Новые сроки оплаты с 01.05.2022 и 01.07.2022 по контрактам, заключенным по Закону № 44-ФЗ

В выпуске видеорубрики «Просто о сложном» эксперт Института госзакупок Снежана Постовалова рассказывает о новых сроках оплаты с 1 мая и с 1 июля 2022 г. по контрактам, заключенным по Закону № 44-ФЗ, а именно:

● Какие сроки оплаты должны устанавливаться в общем случае?
● В каких случаях сроки платежа могут отличаться от общего правила?
● Административная ответственность за нарушение сроков оплаты. #оплатаконтракта

Разъяснили особенности изменения строительных контрактов по Закону N 44-ФЗ

В 2022 году строительный контракт можно изменить, если при его исполнении возникли обстоятельства, из-за которых его нельзя исполнить. Для этого правительство установило порядок.

Минфин отметил: корректировать контракт по этому порядку могут только государственные или муниципальные заказчики.

У тех, кто к ним не относится, есть возможность менять контракт по спецнорме на основании решения соответствующего органа власти (на основании части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ). Так, на основании решения высшего исполнительного органа региона можно корректировать контракт для нужд субъекта. Ведомство уточнило: в таком решении можно предусмотреть условия его применения, сходные с теми, что есть в порядке изменения строительных контрактов из-за непредвиденных обстоятельств. #стройка #условияконтракта #консультантплюс

Документ: Письмо Минфина России от 12.07.2022 N 24-01-07/66840

44-ФЗ | Сложные вопросы работы с реестром контрактов

Программа вебинара:
● Реестр контрактов и особенности работы с реестром контрактов.
● Информация, включаемая в реестр контрактов.
● Порядок ведения реестра контрактов.
● Проблемные вопросы ведения реестра контрактов.
#реестрконтрактов

Бесплатный #вебинар, который провела 14.07.2022 эксперт-практик и преподаватель в сфере закупок Лариса Михайловна Пахомова. https://youtu.be/YjQumaseZMA?t=129

❓ВОПРОС: Предъявили к участникам закупки дополнительное требование в соответствии с ч. 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ («универсальная стоимостная предквалификация при НМЦК свыше 20 млн руб.»). Участник закупки представил несколько контрактов на общую сумму, превышающую 20 % НМЦК, при том что ни один из них по отдельности данному условию не отвечает. Должны ли мы отклонить заявку?

✅ ОТВЕТ: В ч. 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ речь идет исключительно об ОДНОМ исполненном контракте или договоре, заключенном в соответствии с Законом № 44-ФЗ или Законом № 223-ФЗ, со стоимостью исполненных обязательств не менее 20 % НМЦК. Следовательно, НЕСКОЛЬКО контрактов на общую сумму 20 % от НМЦК в рассматриваемом случае не подойдут.

Заявка участника закупки подлежит отклонению на основании п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ в связи с несоответствием требованиям ч. 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ.

Данный вывод подтверждается и правоприменительной практикой. В качестве примера приведем решение Центрального аппарата ФАС России от 07.06.2022 по делу № 28/06/105-1705/2022 (изв. № 0173200001422000483).

По мнению участника закупки, отклонение его заявки по мотиву несоответствия требованиям ч. 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ являлось неправомерным, т. к. он представил в составе заявки 10 контрактов, общая стоимость обязательств по которым составляет более 20 % от НМЦК.

Правовая оценка ФАС России: исходя из буквального толкования подп. «в» п. 4 ПП РФ № 2751, информацией и документами, подтверждающими соответствие участника закупки дополнительному требованию, установленному в соответствии с ч. 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, является один исполненный контракт/договор, заключенный в соответствии с Законом № 44-ФЗ или Законом № 223-ФЗ. НМЦК проводимой закупки составляет 1 727 529 812,40 руб., в связи с чем стоимость обязательств по исполненному контракту/договору должна составлять не менее 345 505 962,48 руб. Заявителем жалобы не представлен контракт/договор, соответствующий вышеуказанному требованию. Следовательно, отклонение его заявки являлось правомерным. #доптребования

На вопрос отвечала: эксперт электронной информационной системы ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Ольга Никитина.

❓Является ли обязательным электронное актирование при осуществлении закупок в соответствии с Законом N 44-ФЗ?

✅ Рассмотрев вопрос, эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ пришел к следующему выводу:

Заказчик определяет порядок приемки исполненного по контракту самостоятельно (см. письма Минфина России от 24.07.2020 N 24-03-10/64858, от 20.09.2019 N 24-03-07/72565). Поскольку Закон N 44-ФЗ основывается на положениях в том числе Гражданского кодекса РФ (ч. 1 ст. 2 этого Закона), а контракт, заключаемый в соответствии с требованиями этого Закона, представляет собой гражданско-правовой договор (пп. 8, 8.1 ч. 1 ст. 3 Закона N 44-ФЗ), с учетом принципа свободы договора (п. 2 ст. 1, пп. 1, 2, 4 ст. 421 ГК РФ) стороны вправе определить в контракте любые не противоречащие закону условия, разумеется, за исключением тех случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

С 1 января 2022 года в соответствии с изменениями в ст. 94 Закона N 44-ФЗ, внесенными Федеральным законом от 02.07.2021 N 360-ФЗ, установлена обязанность электронного актирования в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) исполненного по контрактам, заключенным по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур (за исключением закрытых электронных процедур, проводимых в случае, предусмотренном п. 5 ч. 11 ст. 24 указанного Закона).

Таким образом, с 1 января 2022 года установлена обязанность "электронной" приемки с использованием ЕИС в сфере закупок исполненного по контрактам, заключенным по результатам проведения электронных процедур. В остальных случаях применение электронного актирования является правом заказчика.

Кроме того, необходимо учитывать, что контракты, заключенные до 1 января 2022 года, в которых отсутствует условие об электронной приемке, должны исполняться в порядке, предусмотренном данными контрактами (см. письмо Минфина России от 03.11.2021 N 24-06-07/89252). Как указано в письме Федерального казначейства от 25.11.2021 N 14-00-05/28954, при заключении контракта до 1 января 2022 года возможно подписание документов о приемке на бумажном носителе, с последующим их размещением в ЕИС в сфере закупок. #актирование

⚖️ Госзаказчик незаконно отказался от контракта — ВС РФ обязал возместить подрядчику убытки

Стороны заключили контракт на работы. Исполнение обеспечили гарантией. Заказчик отказался от контракта, но решение признали незаконным. Подрядчик обратился в суд, чтобы взыскать убытки.

Первая инстанция и апелляция взыскали:

● частично расходы на гарантию. Подрядчик выполнил ряд работ и получил за них прибыль, значит, долю этих расходов уже компенсировали;
● оплату по двум субподрядным договорам. Остальные заключили после отказа от контракта, их необходимость не доказали;
● госпошлину.

Кассация изменила решения и отказала в части расходов на гарантию. По контракту любые затраты по обязательствам подрядчика, кроме непредвиденных, заказчик не возмещает, если их нет в смете. Предоставить гарантию — обязательство, поэтому оснований взыскивать такие расходы нет.

#ВС РФ с кассацией не согласился:

● если исполнение сорвалось по вине заказчика, расходы подрядчика на гарантию образуют убытки. Подрядчик не может их уменьшить, поскольку ГК РФ не позволяет прекратить действие гарантии по его желанию. Первая инстанция и апелляция приняли верные решения;
● довод кассации о том, что заказчик не должен возмещать расходы на гарантию, если это предусмотрели в контракте, неверный. Принцип свободы договора не допускает исключать или ограничивать ответственность за умышленное нарушение обязательств. #отказотконтракта #консультантплюс

Документ: Определение ВС РФ от 07.07.2022 N 307-ЭС22-3600 по делу N А56-39195/2020

Из-под действия антимонопольных запретов выведены акты органов власти субъектов РФ об установлении случаев закупок у единственного поставщика

Опубликованы поправки к Федеральному закону от 08.032022 № 46-ФЗ (далее – Закон № 46-ФЗ). В частности, согласно новой ч. 6 ст. 15 указанного Закона запреты, установленные ст. 15, ст.16 и ст. 17 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ, не распространяются на отношения, связанные с принятием актов Правительства РФ и актов высшего исполнительного органа субъекта РФ, а также на отношения, связанные с осуществлением заказчиками закупок у единственного контрагента в соответствии с такими актами (Федеральный закон от 14.07.2022 № 286-ФЗ).

После подписания Президентом РФ, указанный Закон вступит в силу со дня его официального опубликования. При этом положения ч. 6 ст. 15 Закона № 46-ФЗ будут распространяться на отношения, возникшие с 8 марта текущего года.

Напомним, что в соответствии со ст. 15 Закона № 46-ФЗ до 31 декабря 2022 года включительно в дополнение к случаям, предусмотренным ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, могут быть установлены иные случаи закупок у единственного контрагента, а также определен порядок осуществления закупок в таких случаях. Так, Правительство РФ вправе устанавливать названные случаи и порядок закупок для государственных и (или) муниципальных нужд, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ - для государственных и (или) муниципальных нужд в целях обеспечения нужд соответствующего субъекта РФ. #ЕП

Источник: ГАРАНТ.РУ

Заказчикам по Закону № 223-ФЗ дадут право готовить компетентных поставщиков из числа СМСП

Опубликовали Закон о введении механизма по "выращиванию" поставщиков, подрядчиков, исполнителей из числа СМСП для их потенциального участия в закупках по Закону № 223-ФЗ.

Заказчики при участии корпорации развития МСП смогут утверждать программы их развития.

Правительство среди прочего установит:

● форму программы;
● требования к порядку отбора участников.

Заказчики, в частности, определят:

● товары (работы, услуги) с кодами по ОКПД2 для программ;
● доптребования к участникам (при необходимости);
● индивидуальные карты развития с условиями предоставления поддержки в рамках программы.

В Законе установили требования к программе. В их числе меры ответственности сторон за нарушение ее условий.

О программе сообщат, в частности, на сайте корпорации развития МСП.

Последняя станет вести их реестр, а также реестр участников, которые не исполнили обязательства по программе.

Новшества вступят в силу 12 ноября. #223фз #МСП #консультантплюс

Документ: Федеральный закон от 14.07.2022 № 285-ФЗ

Юрлица не смогут отказаться от заключения отдельных госконтрактов

Подписан закон, предусматривающий право Правительства РФ принимать решения о введении специальных мер в сфере экономики, в том числе предусматривающие запрет юрлицам отказываться от заключения в соответствии с Законами № 44-ФЗ, № 223-ФЗ и № 275-ФЗ отдельных договоров и контрактов. Речь идет о договорах и контрактах, заключаемых в целях обеспечения проведения Вооруженными Силами РФ, другими войсками, воинскими формированиями и органами контртеррористических и иных операций за пределами территории РФ (Федеральный закон от 14.07.2022 № 272-ФЗ).

Кроме этого, согласно новой редакции ст. 3.6 Закона № 223-ФЗ заказчикам предоставлено право осуществлять у единственного поставщика закупки, необходимые для выполнения гособоронзаказа, а также для формирования запаса продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, предусмотренного п. 3 – 3.2 ст. 7.1 Закона № 275-ФЗ.

Также в соответствии с новым п. 1.4 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ в случае введения специальных мер в сфере экономики допускается изменение объема исполнения, предусмотренного контрактами, заключенными:

● федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в области государственной охраны, в сфере деятельности войск национальной гвардии РФ;
● федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области обеспечения безопасности РФ.

При этом пределы увеличения цены контракта ограничены положениями бюджетного законодательства и основными показателями государственного оборонного заказа.

Указанные изменения вступят в силу 25 июля 2022 года.

Источник: ГАРАНТ.РУ

Иностранные агенты не смогут участвовать в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Опубликован Федеральный закон от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием".

Согласно новому законодательству, на иностранных агентов распространяется ряд ограничений. В частности, они не могут участвовать в закупках (ч.11 ст.11 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ).

В связи с этим заказчикам с 01.12.2022 будет необходимо предъявлять соответствующее требование к участникам закупки.

Источник: kodeks.ru

Разъяснен порядок установления запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для закупок

Сообщается, что установленные Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 запреты распространяются, в том числе на товары, поставляемые заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг.

Таким образом, в случае осуществления закупки на оказание услуг по пошиву мужской, женской и детской спортивной одежды по индивидуальному заказу населения, соответствующей коду Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) 14.19.99.210, включенному в перечень, содержащийся в приложении к указанному постановлению, необходимо устанавливать запрет. #минпромторг #нацрежим

Документ: Письмо Минпромторга России от 04.07.2022 N 63987/12

Личная заинтересованность будет исключена из мотивов злоупотребления в сфере госзакупок

Президент РФ подписал Федеральный закон от 14.07.2022 № 345-ФЗ, в соответствии с которым из диспозиции ч. 1 ст. 200.4 Уголовного кодекса исключено указание на иную личную заинтересованность как мотив преступления. Напомним, речь идет о нарушении законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд работником контрактной службы, контрактным управляющим, членом комиссии по осуществлению закупок либо иным уполномоченным лицом, представляющим интересы заказчика в указанной сфере для обеспечения государственных или муниципальных нужд, которые не являются должностными лицами или лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческой или иной организации. Документ вступит в силу 25 июля 2022 года. Таким образом, с указанной даты за злоупотребления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд будет предусмотрен единственный мотив совершения деяний – корыстная заинтересованность.

В пояснительной записке к соответствующим поправкам отмечалось, что используемый в ч. 1 ст. 200.4 УК РФ термин "иная личная заинтересованность" носит оценочный характер. Его содержание разъясняется в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 г. № 19, согласно которому "иная личная заинтересованность" представляет собой стремление должностного лица извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленное такими побуждениями, как карьеризм, семейственность, желание приукрасить действительное положение, получить взаимную услугу, заручиться поддержкой в решении какого-либо вопроса, скрыть свою некомпетентность и т. д. Вместе с тем имеющиеся разъяснения не являются исчерпывающими и не позволяют сделать однозначный вывод о соотношении, например, побуждений "иная личная заинтересованность" и "ложно понятые интересы службы". Таким образом, диспозиция ч. 1 ст. 200.4 УК РФ в действующей редакции является слишком широкой, что создает риски привлечения к уголовной ответственности по ней практически за любое нарушение законодательства в сфере закупок, если оно повлекло причинение крупного ущерба.

Предполагается, что поправки позволят минимизировать риски чрезмерно широкого правоприменительного усмотрения при решении вопросов о привлечении к уголовной ответственности за правонарушения в указанной сфере.

Источник: ГАРАНТ.РУ

Установлены особенности описания отдельных видов товаров по 44-ФЗ

Опубликовано постановление Правительства РФ от 08.07.2022 N 1224, которым утверждены Особенности описания отдельных видов товаров, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при закупках которых предъявляются экологические требования (далее - Особенности).

Особенности распространяются на:

1) изделия из бумаги бытового и санитарно-гигиенического назначения;

2) твердые поверхностные покрытия и элементы благоустройства;

3) мягкие покрытия;

4) контейнеры и урны для мусора;

5) удобрения органические, почвогрунт и грунт.

С 01.01.2023 при закупке данных товаров заказчикам необходимо указывать в описании долю вторичного сырья, использованного при производстве товара (п.3 Особенностей). #ТЗ

Источник: kodeks.ru

Банки Республики Беларусь смогут выдавать независимые гарантии, предусмотренные Законом N 44-ФЗ

С 1 мая 2022 г. по 31 декабря 2023 г. реализуется пилотный проект по участию банков Республики Беларусь в закупках по Закону N 44-ФЗ.

В пилотном проекте участвуют:

● открытое акционерное общество "Сберегательный банк "Беларусбанк",
● открытое акционерное общество "Белвнешэкономбанк",
● открытое акционерное общество "Белорусский банк развития и реконструкции "Белинвестбанк",
● закрытое акционерное общество Банк ВТБ (Беларусь),
● закрытое акционерное общество "МТБанк".

Подготовительной этап пилотного проекта (май - июнь 2022 года) предполагает оформление банками документов, необходимых для работы в Российской Федерации, включение банков в перечень, предусмотренный ч. 1.2 ст. 45 Закона N 44-ФЗ, а также их регистрацию в единой системе идентификации и аутентификации и в ЕИС.

Этап реализации пилотного проекта (июль 2022 года - декабрь 2023 года) предполагает выдачу банками независимых гарантий в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 45 Закона N 44-ФЗ, и включение таких независимых гарантий в реестр независимых гарантий.

Напомним, что предоставление независимой гарантии - один из способов обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке, исполнения контракта, гарантийных обязательств по контракту. #НГ

Документ: Постановление Правительства РФ от 12.07.2022 N 1238

Источник: ГАРАНТ.РУ

❓В конкурсе установлены дополнительные требования. Участник подтвердил опыт на площадке РТС путем указания реестровых номеров контрактов, но не приложил копии контрактов (договоров) для оценки по критериям. Учитываются ли при оценке заявок контракты, реестровые номера которых указаны в подтверждение опыта?

✅ По данному вопросу эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ придерживается следующей позиции:

Заказчик не обязан, но вправе учесть при оценке заявок контракты, копии которых не приложены к заявке в части материала для оценки, но реестровые номера которых сообщены в качестве подтверждения наличия опыта, являющегося условием допуска к закупке.

📃 Обоснование позиции:

Во-первых, закон специально оговаривает, что заявка, не содержащая необходимых документов, не отклоняется, поскольку в данном случае очевидно, что негативные последствия для участника закупки наступят сами собой в виде присвоения нулевой оценки по соответствующему критерию. Во-вторых, что под представлением документов имеется в виду представление их копий, поскольку оригинал не может представляться на каждую закупку (хотя в отношении электронных документов это не бесспорно). Согласно подп. 23 п. 3.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 7.0.8-2013 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения" под копией документа понимается экземпляр документа, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа.

Таким образом, полагаем, что представление участником конкурса в составе заявки договоров не в полном объеме не является надлежащим выполнением требований о предоставлении документов, подтверждающих квалификацию участника конкурса, и указанные в вопросе контракты не должны учитываться конкурсной комиссией при оценке заявки (смотрите, например, решение УФАС по Калининградской области от 10 июня 2016 г. N КС-140/2016, постановление УФАС по Омской области от 30 июля 2015 г. N 03-10.2/106-2015/7.30, решение УФАС по Республике Бурятия от 20 июля 2015 г. N 04-50/242-2015, решение УФАС по Москве от 31 января 2020 г. N 077/07/00-19149/2019).

Вместе с тем полагаем, что в данном случае "не должны учитываться" следует употреблять в значении "не обязательно учитываются", то есть в принципе могут быть учтены, если заказчик обладает информацией о таких контрактах, полученной в рамках подтверждения участником его соответствия дополнительным требованиям, предъявленным к участникам закупки, как условие допуска к ней. По нашему мнению, это косвенно подтверждают и вышеприведенные материалы правоприменительной практики. Так, в решении УФАС по Москве от 31 января 2020 г. N 077/07/00-19149/2019 говорится о "непредставлении в составе заявки на участие в конкурсе информации, подтверждающей опыт..." ("информации", но не "документов"). А в решении УФАС по Республике Бурятия от 20 июля 2015 г. N 04-50/242-2015 правомерность действий заказчика по отказу в учете при оценке заявки контрактов, копии которых не были представлены, подтверждена с учетом приведенных положений конкурсной документации, в которой прямо указывалось, что "контракты (договоры), указанные в представленных сведениях, но не соответствующие данным требованиям или не подтвержденные копиями документов, не учитываются при расчете баллов".

В этой же связи можно заметить, что в настоящее время зачастую заказчики непосредственно в извещении о закупке указывают на возможность подтверждения наличия опыта как путем представления копий документов, так и путем предоставления информации о реестровых номерах контрактов, правомерность этого подтверждается правоприменительной практикой (см., например, решение УФАС по Москве от 27 января 2020 г. N 077/06/57-1044/2020, решение УФАС по Москве от 12 апреля 2019 г. N 077/06/57-1454/2019, решение УФАС по Санкт-Петербургу от 14 февраля 2022 г. N 11-33/22). #заявки #доптребования

Определены особенности закупок у субъектов МСП некоторых заказчиков

В соответствии с новым п. 2.6 постановления Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. № 1352 при расчете годовых объемов, указанных в п. 7 Положения, утвержденного этим постановлением, не учитываются отдельные закупки, осуществляемые с 1 января 2022 года Государственной компанией "Российские автомобильные дороги", ее дочерними обществами и дочерними обществами таких дочерних обществ. Речь идет о закупках, по результатам которых в отношении соответствующих объектов заключаются договоры на подготовку документации по планировке территории, и (или) выполнение проектных и (или) изыскательских работ, и (или) выполнение работ по строительству, при условии установления требования о привлечении к исполнению указанных договоров субподрядчиков из числа субъектов МСП в объеме не менее 25% цены договора (Постановление Правительства РФ от 08.07.2022 № 1227).

При формировании годового отчета о закупке у субъектов МСП данные договоры включаются в состав договоров, предусмотренных абз. 27 позиции 1 формы годового отчета.

Указанные изменения вступили в силу 19 июля текущего года. #223фз

Источник: ГАРАНТ.РУ

❓ВОПРОС: Участник закупки не представил в составе заявки декларацию о соответствии требованиям п. 3–5, 7–11 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, хотя на электронной площадке указанная декларация, поданная с использованием программно-аппаратных средств, имеется. Какое решение следует принять по данной заявке?

✅ ОТВЕТ: Заявка на участие в конкурентной закупке должна содержать декларацию о соответствии участника закупки требованиям п. 3–5, 7–11 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ (это требование следует из подп. «о» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ). При этом данная декларация не относится к числу документов, направляемых заказчику оператором электронной площадки (см. п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ). С 1 января 2022 г. Закон № 44-ФЗ не содержит положения о том, что такая декларация подается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки. Отсюда контрольные органы делают вывод, что декларация должна быть включена участником закупки в заявку в виде отдельного документа, и что подача декларации с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки не является надлежащим исполнением обязанности, предусмотренной подп. «о» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ.

В качестве примера можно привести решение Санкт-Петербургского УФАС России от 04.03.2022 по делу № 44-799/22 (изв. № 0372200228322000004), в котором рассматривался вопрос о правомерности отклонения заявки участника закупки в связи с непредставлением им декларации о соответствии требованиям п. 3–5, 7–11 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ.

Довод жалобы: указанная декларация может быть подана участником закупки не только в виде скан-копии соответствующего документа, но и посредством направления заказчику оператором электронной площадки путем информационного взаимодействия с ЕИС. Поскольку участникам закупки дана возможность декларировать свое соответствие посредством использования интерфейса электронной площадки, решение заказчика об отклонении заявки основывается исключительно на несогласии с выбранной участником закупки формой подтверждения своего соответствия.

Правовая оценка УФАС: по смыслу п. 3 ст. 8 Закона № 360-ФЗ декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным п. 3–5, 7–11 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, должна быть представлена в составе заявки на участие в закупке в виде ДОКУМЕНТА. Положениями ст. 43 Закона № 44-ФЗ не предусмотрена возможность не включать данный документ в состав заявки участника закупки.

Составление декларации каждым участником закупки самостоятельно значительно увеличило риск ошибок, которые влекут отклонение заявки.

Так, в решении Мурманского УФАС России от 15.04.2022 по делу № 051/06/106-201/2022 (изв. № 0149200002322001564) было признано правомерным отклонение заявки участника закупки, который не продекларировал свое соответствие п. 11 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ. А в решении Ямало-Ненецкого УФАС России от 02.03.2022 № 089/06/48-148/2022 (изв. № 0190300000722000064) аналогичные выводы были сделаны в отношении муниципального унитарного предприятия, которое ограничилось декларацией собственной неофшорности, не продекларировав, что его учредитель (муниципальное образование) также не является офшорной компанией. #заявки

На вопрос отвечали: эксперт электронной информационной системы ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Ольга Никитина и главный редактор журнала ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Олег Гурин.

УФАС: оценка договора на всю сумму вместе с несопоставимыми работами нарушает Закон N 223-ФЗ

Участник закупки электромонтажных работ пожаловался, что опыт победителя оценили неверно. Должны были учесть только контракты (договоры) на сходные работы. Победитель приложил среди прочих договоры на ремонт, но из них не выделили стоимость нужных услуг и оценили на всю сумму.

Заказчик пояснил, что не смог определить цену электромонтажных работ, поскольку те входили в комплекс ремонтных работ по договорам. Все они связаны между собой.

Контролеры нашли нарушение:

● учет договоров на полную сумму вместе с несопоставимыми работами не отвечает принципам равноправия и справедливости, а также порядку оценки заказчика. Договор, из которого нельзя выделить стоимость нужных услуг, не оценивают;
● заказчик мог определить цену необходимых работ из смет к договорам на ремонт. Их указали в отдельных разделах.

Напомним, сходную позицию Московское УФАС занимало и ранее (см. Решение Московского УФАС России от 26.04.2022 по делу N 077/07/00-6190/2022). #223фз #консультантплюс

Документ: Решение Московского УФАС России от 28.06.2022 по делу N 077/07/00-8982/2022

✅ Обзор изменений в системе госзакупок по Закону №44-ФЗ за июль 2022 года

📍С 01 июля 2022 года срок оплаты по контрактам, заключенным по Закону №44-ФЗ, для всех заказчиков составляет не более 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке (но есть исключения)

В соответствии с ч. 13.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, если извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС либо приглашения принять участие направлены с 01 мая 2022 года, не может превышать 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.

📍С 01 июля 2022 года скорректированы требования к контрактной службе, контрактным управляющим и комиссии по осуществлению закупок https://tttttt.me/zakupki44fz/6487

📍С 01 июля заказчикам необходимо устанавливать в извещении новое требование к участникам закупки https://tttttt.me/zakupki44fz/6532

📍С 01.07.2022 г. документооборот по поводу нарушения условий контракта по электронным закупкам ведется в ЕИС

Статья 94 Закона №44-ФЗ дополнена новой частью 16, согласно которой обмен документами при применении мер ответственности и совершении иных действий в связи с нарушением сторонами условий контракта проводится с использованием ЕИС путем направления электронных уведомлений (Федеральный закон от 28 июня 2022 г. №231-ФЗ).

Новая норма касается контрактов, заключенных по результатам электронных процедур и закрытых электронных процедур (но есть исключения).

📍С 01 июля 2022 года упрощена процедура одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам электронных процедур, закрытых электронных процедур

С указанной даты указанную процедуру регламентирует часть 12.1 ст.95 Закона №44-ФЗ (в редакции Закона №360-ФЗ).

При одностороннем отказе от контракта, который заключили по итогам электронных процедур, заказчику достаточно разместить решение в ЕИС (есть исключения, например, закупки с гостайной). Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта формируется и размещается заказчиком в разделе ЕИС «Реестр документов об исполнении контракта» (вкладка «Переписка и уведомления»).

Решение автоматически направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). С момента поступления решения поставщик (подрядчик, исполнитель) считается надлежаще уведомленным о расторжении контракта.

📍С 01 июля 2022 года в случае расторжения контракта, заключенного по результатам электронных процедур, закрытых электронных процедур, контракт со «вторым» (и последующими) участниками закупки заключается в электронной форме

Контракт в этом случае заключается в той же форме и в том же порядке, что и расторгнутый контракт. Порядок заключения контракта со «вторым» (и последующими) участниками предусмотрен пунктами 1 и 2 части 2, частями 3-5 статьи 51 Закона №44-ФЗ, он аналогичен порядку заключения контракта с победителем закупки. Если участник отказался от заключения контракта, заказчик вправе заключить контракт с участником, заявке которого присвоен следующий порядковый номер и который не отозвал свою заявку.

Указанные нормы содержатся в части 17.2 ст.95 Закона №44-ФЗ.

Соответствующие доработки реализованы в версии ЕИС 12.2.

Напомним, что ранее заключение таких контрактов осуществлялось в бумажной форме.

📍С 01 июля 2022 года изменились случаи и сроки направления заказчиками информации в РНП

Теперь в РНП включается информация о любых поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших свои обязательства по контракту, а также об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов (ч.2 ст.104 Закона №44-ФЗ).

Согласно новой ч.22.2 ст.95 Закона №44-ФЗ в случае одностороннего отказа поставщика от исполнения контракта, заказчик должен направить обращение о включении информации о поставщике в РНП.

📍С 01 июля 2022 года изменены требования к формулировкам в тексте независимой гарантии https://tttttt.me/zakupki44fz/6289

📍С 09 июля 2022 года действуют изменения, касающиеся закупок лекарств и медицинских изделий
#обзор

Подробности на zakupki44fz.ru

✅ На какие проблемы в госзакупках обратила внимание ФАС в обзорах практики за май 2022 года

Разместили противоречивую инструкцию по заполнению заявки. В извещении о строительной закупке не учли положения проектной документации. Ограничили общую сумму неустойки ценой контракта. Неверно указали объем привлечения субподрядчиков из числа СМП и СОНКО. Подробнее об этом в обзоре КонсультантПлюс.

📍Оформили противоречивую инструкцию по заполнению заявки

Участник закупки пожаловался, что его заявку отклонили незаконно. Заказчик сделал это, поскольку параметр "регулирование давления на выходе" указали в виде точного значения, а не диапазона.

Контролеры поддержали участника. Из инструкции по заполнению заявки следует: если значение показателя содержит фразу "не более установленного диапазона", нужно привести диапазон. Однако в техзадании спорный параметр имел значение "не более указанного диапазона". Для такой формулировки в инструкции пояснений не было. Это вводит участников в заблуждение.

Суды согласились с контролерами.

📍В извещении не учли положения проектной документации

Заказчик проводил строительную закупку. В извещении он перечислил все работы из обязательного перечня, которые подрядчик должен выполнить без третьих лиц.

Контролеры посчитали, что это незаконно. Заказчик не учел положения проектной документации и указал в извещении в том числе те работы, которых в ней нет.

Могут признать нарушением и требование заказчика согласовывать с ним виды и объемы строительных работ, которые подрядчик должен выполнить сам. Эти показатели определяет контрагент. #извещениеозакупке

📍Общую сумму неустойки ограничили ценой контракта

В проекте контракта закрепили условие: общая сумма неустойки (штрафов, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта не может превышать его цену.

По мнению контролеров, это положение незаконное. Оно не отвечает Правилам определения размера неустойки. Не может превышать цену контракта только общая сумма штрафов. #неустойка

📍Неверно указали объем привлечения субподрядчиков из числа СМП и СОНКО

В антимонопольный орган поступила жалоба, что заказчик неверно установил объем привлечения СМП и СОНКО — не менее 20%.

Контролеры признали жалобу обоснованной. Типовые условия контрактов, которые применяют в случае привлечения малых предприятий, обязывают указывать фиксированный процент.

Документы:
● Обзор судебной практики в сфере закупок по Закону N 44-ФЗ (май 2022 года)
● Обзор практики рассмотрения жалоб при закупках по Закону N 44-ФЗ (май 2022 года)
● Обзор административной практики в сфере закупок по Закону N 44-ФЗ (май 2022 года)

Определен срок оплаты контракта, заключенного в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства по 44-ФЗ

Опубликовано Постановление Правительства РФ от 16.07.2022 г. N 1290 "Об установлении срока оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения государственного контракта, заключенного в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства" (далее - Постановление Правительства РФ от 16.07.2022 г. N 1290).

Напомним, что по общему правилу срок оплаты по контракту не должен превышать 7 рабочих дней с даты подписания документа о приемке (ч.13.1 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").

Одним из исключений является случай, если Правительством РФ в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты. Постановлением Правительства РФ от 16.07.2022 г. N 1290 определен такой срок - не более 30 дней с даты подписания документа о приемке.

Необходимо уточнить, что под закупкой товара, работы, услуги в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства понимается закупка товара, работы, услуги, осуществляемая с целью выполнения мероприятий государственных программ РФ, государственной программы вооружения, иных заданий в рамках государственного оборонного заказа (п.2 Постановления Правительства РФ от 16.07.2022 г. N 1290).

Дата вступления в силу - 26.07.2022. #ГОЗ #оплатаконтракта

Источник: kodeks.ru