Обзор наиболее сложных вопросов правоприменительной практики по 44 ФЗ в части национального режима
https://youtu.be/YvGInhy6sJ4
Бесплатный #вебинар, который провел 31.09.2023 Кузнецов Кирилл Владимирович, эксперт в области государственных и корпоративных закупок, ведущий эксперт в сфере закупок РАНХиГС, член комиссии по профессиональным квалификациям в сфере закупок и Совета по профессиональным квалификациям ТПП РФ. #нацрежим
https://youtu.be/YvGInhy6sJ4
Бесплатный #вебинар, который провел 31.09.2023 Кузнецов Кирилл Владимирович, эксперт в области государственных и корпоративных закупок, ведущий эксперт в сфере закупок РАНХиГС, член комиссии по профессиональным квалификациям в сфере закупок и Совета по профессиональным квалификациям ТПП РФ. #нацрежим
YouTube
Обзор наиболее сложных вопросов правоприменительной практики по 44 ФЗ в части национального режима
⚖️ Как исчислять срок исковой давности к требованию о возврате по договору (контракту)?
В вопросе разбирались суды. Окончательную позицию по нему сформировал Верховный Суд РФ:
● если в договоре поставки установлен конкретный срок исполнения, покупателю становится известно о нарушении его права с момента истечения такого срока. Значит, с этого момента у покупателя возникает и право выбора способа защиты: потребовать передачи оплаченного товара или возврата суммы предоплаты за товар, который не был передан поставщиком (п. 3 ст. 487 ГК РФ);
● наличие у покупателя такого выбора не должно приводить к возможности изменения порядка исчисления срока исковой давности, поскольку это позволяло бы манипулировать институтом исковой давности в ущерб принципу правовой определенности;
● применительно к поставке, течение срока исковой давности по требованию о возврате суммы предоплаты исчисляется с момента нарушения поставщиком срока поставки товара. Исключение из этого правила могут составлять случаи, когда продавец признал допущенное им нарушение и покупатель дал согласие на передачу товара с просрочкой (ст. 203 ГК РФ), либо стороны продлили срок передачи товара.
В ситуации, когда договор расторгается в одностороннем порядке, покупателем, внесшим предоплату, срок исковой давности по требованию о возврате неотработанного аванса исчисляется с момента прекращения договорных отношений. Такой подход Верховный Суд РФ изложил в рамках Дела № № А57-10033/2021.
Рассмотренный гражданско-правовой спор не связан с отношениями, вытекающими из сферы регламентированных закупок. Тем не менее, сформулированные позиции применимы и к отношениям сторон, возникающим из Законов №44-ФЗ и 223-ФЗ.
Документ: Определение СКЭС ВС РФ от 22.08.2023 № 303-ЭС23-5216 по делу № А51-4550/2022
Источник: ЭТП «Фабрикант»
В вопросе разбирались суды. Окончательную позицию по нему сформировал Верховный Суд РФ:
● если в договоре поставки установлен конкретный срок исполнения, покупателю становится известно о нарушении его права с момента истечения такого срока. Значит, с этого момента у покупателя возникает и право выбора способа защиты: потребовать передачи оплаченного товара или возврата суммы предоплаты за товар, который не был передан поставщиком (п. 3 ст. 487 ГК РФ);
● наличие у покупателя такого выбора не должно приводить к возможности изменения порядка исчисления срока исковой давности, поскольку это позволяло бы манипулировать институтом исковой давности в ущерб принципу правовой определенности;
● применительно к поставке, течение срока исковой давности по требованию о возврате суммы предоплаты исчисляется с момента нарушения поставщиком срока поставки товара. Исключение из этого правила могут составлять случаи, когда продавец признал допущенное им нарушение и покупатель дал согласие на передачу товара с просрочкой (ст. 203 ГК РФ), либо стороны продлили срок передачи товара.
В ситуации, когда договор расторгается в одностороннем порядке, покупателем, внесшим предоплату, срок исковой давности по требованию о возврате неотработанного аванса исчисляется с момента прекращения договорных отношений. Такой подход Верховный Суд РФ изложил в рамках Дела № № А57-10033/2021.
Рассмотренный гражданско-правовой спор не связан с отношениями, вытекающими из сферы регламентированных закупок. Тем не менее, сформулированные позиции применимы и к отношениям сторон, возникающим из Законов №44-ФЗ и 223-ФЗ.
Документ: Определение СКЭС ВС РФ от 22.08.2023 № 303-ЭС23-5216 по делу № А51-4550/2022
Источник: ЭТП «Фабрикант»
📃 Статья «„Березка“: корни, ствол и листья»
Дання статья Ирины Козловой и Андрея Ефимова из печатной версии журнала ПРОГОСЗАКАЗ.РФ представляет собой обзор правоприменительной практики по вопросам осуществления закупок «малого объема» с использованием Единого агрегатора торговли (#ЕАТ). «Корнями» авторы называют нормативно-правовое регулирование таких закупок, «стволом» — сами закупки, а «листьями» — разбирательства по их поводу.
В статье рассматриваются такие проблемы, как заключение договора вне ЕАТ, соблюдение принципа конкуренции, обвинения заказчиков в сговоре с поставщиками и в дроблении закупок.
➡️ Ссылка на статью
Дання статья Ирины Козловой и Андрея Ефимова из печатной версии журнала ПРОГОСЗАКАЗ.РФ представляет собой обзор правоприменительной практики по вопросам осуществления закупок «малого объема» с использованием Единого агрегатора торговли (#ЕАТ). «Корнями» авторы называют нормативно-правовое регулирование таких закупок, «стволом» — сами закупки, а «листьями» — разбирательства по их поводу.
В статье рассматриваются такие проблемы, как заключение договора вне ЕАТ, соблюдение принципа конкуренции, обвинения заказчиков в сговоре с поставщиками и в дроблении закупок.
➡️ Ссылка на статью
✅ Какие важные изменения в закупках произошли за лето
В период отпусков непросто следить за изменениями в закупках. Не пропустить их поможет обзор КонсультантПлюс.
🔻Изменения законодательства
📍Нацрежим
С 1 июня уточнили порядок исполнения госконтрактов, которые заключили по итогам закупок с запретом на допуск. Контрагентов освободили от обязанности передавать документы о стране происхождения товара.
📍Типовые условия контрактов
Определили новые типовые условия госконтрактов в сфере капстроительства. Они действуют с 1 сентября. Применять их надо при закупках работ по строительству, реконструкции, капремонту и сносу объекта капстроительства.
📍Описание объекта закупки
Утвердили правила формирования перечня медизделий, продуктов лечебного питания, в описании которых по Закону N 44-ФЗ можно указывать товарный знак без эквивалента. Они вступили в силу с 1 сентября.
📍Единственный поставщик
✦ С 15 августа при госзакупках неконкурентным способом для СВО, выполнения задач по обеспечению обороны и безопасности государства госзаказчикам разрешили заключать сделки в любой форме для их совершения согласно ГК РФ. Новшеством могут воспользоваться, в частности, заказчики из спецперечня, в т.ч. их подведомственные госучреждения и ГУП.
✦ С 4 августа 2023 года до 30 июня 2024 года включительно региональные органы исполнительной власти, госучреждения (в т.ч. муниципальные учреждения муниципальных образований субъекта РФ) могут приобрести у ГУП субъекта РФ среди прочего лекарства и медизделия. Важное условие: региональными законодательными актами на такое предприятие возложили полномочия по поставке для этих заказчиков.
📍Энергосервисные контракты
С 1 июня изменили требования к условиям энергосервисных госконтрактов и особенности определения НМЦК. Так, в требованиях закрепили возможность включить в перечень энергоэффективных мероприятий те, что направлены на автоматизацию процессов сборки и обработки информации. В особенностях уточнили порядок определения цены единицы энергоресурса.
🔻Разъяснения ведомств
✦ Казначейство сообщило о предельном размере обеспечения исполнения госконтракта.
✦ Минфин пояснил: если госконтракт заключили через ЕИС по итогам закупки, которую объявили с 1 июля 2023 года, то сведения о нем направляют для включения в реестр в течение 5 рабочих дней с даты заключения. Министерство среди прочего ответило и на вопрос об оценке квалификации по показателю "опыт" при госзакупках.
✦ Также Минфин уточнил, что электронную малую госзакупку у единственного поставщика проводят, если в КТРУ есть позиция с описанием характеристик товара.
✦ Разъяснили, что заказчики по Закону N 223-ФЗ, которые вынужденно проводят закупки по основным правилам Закона N 44-ФЗ, не обязаны составлять и размещать в ЕИС отчет о закупках у СМП и СОНКО.
✦ ФАС рассказала о новых критериях формирования лота при госзакупках работ по ремонту и содержанию автодорог.
🔻 Судебная практика
✦ ВС РФ поддержал суды, которые не нашли нарушений в требовании к участникам иметь лицензию и лично исполнить медицинский госконтракт. Кроме поставки оборудования он включал лицензируемые услуги. Суды в числе прочего учли положения типового контракта: он разрешает их оказывать лично. Поскольку сделку обязали исполнить так, требование иметь лицензию законно.
✦ Также ВС РФ согласился с судами, которые взыскали с госзаказчика плату за невыбранный товар по контракту, что исполняли по заявкам. Так, заявку на поставку сочли отгрузочной разнарядкой. По ГК РФ ее непредставление в срок дает поставщику право, в частности, требовать оплаты товаров.
✦ Суды не нашли оснований для увеличения цены госконтракта из-за удорожания стройматериалов. Они, в частности, учли, что контрагент предложил повысить цену, когда обязательства исполнили.
✦ Апелляция встала на сторону заказчика по Закону N 223-ФЗ, который установил в закупке в том числе право на дозапрос сведений и документов до подведения итогов. Так, она отметила: спорное условие не ограничивало, а поддерживало конкуренцию. #обзор
В период отпусков непросто следить за изменениями в закупках. Не пропустить их поможет обзор КонсультантПлюс.
🔻Изменения законодательства
📍Нацрежим
С 1 июня уточнили порядок исполнения госконтрактов, которые заключили по итогам закупок с запретом на допуск. Контрагентов освободили от обязанности передавать документы о стране происхождения товара.
📍Типовые условия контрактов
Определили новые типовые условия госконтрактов в сфере капстроительства. Они действуют с 1 сентября. Применять их надо при закупках работ по строительству, реконструкции, капремонту и сносу объекта капстроительства.
📍Описание объекта закупки
Утвердили правила формирования перечня медизделий, продуктов лечебного питания, в описании которых по Закону N 44-ФЗ можно указывать товарный знак без эквивалента. Они вступили в силу с 1 сентября.
📍Единственный поставщик
✦ С 15 августа при госзакупках неконкурентным способом для СВО, выполнения задач по обеспечению обороны и безопасности государства госзаказчикам разрешили заключать сделки в любой форме для их совершения согласно ГК РФ. Новшеством могут воспользоваться, в частности, заказчики из спецперечня, в т.ч. их подведомственные госучреждения и ГУП.
✦ С 4 августа 2023 года до 30 июня 2024 года включительно региональные органы исполнительной власти, госучреждения (в т.ч. муниципальные учреждения муниципальных образований субъекта РФ) могут приобрести у ГУП субъекта РФ среди прочего лекарства и медизделия. Важное условие: региональными законодательными актами на такое предприятие возложили полномочия по поставке для этих заказчиков.
📍Энергосервисные контракты
С 1 июня изменили требования к условиям энергосервисных госконтрактов и особенности определения НМЦК. Так, в требованиях закрепили возможность включить в перечень энергоэффективных мероприятий те, что направлены на автоматизацию процессов сборки и обработки информации. В особенностях уточнили порядок определения цены единицы энергоресурса.
🔻Разъяснения ведомств
✦ Казначейство сообщило о предельном размере обеспечения исполнения госконтракта.
✦ Минфин пояснил: если госконтракт заключили через ЕИС по итогам закупки, которую объявили с 1 июля 2023 года, то сведения о нем направляют для включения в реестр в течение 5 рабочих дней с даты заключения. Министерство среди прочего ответило и на вопрос об оценке квалификации по показателю "опыт" при госзакупках.
✦ Также Минфин уточнил, что электронную малую госзакупку у единственного поставщика проводят, если в КТРУ есть позиция с описанием характеристик товара.
✦ Разъяснили, что заказчики по Закону N 223-ФЗ, которые вынужденно проводят закупки по основным правилам Закона N 44-ФЗ, не обязаны составлять и размещать в ЕИС отчет о закупках у СМП и СОНКО.
✦ ФАС рассказала о новых критериях формирования лота при госзакупках работ по ремонту и содержанию автодорог.
🔻 Судебная практика
✦ ВС РФ поддержал суды, которые не нашли нарушений в требовании к участникам иметь лицензию и лично исполнить медицинский госконтракт. Кроме поставки оборудования он включал лицензируемые услуги. Суды в числе прочего учли положения типового контракта: он разрешает их оказывать лично. Поскольку сделку обязали исполнить так, требование иметь лицензию законно.
✦ Также ВС РФ согласился с судами, которые взыскали с госзаказчика плату за невыбранный товар по контракту, что исполняли по заявкам. Так, заявку на поставку сочли отгрузочной разнарядкой. По ГК РФ ее непредставление в срок дает поставщику право, в частности, требовать оплаты товаров.
✦ Суды не нашли оснований для увеличения цены госконтракта из-за удорожания стройматериалов. Они, в частности, учли, что контрагент предложил повысить цену, когда обязательства исполнили.
✦ Апелляция встала на сторону заказчика по Закону N 223-ФЗ, который установил в закупке в том числе право на дозапрос сведений и документов до подведения итогов. Так, она отметила: спорное условие не ограничивало, а поддерживало конкуренцию. #обзор
🏗 Утверждены Правила формирования и ведения реестра требований, подлежащих применению при проведении:
● экспертизы проектной документации;
● экспертизы результатов инженерных изысканий;
● осуществлении архитектурно-строительного проектирования;
● строительства, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации и сноса объектов капитального строительства.
Документ определяет перечень разделов, составляющих реестр требований.
Формирование и ведение реестра осуществляются Минстроем России и подведомственным ему ФАУ «Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве».
Ранее действовавшее постановление по указанному вопросу утрачивает силу.
Постановление вступило в силу с 1 сентября 2023 года. #стройка
Документ: Постановление Правительства РФ от 31.08.2023 № 1417
Источник: ЭТП «Фабрикант»
● экспертизы проектной документации;
● экспертизы результатов инженерных изысканий;
● осуществлении архитектурно-строительного проектирования;
● строительства, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации и сноса объектов капитального строительства.
Документ определяет перечень разделов, составляющих реестр требований.
Формирование и ведение реестра осуществляются Минстроем России и подведомственным ему ФАУ «Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве».
Ранее действовавшее постановление по указанному вопросу утрачивает силу.
Постановление вступило в силу с 1 сентября 2023 года. #стройка
Документ: Постановление Правительства РФ от 31.08.2023 № 1417
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Минпромторг разъяснил нюансы исполнения госконтрактов с запретом на допуск иностранных промтоваров
Министерство сообщило: номера записей в реестрах российской или евразийской промпродукции, которые участник декларирует в заявке, должны быть действительны на этапе ее подачи. При закупке у единственного поставщика — на момент заключения контракта.
Напомним: с 1 июня 2023 года поставщиков промтоваров из перечня с запретом на допуск освободили от обязанности передавать при исполнении контракта документы о стране происхождения продукции. Речь идет о документах, на основании которых изделия включили в российский или евразийский реестр. #приемка #консультантплюс
Документ: Письмо Минпромторга России от 14.07.2023 N 74366/12
Министерство сообщило: номера записей в реестрах российской или евразийской промпродукции, которые участник декларирует в заявке, должны быть действительны на этапе ее подачи. При закупке у единственного поставщика — на момент заключения контракта.
Напомним: с 1 июня 2023 года поставщиков промтоваров из перечня с запретом на допуск освободили от обязанности передавать при исполнении контракта документы о стране происхождения продукции. Речь идет о документах, на основании которых изделия включили в российский или евразийский реестр. #приемка #консультантплюс
Документ: Письмо Минпромторга России от 14.07.2023 N 74366/12
♻️ Перечень товаров, по которым устанавливают экологические требования, могут расширить
Президент поручил Правительству совместно с Агентством стратегических инициатив рассмотреть вопрос о разумности расширить виды товаров, при закупках которых предъявляют экологические требования.
После 30 сентября 2023 года перечень товаров, при закупках которых заказчики указывают долю вторсырья, могут расширить. Сейчас в такой перечень входят:
● изделия из бумаги бытового и санитарно-гигиенического назначения – туалетная бумага, полотенца бумажные, платки носовые бумажные, скатерти бумажные, салфетки разного назначения;
● твердые поверхностные покрытия и элементы благоустройства – покрытия из переработанных материалов, тротуарная плитка, бордюры, ограждения;
● мягкие покрытия – резиновая плитка, покрытия из резиновой крошки, мягкая кровля или иные гидроизоляционные материалы;
● контейнеры и урны для мусора;
● удобрения органические, почвогрунт и грунт, пригодный для технических целей.
Также напомним, с 1 октября 2023 года все заказчики будут формировать описание объекта закупки через ЕИС. Независимо от того, закупают ТРУ по КТРУ или по ОКПД2, заполнить характеристики нужно через функционал системы. Указать долю вторичного сырья заказчик должен в описании объекта закупки. #планы
Документ: Перечень поручений от 25.08.2023 № Пр-1676
Источник: 1gzakaz.ru
Президент поручил Правительству совместно с Агентством стратегических инициатив рассмотреть вопрос о разумности расширить виды товаров, при закупках которых предъявляют экологические требования.
После 30 сентября 2023 года перечень товаров, при закупках которых заказчики указывают долю вторсырья, могут расширить. Сейчас в такой перечень входят:
● изделия из бумаги бытового и санитарно-гигиенического назначения – туалетная бумага, полотенца бумажные, платки носовые бумажные, скатерти бумажные, салфетки разного назначения;
● твердые поверхностные покрытия и элементы благоустройства – покрытия из переработанных материалов, тротуарная плитка, бордюры, ограждения;
● мягкие покрытия – резиновая плитка, покрытия из резиновой крошки, мягкая кровля или иные гидроизоляционные материалы;
● контейнеры и урны для мусора;
● удобрения органические, почвогрунт и грунт, пригодный для технических целей.
Также напомним, с 1 октября 2023 года все заказчики будут формировать описание объекта закупки через ЕИС. Независимо от того, закупают ТРУ по КТРУ или по ОКПД2, заполнить характеристики нужно через функционал системы. Указать долю вторичного сырья заказчик должен в описании объекта закупки. #планы
Документ: Перечень поручений от 25.08.2023 № Пр-1676
Источник: 1gzakaz.ru
УФАС увидело ограничение конкуренции в слишком подробном описании объекта госзакупки
Участник пожаловался на избыточное описание объекта закупки: список параметров товара изложили на 111 страницах.
Контролеры нашли нарушение:
● в составе извещения разместили документ, объем которого мешал участникам оперативно заполнить заявку без ошибок. Большое число страниц могло ограничить конкуренцию;
● заказчик не доказал, что требования к показателям продукции нужно было изложить так подробно. Технически это не обосновали.
Ранее к сходным выводам приходило и Санкт-Петербургское УФАС. #ТЗ #консультантплюс
Документ: Решение Ленинградского УФАС России от 04.08.2023 по делу N 047/06/42-2192/2023
Участник пожаловался на избыточное описание объекта закупки: список параметров товара изложили на 111 страницах.
Контролеры нашли нарушение:
● в составе извещения разместили документ, объем которого мешал участникам оперативно заполнить заявку без ошибок. Большое число страниц могло ограничить конкуренцию;
● заказчик не доказал, что требования к показателям продукции нужно было изложить так подробно. Технически это не обосновали.
Ранее к сходным выводам приходило и Санкт-Петербургское УФАС. #ТЗ #консультантплюс
Документ: Решение Ленинградского УФАС России от 04.08.2023 по делу N 047/06/42-2192/2023
Утвержден порядок обмена информацией в целях взаимного признания банковских гарантий при осуществлении государственных (муниципальных) закупок в государствах - членах ЕАЭС
Совет Евразийской экономической комиссии утвердил Порядок обмена информацией в целях взаимного признания банковских гарантий при осуществлении государственных (муниципальных) закупок в государствах - членах ЕАЭС.
Решением также утвержден перечень критериев, которым должны соответствовать гаранты государств - членов ЕАЭС, осуществляющие выдачу банковских гарантий для целей участия в государственных (муниципальных) закупках в других государствах-членах.
🔻Порядок предусматривает:
● состав информации, подлежащей направлению уполномоченным органом государства - члена ЕАЭС принципала (потенциального поставщика или поставщика, которому представлена банковская гарантия) уполномоченному органу государства-члена бенефициара (заказчика, в пользу которого выдана банковская гарантия) для включения гаранта в перечень гарантов государства-члена бенефициара, размещаемый на веб-портале в сети Интернет, если иное место размещения не предусмотрено законодательством государства-члена бенефициара;
● состав информации для исключения гаранта из перечня гарантов;
● порядок обмена такой информацией и взаимодействия уполномоченных органов стран ЕАЭС по вопросам включения и исключения гарантов из перечня.
Определены требования, которым должен соответствовать гарант, зарегистрированный на территории государства-члена принципала, в т.ч. в части размера собственных средств и норматива достаточности капитала.
Соглашение является международным договором, заключенным в рамках ЕАЭС.
Документ вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее даты вступления в силу Соглашения о взаимном признании банковских гарантий при осуществлении государственных (муниципальных) закупок. #НГ
Документ: Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 29.08.2023 №87
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Совет Евразийской экономической комиссии утвердил Порядок обмена информацией в целях взаимного признания банковских гарантий при осуществлении государственных (муниципальных) закупок в государствах - членах ЕАЭС.
Решением также утвержден перечень критериев, которым должны соответствовать гаранты государств - членов ЕАЭС, осуществляющие выдачу банковских гарантий для целей участия в государственных (муниципальных) закупках в других государствах-членах.
🔻Порядок предусматривает:
● состав информации, подлежащей направлению уполномоченным органом государства - члена ЕАЭС принципала (потенциального поставщика или поставщика, которому представлена банковская гарантия) уполномоченному органу государства-члена бенефициара (заказчика, в пользу которого выдана банковская гарантия) для включения гаранта в перечень гарантов государства-члена бенефициара, размещаемый на веб-портале в сети Интернет, если иное место размещения не предусмотрено законодательством государства-члена бенефициара;
● состав информации для исключения гаранта из перечня гарантов;
● порядок обмена такой информацией и взаимодействия уполномоченных органов стран ЕАЭС по вопросам включения и исключения гарантов из перечня.
Определены требования, которым должен соответствовать гарант, зарегистрированный на территории государства-члена принципала, в т.ч. в части размера собственных средств и норматива достаточности капитала.
Соглашение является международным договором, заключенным в рамках ЕАЭС.
Документ вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее даты вступления в силу Соглашения о взаимном признании банковских гарантий при осуществлении государственных (муниципальных) закупок. #НГ
Документ: Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 29.08.2023 №87
Источник: ЭТП «Фабрикант»
⚖️ ВС РФ: Необходимо оценивать, является ли включение участника закупки в РНП справедливой мерой ответственности
Участник закупки по Закону №44-ФЗ вовремя не подписал контракт и был включен в РНП. Обжалуя решение антимонопольного органа, он указал, что сотрудник компании, ответственный за подписание контракта, по причине болезни ушел с работы, не предупредив руководство о необходимости заключить контракт.
В доказательство своей добросовестности, участник до подписания протокола о признании победителя аукциона уклонившимся от заключения контракта направил заказчику письмо. В уведомлении он сообщил, что необходимый товар произведен и готов к передаче, обеспечение исполнения контракта внесено, в связи с чем просил не признавать победителя уклонившимся.
Более того, компания выполняет социально значимую функцию. При цене контракта 11 тыс. рублей ответственность в виде включения ее в РНП явно не соразмерна последствиям нарушения и ставит под угрозу производство товаров социального назначения.
Мнения судов трех инстанций разделились.
Анализируя вопрос о наличии оснований для передачи дела на рассмотрение Судебной коллегии Верховного Суда РФ, судья указал, что доводы участника заслуживают внимания:
● цена контракта незначительна, по сравнению с объемом всех исполненных компанией контрактов за многие годы безупречных поставок;
● применение меры ответственности без учета требований справедливости и характера совершенного деяния, недопустимо. В данном случае этот принцип мог быть нарушен;
● компания производит одноразовые электроды для оборудования электрокардиографии и прочих приборов, применяемых в случаях неотложной скорой помощи. Включение ее в #РНП может повлечь значительное сокращение производства товаров социального значения и штата сотрудников, что не сопоставимо с последствиями нарушения.
Дело передано на рассмотрение СКЭС #ВС РФ.
Документ: Определение ВС РФ № 305-ЭС23-10096 от 30.08.2023 по Делу № А40-47485/2022
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Участник закупки по Закону №44-ФЗ вовремя не подписал контракт и был включен в РНП. Обжалуя решение антимонопольного органа, он указал, что сотрудник компании, ответственный за подписание контракта, по причине болезни ушел с работы, не предупредив руководство о необходимости заключить контракт.
В доказательство своей добросовестности, участник до подписания протокола о признании победителя аукциона уклонившимся от заключения контракта направил заказчику письмо. В уведомлении он сообщил, что необходимый товар произведен и готов к передаче, обеспечение исполнения контракта внесено, в связи с чем просил не признавать победителя уклонившимся.
Более того, компания выполняет социально значимую функцию. При цене контракта 11 тыс. рублей ответственность в виде включения ее в РНП явно не соразмерна последствиям нарушения и ставит под угрозу производство товаров социального назначения.
Мнения судов трех инстанций разделились.
Анализируя вопрос о наличии оснований для передачи дела на рассмотрение Судебной коллегии Верховного Суда РФ, судья указал, что доводы участника заслуживают внимания:
● цена контракта незначительна, по сравнению с объемом всех исполненных компанией контрактов за многие годы безупречных поставок;
● применение меры ответственности без учета требований справедливости и характера совершенного деяния, недопустимо. В данном случае этот принцип мог быть нарушен;
● компания производит одноразовые электроды для оборудования электрокардиографии и прочих приборов, применяемых в случаях неотложной скорой помощи. Включение ее в #РНП может повлечь значительное сокращение производства товаров социального значения и штата сотрудников, что не сопоставимо с последствиями нарушения.
Дело передано на рассмотрение СКЭС #ВС РФ.
Документ: Определение ВС РФ № 305-ЭС23-10096 от 30.08.2023 по Делу № А40-47485/2022
Источник: ЭТП «Фабрикант»
🏗 С 1 сентября 2023 года вступают в силу Типовые условия контрактов в области строительства
https://youtu.be/Hafw45HEi_4
С 1 сентября вступает в силу Постановление Правительства РФ от 29.06.2023 № 1066, утверждающее Типовые условия контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства. Это, прежде всего, очередной этап смягчения регулирования содержания контрактов на подзаконном уровне - переход от утверждения типовых контрактов к типовым условиям, которые включаются в контракты, изначально формируемые заказчиком по своему усмотрению, в зависимости от его потребностей и ситуации, в которой проводится закупка.
Обзор проведет эксперт службы правовой и налоговой поддержки компании "Гарант" Серков Аркадий. #стройка #типовойконтракт
https://youtu.be/Hafw45HEi_4
С 1 сентября вступает в силу Постановление Правительства РФ от 29.06.2023 № 1066, утверждающее Типовые условия контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства. Это, прежде всего, очередной этап смягчения регулирования содержания контрактов на подзаконном уровне - переход от утверждения типовых контрактов к типовым условиям, которые включаются в контракты, изначально формируемые заказчиком по своему усмотрению, в зависимости от его потребностей и ситуации, в которой проводится закупка.
Обзор проведет эксперт службы правовой и налоговой поддержки компании "Гарант" Серков Аркадий. #стройка #типовойконтракт
YouTube
С 1 сентября 2023 года вступают в силу Типовые условия контрактов в области строительства
С 1 сентября вступает в силу постановление Правительства, утверждающее Типовые условия контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства. Это, прежде всего, очередной этап смягчения…
⚖️ Суды не признали госконтракт ничтожным, хотя уровень СРО не позволял подрядчику заключить сделку
Строительная СРО обратилась в суд, чтобы признать недействительным контракт одного из своих членов.
По мнению организации, спорную сделку заключили незаконно:
● подрядчик уже исполнял 2 других контракта. Общая сумма обязательств с учетом новой сделки превысила совокупный предел для первого уровня ответственности. Взнос в компенсационный фонд для второго уровня СРО он не уплатил;
● права других участников закупки нарушили, поскольку дали преимущество лицу, которое не соответствовало требованиям Закона N 44-ФЗ.
Три инстанции в иске отказали:
● невнесение взноса в компенсационный фонд СРО не повод признавать сделку ничтожной. В законе нет на это прямого указания;
● права других участников не нарушили. Подрядчик — единственный, кто подал заявку;
● контракт уже исполнили. Удовлетворение иска не восстановило бы права заинтересованных лиц;
● подрядчик отвечал требованиям Закона N 44-ФЗ. Его заявку признали соответствующей, поскольку он подтвердил, что состоит в СРО.
Недавно АС Западно-Сибирского округа в похожей ситуации занял противоположную позицию (Постановление АС Западно-Сибирского округа от 17.08.2023 N Ф04-3590/2023 по делу N А03-9586/2022).
Напомним, с 15 августа 2023 года увеличили предельный размер обязательств для первого уровня строительной СРО. #стройка #консультантплюс
Документ: Постановление АС Уральского округа от 28.08.2023 по делу N А47-12503/2022
Строительная СРО обратилась в суд, чтобы признать недействительным контракт одного из своих членов.
По мнению организации, спорную сделку заключили незаконно:
● подрядчик уже исполнял 2 других контракта. Общая сумма обязательств с учетом новой сделки превысила совокупный предел для первого уровня ответственности. Взнос в компенсационный фонд для второго уровня СРО он не уплатил;
● права других участников закупки нарушили, поскольку дали преимущество лицу, которое не соответствовало требованиям Закона N 44-ФЗ.
Три инстанции в иске отказали:
● невнесение взноса в компенсационный фонд СРО не повод признавать сделку ничтожной. В законе нет на это прямого указания;
● права других участников не нарушили. Подрядчик — единственный, кто подал заявку;
● контракт уже исполнили. Удовлетворение иска не восстановило бы права заинтересованных лиц;
● подрядчик отвечал требованиям Закона N 44-ФЗ. Его заявку признали соответствующей, поскольку он подтвердил, что состоит в СРО.
Недавно АС Западно-Сибирского округа в похожей ситуации занял противоположную позицию (Постановление АС Западно-Сибирского округа от 17.08.2023 N Ф04-3590/2023 по делу N А03-9586/2022).
Напомним, с 15 августа 2023 года увеличили предельный размер обязательств для первого уровня строительной СРО. #стройка #консультантплюс
Документ: Постановление АС Уральского округа от 28.08.2023 по делу N А47-12503/2022
📃 Статья Григория Александрова «Письма ФАС России как доказательства при рассмотрении жалоб»
Нередко участники закупок в своих жалобах на действия (бездействие) заказчиков ссылаются на письма ФАС России. При этом служба неоднократно обращала внимание своих территориальных органов на необходимость вынесения решений по конкретным делам в соответствии с указанной в таких письмах позицией.
В статье из печатной версии журнала ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Григорий Александров рассматривает практику применения писем ФАС России при осуществлении закупок в сфере здравоохранения. #обжалование
➡️ Ссылка на статью
Нередко участники закупок в своих жалобах на действия (бездействие) заказчиков ссылаются на письма ФАС России. При этом служба неоднократно обращала внимание своих территориальных органов на необходимость вынесения решений по конкретным делам в соответствии с указанной в таких письмах позицией.
В статье из печатной версии журнала ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Григорий Александров рассматривает практику применения писем ФАС России при осуществлении закупок в сфере здравоохранения. #обжалование
➡️ Ссылка на статью
❓ВОПРОС: В заявку участника аукциона на выполнение кадастровых работ вложены две выписки из реестра членов СРО: одна на имя директора данного ООО, другая на имя работника (копия трудового договора с последним прилагается). Согласно законодательству о кадастровой деятельности юридическое лицо обязано иметь в штате не менее двух кадастровых инженеров, которые вправе осуществлять кадастровую деятельность. Соответствует ли заявка данного участника закупки этому требованию?
✅ ОТВЕТ: Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее — Закон № 221-ФЗ) кадастровым инженером признается физическое лицо, являющееся членом СРО кадастровых инженеров. Кадастровый инженер вправе осуществлять кадастровую деятельность на основании трудового договора с юридическим лицом в качестве работника такого юридического лица. Договоры подряда на выполнение кадастровых работ заключаются этим юридическим лицом. Данные работы вправе выполнять только кадастровый инженер — работник такого юридического лица (ч. 1 ст. 33 Закона № 221-ФЗ).
В свою очередь, указанное юридическое лицо обязано иметь в штате не менее двух кадастровых инженеров, которые вправе осуществлять кадастровую деятельность (п. 1 ч. 2 ст. 33 Закона № 221-ФЗ).
Требования действующего законодательства РФ к лицам, оказывающим закупаемые услуги, устанавливаются заказчиками в качестве требований к участникам закупки в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ. Соответственно, при закупке кадастровых услуг заказчик должен со ссылкой на п. 1 ч. 2 ст. 33 Закона № 221-ФЗ потребовать от участников закупки — юридических лиц представления в составе заявки следующих документов:
● трудового договора кадастрового инженера с участником закупки в качестве работника участника закупки, и/или трудовой книжки в части записи о трудовой деятельности кадастрового инженера у участника закупки, и/или приказа о приеме на работу, и/или иного документа, который подтверждает действующие трудовые отношения кадастрового инженера с участником закупки;
● документов, подтверждающих членство в СРО кадастровых инженеров (выписки из реестра СРО кадастровых инженеров или сведений в иной форме, позволяющих установить наличие кадастрового инженера в реестре членов СРО кадастровых инженеров.
Что касается вопроса о том, может ли директор юридического лица выступать кадастровым инженером данной организации, то практика контрольных органов по нему не однородна.
👉 Позиция 1. Директор организации по умолчанию не является кадастровым инженером, если только в трудовом договоре с ним (или в ином удостоверяющем документе) не указано, что он совмещает должность кадастрового инженера.
Пример: ООО заявило в качестве одного из кадастровых инженеров сотрудницу, которая по условиям трудового договора (был представлен в составе заявки) являлась начальником отдела кадастровых работ данного ООО. Документов, подтверждающих возложение на эту сотрудницу обязанностей кадастрового инженера, в составе заявки не было.
Правовая оценка УФАС: довод участника закупки о том, что кадастровый инженер является работником юридического лица и может быть принят в штат организации на иную должность (генеральный директор, начальник отдела, инженер), требуемую такому юридическому лицу, несостоятелен и противоречит нормам законодательства РФ о кадастровой деятельности (Решение Ленинградского УФАС России от 20.08.2020 по делу № 047/06/54.7-2295/2020 (изв. № 0145300018920000013)).
✅ ОТВЕТ: Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее — Закон № 221-ФЗ) кадастровым инженером признается физическое лицо, являющееся членом СРО кадастровых инженеров. Кадастровый инженер вправе осуществлять кадастровую деятельность на основании трудового договора с юридическим лицом в качестве работника такого юридического лица. Договоры подряда на выполнение кадастровых работ заключаются этим юридическим лицом. Данные работы вправе выполнять только кадастровый инженер — работник такого юридического лица (ч. 1 ст. 33 Закона № 221-ФЗ).
В свою очередь, указанное юридическое лицо обязано иметь в штате не менее двух кадастровых инженеров, которые вправе осуществлять кадастровую деятельность (п. 1 ч. 2 ст. 33 Закона № 221-ФЗ).
Требования действующего законодательства РФ к лицам, оказывающим закупаемые услуги, устанавливаются заказчиками в качестве требований к участникам закупки в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ. Соответственно, при закупке кадастровых услуг заказчик должен со ссылкой на п. 1 ч. 2 ст. 33 Закона № 221-ФЗ потребовать от участников закупки — юридических лиц представления в составе заявки следующих документов:
● трудового договора кадастрового инженера с участником закупки в качестве работника участника закупки, и/или трудовой книжки в части записи о трудовой деятельности кадастрового инженера у участника закупки, и/или приказа о приеме на работу, и/или иного документа, который подтверждает действующие трудовые отношения кадастрового инженера с участником закупки;
● документов, подтверждающих членство в СРО кадастровых инженеров (выписки из реестра СРО кадастровых инженеров или сведений в иной форме, позволяющих установить наличие кадастрового инженера в реестре членов СРО кадастровых инженеров.
Что касается вопроса о том, может ли директор юридического лица выступать кадастровым инженером данной организации, то практика контрольных органов по нему не однородна.
👉 Позиция 1. Директор организации по умолчанию не является кадастровым инженером, если только в трудовом договоре с ним (или в ином удостоверяющем документе) не указано, что он совмещает должность кадастрового инженера.
Пример: ООО заявило в качестве одного из кадастровых инженеров сотрудницу, которая по условиям трудового договора (был представлен в составе заявки) являлась начальником отдела кадастровых работ данного ООО. Документов, подтверждающих возложение на эту сотрудницу обязанностей кадастрового инженера, в составе заявки не было.
Правовая оценка УФАС: довод участника закупки о том, что кадастровый инженер является работником юридического лица и может быть принят в штат организации на иную должность (генеральный директор, начальник отдела, инженер), требуемую такому юридическому лицу, несостоятелен и противоречит нормам законодательства РФ о кадастровой деятельности (Решение Ленинградского УФАС России от 20.08.2020 по делу № 047/06/54.7-2295/2020 (изв. № 0145300018920000013)).
👉 Позиция 2. Не существует законодательных ограничений по наименованию должностей, на которые может быть принято в штат лицо, являющееся членом СРО и правомочное осуществлять кадастровую деятельность.
Пример: В составе заявки ООО были представлены трудовые договоры с директором и техническим директором данного ООО. Также были представлены копии свидетельств о членстве обоих физических лиц, занимающих указанные должности, в реестре членов СРО кадастровых инженеров.
Позиция заказчика: участник закупки будет соответствовать требованиям Закона № 221-ФЗ только в том случае, если в его штате имеется две должности с наименованием «кадастровый инженер», с указанием соответствующих должностных обязанностей в трудовом договоре либо в иных документах.
Правовая оценка УФАС: для участия в аукционе потенциальный участник закупки должен иметь в штате не менее двух лиц, обладающих правовым статусом кадастровых инженеров. Правовой статус кадастрового инженера определяется членством в СРО, а не наименованием должности в штатном расписании. Закон № 221-ФЗ не устанавливает ограничений по наименованию должностей, на которые может быть принято в штат лицо, являющееся членом СРО и правомочное осуществлять кадастровую деятельность. В реестре членов СРО «Балтийское объединение кадастровых инженеров» содержится информация об обоих кадастровых инженерах, сведения о которых представлены в составе заявки. Отклонение заявки являлось неправомерным (Решение Вологодского УФАС России от 04.05.2023 № 035/06/49-305/2023 (изв. № 0130600031223000098)).
Как можно понять из вопроса, участник закупки представил только один трудовой договор — с кадастровым инженером, но не с директором. Если иных документов, подтверждающих наличие трудовых отношений между директором и юридическим лицом — участником закупки, в заявке также не представлено, то такая заявка подлежит отклонению по п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ даже в рамках второго из рассмотренных подходов. #рассмотрениезаявок
На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Евгения Васильева.
Пример: В составе заявки ООО были представлены трудовые договоры с директором и техническим директором данного ООО. Также были представлены копии свидетельств о членстве обоих физических лиц, занимающих указанные должности, в реестре членов СРО кадастровых инженеров.
Позиция заказчика: участник закупки будет соответствовать требованиям Закона № 221-ФЗ только в том случае, если в его штате имеется две должности с наименованием «кадастровый инженер», с указанием соответствующих должностных обязанностей в трудовом договоре либо в иных документах.
Правовая оценка УФАС: для участия в аукционе потенциальный участник закупки должен иметь в штате не менее двух лиц, обладающих правовым статусом кадастровых инженеров. Правовой статус кадастрового инженера определяется членством в СРО, а не наименованием должности в штатном расписании. Закон № 221-ФЗ не устанавливает ограничений по наименованию должностей, на которые может быть принято в штат лицо, являющееся членом СРО и правомочное осуществлять кадастровую деятельность. В реестре членов СРО «Балтийское объединение кадастровых инженеров» содержится информация об обоих кадастровых инженерах, сведения о которых представлены в составе заявки. Отклонение заявки являлось неправомерным (Решение Вологодского УФАС России от 04.05.2023 № 035/06/49-305/2023 (изв. № 0130600031223000098)).
Как можно понять из вопроса, участник закупки представил только один трудовой договор — с кадастровым инженером, но не с директором. Если иных документов, подтверждающих наличие трудовых отношений между директором и юридическим лицом — участником закупки, в заявке также не представлено, то такая заявка подлежит отклонению по п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ даже в рамках второго из рассмотренных подходов. #рассмотрениезаявок
На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Евгения Васильева.
⚖️ Суды обязаны учитывать акт контрольного органа, где зафиксирована чрезмерная оплата по контракту, даже если исполнение по нему принято без замечаний
Об этом напомнил суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с подрядчика части уплаченных по контракту средств и штрафных санкций.
Иск заказчика основан на акте Федерального казначейства, которое в ходе контрольных мероприятий выявило, что заказчик необоснованно оплатил часть работ и не потребовал от подрядчика уплаты штрафа за ненадлежащее исполнение контракта.
Суды двух инстанций поддержали подрядчика. Контракт исполнен без замечаний со стороны заказчика. Гарантийный срок истек, и в этот период никаких претензий к объему и качеству выполненных работ не заявлялось. Контрольные мероприятия проведены казначейством спустя длительное время после исполнения контракта. Акт проверки не является надлежащим доказательством неисполнения контракта со стороны подрядчика – решили они.
Кассация с такими выводами не согласилась и передала дело на новое рассмотрение. Суд при этом отметил:
● акт казначейства составлен в рамках компетенции ведомства по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля. Суд обязан был проверить отраженный в акте вывод о растрате бюджетных средств в ходе исполнения контракта;
● действия сторон частноправового характера (подписание акта приемки) сами по себе не могут нивелировать публично-значимые цели в эффективном расходовании бюджетных средств. Этот принцип заложен и в положениях Закона №44-ФЗ. Отказ в рассмотрении акта контроллеров, как надлежащего доказательства по делу идет вразрез с публичными интересами и принципами закупочного законодательства;
● длительный период, прошедший с момента сдачи результата работ, не имеет значения: добросовестный исполнитель всегда может доказать соразмерность стоимости работ их объему, обоснованность стоимости материалов, соответствие качества работ согласованным условиям, а, значит, и соответствие оплаты фактически достигнутому результату.
При новом рассмотрении суду предстоит дать оценку указанному документу, наравне с иными доказательствами. #контроль #оплатаконтракта
Документ: Постановление АС Московского округа от 04.09.2023 по делу № А40-232163/2022
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Об этом напомнил суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с подрядчика части уплаченных по контракту средств и штрафных санкций.
Иск заказчика основан на акте Федерального казначейства, которое в ходе контрольных мероприятий выявило, что заказчик необоснованно оплатил часть работ и не потребовал от подрядчика уплаты штрафа за ненадлежащее исполнение контракта.
Суды двух инстанций поддержали подрядчика. Контракт исполнен без замечаний со стороны заказчика. Гарантийный срок истек, и в этот период никаких претензий к объему и качеству выполненных работ не заявлялось. Контрольные мероприятия проведены казначейством спустя длительное время после исполнения контракта. Акт проверки не является надлежащим доказательством неисполнения контракта со стороны подрядчика – решили они.
Кассация с такими выводами не согласилась и передала дело на новое рассмотрение. Суд при этом отметил:
● акт казначейства составлен в рамках компетенции ведомства по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля. Суд обязан был проверить отраженный в акте вывод о растрате бюджетных средств в ходе исполнения контракта;
● действия сторон частноправового характера (подписание акта приемки) сами по себе не могут нивелировать публично-значимые цели в эффективном расходовании бюджетных средств. Этот принцип заложен и в положениях Закона №44-ФЗ. Отказ в рассмотрении акта контроллеров, как надлежащего доказательства по делу идет вразрез с публичными интересами и принципами закупочного законодательства;
● длительный период, прошедший с момента сдачи результата работ, не имеет значения: добросовестный исполнитель всегда может доказать соразмерность стоимости работ их объему, обоснованность стоимости материалов, соответствие качества работ согласованным условиям, а, значит, и соответствие оплаты фактически достигнутому результату.
При новом рассмотрении суду предстоит дать оценку указанному документу, наравне с иными доказательствами. #контроль #оплатаконтракта
Документ: Постановление АС Московского округа от 04.09.2023 по делу № А40-232163/2022
Источник: ЭТП «Фабрикант»
⚖️ Срок годности товара отличался от условий госконтракта — суды не нашли причин расторгнуть сделку
Стороны заключили сделку на поставку средств для дезинфекции по заявкам заказчика. Контрагент направил часть товара, но ее не приняли: остаточный срок годности продукции был не такой, как в контракте. Он пояснил, что товары имели улучшенные характеристики. На момент поставки их остаточный срок годности был больше, чем в контракте.
Заказчик принял решение об одностороннем отказе от контракта, так как продукцию, которая отвечает условиям сделки, не поставили. Суды не нашли оснований для ее расторжения:
● стороны определили сроки годности продукции в виде конкретных значений. Если у поставляемых товаров они более длительные, это не значит, что продукция не соответствует контракту;
● остаточный срок годности — условие поставки товара, а не его характеристика. Контрагент должен иметь возможность поставить продукцию со сроком годности выше значения, что требует заказчик;
● спорные товары поставили в срок с улучшенными параметрами. Требования к качественным характеристикам не нарушили. Недобросовестности в поведении контрагента нет.
#ВС РФ не стал пересматривать дело. #отказотконтракта #консультантплюс
Документ: Определение ВС РФ от 28.08.2023 N 308-ЭС23-15145 по делу N А53-17391/2022
Стороны заключили сделку на поставку средств для дезинфекции по заявкам заказчика. Контрагент направил часть товара, но ее не приняли: остаточный срок годности продукции был не такой, как в контракте. Он пояснил, что товары имели улучшенные характеристики. На момент поставки их остаточный срок годности был больше, чем в контракте.
Заказчик принял решение об одностороннем отказе от контракта, так как продукцию, которая отвечает условиям сделки, не поставили. Суды не нашли оснований для ее расторжения:
● стороны определили сроки годности продукции в виде конкретных значений. Если у поставляемых товаров они более длительные, это не значит, что продукция не соответствует контракту;
● остаточный срок годности — условие поставки товара, а не его характеристика. Контрагент должен иметь возможность поставить продукцию со сроком годности выше значения, что требует заказчик;
● спорные товары поставили в срок с улучшенными параметрами. Требования к качественным характеристикам не нарушили. Недобросовестности в поведении контрагента нет.
#ВС РФ не стал пересматривать дело. #отказотконтракта #консультантплюс
Документ: Определение ВС РФ от 28.08.2023 N 308-ЭС23-15145 по делу N А53-17391/2022
Указание даты (периода) извещения в плане закупки по Закону № 223-ФЗ
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» старший экономист Экспертного центра Института госзакупок Анна Александрова рассказывает об особенностях заполнения плана закупки товаров, работ, услуг по Закону № 223-ФЗ в части указания планируемой даты (периода) размещения извещения о закупке. #223фз
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» старший экономист Экспертного центра Института госзакупок Анна Александрова рассказывает об особенностях заполнения плана закупки товаров, работ, услуг по Закону № 223-ФЗ в части указания планируемой даты (периода) размещения извещения о закупке. #223фз
YouTube
Указание даты (периода) извещения в плане закупки по Закону № 223-ФЗ, 07.09.2023
Сайт Института госзакупок: https://roszakupki.ru
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» старший экономист Экспертного центра Института госзакупок Анна Александрова рассказывает об особенностях заполнения плана закупки товаров, работ, услуг по Закону…
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» старший экономист Экспертного центра Института госзакупок Анна Александрова рассказывает об особенностях заполнения плана закупки товаров, работ, услуг по Закону…
Скорректированы Правила организации и функционирования системы казначейских платежей
Внесены изменения в Правила организации и функционирования системы казначейских платежей, утв. приказом Федерального казначейства от 13.05.2020 №20н.
🔻В числе поправок:
● корректируется порядок формирования распоряжений о перечислении в электронной форме.
Уточняется, что распоряжение о перечислении в электронной форме, составленное в ЕИС в сфере закупок, предусмотренной ч.1 ст.4 Закона №44-ФЗ, подписывается усиленной КЭП руководителя и (или) уполномоченного лица (уполномоченных лиц) и главного бухгалтера и (или) уполномоченного лица (уполномоченных лиц), уполномоченных на осуществление соответствующих функций в соответствии с Порядком регистрации в ЕИС в сфере закупок, предусмотренным ч.6 ст.4 Закона №44-ФЗ;
● уточняется процедура выяснения принадлежности денежных средств, зачисленных на казначейский счет до выяснения их принадлежности;
● вводятся правила формирования уникального присваиваемого номера операции и ряд других новшеств.
#казначейство
Документ: Приказ Федерального казначейства от 05.06.2023 № 11н
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Внесены изменения в Правила организации и функционирования системы казначейских платежей, утв. приказом Федерального казначейства от 13.05.2020 №20н.
🔻В числе поправок:
● корректируется порядок формирования распоряжений о перечислении в электронной форме.
Уточняется, что распоряжение о перечислении в электронной форме, составленное в ЕИС в сфере закупок, предусмотренной ч.1 ст.4 Закона №44-ФЗ, подписывается усиленной КЭП руководителя и (или) уполномоченного лица (уполномоченных лиц) и главного бухгалтера и (или) уполномоченного лица (уполномоченных лиц), уполномоченных на осуществление соответствующих функций в соответствии с Порядком регистрации в ЕИС в сфере закупок, предусмотренным ч.6 ст.4 Закона №44-ФЗ;
● уточняется процедура выяснения принадлежности денежных средств, зачисленных на казначейский счет до выяснения их принадлежности;
● вводятся правила формирования уникального присваиваемого номера операции и ряд других новшеств.
#казначейство
Документ: Приказ Федерального казначейства от 05.06.2023 № 11н
Источник: ЭТП «Фабрикант»
44-ФЗ | Привлечение субподрядчиков при исполнении контрактов
Программа вебинара:
● Право и обязанность привлечения субподрядчиков;
● Запрет на привлечение субподрядчиков;
● Особенности и различия в зависимости от предмета контракта (товары, работы, услуги);
● Привлечение субподрядчиков в закупках у СМП по ч.5 ст.30 Закона 44-ФЗ;
● Ответственность генподрядчика;
● Обязательные и допустимые условия контракта в части субподряда.
Бесплатный #вебинар, который провела 07.09.2023 эксперт-практик и преподаватель в сфере закупок Юлия Сергеевна Боровых. https://youtu.be/-BA2adSvVKk
Программа вебинара:
● Право и обязанность привлечения субподрядчиков;
● Запрет на привлечение субподрядчиков;
● Особенности и различия в зависимости от предмета контракта (товары, работы, услуги);
● Привлечение субподрядчиков в закупках у СМП по ч.5 ст.30 Закона 44-ФЗ;
● Ответственность генподрядчика;
● Обязательные и допустимые условия контракта в части субподряда.
Бесплатный #вебинар, который провела 07.09.2023 эксперт-практик и преподаватель в сфере закупок Юлия Сергеевна Боровых. https://youtu.be/-BA2adSvVKk
YouTube
44-ФЗ | Привлечение субподрядчиков при исполнении контрактов
❗ Скачать презентацию этого вебинара https://zakupki44fz.ru/blog/webinars/privlechenie-subpodryadchikov-pri-ispolnenii-kontraktov/?utm_source=6594U
На вебинаре специалисты «Эконом-Эксперт» рассмотрят:
- Право и обязанность привлечения субподрядчиков;
- Запрет…
На вебинаре специалисты «Эконом-Эксперт» рассмотрят:
- Право и обязанность привлечения субподрядчиков;
- Запрет…
⚖️ Из-за неверно выбранного основания отклонения заявки заказчик несет административную ответственность, а участник может понести убытки
Заказчик закупал медицинские перчатки. Заявка одного из участников, предложившего иностранный товар (Малайзия), была отклонена на основании п.5 ч.12 ст.48 Закона № 44-ФЗ.
Комиссия заказчика посчитала, что участник не представил документы, предусмотренные в п.9 Постановления №617 от 30.04.2020 (в ред., действовавшей до 01.03.2023), которым установлены ограничения допуска отдельных товаров иностранного происхождения для целей госзакупок.
Участник оспорил действия заказчика. По его мнению, комиссия неверно определила основание для отклонения заявки. Вместо пункта 5 ч.12 ст.48 Закона № 44-ФЗ отклонять заявку следовало по пункту 4 ч.12 этой статьи.
Для участника это было принципиально: применение п.5 (в трех и более закупках в течение квартала) влечет для него негативные последствия в виде перечисления в соответствующий бюджет РФ денежных средств в размере обеспечения такой заявки. В случае отклонения по п.4 указанных последствий не возникает.
Антимонопольный орган признал жалобу участника обоснованной, усмотрев в действиях заказчика состав административного правонарушения (ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ) и выдало последнему предписание. Санкция указанной нормы предусматривает штраф на должностных лиц в размере 1 процента НМЦК, но не менее 5 тыс. рублей и не более 30 тыс. рублей.
Заказчику не удалось оспорить решение УФАС в судебном порядке.
🔻Суд в своем решении указал:
● аукционной документацией предусмотрено, что в составе заявки следует указать (задекларировать) номера реестровых записей из российского или евразийского реестров промтоваров, а в случае отсутствия в реестрах - регистрационный номер сертификата СТ-1;
● сертификаты СТ-1 выдаются на товары из ЕАЭС. На продукцию, происходящую из третьих стран (в частности, Малайзии), такие документы не оформляются;
● поскольку участник продекларировал страну происхождения товара Малайзию, он не должен был прикладывать иные документы (в т.ч. сертификат СТ-1). Следовательно, участником в составе заявки были полностью соблюдены требования, установленные Постановлением № 617;
● заказчик отклоняет все заявки с предложениями иностранных товаров, если на участие в закупке подано не менее 2 заявок с указанием продукции из стран ЕАЭС (правило «третий лишний» действовало до 1 марта 2023 и применялось к отношениям сторон в рамках данного дела. Напомним, что текущая редакция п.2 Постановления №617 устанавливает правило «второй лишний»). В данном случае так и было;
● при правильном применении закона заявка участника подлежала отклонению на основании п.4, а не п.5 ч.12 ст.48 Закона №44-ФЗ, т.е. в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со ст.14 Закона № 44-ФЗ, а именно в связи с тем, что не менее чем двумя другими участниками закупки были поданы заявки на поставку товара, страной происхождения которых являются государства - члены ЕАЭС;
● добросовестные участники закупок не могут и не обязаны предвидеть действия других участников, которые могут подать заявки с товаром отечественного происхождения или из стран ЕАЭС. Поэтому они не должны нести ответственность в виде потери суммы обеспечения заявки, которая может возникнуть вследствие действий третьих лиц (в данном случае - заказчика). #рассмотрениезаявок
Документ: Постановление АС Уральского округа от 04.09.2023 № Ф09-5144/23 по делу № А60-71591/2022
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Заказчик закупал медицинские перчатки. Заявка одного из участников, предложившего иностранный товар (Малайзия), была отклонена на основании п.5 ч.12 ст.48 Закона № 44-ФЗ.
Комиссия заказчика посчитала, что участник не представил документы, предусмотренные в п.9 Постановления №617 от 30.04.2020 (в ред., действовавшей до 01.03.2023), которым установлены ограничения допуска отдельных товаров иностранного происхождения для целей госзакупок.
Участник оспорил действия заказчика. По его мнению, комиссия неверно определила основание для отклонения заявки. Вместо пункта 5 ч.12 ст.48 Закона № 44-ФЗ отклонять заявку следовало по пункту 4 ч.12 этой статьи.
Для участника это было принципиально: применение п.5 (в трех и более закупках в течение квартала) влечет для него негативные последствия в виде перечисления в соответствующий бюджет РФ денежных средств в размере обеспечения такой заявки. В случае отклонения по п.4 указанных последствий не возникает.
Антимонопольный орган признал жалобу участника обоснованной, усмотрев в действиях заказчика состав административного правонарушения (ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ) и выдало последнему предписание. Санкция указанной нормы предусматривает штраф на должностных лиц в размере 1 процента НМЦК, но не менее 5 тыс. рублей и не более 30 тыс. рублей.
Заказчику не удалось оспорить решение УФАС в судебном порядке.
🔻Суд в своем решении указал:
● аукционной документацией предусмотрено, что в составе заявки следует указать (задекларировать) номера реестровых записей из российского или евразийского реестров промтоваров, а в случае отсутствия в реестрах - регистрационный номер сертификата СТ-1;
● сертификаты СТ-1 выдаются на товары из ЕАЭС. На продукцию, происходящую из третьих стран (в частности, Малайзии), такие документы не оформляются;
● поскольку участник продекларировал страну происхождения товара Малайзию, он не должен был прикладывать иные документы (в т.ч. сертификат СТ-1). Следовательно, участником в составе заявки были полностью соблюдены требования, установленные Постановлением № 617;
● заказчик отклоняет все заявки с предложениями иностранных товаров, если на участие в закупке подано не менее 2 заявок с указанием продукции из стран ЕАЭС (правило «третий лишний» действовало до 1 марта 2023 и применялось к отношениям сторон в рамках данного дела. Напомним, что текущая редакция п.2 Постановления №617 устанавливает правило «второй лишний»). В данном случае так и было;
● при правильном применении закона заявка участника подлежала отклонению на основании п.4, а не п.5 ч.12 ст.48 Закона №44-ФЗ, т.е. в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со ст.14 Закона № 44-ФЗ, а именно в связи с тем, что не менее чем двумя другими участниками закупки были поданы заявки на поставку товара, страной происхождения которых являются государства - члены ЕАЭС;
● добросовестные участники закупок не могут и не обязаны предвидеть действия других участников, которые могут подать заявки с товаром отечественного происхождения или из стран ЕАЭС. Поэтому они не должны нести ответственность в виде потери суммы обеспечения заявки, которая может возникнуть вследствие действий третьих лиц (в данном случае - заказчика). #рассмотрениезаявок
Документ: Постановление АС Уральского округа от 04.09.2023 № Ф09-5144/23 по делу № А60-71591/2022
Источник: ЭТП «Фабрикант»