. 2 ч. 12.2 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
При этом согласно подп. "в" п. 3 ч. 6 ст. 8 Закона N 360-ФЗ в случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении контрагенту заказного письма, направленного в соответствии с подп. "а" п. 3 ч. 6 ст. 8 Закона N 360-ФЗ, либо информации об отсутствии контрагента по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления контрагента об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении 15 дней, считая с даты размещения в ЕИС решения об одностороннем отказе.
Как видим, положениями п. 3 ч. 6 ст. 8 Закона N 360-ФЗ предусмотрен особый порядок одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, заключенного по итогам электронных процедур, который применяется заказчиками в переходный период до вступления в силу требований ч. 12.1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. И так как ни положениями Закона N 44-ФЗ, ни требованиями Закона N 360-ФЗ не установлено иное, данный порядок применяется и к случаям расторжения контрактов, заключенных до 1 января 2022 года.
Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления заказчиком контрагента об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 13 ст. 95 Закона N 44-ФЗ). #отказотконтракта
Подробнее на ГАРАНТ.РУ
Отметим, что с 1 января 2022 года утратила силу ч. 12 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, которой ранее устанавливался порядок принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта и уведомления об этом контрагента. При этом ст. 95 Закона N 44-ФЗ с 1 января 2022 года дополнена ч. 12.1, которой предусмотрен порядок одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, заключенного по итогам электронных процедур. Однако данная норма не применяется до 1 июля 2022 года (ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ (далее - Закон N 360-ФЗ)).
Как указано в п. 3 ч. 6 ст. 8 Закон N 360-ФЗ, с 1 января 2022 года до 1 июля 2022 года в случае принятия заказчиком предусмотренного ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, в том числе закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, закрытых электронных процедур, заказчик:
● направляет такое решение контрагенту в порядке, установленном ч. 12.2 ст. 95 Закона N 44-ФЗ (подп. "а" п. 3 ч. 6 ст. 8 Закона N 360-ФЗ). Этот порядок предполагает вручение решения контрагенту лично под расписку либо направление решения контрагенту заказным письмом с уведомлением о вручении;
● не позднее дня направления решения размещает его в единой информационной системе (далее - ЕИС) по правилам, действовавшим до 1 января 2022 года (подп. "б" п. 3 ч. 6 ст. 8 Закона N 360-ФЗ).
По общему правилу, установленному ч. 12.2 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, датой надлежащего уведомления считается:
● дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени контрагента, в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени контрагента, лично под расписку) (п. 1 ч. 12.2 ст. 95 Закона N 44-ФЗ);
● дата получения заказчиком подтверждения о вручении контрагенту заказного письма либо дата получения заказчиком информации об отсутствии контрагента по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом) (п. 2 ч. 12.2 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
При этом согласно подп. "в" п. 3 ч. 6 ст. 8 Закона N 360-ФЗ в случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении контрагенту заказного письма, направленного в соответствии с подп. "а" п. 3 ч. 6 ст. 8 Закона N 360-ФЗ, либо информации об отсутствии контрагента по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления контрагента об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении 15 дней, считая с даты размещения в ЕИС решения об одностороннем отказе.
Как видим, положениями п. 3 ч. 6 ст. 8 Закона N 360-ФЗ предусмотрен особый порядок одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, заключенного по итогам электронных процедур, который применяется заказчиками в переходный период до вступления в силу требований ч. 12.1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. И так как ни положениями Закона N 44-ФЗ, ни требованиями Закона N 360-ФЗ не установлено иное, данный порядок применяется и к случаям расторжения контрактов, заключенных до 1 января 2022 года.
Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления заказчиком контрагента об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 13 ст. 95 Закона N 44-ФЗ). #отказотконтракта
Подробнее на ГАРАНТ.РУ
С 17 марта малый и средний бизнес сможет уплачивать лишь половину антимонопольного штрафа
Юрлицам – субъектам МСП разрешат уплачивать антимонопольные штрафы со скидкой 50%. Речь идет о тех, кто допустил нарушения по ч. 1 - 4 ст. 14.32 КоАП РФ, например, заключил картельное или недопустимое "вертикальное" соглашение.
Чтобы уплатить половину штрафа, деньги нужно внести не позже 20 дней с даты, когда вынесли постановление о наказании. Если копия этого документа пришла юрлицу заказным письмом после данного срока, его можно восстановить по ходатайству. #штрафы #консультантплюс
Документ: Федеральный закон от 06.03.2022 N 41-ФЗ
Юрлицам – субъектам МСП разрешат уплачивать антимонопольные штрафы со скидкой 50%. Речь идет о тех, кто допустил нарушения по ч. 1 - 4 ст. 14.32 КоАП РФ, например, заключил картельное или недопустимое "вертикальное" соглашение.
Чтобы уплатить половину штрафа, деньги нужно внести не позже 20 дней с даты, когда вынесли постановление о наказании. Если копия этого документа пришла юрлицу заказным письмом после данного срока, его можно восстановить по ходатайству. #штрафы #консультантплюс
Документ: Федеральный закон от 06.03.2022 N 41-ФЗ
Forwarded from Новости госзакупок
"Санкционные" госкомпании прекратили размещать информацию о своих закупках в системе госзакупок
8 марта. ИНТЕРФАКС - Российские госкомпании, находящиеся под санкциями, с понедельника прекратили размещать информацию о своих закупках в Единой информационной системе (ЕИС) в сфере закупок, следует из Постановления Правительства РФ от 06.03.2022 № 301, опубликованного на портале правовой информации.
"Изменения дадут заказчикам возможность проводить конкурентные закупки в закрытой форме (в том числе в электронной форме на специализированной электронной площадке), а также направлены на защиту поставщиков от введения вторичных санкций за участие в закупках таких заказчиков", - говорится в сообщении Минфина о принятии этого документа.
Сам документ устанавливает, что госкомпании, в отношении которых введены те или иные санкции, могут не размещать в ЕИС в сфере закупок информацию, как о своих закупках, так и о своих поставщиках, с которыми заключены договора по результатам таких закупок.
Эта норма распространяется также на кредитные организации, если санкции введены в отношении лиц, контролирующих кредитную организацию.
Ранее Минфин подготовил проект поправок к закону "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (223-ФЗ), которые также устанавливают требования о неразмещении в ЕИС информации о закупках, осуществляемых заказчиками, на которых распространяются антироссийские санкции.
8 марта. ИНТЕРФАКС - Российские госкомпании, находящиеся под санкциями, с понедельника прекратили размещать информацию о своих закупках в Единой информационной системе (ЕИС) в сфере закупок, следует из Постановления Правительства РФ от 06.03.2022 № 301, опубликованного на портале правовой информации.
"Изменения дадут заказчикам возможность проводить конкурентные закупки в закрытой форме (в том числе в электронной форме на специализированной электронной площадке), а также направлены на защиту поставщиков от введения вторичных санкций за участие в закупках таких заказчиков", - говорится в сообщении Минфина о принятии этого документа.
Сам документ устанавливает, что госкомпании, в отношении которых введены те или иные санкции, могут не размещать в ЕИС в сфере закупок информацию, как о своих закупках, так и о своих поставщиках, с которыми заключены договора по результатам таких закупок.
Эта норма распространяется также на кредитные организации, если санкции введены в отношении лиц, контролирующих кредитную организацию.
Ранее Минфин подготовил проект поправок к закону "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (223-ФЗ), которые также устанавливают требования о неразмещении в ЕИС информации о закупках, осуществляемых заказчиками, на которых распространяются антироссийские санкции.
Решили временно упростить госзакупки медизделий
При закупке медоборудования, расходных материалов к нему и технических средств для инвалидов заказчик сможет провести электронный запрос котировок, если НМЦК не более 50 млн руб. Годовой объем закупок медизделий таким способом не должен превышать 750 млн руб.
Мера правительства не касается одноразовых медизделий, адсорбирующего белья, подгузников, противопролежневых матрасов и подушек.
Упрощение будет действовать со дня, когда официально опубликуют постановление, и до 1 августа 2022 года. На момент подготовки новости его еще не опубликовали. #медизделия #консультантплюс
Документ: Постановление Правительства РФ от 06.03.2022 N 297
При закупке медоборудования, расходных материалов к нему и технических средств для инвалидов заказчик сможет провести электронный запрос котировок, если НМЦК не более 50 млн руб. Годовой объем закупок медизделий таким способом не должен превышать 750 млн руб.
Мера правительства не касается одноразовых медизделий, адсорбирующего белья, подгузников, противопролежневых матрасов и подушек.
Упрощение будет действовать со дня, когда официально опубликуют постановление, и до 1 августа 2022 года. На момент подготовки новости его еще не опубликовали. #медизделия #консультантплюс
Документ: Постановление Правительства РФ от 06.03.2022 N 297
government.ru
Правительство упростило процедуру закупок медицинских изделий
Постановление от 6 марта 2022 года №297
Экстренные поправки в законодательство о закупках: вступил в силу большой антикризисный закон
С 8 марта два года государственные или муниципальные медорганизации могут приобретать лекарства, медизделия и расходные материалы у едпоставщика, если соблюдены такие условия:
● закупка электронная;
● товары изготавливает единственный производитель в РФ или в стране, которая не ввела санкции против России;
● учредитель медорганизации одобрил закупку;
● годовой объем закупок по такому основанию для лекарств или расходных материалов не превышает 50 млн руб., а для медизделий — 250 млн руб.
Максимальную цену закупки у едпоставщика лекарств по медпоказаниям увеличили на 500 тыс. руб. (пп. "б" п. 3 ст. 8 закона). Ранее предельная сумма — 1 млн руб.
Лекарства и медизделия без отечественного аналога заказчики могут приобрести у едпоставщика из спецреестра (пп. "в" п. 3 ст. 8 закона). Положения о последнем утвердит правительство.
До конца года правительство и регионы могут определять дополнительные случаи и порядок закупок неконкурентным способом (ст. 15 закона).
Сторонам дали право по согласию менять существенные условия контракта, который заключили до 1 января 2023 года, если из-за непредвиденных обстоятельств его нельзя исполнить. Одно из условий — должно быть решение правительства, высшего исполнительного органа региона или местной администрации (п. 4 ст. 8 закона). #медизделия #лекарства #консультантплюс
Документ: Федеральный закон от 08.03.2022 N 46-ФЗ
С 8 марта два года государственные или муниципальные медорганизации могут приобретать лекарства, медизделия и расходные материалы у едпоставщика, если соблюдены такие условия:
● закупка электронная;
● товары изготавливает единственный производитель в РФ или в стране, которая не ввела санкции против России;
● учредитель медорганизации одобрил закупку;
● годовой объем закупок по такому основанию для лекарств или расходных материалов не превышает 50 млн руб., а для медизделий — 250 млн руб.
Максимальную цену закупки у едпоставщика лекарств по медпоказаниям увеличили на 500 тыс. руб. (пп. "б" п. 3 ст. 8 закона). Ранее предельная сумма — 1 млн руб.
Лекарства и медизделия без отечественного аналога заказчики могут приобрести у едпоставщика из спецреестра (пп. "в" п. 3 ст. 8 закона). Положения о последнем утвердит правительство.
До конца года правительство и регионы могут определять дополнительные случаи и порядок закупок неконкурентным способом (ст. 15 закона).
Сторонам дали право по согласию менять существенные условия контракта, который заключили до 1 января 2023 года, если из-за непредвиденных обстоятельств его нельзя исполнить. Одно из условий — должно быть решение правительства, высшего исполнительного органа региона или местной администрации (п. 4 ст. 8 закона). #медизделия #лекарства #консультантплюс
Документ: Федеральный закон от 08.03.2022 N 46-ФЗ
Постановление Новгородского УФАС России от 18 февраля 2022 г. № 773/02 (закупка № 0150200003918000953)
Как следует из анализа электронной переписки, ООО «…» непосредственно участвовало в разработке технического задания для аукциона.
Заказчик принял предложение участника торгов и включил в техническое задание соответствующие, отсекающие конкурентов, по утверждению самого участника, требования.
Содержание переписки свидетельствует о наличии устной договоренности между обществом и заказчиком, которая имела своей целью либо привела или могла привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для ООО «…» как участника аукциона.
Кроме того, файл «приложение № 1 ТЗ – с правками (выделено красным).docx», направленный ООО «…» в адрес заказчика, практически полностью воспроизведен в файле технического задания, размещенного в ЕИС. Из анализа переписки усматривается, что практически в полном объеме техническое задание, направленное участником торгов ООО «…», было воспроизведено в аукционной документации.
Таким образом, потенциальный участник редактировал техническое задание, а также заблаговременно обладал информацией о свойствах товаров, работ, услуг, которые планировались к приобретению заказчиком.
На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что в период подготовки и опубликования извещения о проведении открытого аукциона между ООО «…» и заказчиком возникла устная договоренность, целью которой являлась разработка технического задания для предстоящего аукциона таким образом, чтобы с наибольшей долей вероятности единственным участником в ней явилось ООО «…». #картель
Как следует из анализа электронной переписки, ООО «…» непосредственно участвовало в разработке технического задания для аукциона.
Заказчик принял предложение участника торгов и включил в техническое задание соответствующие, отсекающие конкурентов, по утверждению самого участника, требования.
Содержание переписки свидетельствует о наличии устной договоренности между обществом и заказчиком, которая имела своей целью либо привела или могла привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для ООО «…» как участника аукциона.
Кроме того, файл «приложение № 1 ТЗ – с правками (выделено красным).docx», направленный ООО «…» в адрес заказчика, практически полностью воспроизведен в файле технического задания, размещенного в ЕИС. Из анализа переписки усматривается, что практически в полном объеме техническое задание, направленное участником торгов ООО «…», было воспроизведено в аукционной документации.
Таким образом, потенциальный участник редактировал техническое задание, а также заблаговременно обладал информацией о свойствах товаров, работ, услуг, которые планировались к приобретению заказчиком.
На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что в период подготовки и опубликования извещения о проведении открытого аукциона между ООО «…» и заказчиком возникла устная договоренность, целью которой являлась разработка технического задания для предстоящего аукциона таким образом, чтобы с наибольшей долей вероятности единственным участником в ней явилось ООО «…». #картель
Решение Московского УФАС России от 14 февраля 2022 г. № 077/07/00-1268/2022 (закупка № 32110910968) (Закон № 223-ФЗ)
Заявитель был признан уклонившимся от заключения договора на основании несоответствия банковской гарантии.
Вместе с тем, комиссия УФАС считает необходимым отметить, что в документации и положении о закупке отсутствует основание в признании уклонившимся от заключения договора за несоответствие банковской гарантии.
Так, в соответствии с документацией победитель признается уклонившимся от заключения договора в случае, если в сроки, установленные документацией, он не направил заказчику проект договора, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не представил заказчику обеспечение исполнения договора.
При этом заказчиком не представлено доказательств, подтверждающих право заказчика принимать решение о признании заявителя уклонившимся от заключения договора за несоответствие банковской гарантии.
Учитывая изложенное, комиссия УФАС приходит к выводу о том, что у заказчика не имелось оснований для признания заявителя уклонившимся от заключения договора, поскольку такое основание не содержится в документации. #БГ #223фз
Заявитель был признан уклонившимся от заключения договора на основании несоответствия банковской гарантии.
Вместе с тем, комиссия УФАС считает необходимым отметить, что в документации и положении о закупке отсутствует основание в признании уклонившимся от заключения договора за несоответствие банковской гарантии.
Так, в соответствии с документацией победитель признается уклонившимся от заключения договора в случае, если в сроки, установленные документацией, он не направил заказчику проект договора, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не представил заказчику обеспечение исполнения договора.
При этом заказчиком не представлено доказательств, подтверждающих право заказчика принимать решение о признании заявителя уклонившимся от заключения договора за несоответствие банковской гарантии.
Учитывая изложенное, комиссия УФАС приходит к выводу о том, что у заказчика не имелось оснований для признания заявителя уклонившимся от заключения договора, поскольку такое основание не содержится в документации. #БГ #223фз
Решение Якутского УФАС России от 17 февраля 2022 г. № 014/07/3-154/2022 (закупка № 32211055139) (Закон № 223-ФЗ)
В техническом задании содержится указание, что трубы должны быть изготовлены по ТУ 1381-1573-00186654-2016 и ТУ 1390-01400186654-2015.
Согласно п. 15 ст. 2 Закона № 162-ФЗ технические условия – это вид стандарта организации, утвержденный изготовителем продукции или исполнителем работы, услуги.
В соответствии с ч. 3 ст. 21 Закона № 162-ФЗ, технические условия разрабатываются изготовителем и (или) исполнителем и применяются в соответствии с условиями, установленными в договорах (контрактах), а также согласно ч. 4 ст. 21 Закона № 162-ФЗ порядок разработки, утверждения, учета, изменения, отмены и применения стандартов организаций и технических условий устанавливается организациями самостоятельно.
Таким образом, технические условия разрабатываются изготовителем на конкретную продукцию и указывают на конкретного производителя.
Учитывая изложенное, в нарушение требований, установленных п. 2 ч. 6.1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ, заказчиком указано на соответствие товара, изготавливаемого единственным производителем, что не позволяет потенциальным участникам закупки предложить аналог.
При этом закупочная документация не содержит обоснование необходимости использования конкретных технических условий. #223фз
В техническом задании содержится указание, что трубы должны быть изготовлены по ТУ 1381-1573-00186654-2016 и ТУ 1390-01400186654-2015.
Согласно п. 15 ст. 2 Закона № 162-ФЗ технические условия – это вид стандарта организации, утвержденный изготовителем продукции или исполнителем работы, услуги.
В соответствии с ч. 3 ст. 21 Закона № 162-ФЗ, технические условия разрабатываются изготовителем и (или) исполнителем и применяются в соответствии с условиями, установленными в договорах (контрактах), а также согласно ч. 4 ст. 21 Закона № 162-ФЗ порядок разработки, утверждения, учета, изменения, отмены и применения стандартов организаций и технических условий устанавливается организациями самостоятельно.
Таким образом, технические условия разрабатываются изготовителем на конкретную продукцию и указывают на конкретного производителя.
Учитывая изложенное, в нарушение требований, установленных п. 2 ч. 6.1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ, заказчиком указано на соответствие товара, изготавливаемого единственным производителем, что не позволяет потенциальным участникам закупки предложить аналог.
При этом закупочная документация не содержит обоснование необходимости использования конкретных технических условий. #223фз
❓Участник в конкурсной заявке продекларировал свою принадлежность к СОНКО. При этом, приложенная декларация была датирована от марта 2020 года. Заказчик на этапе рассмотрения заявок не увидел сведений о таком участнике в реестре СОНКО. Вправе ли заказчик отклонить такого участника? На каком основании?
В соответствии с п. «ш» ч. 12 раздела II Правил регистрации участников закупок в единой информационной системе в сфере закупок и ведения единого реестра участников закупок (утв. ПП РФ от 27.01.2022 № 60) юридическое лицо при регистрации в ЕРУЗ декларирует свою принадлежность к СОНКО. Согласно п. 2 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ рассматриваемая декларация не предоставляется участником закупки в составе заявки, а направляется (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором ЭТП путем информационного взаимодействия с ЕИС. В ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ одним из оснований для отклонения заявки является несоответствие информации, переданной заказчику оператором ЭТП, требованиям извещения либо непредставление такой информации.
На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что в рассматриваемой ситуации заказчику необходимо отклонить участника закупки по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ. #заявки #СМП
В соответствии с п. «ш» ч. 12 раздела II Правил регистрации участников закупок в единой информационной системе в сфере закупок и ведения единого реестра участников закупок (утв. ПП РФ от 27.01.2022 № 60) юридическое лицо при регистрации в ЕРУЗ декларирует свою принадлежность к СОНКО. Согласно п. 2 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ рассматриваемая декларация не предоставляется участником закупки в составе заявки, а направляется (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором ЭТП путем информационного взаимодействия с ЕИС. В ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ одним из оснований для отклонения заявки является несоответствие информации, переданной заказчику оператором ЭТП, требованиям извещения либо непредставление такой информации.
На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что в рассматриваемой ситуации заказчику необходимо отклонить участника закупки по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ. #заявки #СМП
❓Контракт заключен 01.08.2021 и был расторгнут по основаниям, предусмотренным ч. 17.1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ. Вправе ли заказчик заключить контракт с третьим участником закупки, если второй отказался от заключения контракта?
В редакции Закона № 44-ФЗ от 01.01.2022 года из ч. 17.1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ словосочетание «второй участник» исключили, а взамен ввели новую формулировку – «следующий участник», согласно ч. 8 ст. 52 Закона № 44-ФЗ. При этом в соответствии с п. 2 ст. 422 ГК РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. Указанное исключение не применяется в отношении контрактов, расторгнутых по основаниям, предусмотренным по ч. 17.1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, в связи отсутствием таких оснований в Федеральном законе от 02.07.2021 № 360-ФЗ. Эксперты Института госзакупок считают, что у заказчика нет правовых оснований для заключения контракта с третьим участником. Позиция также подтверждается письмом Минфина России от 03.11.2021 г. № 24-06-07/89252. #заключениеконтракта
В редакции Закона № 44-ФЗ от 01.01.2022 года из ч. 17.1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ словосочетание «второй участник» исключили, а взамен ввели новую формулировку – «следующий участник», согласно ч. 8 ст. 52 Закона № 44-ФЗ. При этом в соответствии с п. 2 ст. 422 ГК РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. Указанное исключение не применяется в отношении контрактов, расторгнутых по основаниям, предусмотренным по ч. 17.1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, в связи отсутствием таких оснований в Федеральном законе от 02.07.2021 № 360-ФЗ. Эксперты Института госзакупок считают, что у заказчика нет правовых оснований для заключения контракта с третьим участником. Позиция также подтверждается письмом Минфина России от 03.11.2021 г. № 24-06-07/89252. #заключениеконтракта
❓Вправе ли заказчик в протокол подведения итогов включить сведения об участниках аукциона?
Пунктом 2 ч. 5 ст. 49 Закона № 44-ФЗ закреплен перечень сведений, который заказчик обязан включить в итоговый протокол. С 01.01.2022 такой перечень сведений больше не содержит информации об участниках закупки. Вместо таких сведений в протокол включаются идентификационные номера всех номера заявок на участие в закупке.
При этом в соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 49 Закона № 44-ФЗ оператор ЭТП размещает такие сведения в ЕИС без публикации на официальном сайте с целью соблюдения конфиденциальности такой информации. В связи с изложенным Институт госзакупок не рекомендует включать сведения об участниках в итоговый протокол. #протоколы
Пунктом 2 ч. 5 ст. 49 Закона № 44-ФЗ закреплен перечень сведений, который заказчик обязан включить в итоговый протокол. С 01.01.2022 такой перечень сведений больше не содержит информации об участниках закупки. Вместо таких сведений в протокол включаются идентификационные номера всех номера заявок на участие в закупке.
При этом в соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 49 Закона № 44-ФЗ оператор ЭТП размещает такие сведения в ЕИС без публикации на официальном сайте с целью соблюдения конфиденциальности такой информации. В связи с изложенным Институт госзакупок не рекомендует включать сведения об участниках в итоговый протокол. #протоколы
❓Вправе ли заказчик изменить характеристики объекта закупки при внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона?
В соответствии с положениями ч. 4 ст. 42 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе вносить изменения в извещение об осуществлении закупки по собственной инициативе или в соответствии с запросом. При этом изменение наименования объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в закупке не допускаются. В связи с тем, что наименование объекта закупки неразрывно связано с описанием его характеристик, в том числе при применении каталога товаров, работ, услуг, Институт госзакупок полагает, что возможность внесения изменений в характеристики объекта закупки существует, если такое изменение не повлечет за собой обязанность заказчика вносить соответствующие корректировки в наименование объекта закупки. Также рекомендуем ознакомиться с позицией Минфина России по данному вопросу (Письмо Минфина России от 10.12.2021 г. № 24-06-08/100772). #ТЗ
В соответствии с положениями ч. 4 ст. 42 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе вносить изменения в извещение об осуществлении закупки по собственной инициативе или в соответствии с запросом. При этом изменение наименования объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в закупке не допускаются. В связи с тем, что наименование объекта закупки неразрывно связано с описанием его характеристик, в том числе при применении каталога товаров, работ, услуг, Институт госзакупок полагает, что возможность внесения изменений в характеристики объекта закупки существует, если такое изменение не повлечет за собой обязанность заказчика вносить соответствующие корректировки в наименование объекта закупки. Также рекомендуем ознакомиться с позицией Минфина России по данному вопросу (Письмо Минфина России от 10.12.2021 г. № 24-06-08/100772). #ТЗ
❓Является ли условие проекта договора о личном выполнении работ подрядчиком ограничением конкуренции? (Закон № 223-ФЗ)
Существуют различные мнения по данному вопросу. Вместе с тем, судебная практика при его рассмотрении на стороне заказчика. В соответствии с ч. 1 ст. 706 ГК РФ подрядчик вправе привлекать к исполнению своих обязательств других лиц, если иное не установлено законом или договором. Пунктом 7 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Закона № 223-ФЗ (утв. Президиумом ВС РФ от 16.05.2018) установлено, что запрет привлечения субподрядчиков и соисполнителей не является требованием, предъявляемым к участнику закупки, а относится к порядку исполнения договора и соответствует положениям статей 706 и 780 ГК РФ, предоставляющим возможность включения в договор условия о личном выполнении подрядчиком работ (оказании услуг). Включение в документацию о закупках спорного условия, по мнению суда, не противоречит Закону № 223-ФЗ и Закону о защите конкуренции, поскольку при проведении закупочных процедур заказчик не ограничен в вопросах формирования системы закупок, позволяющей выявить участника закупки, способного своевременно и качественно удовлетворить потребности заказчика в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности. #223фз
Существуют различные мнения по данному вопросу. Вместе с тем, судебная практика при его рассмотрении на стороне заказчика. В соответствии с ч. 1 ст. 706 ГК РФ подрядчик вправе привлекать к исполнению своих обязательств других лиц, если иное не установлено законом или договором. Пунктом 7 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Закона № 223-ФЗ (утв. Президиумом ВС РФ от 16.05.2018) установлено, что запрет привлечения субподрядчиков и соисполнителей не является требованием, предъявляемым к участнику закупки, а относится к порядку исполнения договора и соответствует положениям статей 706 и 780 ГК РФ, предоставляющим возможность включения в договор условия о личном выполнении подрядчиком работ (оказании услуг). Включение в документацию о закупках спорного условия, по мнению суда, не противоречит Закону № 223-ФЗ и Закону о защите конкуренции, поскольку при проведении закупочных процедур заказчик не ограничен в вопросах формирования системы закупок, позволяющей выявить участника закупки, способного своевременно и качественно удовлетворить потребности заказчика в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности. #223фз
Выложенные сегодня на канале административная практика и ответы на вопросы взяты из мартовского номера журнала "Вестник Института госзакупок" - https://bit.ly/3HUlXt9
Помимо обзора изменений законодательства, читайте этом выпуске:
🔸 Ограничение допуска промышленных товаров с 01.01.2022 (Закон № 44-ФЗ)
🔸 Что такое существенные условия контракта? (Закон № 44-ФЗ)
🔸 Формула оценки заявок по критерию «цена контракта» (Закон № 44-ФЗ)
🔸 Преимущества участникам закупки по статьям 28 и 29 Закона № 44-ФЗ с 1 января 2022 г.
Помимо обзора изменений законодательства, читайте этом выпуске:
🔸 Ограничение допуска промышленных товаров с 01.01.2022 (Закон № 44-ФЗ)
🔸 Что такое существенные условия контракта? (Закон № 44-ФЗ)
🔸 Формула оценки заявок по критерию «цена контракта» (Закон № 44-ФЗ)
🔸 Преимущества участникам закупки по статьям 28 и 29 Закона № 44-ФЗ с 1 января 2022 г.
Минфин разъяснил порядок применения Постановления N 616 в отношении товаров, включенных в КТРУ
Как отметили в своем письме специалисты министерства, код ОКПД 2, указанный в КТРУ, не является описанием товара. В свою очередь постановление Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 (далее - Постановление N 616) не устанавливает требований к описанию объекта закупки, указанию кодов ОКПД 2 в документах, предусмотренных Законом N 44-ФЗ. Таким образом, заказчик самостоятельно определяет в отношении конкретной закупки необходимость применения требований Постановления N 616 вне зависимости от наличия или отсутствия в составе справочной информации позиции #КТРУ соответствующего кода ОКПД 2. #минфин
Документ: Письмо Минфина России от 17 февраля 2022 г. N 24-03-07/11125
Источник: ГАРАНТ.РУ
Как отметили в своем письме специалисты министерства, код ОКПД 2, указанный в КТРУ, не является описанием товара. В свою очередь постановление Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 (далее - Постановление N 616) не устанавливает требований к описанию объекта закупки, указанию кодов ОКПД 2 в документах, предусмотренных Законом N 44-ФЗ. Таким образом, заказчик самостоятельно определяет в отношении конкретной закупки необходимость применения требований Постановления N 616 вне зависимости от наличия или отсутствия в составе справочной информации позиции #КТРУ соответствующего кода ОКПД 2. #минфин
Документ: Письмо Минфина России от 17 февраля 2022 г. N 24-03-07/11125
Источник: ГАРАНТ.РУ
Новое Положение об оценке заявок по Закону № 44-ФЗ: критерий «расходы»
С 1 января 2022 г. вступило в силу постановление Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604, которым утверждено новое Положение об оценке заявок по Закону № 44-ФЗ.
В очередном видео «Просто о сложном» эксперт Снежана Постовалова рассматривает ключевые аспекты применения критерия «расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ», предусмотренного указанным положением. #критерииоценки
С 1 января 2022 г. вступило в силу постановление Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604, которым утверждено новое Положение об оценке заявок по Закону № 44-ФЗ.
В очередном видео «Просто о сложном» эксперт Снежана Постовалова рассматривает ключевые аспекты применения критерия «расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ», предусмотренного указанным положением. #критерииоценки
YouTube
Новое Положение об оценке заявок по Закону № 44-ФЗ: критерий «расходы», 10.03.2022
Вместо постановления Правительства РФ от 28.11.2013 № 1085, которым были утверждены Правила оценки заявок, с 1 января 2022 г. вступило в силу постановление Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604, которым утверждено новое Положение об оценке заявок по Закону…
📝 Отчет об объеме закупок у СМП и СОНО
Напоминаем, что в срок до 1 апреля 2022 года в соответсвии с частью 4 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заказчики обязаны разместить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - отчет) в ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК (далее - ЕИС в сфере закупок).
Подготовка отчета и его составление осуществляются по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2015 № 238.
Подробнее с информацией по работе с отчетами в ЕИС в сфере закупок можно ознакомиться в руководстве пользователя, размещенном в личном кабинете пользователя ЕИС в разделе «База знаний» - «Руководства пользователя и видеоролики» - «Отчетность». #отчетность
Источник: Новости ЕИС
Напоминаем, что в срок до 1 апреля 2022 года в соответсвии с частью 4 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заказчики обязаны разместить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - отчет) в ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК (далее - ЕИС в сфере закупок).
Подготовка отчета и его составление осуществляются по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2015 № 238.
Подробнее с информацией по работе с отчетами в ЕИС в сфере закупок можно ознакомиться в руководстве пользователя, размещенном в личном кабинете пользователя ЕИС в разделе «База знаний» - «Руководства пользователя и видеоролики» - «Отчетность». #отчетность
Источник: Новости ЕИС
44-ФЗ | Отчет об объеме закупок российских товаров по ПП №2014
Программа вебинара:
● Общие правила национального режима. Ограничения на закупки иностранной продукции;
● Порядок заполнения отчета;
● Порядок подготовки обоснования невозможности достижения минимальной доли;
● «Нулевой» отчет - размещать или нет. #отчетность
Бесплатный #вебинар, который провела 10.03.2022 эксперт-практик и преподаватель в сфере закупок Юлия Сергеевна Боровых. https://youtu.be/Lzy4L7k_SxU
Программа вебинара:
● Общие правила национального режима. Ограничения на закупки иностранной продукции;
● Порядок заполнения отчета;
● Порядок подготовки обоснования невозможности достижения минимальной доли;
● «Нулевой» отчет - размещать или нет. #отчетность
Бесплатный #вебинар, который провела 10.03.2022 эксперт-практик и преподаватель в сфере закупок Юлия Сергеевна Боровых. https://youtu.be/Lzy4L7k_SxU
YouTube
44-ФЗ | Отчет об объеме закупок российских товаров по пп№2014
❗ Скачать презентацию этого вебинара https://bit.ly/3tFhgOZ
На вебинаре специалисты Эконом-Эксперт рассмотрят:
- Общие правила национального режима. Ограничения на закупки иностранной продукции;
- Порядок заполнения отчета;
- Порядок подготовки обоснования…
На вебинаре специалисты Эконом-Эксперт рассмотрят:
- Общие правила национального режима. Ограничения на закупки иностранной продукции;
- Порядок заполнения отчета;
- Порядок подготовки обоснования…
ФАС: доптребования в госзакупке применяют независимо от сферы деятельности заказчика
Участник закупки услуг по уборке помещений суда пожаловался, что заказчик незаконно установил доптребования. Их нужно применять, если сфера деятельности заказчика относится к здравоохранению, образованию или науке.
Контролеры с этим не согласились: доптребования в закупке применяют независимо от сферы деятельности заказчика.
Сходную позицию занимает Минфин (см. письмо Минфина России от 14.02.2022 N 24-01-09/10138). Отметим, в практике есть иное мнение (см. Решение Владимирского УФАС России от 16.02.2022 N 033/06/31-81/2022). #доптребования #консультантплюс
Документ: Решение ФАС России от 17.02.2022 по делу N 28/06/105-359/2022
Участник закупки услуг по уборке помещений суда пожаловался, что заказчик незаконно установил доптребования. Их нужно применять, если сфера деятельности заказчика относится к здравоохранению, образованию или науке.
Контролеры с этим не согласились: доптребования в закупке применяют независимо от сферы деятельности заказчика.
Сходную позицию занимает Минфин (см. письмо Минфина России от 14.02.2022 N 24-01-09/10138). Отметим, в практике есть иное мнение (см. Решение Владимирского УФАС России от 16.02.2022 N 033/06/31-81/2022). #доптребования #консультантплюс
Документ: Решение ФАС России от 17.02.2022 по делу N 28/06/105-359/2022
Суд: главного бухгалтера нельзя привлечь к ответственности за нарушение сроков оплаты по контракту
Орган финансового контроля при проведении проверки деятельности медучреждения выявил многочисленные факты несвоевременной оплаты оказанных учреждению услуг.
Ревизоры посчитали, что в соответствии с должностной инструкцией обеспечить соблюдение срока и порядка оплаты по контрактам должен главный бухгалтер. Главбуха оштрафовали на 30 тыс. рублей по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП за нарушение срока и порядка оплаты товаров, работ, услуг при осуществлении закупок, расценив это как ненадлежащее исполнение должностных обязанностей.
В суде бухгалтер пояснила, что оплата осуществлялась позже установленных контрактом сроков ввиду уменьшения финансирования со стороны учредителя. При этом у учреждения на тот момент уже сформировалась требующая погашения кредиторская задолженность по закупке лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и средств индивидуальной защиты для медперсонала, в том числе для лечения пациентов с COVID-19. Суд учел это (Решение Ачинского городского суда Красноярского края от 15.12.2021 по делу № 12-550/2021).
В то же время судьи обратили внимание, что привлечению к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ должностные лица организации-заказчика несут персональную ответственность за соблюдение требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок. К ответственности по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ привлекаются лица, осуществляющие функции по организации и проведению закупок, в частности, осуществляющие контроль за соблюдением сроков и порядка оплаты товаров, работ, услуг. Однако главный бухгалтер в соответствии с Приказом о контрактной службе учреждения подобными полномочиями не наделена. А значит, привлечение главбуха за нарушение требований Закона № 44-ФЗ неправомерно. #штрафы
Источник: ГАРАНТ.РУ
Орган финансового контроля при проведении проверки деятельности медучреждения выявил многочисленные факты несвоевременной оплаты оказанных учреждению услуг.
Ревизоры посчитали, что в соответствии с должностной инструкцией обеспечить соблюдение срока и порядка оплаты по контрактам должен главный бухгалтер. Главбуха оштрафовали на 30 тыс. рублей по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП за нарушение срока и порядка оплаты товаров, работ, услуг при осуществлении закупок, расценив это как ненадлежащее исполнение должностных обязанностей.
В суде бухгалтер пояснила, что оплата осуществлялась позже установленных контрактом сроков ввиду уменьшения финансирования со стороны учредителя. При этом у учреждения на тот момент уже сформировалась требующая погашения кредиторская задолженность по закупке лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и средств индивидуальной защиты для медперсонала, в том числе для лечения пациентов с COVID-19. Суд учел это (Решение Ачинского городского суда Красноярского края от 15.12.2021 по делу № 12-550/2021).
В то же время судьи обратили внимание, что привлечению к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ должностные лица организации-заказчика несут персональную ответственность за соблюдение требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок. К ответственности по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ привлекаются лица, осуществляющие функции по организации и проведению закупок, в частности, осуществляющие контроль за соблюдением сроков и порядка оплаты товаров, работ, услуг. Однако главный бухгалтер в соответствии с Приказом о контрактной службе учреждения подобными полномочиями не наделена. А значит, привлечение главбуха за нарушение требований Закона № 44-ФЗ неправомерно. #штрафы
Источник: ГАРАНТ.РУ
До 30 апреля ТПП РФ будет выдавать бизнесу документы о форс-мажоре бесплатно
В связи со сложившейся сложной экономической обстановкой для российских хозяйствующих субъектов, вызванной введением рядом иностранных государств запретов и ограничений в области экономической деятельности, ТПП РФ и территориальные палаты будут выдавать бизнесу документы о форс-мажоре на бесплатной основе до конца апреля текущего года (Приказ Торгово-промышленной палаты РФ от 09.03.2022 № 24).
Ранее в случае принятия решения об оформлении сертификата (заключения) о форс-мажоре заявителю выставлялся счет за выдачу документа. На официальном сайте организации, в свою очередь, отмечается, что по состоянию на 5 марта на фоне зарубежных санкций в территориальные палаты поступило 308 заявлений по форс-мажорным обстоятельствам по внутрироссийским контрактам, а в ТПП РФ – 11 заявлений по внешнеторговым. #ТПП #форсмажор
Источник: ГАРАНТ.РУ
В связи со сложившейся сложной экономической обстановкой для российских хозяйствующих субъектов, вызванной введением рядом иностранных государств запретов и ограничений в области экономической деятельности, ТПП РФ и территориальные палаты будут выдавать бизнесу документы о форс-мажоре на бесплатной основе до конца апреля текущего года (Приказ Торгово-промышленной палаты РФ от 09.03.2022 № 24).
Ранее в случае принятия решения об оформлении сертификата (заключения) о форс-мажоре заявителю выставлялся счет за выдачу документа. На официальном сайте организации, в свою очередь, отмечается, что по состоянию на 5 марта на фоне зарубежных санкций в территориальные палаты поступило 308 заявлений по форс-мажорным обстоятельствам по внутрироссийским контрактам, а в ТПП РФ – 11 заявлений по внешнеторговым. #ТПП #форсмажор
Источник: ГАРАНТ.РУ