✅ Основные новшества для специалиста по госзакупкам с 1 января 2024 года
С 1 января в извещение будут включать больше информации. Перечень импортных промтоваров с ограничениями допуска расширят. Заработают критерии выбора единственных поставщиков для закупок лекарств. Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.
📍Извещение
Извещение должно содержать предупреждение об административном и уголовном наказаниях за нарушение требований антимонопольного законодательства о запрете антиконкурентных действий и соглашений.
Новшество касается в том числе электронных малых закупок.
Документ: Федеральный закон от 05.12.2022 N 500-ФЗ
📍Нацрежим
Список импортной промпродукции с ограничениями допуска дополнят позицией с кодом 30.92.20 по ОКПД2 — инвалидные коляски с электроприводом (кроме частей и принадлежностей) с кодом 208480 по НКМИ. В перечне иностранных медизделий с ограничениями допуска уточнят, что на эту продукцию они не распространяются.
Минимальную долю закупок российских товаров надо соблюдать только в части поименованных инвалидных колясок с электроприводом. Новшество нужно учитывать при подготовке отчета об объеме закупок отечественной продукции за 2024 и последующие годы.
Документ: Постановление Правительства РФ от 02.09.2023 N 1443
📍Единственный поставщик
Заработают критерии выбора единственных поставщиков для закупок лекарств. Речь идет о поставщиках, которых определяют актами правительства или президента. Будущий контрагент должен:
● являться юрлицом и производить лекарство на всех стадиях в ЕАЭС;
● не быть под контролем иностранного инвестора или группы лиц;
● иметь за последние 3 года опыт поставки лекарств по госконтрактам либо договорам по Закону N 223-ФЗ;
● обладать патентом на активное вещество. Документ должен действовать не менее срока, на который выбрали такого поставщика.
Лекарства для данных закупок тоже должны отвечать ряду критериев. #обзор
Документ: Постановление Правительства РФ от 16.05.2023 N 753
С 1 января в извещение будут включать больше информации. Перечень импортных промтоваров с ограничениями допуска расширят. Заработают критерии выбора единственных поставщиков для закупок лекарств. Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.
📍Извещение
Извещение должно содержать предупреждение об административном и уголовном наказаниях за нарушение требований антимонопольного законодательства о запрете антиконкурентных действий и соглашений.
Новшество касается в том числе электронных малых закупок.
Документ: Федеральный закон от 05.12.2022 N 500-ФЗ
📍Нацрежим
Список импортной промпродукции с ограничениями допуска дополнят позицией с кодом 30.92.20 по ОКПД2 — инвалидные коляски с электроприводом (кроме частей и принадлежностей) с кодом 208480 по НКМИ. В перечне иностранных медизделий с ограничениями допуска уточнят, что на эту продукцию они не распространяются.
Минимальную долю закупок российских товаров надо соблюдать только в части поименованных инвалидных колясок с электроприводом. Новшество нужно учитывать при подготовке отчета об объеме закупок отечественной продукции за 2024 и последующие годы.
Документ: Постановление Правительства РФ от 02.09.2023 N 1443
📍Единственный поставщик
Заработают критерии выбора единственных поставщиков для закупок лекарств. Речь идет о поставщиках, которых определяют актами правительства или президента. Будущий контрагент должен:
● являться юрлицом и производить лекарство на всех стадиях в ЕАЭС;
● не быть под контролем иностранного инвестора или группы лиц;
● иметь за последние 3 года опыт поставки лекарств по госконтрактам либо договорам по Закону N 223-ФЗ;
● обладать патентом на активное вещество. Документ должен действовать не менее срока, на который выбрали такого поставщика.
Лекарства для данных закупок тоже должны отвечать ряду критериев. #обзор
Документ: Постановление Правительства РФ от 16.05.2023 N 753
🏗 Можно ли пересчитать стоимость работ, выполненных в 2023 году
Ведомство опубликовало пояснения к разъяснениям, которые дали ранее по вопросу пересчета цен строительных контрактов в течение 2023 года.
Заказчики вправе в течение 2023 года изменить цену строительных контрактов по постановлению № 1315. Такая возможность предусмотрена из-за подорожания строительных ресурсов в 2021–2022 годах. При этом сам контракт должен быть заключен до 31 декабря 2022 года и не исполнен на дату заключения допсоглашения.
Чтобы изменить контракт по постановлению № 1315, нужно пересчитать цену по правилам Методики № 841/пр. Ранее Минстрой в письме указывал, что Методика не позволяет пересчитать цену, если работы выполнены подрядчиком и оплачены заказчиком с 1 января 2023 года до даты представления расчета. В новом письме уточнили, что пересчитать цену нельзя, только если сам такой расчет был представлен в 2023 году.
Департамент также напомнил, что изменить строительные контракты можно не только по правилам постановления № 1315 и Методики № 841/пр. Когда невозможно применить эти правила, заказчики вправе изменить контракт по части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ. Норма позволяет внести в заключенный до 1 января 2024 года контракт любые изменения на основании решения Правительства, региона или муниципалитета. #минстрой #стройка
Документ: Письмо Минстроя от 13.12.2023 № 33841-ОГ/09
Источник: 1gzakaz.ru
Ведомство опубликовало пояснения к разъяснениям, которые дали ранее по вопросу пересчета цен строительных контрактов в течение 2023 года.
Заказчики вправе в течение 2023 года изменить цену строительных контрактов по постановлению № 1315. Такая возможность предусмотрена из-за подорожания строительных ресурсов в 2021–2022 годах. При этом сам контракт должен быть заключен до 31 декабря 2022 года и не исполнен на дату заключения допсоглашения.
Чтобы изменить контракт по постановлению № 1315, нужно пересчитать цену по правилам Методики № 841/пр. Ранее Минстрой в письме указывал, что Методика не позволяет пересчитать цену, если работы выполнены подрядчиком и оплачены заказчиком с 1 января 2023 года до даты представления расчета. В новом письме уточнили, что пересчитать цену нельзя, только если сам такой расчет был представлен в 2023 году.
Департамент также напомнил, что изменить строительные контракты можно не только по правилам постановления № 1315 и Методики № 841/пр. Когда невозможно применить эти правила, заказчики вправе изменить контракт по части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ. Норма позволяет внести в заключенный до 1 января 2024 года контракт любые изменения на основании решения Правительства, региона или муниципалитета. #минстрой #стройка
Документ: Письмо Минстроя от 13.12.2023 № 33841-ОГ/09
Источник: 1gzakaz.ru
Утверждены особенности регулирования градостроительной деятельности на территориях новых субъектов РФ
22.12.2023 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление Правительства РФ от 15.12.2023 № 2171 «Об утверждении некоторых особенностей регулирования градостроительной деятельности при строительстве на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее – постановление).
Постановление утверждает на территориях новых субъектов Российской Федерации особенности:
● выдачи разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию;
● проведения строительного контроля в процессе строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства;
● осуществления регионального государственного строительного надзора.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует до 01.01.2028, за исключением отдельных положений. #стройка
Источник: Новости ЕИС
22.12.2023 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление Правительства РФ от 15.12.2023 № 2171 «Об утверждении некоторых особенностей регулирования градостроительной деятельности при строительстве на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее – постановление).
Постановление утверждает на территориях новых субъектов Российской Федерации особенности:
● выдачи разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию;
● проведения строительного контроля в процессе строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства;
● осуществления регионального государственного строительного надзора.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует до 01.01.2028, за исключением отдельных положений. #стройка
Источник: Новости ЕИС
❓ВОПРОС: Был заключен контракт на выполнение работ по ремонту тротуаров, гарантийный срок для верхнего слоя асфальтобетонного покрытия — 4 года с даты размещения в ЕИС документа о приемке (до 8 декабря 2026 г.). К настоящему времени в асфальтобетонном покрытии части тротуаров появились трещины и ямы. Подрядчик замену покрытия в рамках гарантийных работ не выполнил. Как правильно рассчитать неустойку, если дефекты обнаружены только на части тротуаров?
✅ ОТВЕТ: В соответствии с п. 1 ст. 722 ГК РФ в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота для результата работы предусмотрен гарантийный срок, результат работы должен соответствовать условиям договора о качестве в течение всего гарантийного срока (п. 1 ст. 721). А в силу п. 3 ст. 724 ГК РФ заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока.
Согласно ч. 6 ст. 34 Закона № 44-ФЗ требование об уплате неустойки направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) в случае просрочки им исполнения обязательств (в т. ч. гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. При этом за просрочку исполнения обязательства начисляется пеня (ч. 7 ст. 34 Закона № 44-ФЗ), а за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства начисляется штраф (ч. 8 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).
Следовательно, за неисполнение гарантийных обязательств по ремонту тротуаров нужно начислить штраф. Если же гарантийные обязательства будут исполнены, но с нарушением срока, установленного контрактом, то должна быть начислена пеня за просрочку.
В судебной практике имеются примеры успешного взыскания заказчиками штрафа за просрочку исполнения гарантийных обязательств, причем штраф взыскивался от всей цены контракта (см. постановление АС Северо-Кавказского округа от 15.06.2023 по делу № А22-437/2021). Обычно штраф взыскивают в тех случаях, когда на момент рассмотрения дела гарантийный ремонт так и не был выполнен (См. постановления Двенадцатого ААС от 28.10.2020 по делу № А06-15289/2019, Девятнадцатого ААС от 05.06.2020 по делу № А14-15697/2019, АС Московского округа от 08.05.2020 по делу № А40-183114/2019).
Справедливости ради заметим, что имеется и иная позиция, согласно которой расчет пени за просрочку гарантийных обязательств по контракту должен производиться исходя из стоимости устранения выявленных недостатков.
Пример: За несвоевременно выполненный гарантийный ремонт автобусов заказчик начислил поставщику неустойку в размере 520 766,74 руб. Логика расчета была следующей: поскольку в соответствии с условиями контракта гарантийный ремонт предусмотрен для поставленных транспортных средств, то при расчете неустойки за размер обязательства принимается стоимость транспортного средства –— единицы товара, на котором обнаружены неисправности.
Правовая оценка суда: расчет пени за просрочку гарантийных обязательств по контракту должен осуществляться исходя из стоимости устранения выявленных недостатков. Стоимость ремонта неисправных автобусов составила 91 522 руб., в связи с чем с исполнителя в пользу заказчика подлежит взысканию неустойка в размере 433,96 руб. (Постановление Девятого ААС от 17.02.2020 по делу № А40-269109/19 (оставлено без изменения постановлением АС Московского округа от 18.06.2020 по делу № А40-269109/2019)).
Вместе с тем полагаем, что заказчик не должен по своей инициативе выполнять расчет неустойки от стоимости нарушенного обязательства, а не от цены контракта в целом, если только это прямо не предусмотрено контрактом. В противном случае органы внутреннего финансового контроля могут прийти к выводу, что заказчик не провел претензионную работу должным образом, в связи с чем не взыскал с поставщика средства, на взыскание которых имел право. А отсюда уже рукой подать до вывода о неэффективном использовании бюджетных средств (что является нарушением ст. 34 БК РФ). #неустойка #гарантийныеобязательства
На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Евгения Васильева.
✅ ОТВЕТ: В соответствии с п. 1 ст. 722 ГК РФ в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота для результата работы предусмотрен гарантийный срок, результат работы должен соответствовать условиям договора о качестве в течение всего гарантийного срока (п. 1 ст. 721). А в силу п. 3 ст. 724 ГК РФ заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока.
Согласно ч. 6 ст. 34 Закона № 44-ФЗ требование об уплате неустойки направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) в случае просрочки им исполнения обязательств (в т. ч. гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. При этом за просрочку исполнения обязательства начисляется пеня (ч. 7 ст. 34 Закона № 44-ФЗ), а за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства начисляется штраф (ч. 8 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).
Следовательно, за неисполнение гарантийных обязательств по ремонту тротуаров нужно начислить штраф. Если же гарантийные обязательства будут исполнены, но с нарушением срока, установленного контрактом, то должна быть начислена пеня за просрочку.
В судебной практике имеются примеры успешного взыскания заказчиками штрафа за просрочку исполнения гарантийных обязательств, причем штраф взыскивался от всей цены контракта (см. постановление АС Северо-Кавказского округа от 15.06.2023 по делу № А22-437/2021). Обычно штраф взыскивают в тех случаях, когда на момент рассмотрения дела гарантийный ремонт так и не был выполнен (См. постановления Двенадцатого ААС от 28.10.2020 по делу № А06-15289/2019, Девятнадцатого ААС от 05.06.2020 по делу № А14-15697/2019, АС Московского округа от 08.05.2020 по делу № А40-183114/2019).
Справедливости ради заметим, что имеется и иная позиция, согласно которой расчет пени за просрочку гарантийных обязательств по контракту должен производиться исходя из стоимости устранения выявленных недостатков.
Пример: За несвоевременно выполненный гарантийный ремонт автобусов заказчик начислил поставщику неустойку в размере 520 766,74 руб. Логика расчета была следующей: поскольку в соответствии с условиями контракта гарантийный ремонт предусмотрен для поставленных транспортных средств, то при расчете неустойки за размер обязательства принимается стоимость транспортного средства –— единицы товара, на котором обнаружены неисправности.
Правовая оценка суда: расчет пени за просрочку гарантийных обязательств по контракту должен осуществляться исходя из стоимости устранения выявленных недостатков. Стоимость ремонта неисправных автобусов составила 91 522 руб., в связи с чем с исполнителя в пользу заказчика подлежит взысканию неустойка в размере 433,96 руб. (Постановление Девятого ААС от 17.02.2020 по делу № А40-269109/19 (оставлено без изменения постановлением АС Московского округа от 18.06.2020 по делу № А40-269109/2019)).
Вместе с тем полагаем, что заказчик не должен по своей инициативе выполнять расчет неустойки от стоимости нарушенного обязательства, а не от цены контракта в целом, если только это прямо не предусмотрено контрактом. В противном случае органы внутреннего финансового контроля могут прийти к выводу, что заказчик не провел претензионную работу должным образом, в связи с чем не взыскал с поставщика средства, на взыскание которых имел право. А отсюда уже рукой подать до вывода о неэффективном использовании бюджетных средств (что является нарушением ст. 34 БК РФ). #неустойка #гарантийныеобязательства
На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Евгения Васильева.
Forwarded from Новости ФАС России
⚖️ Суд поддержал позицию ФАС о недопустимости указания конкретных производителей лекарств в закупке
Такие действия являются прямым ограничением количества участников закупки, способных исполнить обязательства по договору
В ФАС России поступила жалоба на действия сети государственных аптек Нижегородской области. Организация проводила запрос цен в электронной форме на право заключения договора на поставку лекарственных средств. Начальная максимальная цена договора по двум лотам составляла более 1,5 млрд рублей.
Заказчик установил конкретные наименования производителей лекарственных средств без возможности альтернативной поставки. При этом, согласно государственному реестру, закупаемые лекарственные средства производятся разными компаниями.
Кроме того, заказчик неправомерно выбрал запрос цен в качестве способа проведения закупочной процедуры. Согласно положению о закупке открытый запрос цен в электронной форме проводится для обеспечения срочных нужд заказчика, однако обстоятельства дела указывают на отсутствие срочности.
Также заказчик неправомерно установил предельную оптовую надбавку поставщика на поставляемую продукцию – ниже уровня, установленного региональным законодательством.* Это создало преимущественные условия производителю лекарственных средств и официальному дистрибьютору.
ФАС России предписала устранить выявленные нарушения. Заказчик не согласился с решением и предписанием и обратился в суд, однако Арбитражный суд города Москвы поддержал позицию ФАС России. #лекарства
* Постановление Правительства Нижегородской области от 20.12.2021 № 1186
Такие действия являются прямым ограничением количества участников закупки, способных исполнить обязательства по договору
В ФАС России поступила жалоба на действия сети государственных аптек Нижегородской области. Организация проводила запрос цен в электронной форме на право заключения договора на поставку лекарственных средств. Начальная максимальная цена договора по двум лотам составляла более 1,5 млрд рублей.
Заказчик установил конкретные наименования производителей лекарственных средств без возможности альтернативной поставки. При этом, согласно государственному реестру, закупаемые лекарственные средства производятся разными компаниями.
Кроме того, заказчик неправомерно выбрал запрос цен в качестве способа проведения закупочной процедуры. Согласно положению о закупке открытый запрос цен в электронной форме проводится для обеспечения срочных нужд заказчика, однако обстоятельства дела указывают на отсутствие срочности.
Также заказчик неправомерно установил предельную оптовую надбавку поставщика на поставляемую продукцию – ниже уровня, установленного региональным законодательством.* Это создало преимущественные условия производителю лекарственных средств и официальному дистрибьютору.
ФАС России предписала устранить выявленные нарушения. Заказчик не согласился с решением и предписанием и обратился в суд, однако Арбитражный суд города Москвы поддержал позицию ФАС России. #лекарства
* Постановление Правительства Нижегородской области от 20.12.2021 № 1186
Возможность вузов и научных организаций закупать необходимое оборудование и материалы в упрощённом порядке продлена на 2024 год
Речь идет о закупке реагентов, компьютеров, программного обеспечения, электронного и оптического оборудования, а также услуг в области информационных технологий.
Приобретать указанные товары и услуги для нужд в сферах науки и высшего образования заказчики смогут путём проведения запроса котировок в электронной форме независимо от НМЦК.
Это снизит риски возникновения дефицита оборудования и материалов, а также поможет избежать срыва запланированных работ – говорится на сайте Правительства РФ.
Напомним, что такая возможность была введена распоряжением Правительства РФ от 26.05.2022 № 1316-р на период 2022-2023 гг. #ЕП
Документ: Распоряжение Правительства РФ от 21.12.2023 № 3755-р
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Речь идет о закупке реагентов, компьютеров, программного обеспечения, электронного и оптического оборудования, а также услуг в области информационных технологий.
Приобретать указанные товары и услуги для нужд в сферах науки и высшего образования заказчики смогут путём проведения запроса котировок в электронной форме независимо от НМЦК.
Это снизит риски возникновения дефицита оборудования и материалов, а также поможет избежать срыва запланированных работ – говорится на сайте Правительства РФ.
Напомним, что такая возможность была введена распоряжением Правительства РФ от 26.05.2022 № 1316-р на период 2022-2023 гг. #ЕП
Документ: Распоряжение Правительства РФ от 21.12.2023 № 3755-р
Источник: ЭТП «Фабрикант»
✅ На 2024 год продлено действие антикризисных мер, а также уточнен порядок закупок по закону № 44-ФЗ
С 25 декабря вступили в силу Федеральные законы от 25 декабря 2023 г. № 624-ФЗ и № 625-ФЗ, которые внесли изменения в Закон № 44-ФЗ и Федеральный закон от 8 марта 2022 г. № 46-ФЗ (далее – Закон № 46-ФЗ).
1️⃣ Федеральным законом № 625-ФЗ до конца 2024 года продлены, в частности, следующие антикризисные меры:
1) В Законе № 44-ФЗ:
● право заказчика не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта и гарантийных обязательств за исключением случая, когда контрактом предусмотрена выплата аванса и при этом расчеты в части аванса не подлежат казначейскому сопровождению (ч. 64.1 ст. 112);
● продлена возможность изменения существенных условий контрактов, заключенных до 01.01.2025, на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения (ч. 65.1 ст. 112);
● возможность изменения количества и цены контракта на поставку лекарственных препаратов, медицинских изделий и расходных материалов не более чем на 30 % (ч. 65.2 ст. 112);
● возможность изменения существенных условий контракта, заключенного с единственным поставщиком в соответствии с п.п. 3, 40, 41, 46, 52, 56, 59 и 62 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (ч. 65.3 ст. 112);
● возможность исключения из СГОЗ контрактов на закупку лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий при определении объёма закупок у СМП и СО НКО (ч. 71 ст. 112);
● права отдельных заказчиков не учитывать ограничение предельного годового объема малых закупок в 50 млн рублей (ч. 72 ст. 112);
● закупки у единственного поставщика в соответствии с иным законодательством (например, 46-ФЗ) выведены из расчета объема закупок у СМП и СО НКО (п. 3 ч. 1.1 ст. 30);
2) В Законе № 46-ФЗ:
● право пользоваться дополнительными случаями закупок у единственного поставщика в ст. 15 Закона № 46-ФЗ реализовано по-иному: части 1 и 2 утратили силу, введены новые части 2.1 – 2.3. В 2024 году дополнительные случаи закупки у единственного поставщика вправе установить: Правительство РФ; города федерального значения; высший исполнительный орган субъекта РФ - для нужд субъекта РФ и его муниципальных образований в отношении перечня товаров, работ, услуг, который определит Правительство РФ;
● продлено право Правительства РФ устанавливать иные случаи закрытых закупок и случаи неразмещения информации на официальном сайте ЕИС и в реестре контрактов (ч. 7 ст. 15);
● продлено право Правительства РФ устанавливать порядок и случаи изменения существенных условий строительных контрактов (ст. 18).
С 25 декабря вступили в силу Федеральные законы от 25 декабря 2023 г. № 624-ФЗ и № 625-ФЗ, которые внесли изменения в Закон № 44-ФЗ и Федеральный закон от 8 марта 2022 г. № 46-ФЗ (далее – Закон № 46-ФЗ).
1️⃣ Федеральным законом № 625-ФЗ до конца 2024 года продлены, в частности, следующие антикризисные меры:
1) В Законе № 44-ФЗ:
● право заказчика не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта и гарантийных обязательств за исключением случая, когда контрактом предусмотрена выплата аванса и при этом расчеты в части аванса не подлежат казначейскому сопровождению (ч. 64.1 ст. 112);
● продлена возможность изменения существенных условий контрактов, заключенных до 01.01.2025, на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения (ч. 65.1 ст. 112);
● возможность изменения количества и цены контракта на поставку лекарственных препаратов, медицинских изделий и расходных материалов не более чем на 30 % (ч. 65.2 ст. 112);
● возможность изменения существенных условий контракта, заключенного с единственным поставщиком в соответствии с п.п. 3, 40, 41, 46, 52, 56, 59 и 62 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (ч. 65.3 ст. 112);
● возможность исключения из СГОЗ контрактов на закупку лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий при определении объёма закупок у СМП и СО НКО (ч. 71 ст. 112);
● права отдельных заказчиков не учитывать ограничение предельного годового объема малых закупок в 50 млн рублей (ч. 72 ст. 112);
● закупки у единственного поставщика в соответствии с иным законодательством (например, 46-ФЗ) выведены из расчета объема закупок у СМП и СО НКО (п. 3 ч. 1.1 ст. 30);
2) В Законе № 46-ФЗ:
● право пользоваться дополнительными случаями закупок у единственного поставщика в ст. 15 Закона № 46-ФЗ реализовано по-иному: части 1 и 2 утратили силу, введены новые части 2.1 – 2.3. В 2024 году дополнительные случаи закупки у единственного поставщика вправе установить: Правительство РФ; города федерального значения; высший исполнительный орган субъекта РФ - для нужд субъекта РФ и его муниципальных образований в отношении перечня товаров, работ, услуг, который определит Правительство РФ;
● продлено право Правительства РФ устанавливать иные случаи закрытых закупок и случаи неразмещения информации на официальном сайте ЕИС и в реестре контрактов (ч. 7 ст. 15);
● продлено право Правительства РФ устанавливать порядок и случаи изменения существенных условий строительных контрактов (ст. 18).
2️⃣ Федеральным законом № 624-ФЗ уточняются некоторые положения Закона № 44-ФЗ. Ключевые изменения:
● участники закупок, зарегистрированные на территории государства-члена ЕАЭС, смогут временно формировать и направлять документы без использования ЕИС, в случае отсутствия квалифицированной электронной подписи. Норма касается документооборота в ходе исполнения контракта и при подаче жалоб, и действует до признания подписей соответствующими нормам Закона № 63-ФЗ (ст. 112 дополнена новой ч. 77);
● из статей 3, 5, 24, 93, 95, 105 исключено упоминание о том, что закупка по ч. 12 ст. 93 - «электронный магазин» - является закупкой у единственного поставщика (при этом она по-прежнему включена в ст. 93);
● заказчику предоставлено право осуществлять закупки на предоставление права использования программ для ЭВМ и баз данных в соответствии с ч. 12 ст. 93 («электронный магазин»);
● расширен перечень заказчиков, осуществляющих закупки у единственного поставщика для обеспечения своей деятельности за пределами Российской Федерации (п. 59 ч. 1 ст. 93);
● уточнены положения об обжаловании участником закупки действий субъектов контроля в рамках закрытых закупок (ч. 10 ст. 105);
● перенесен срок вступления нормы о заключении цифрового контракта с единственным поставщиком, а также соглашений об изменении (расторжении) контракта с использованием ЕИС. Новая дата - 01.01.2025 (изменения в Федеральный закон от 02.07.2021 № 360-ФЗ).
Источник: roszakupki.ru
● участники закупок, зарегистрированные на территории государства-члена ЕАЭС, смогут временно формировать и направлять документы без использования ЕИС, в случае отсутствия квалифицированной электронной подписи. Норма касается документооборота в ходе исполнения контракта и при подаче жалоб, и действует до признания подписей соответствующими нормам Закона № 63-ФЗ (ст. 112 дополнена новой ч. 77);
● из статей 3, 5, 24, 93, 95, 105 исключено упоминание о том, что закупка по ч. 12 ст. 93 - «электронный магазин» - является закупкой у единственного поставщика (при этом она по-прежнему включена в ст. 93);
● заказчику предоставлено право осуществлять закупки на предоставление права использования программ для ЭВМ и баз данных в соответствии с ч. 12 ст. 93 («электронный магазин»);
● расширен перечень заказчиков, осуществляющих закупки у единственного поставщика для обеспечения своей деятельности за пределами Российской Федерации (п. 59 ч. 1 ст. 93);
● уточнены положения об обжаловании участником закупки действий субъектов контроля в рамках закрытых закупок (ч. 10 ст. 105);
● перенесен срок вступления нормы о заключении цифрового контракта с единственным поставщиком, а также соглашений об изменении (расторжении) контракта с использованием ЕИС. Новая дата - 01.01.2025 (изменения в Федеральный закон от 02.07.2021 № 360-ФЗ).
Источник: roszakupki.ru
Forwarded from ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)
✅ Продлили антикризисные меры в закупках на 2024 год
Опубликовали закон с поправками в 44-ФЗ, 46-ФЗ и 248-ФЗ о продлении антикризисных мер в закупках на следующий год. Документ вступил в силу 25 декабря 2023 года.
На официальном портале разместили закон, который продлевает до 31 декабря 2024 года действие норм, принятых для снижения негативных последствий иностранных санкций. Поправки затронут и сферу госзакупок. Читайте ниже о каждом изменении.
🔹Закон № 44-ФЗ
В шесть норм Закона № 44-ФЗ внесли поправки, которые продлевают на 2024 год действие антикризисных мер. Смотрите в таблице, какие положения закона могут применять заказчики и поставщики в следующем году.
Что будет работать в 2024 году // В какую статью Закона № 44-ФЗ внесли поправки
● Право заказчика не требовать обеспечение контракта и гарантийных обязательств (Часть 64.1 статьи 112)
● Право заказчика и поставщика менять существенные условия строительного контракта из-за обстоятельств, которые не зависят от сторон (Часть 65.1 статьи 112)
● Право сторон менять существенные условия контракта на поставку лекарств, медизделий, расходных материалов (Часть 65.2 статьи 112)
● Право заказчика и едпоставщика менять существенные условия контракта, который заключили по пункту 3, 40, 41, 46, 52, 56, 59, 62 части 1 статьи 93 Закона (Часть 65.3 статьи 112)
● Возможность не учитывать в расчете СГОЗ для отчета о закупках у СМП и СОНО контракты на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий у следующих заказчиков:
- федеральных и региональных органов власти;
- подведомственных им учреждений и предприятий;
- муниципальных медорганизаций. (Часть 71 статьи 112)
● Право заказчика не учитывать лимиты закупок по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ по контрактам для обеспечения деятельности Президента или Правительства (Часть 72 статьи 112)
🔹Закон № 46-ФЗ
Как и прежде, можно будет заключать контракты с едпоставщиком по дополнительным основаниям. До конца 2024 года определять основания для неконкурентных закупок и порядок заключения прямого контракта будут:
● Правительство – для государственных и муниципальных нужд;
● высший орган исполнительной власти субъекта – для региональных и муниципальных нужд. Для таких закупок Правительство может утвердить закрытый перечень товаров, работ, услуг;
● высший исполнительный орган города Москвы – для собственных нужд города и внутригородских муниципалитетов.
На акты исполнительных органов и закупки, которые проводят на основании таких актов, не распространяются антимонопольные запреты по статьям 15, 16, 17 Закона № 135-ФЗ.
Правительство до конца 2024 года может устанавливать новые случаи для закрытых электронных закупок. Информацию и документы по таким закупкам в ЕИС не размещают.
🔹Закон № 248-ФЗ
До 31 декабря 2025 года оставят бумажный документооборот с органами контроля. При этом составлять и подписывать документы на бумаге можно только при условии, что это не противоречит требованиям Правительства или положению о виде государственного или муниципального контроля.
📃 Федеральный закон от 25.12.2023 № 625-ФЗ
✅ Продлили антикризисные меры в закупках на 2024 год
Опубликовали закон с поправками в 44-ФЗ, 46-ФЗ и 248-ФЗ о продлении антикризисных мер в закупках на следующий год. Документ вступил в силу 25 декабря 2023 года.
На официальном портале разместили закон, который продлевает до 31 декабря 2024 года действие норм, принятых для снижения негативных последствий иностранных санкций. Поправки затронут и сферу госзакупок. Читайте ниже о каждом изменении.
🔹Закон № 44-ФЗ
В шесть норм Закона № 44-ФЗ внесли поправки, которые продлевают на 2024 год действие антикризисных мер. Смотрите в таблице, какие положения закона могут применять заказчики и поставщики в следующем году.
Что будет работать в 2024 году // В какую статью Закона № 44-ФЗ внесли поправки
● Право заказчика не требовать обеспечение контракта и гарантийных обязательств (Часть 64.1 статьи 112)
● Право заказчика и поставщика менять существенные условия строительного контракта из-за обстоятельств, которые не зависят от сторон (Часть 65.1 статьи 112)
● Право сторон менять существенные условия контракта на поставку лекарств, медизделий, расходных материалов (Часть 65.2 статьи 112)
● Право заказчика и едпоставщика менять существенные условия контракта, который заключили по пункту 3, 40, 41, 46, 52, 56, 59, 62 части 1 статьи 93 Закона (Часть 65.3 статьи 112)
● Возможность не учитывать в расчете СГОЗ для отчета о закупках у СМП и СОНО контракты на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий у следующих заказчиков:
- федеральных и региональных органов власти;
- подведомственных им учреждений и предприятий;
- муниципальных медорганизаций. (Часть 71 статьи 112)
● Право заказчика не учитывать лимиты закупок по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ по контрактам для обеспечения деятельности Президента или Правительства (Часть 72 статьи 112)
🔹Закон № 46-ФЗ
Как и прежде, можно будет заключать контракты с едпоставщиком по дополнительным основаниям. До конца 2024 года определять основания для неконкурентных закупок и порядок заключения прямого контракта будут:
● Правительство – для государственных и муниципальных нужд;
● высший орган исполнительной власти субъекта – для региональных и муниципальных нужд. Для таких закупок Правительство может утвердить закрытый перечень товаров, работ, услуг;
● высший исполнительный орган города Москвы – для собственных нужд города и внутригородских муниципалитетов.
На акты исполнительных органов и закупки, которые проводят на основании таких актов, не распространяются антимонопольные запреты по статьям 15, 16, 17 Закона № 135-ФЗ.
Правительство до конца 2024 года может устанавливать новые случаи для закрытых электронных закупок. Информацию и документы по таким закупкам в ЕИС не размещают.
🔹Закон № 248-ФЗ
До 31 декабря 2025 года оставят бумажный документооборот с органами контроля. При этом составлять и подписывать документы на бумаге можно только при условии, что это не противоречит требованиям Правительства или положению о виде государственного или муниципального контроля.
📃 Федеральный закон от 25.12.2023 № 625-ФЗ
Планируется урегулировать порядок управления принадлежащими РФ правами на результаты интеллектуальной деятельности, непосредственно связанные с обеспечением обороны и безопасности
🔻Предлагаемые поправки предусматривают:
● предоставление права использования результатов интеллектуальной деятельности предприятию - разработчику конструкторской и технической документации, в которой содержится такой результат, предприятию - держателю подлинников (учтенных копий) документации, в которой содержится результат интеллектуальной деятельности, а также исполнителю госконтракта, заключённого конкурентными способами определения поставщика (подрядчика, исполнителя), на период действия соответствующего контракта в рамках ГОЗ или государственного (муниципального) контракта;
● возможность включения в конкурсную документацию при размещении заказа лицензионного договора о предоставлении права использования результата интеллектуальной деятельности либо включения условия лицензии в контракт;
● уточнение информации, содержащейся в обращении госзаказчика о предоставлении права использования результата интеллектуальной деятельности, непосредственно связанного с обеспечением обороны и безопасности.
Инициаторы проекта отмечают, что такие поправки упрощают процесс исполнения государственного (муниципального) контракта как в интересах государственного заказчика, по заказу которого создан результат интеллектуальной деятельности, так и в интересах иного госзаказчика.
Общественное обсуждение проекта завершится 1 января 2024 г. #планы
Документ: Проект постановления Правительства РФ
Источник: ЭТП «Фабрикант»
🔻Предлагаемые поправки предусматривают:
● предоставление права использования результатов интеллектуальной деятельности предприятию - разработчику конструкторской и технической документации, в которой содержится такой результат, предприятию - держателю подлинников (учтенных копий) документации, в которой содержится результат интеллектуальной деятельности, а также исполнителю госконтракта, заключённого конкурентными способами определения поставщика (подрядчика, исполнителя), на период действия соответствующего контракта в рамках ГОЗ или государственного (муниципального) контракта;
● возможность включения в конкурсную документацию при размещении заказа лицензионного договора о предоставлении права использования результата интеллектуальной деятельности либо включения условия лицензии в контракт;
● уточнение информации, содержащейся в обращении госзаказчика о предоставлении права использования результата интеллектуальной деятельности, непосредственно связанного с обеспечением обороны и безопасности.
Инициаторы проекта отмечают, что такие поправки упрощают процесс исполнения государственного (муниципального) контракта как в интересах государственного заказчика, по заказу которого создан результат интеллектуальной деятельности, так и в интересах иного госзаказчика.
Общественное обсуждение проекта завершится 1 января 2024 г. #планы
Документ: Проект постановления Правительства РФ
Источник: ЭТП «Фабрикант»
ГУП и МУП смогут передавать контрагентам по Закону N 223-ФЗ имущество без торгов — проект доработан
Планируют, что заказчики из числа ГУП или МУП смогут предоставить исполнителям, с которыми заключили договор по итогам конкурса или аукциона по Закону N 223-ФЗ, имущество без торгов, например, в аренду.
Условия:
● передачу объекта предусмотрели в документации о закупке;
● срок — не дольше периода исполнения договора.
Послабление не затронет:
● заказчиков из числа унитарных предприятий, если цель их создания и основной вид деятельности — водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение и обращение с ТКО;
● заказчиков, которые передают права на объекты теплоснабжения, централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, а также на объекты в многоквартирных домах.
По замыслу авторов проекта, новшество облегчит работу подрядчиков, которым нужны помещения заказчика для исполнения обязательств, в т.ч. хранения материалов и оборудования. Пока передавать имущество таким лицам без торгов могут только автономные учреждения. #планы #консультантплюс
Документ: Проект Федерального закона N 518862-8
Планируют, что заказчики из числа ГУП или МУП смогут предоставить исполнителям, с которыми заключили договор по итогам конкурса или аукциона по Закону N 223-ФЗ, имущество без торгов, например, в аренду.
Условия:
● передачу объекта предусмотрели в документации о закупке;
● срок — не дольше периода исполнения договора.
Послабление не затронет:
● заказчиков из числа унитарных предприятий, если цель их создания и основной вид деятельности — водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение и обращение с ТКО;
● заказчиков, которые передают права на объекты теплоснабжения, централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, а также на объекты в многоквартирных домах.
По замыслу авторов проекта, новшество облегчит работу подрядчиков, которым нужны помещения заказчика для исполнения обязательств, в т.ч. хранения материалов и оборудования. Пока передавать имущество таким лицам без торгов могут только автономные учреждения. #планы #консультантплюс
Документ: Проект Федерального закона N 518862-8
Завершение финансовых операций в текущем финансовом году и график работы ЕИС в сфере закупок в новогодние праздники
Традиционно перед завершением года, мы хотим напомнить пользователям ЕИС в сфере закупок о важном.
Плановые регламентные работы по обновлению ЕИС в сфере закупок до версии 14.0 пройдут в период с 13:00 31.12.2023 (МСК):
● до 13:00 02.01.2024 (МСК) в части личных кабинетов по Закону № 44-ФЗ;
● до 21:00 03.01.2024 (МСК) в части личного кабинета по Закону № 223-ФЗ.
Формирование распоряжений о совершении казначейских платежей в ЕИС в сфере закупок (далее – распоряжения) будет доступно для всех заказчиков до 18:00 29.12.2023.
Формирование распоряжений в ЕИС в сфере закупок будет прекращено с учетом часового пояса заказчика.
В случае, если срок размещения информации и документов в ЕИС в сфере закупок и на электронных площадках, предусмотренный Законом № 44-ФЗ и Законом № 223-ФЗ, оканчивается в нерабочий день, то в соответствии со статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день - 09.01.2024.
Служба технической поддержки #ЕИС в сфере закупок будет работать в штатном режиме.
Источник: Новости ЕИС
Традиционно перед завершением года, мы хотим напомнить пользователям ЕИС в сфере закупок о важном.
Плановые регламентные работы по обновлению ЕИС в сфере закупок до версии 14.0 пройдут в период с 13:00 31.12.2023 (МСК):
● до 13:00 02.01.2024 (МСК) в части личных кабинетов по Закону № 44-ФЗ;
● до 21:00 03.01.2024 (МСК) в части личного кабинета по Закону № 223-ФЗ.
Формирование распоряжений о совершении казначейских платежей в ЕИС в сфере закупок (далее – распоряжения) будет доступно для всех заказчиков до 18:00 29.12.2023.
Формирование распоряжений в ЕИС в сфере закупок будет прекращено с учетом часового пояса заказчика.
В случае, если срок размещения информации и документов в ЕИС в сфере закупок и на электронных площадках, предусмотренный Законом № 44-ФЗ и Законом № 223-ФЗ, оканчивается в нерабочий день, то в соответствии со статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день - 09.01.2024.
Служба технической поддержки #ЕИС в сфере закупок будет работать в штатном режиме.
Источник: Новости ЕИС
⚖️ Если договор заключён по результатам конкурентной закупки, то не презюмируется, что подрядчику навязаны невыгодные условия
Такие выводы сделал Верховный Суд РФ, рассматривая дело о взыскании с подрядчика неустойки более 1 млрд рублей.
Договор, заключённый по результатам конкурентной закупки, предусматривал ответственность подрядчика за несдачу результата работ в установленный срок в размере 0,4 % от общей цены договора за каждый день нарушения. Работы не были выполнены полностью, и завершение строительства производили иные привлечённые заказчиком подрядчики.
Подрядчик возражал: заказчик – доминирующая сторона в договорных отношениях, условия об ответственности сторон непропорциональны и носят дискриминационный характер по отношению к подрядчику.
Что решили суды?
🔻Суды с подрядчиком согласились и в несколько раз снизили неустойку. Они отметили, что:
● из условий договора следует дисбаланс ответственности сторон (ответственность заказчика составляет 0,1% в день от просроченного обязательства с ограничением 10% от суммы долга, а нарушение подрядчиком обязательств даёт заказчику право требовать неустойку в 0,4% от цены договора без предельных ограничений);
● неустойка явно чрезмерна и её взыскание повлечёт неосновательное обогащение заказчика. Она рассчитывается в том числе на сумму надлежаще исполненных обязательств;
● подрядчик не мог влиять на условия договора в момент заключения ввиду его слабой договорной позиции.
Однако, Верховный Суд РФ указал на ошибочность таких выводов и требование заказчика удовлетворил:
● договор заключён по итогам закупок на конкурсной основе, то есть на принципах информационной открытости, равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
● условия договора подряда, в т.ч. об основаниях и размерах ответственности заказчика и подрядчика, были одинаковыми для всех участников закупок, являются типовыми для заказчика и систематически применяются в аналогичных правоотношениях на строительстве иных объектов;
● явно обременительные условия договора вряд ли привлекали бы к участию в закупках разумных и добросовестных подрядчиков.
Данные доводы подрядчик не опроверг. Обстоятельств, свидетельствующих о вовлечении подрядчика в правоотношения с заказчиком против его воли, на дискриминационных условиях, под влиянием заблуждения суды не установили.
Поэтому выводы о неравенстве договорных возможностей сторон, о навязывании подрядчику невыгодных условий договора необоснованны.
Незначительный период просрочки, выполнение большей части работ подрядчиком, введение в конечном итоге объекта в эксплуатацию не являются исключительными обстоятельствами для подрядных правоотношений и поэтому сами по себе не могут быть признаны основанием для снижения неустойки – заключил суд. #ВС #неустойка
Документ: Определение ВС РФ от 21.12.2023 № 305-ЭС19-16942 по делу № А40-69663/2017 от 22.12.2023
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Такие выводы сделал Верховный Суд РФ, рассматривая дело о взыскании с подрядчика неустойки более 1 млрд рублей.
Договор, заключённый по результатам конкурентной закупки, предусматривал ответственность подрядчика за несдачу результата работ в установленный срок в размере 0,4 % от общей цены договора за каждый день нарушения. Работы не были выполнены полностью, и завершение строительства производили иные привлечённые заказчиком подрядчики.
Подрядчик возражал: заказчик – доминирующая сторона в договорных отношениях, условия об ответственности сторон непропорциональны и носят дискриминационный характер по отношению к подрядчику.
Что решили суды?
🔻Суды с подрядчиком согласились и в несколько раз снизили неустойку. Они отметили, что:
● из условий договора следует дисбаланс ответственности сторон (ответственность заказчика составляет 0,1% в день от просроченного обязательства с ограничением 10% от суммы долга, а нарушение подрядчиком обязательств даёт заказчику право требовать неустойку в 0,4% от цены договора без предельных ограничений);
● неустойка явно чрезмерна и её взыскание повлечёт неосновательное обогащение заказчика. Она рассчитывается в том числе на сумму надлежаще исполненных обязательств;
● подрядчик не мог влиять на условия договора в момент заключения ввиду его слабой договорной позиции.
Однако, Верховный Суд РФ указал на ошибочность таких выводов и требование заказчика удовлетворил:
● договор заключён по итогам закупок на конкурсной основе, то есть на принципах информационной открытости, равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
● условия договора подряда, в т.ч. об основаниях и размерах ответственности заказчика и подрядчика, были одинаковыми для всех участников закупок, являются типовыми для заказчика и систематически применяются в аналогичных правоотношениях на строительстве иных объектов;
● явно обременительные условия договора вряд ли привлекали бы к участию в закупках разумных и добросовестных подрядчиков.
Данные доводы подрядчик не опроверг. Обстоятельств, свидетельствующих о вовлечении подрядчика в правоотношения с заказчиком против его воли, на дискриминационных условиях, под влиянием заблуждения суды не установили.
Поэтому выводы о неравенстве договорных возможностей сторон, о навязывании подрядчику невыгодных условий договора необоснованны.
Незначительный период просрочки, выполнение большей части работ подрядчиком, введение в конечном итоге объекта в эксплуатацию не являются исключительными обстоятельствами для подрядных правоотношений и поэтому сами по себе не могут быть признаны основанием для снижения неустойки – заключил суд. #ВС #неустойка
Документ: Определение ВС РФ от 21.12.2023 № 305-ЭС19-16942 по делу № А40-69663/2017 от 22.12.2023
Источник: ЭТП «Фабрикант»
📄 Заключение контракта со вторым участником при уклонении победителя аукциона от заключения контракта
❓Администрацией в ЕИС было опубликовано извещение на поставку светодиодных гирлянд. На аукцион подали заявки 8 участников. Победителем признан первый участник. Однако он по ошибке прикрепил банковскую гарантию не к тому контракту. В связи с чем заказчиком было принято решение о направлении документов на рассмотрение в ФАС для признания его уклонившимся от подписания контракта. ФАС не включила участника в реестр недобросовестных поставщиков. Каковы действия заказчика? Необходимо заключить контракт со вторым участником закупки?
https://www.garant.ru/consult/gpurchase/1665413
Как следует из ч. 7 ст. 51 Закона N 44-ФЗ, если участник закупки в соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона N 44-ФЗ признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик в порядке, установленном данной статьей, заключает контракт с участником закупки, заявке которого в соответствии с Законом 44-ФЗ присвоен следующий порядковый номер и который не отозвал такую заявку в соответствии с этим законом.
Положения ч. 7 ст. 51 Закона N 44-ФЗ, с учетом требований ч. 1 данной статьи, обязывают заказчика после признания участника уклонившимся от заключения контракта каждый раз заново начинать процедуру заключения контракта с участником, заявке которого присвоен следующий порядковый номер. При этом участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с Законом N 44-ФЗ, обязаны подписать контракт в порядке, установленном ст. 51 Закона N 44-ФЗ (ч. 1 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).
Отметим, что выполнение обязанности, предусмотренной ч. 7 ст. 51 Закона N 44-ФЗ, не зависит от факта включения сведений об уклонившемся победителе в реестр недобросовестных поставщиков. Соответственно, дожидаться решения УФАС не требуется.
Контракт со следующим участником в случае уклонения победителя от заключения контракта заключается в том же порядке, как и с победителем (это следует из ч. 7 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).
А именно: контракт заключается не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). При этом сформировать использованием единой информационной системы и разместить в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ, заказчик обязан не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта (ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).
В остальном процедура заключения контракта аналогична процессу заключения контракта с победителем закупки.
Отметим, что за нарушение сроков заключения контракта или уклонение от заключения контракта заказчик может быть привлечен к административной ответственности (ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ). #заключениеконтракта
❓Администрацией в ЕИС было опубликовано извещение на поставку светодиодных гирлянд. На аукцион подали заявки 8 участников. Победителем признан первый участник. Однако он по ошибке прикрепил банковскую гарантию не к тому контракту. В связи с чем заказчиком было принято решение о направлении документов на рассмотрение в ФАС для признания его уклонившимся от подписания контракта. ФАС не включила участника в реестр недобросовестных поставщиков. Каковы действия заказчика? Необходимо заключить контракт со вторым участником закупки?
https://www.garant.ru/consult/gpurchase/1665413
Как следует из ч. 7 ст. 51 Закона N 44-ФЗ, если участник закупки в соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона N 44-ФЗ признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик в порядке, установленном данной статьей, заключает контракт с участником закупки, заявке которого в соответствии с Законом 44-ФЗ присвоен следующий порядковый номер и который не отозвал такую заявку в соответствии с этим законом.
Положения ч. 7 ст. 51 Закона N 44-ФЗ, с учетом требований ч. 1 данной статьи, обязывают заказчика после признания участника уклонившимся от заключения контракта каждый раз заново начинать процедуру заключения контракта с участником, заявке которого присвоен следующий порядковый номер. При этом участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с Законом N 44-ФЗ, обязаны подписать контракт в порядке, установленном ст. 51 Закона N 44-ФЗ (ч. 1 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).
Отметим, что выполнение обязанности, предусмотренной ч. 7 ст. 51 Закона N 44-ФЗ, не зависит от факта включения сведений об уклонившемся победителе в реестр недобросовестных поставщиков. Соответственно, дожидаться решения УФАС не требуется.
Контракт со следующим участником в случае уклонения победителя от заключения контракта заключается в том же порядке, как и с победителем (это следует из ч. 7 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).
А именно: контракт заключается не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). При этом сформировать использованием единой информационной системы и разместить в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ, заказчик обязан не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта (ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).
В остальном процедура заключения контракта аналогична процессу заключения контракта с победителем закупки.
Отметим, что за нарушение сроков заключения контракта или уклонение от заключения контракта заказчик может быть привлечен к административной ответственности (ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ). #заключениеконтракта
⚖️ Госзаказчик не увидел явных недостатков при приемке — суды не взыскали неосновательное обогащение
Стороны заключили контракт на строительство детского сада. Результат приняли без замечаний и ввели объект в эксплуатацию.
Позже контрольно-счетная палата провела обследование объекта и выявила переплату более 9 млн руб.: заказчик оплатил работы, которые не сделали, выполнили в меньшем объеме или с применением других материалов.
Подрядчик добровольно деньги не вернул. Три инстанции их тоже не взыскали:
● судебная экспертиза установила недостоверность результатов обследования. Переплата составляла около 600 тыс. руб. При этом по ряду позиций подрядчик сделал больше, чем отразили в актах. Контролеры об этом умолчали;
● завышение объемов работ было очевидным. Его могли и должны были обнаружить при обычной проверке. Заказчик же принял результат без замечаний. По ГК РФ он в таком случае не вправе ссылаться на явные недостатки.
В практике есть пример, когда суды взыскали с подрядчика переплату в похожем споре (см. Постановление АС Северо-Западного округа от 16.05.2022 N Ф07-3334/2022 по делу N А21-2381/2021). По их мнению, при обычном способе приемки заказчик не мог установить, что работы выполнили в меньшем объеме, чем указали в актах. #приемка #консультантплюс
Документ: Постановление АС Дальневосточного округа от 20.12.2023 по делу N А24-3688/2022
Стороны заключили контракт на строительство детского сада. Результат приняли без замечаний и ввели объект в эксплуатацию.
Позже контрольно-счетная палата провела обследование объекта и выявила переплату более 9 млн руб.: заказчик оплатил работы, которые не сделали, выполнили в меньшем объеме или с применением других материалов.
Подрядчик добровольно деньги не вернул. Три инстанции их тоже не взыскали:
● судебная экспертиза установила недостоверность результатов обследования. Переплата составляла около 600 тыс. руб. При этом по ряду позиций подрядчик сделал больше, чем отразили в актах. Контролеры об этом умолчали;
● завышение объемов работ было очевидным. Его могли и должны были обнаружить при обычной проверке. Заказчик же принял результат без замечаний. По ГК РФ он в таком случае не вправе ссылаться на явные недостатки.
В практике есть пример, когда суды взыскали с подрядчика переплату в похожем споре (см. Постановление АС Северо-Западного округа от 16.05.2022 N Ф07-3334/2022 по делу N А21-2381/2021). По их мнению, при обычном способе приемки заказчик не мог установить, что работы выполнили в меньшем объеме, чем указали в актах. #приемка #консультантплюс
Документ: Постановление АС Дальневосточного округа от 20.12.2023 по делу N А24-3688/2022
🏦 БМ-банк лишился права работать со спецсчетами в рамках госзакупок
28 декабря. INTERFAX.RU - Правительство РФ исключило БМ-банк из перечня банков, имеющих право открывать и вести спецсчета для размещения средств обеспечения заявок на участие в госзакупках. Соответствующее Распоряжение Правительства РФ от 27.12.2023 № 3954-р опубликовано на портале правовой информации.
Этим же документом отменено правительственное распоряжение № 2769-р, которым в октябре 2023 года банк был включен в этот перечень.
В результате в перечень финорганизаций, имеющих право работать со спецсчетами в рамках госзакупок, теперь входит только 23 банка. #спецсчета
28 декабря. INTERFAX.RU - Правительство РФ исключило БМ-банк из перечня банков, имеющих право открывать и вести спецсчета для размещения средств обеспечения заявок на участие в госзакупках. Соответствующее Распоряжение Правительства РФ от 27.12.2023 № 3954-р опубликовано на портале правовой информации.
Этим же документом отменено правительственное распоряжение № 2769-р, которым в октябре 2023 года банк был включен в этот перечень.
В результате в перечень финорганизаций, имеющих право работать со спецсчетами в рамках госзакупок, теперь входит только 23 банка. #спецсчета
✅ Послабления в госзакупках
До конца 2024 года среди прочего продлили право:
● сторон по предложению заказчика увеличить или уменьшить число лекарств, медизделий и расходников по контракту в пределах 30%;
● заказчиков не требовать обеспечения исполнения контракта и гарантийных обязательств;
● правительства устанавливать дополнительные случаи закупок у единственного поставщика;
● отдельных заказчиков не учитывать ограничение предельного годового объема малых закупок в 50 млн руб.
Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.
Документ: Федеральный закон от 25.12.2023 N 625-ФЗ
До конца 2024 года среди прочего продлили право:
● сторон по предложению заказчика увеличить или уменьшить число лекарств, медизделий и расходников по контракту в пределах 30%;
● заказчиков не требовать обеспечения исполнения контракта и гарантийных обязательств;
● правительства устанавливать дополнительные случаи закупок у единственного поставщика;
● отдельных заказчиков не учитывать ограничение предельного годового объема малых закупок в 50 млн руб.
Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.
Документ: Федеральный закон от 25.12.2023 N 625-ФЗ
Telegram
Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
✅ Многие антикризисные меры в госзакупках продлят на 2024 год: закон опубликован
В новом году заказчикам разрешили менять существенные условия контрактов из-за форс-мажора и не требовать обеспечение. Право правительства устанавливать дополнительные случаи…
В новом году заказчикам разрешили менять существенные условия контрактов из-за форс-мажора и не требовать обеспечение. Право правительства устанавливать дополнительные случаи…
⚖️ В случае спора о количестве товара, подлежащего поставке, следует изучать всю закупочную документацию в совокупности
Суды рассматривали дело о том, как важно корректно формулировать количество и единицу измерения товара.
Заключая договор на поставку бумажных полотенец по результатам конкурентной закупки (Закон №223-ФЗ), стороны предусмотрели поставку 350 единиц товара и указали, что в одном коробе должно быть 12 штук. Так, заказчик ожидал получения 350 коробов с полотенцами, а получил только 29 коробов (29*12=348) и 2 пачки полотенец без упаковки. Поставщик истолковал условие о количестве - в штуках, а не коробах, и потребовал оплаты по договору.
Заказчик возражал: при расчёте поставщика цена одной штуки (рулона) в разы превышает рыночную стоимость аналогичного товара, существовавшую на момент заключения договора; в действиях поставщика усматривается недобросовестное поведение. Будучи участником закупки, он мог ознакомиться с документацией и в случае неясности положений направить запрос о разъяснении, но не сделал этого.
Как суды оценили договорные условия?
Суды двух инстанций иск поставщика о взыскании оплаты по договору удовлетворили в полном объёме: из буквального толкования условий спецификации следует, что в качестве единицы измерения товара сторонами согласована упаковка конкретных размеров (ширина 84 мм, длина 201 мм, высота 100 мм). Несмотря на указание, что «в одном коробе 12 шт.», за единицу измерения стороны приняли именно «упаковку». Вывод о том, что «короб» согласован в качестве единицы измерения товара, из спецификации не следует.
🔻Суд кассационной инстанции отправил дело на пересмотр:
● условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения. Более того, толкование не должно приводить к такому пониманию его условий, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду;
● довод заказчика о том, что цена за штуку в расчёте поставщика в разы превышает рыночную, заслуживает внимания, но суды не дали ему оценку;
● необходимо было исследовать всю совокупность закупочной документации в её логической последовательности, в том числе техническое задание, обоснование НМЦД, извещение о проведении закупки. #223фз #условияконтракта
Документ: Постановление АС Уральского округа от 26.12.2023 № Ф09-7782/2023 по делу № А76-30533/2022
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Суды рассматривали дело о том, как важно корректно формулировать количество и единицу измерения товара.
Заключая договор на поставку бумажных полотенец по результатам конкурентной закупки (Закон №223-ФЗ), стороны предусмотрели поставку 350 единиц товара и указали, что в одном коробе должно быть 12 штук. Так, заказчик ожидал получения 350 коробов с полотенцами, а получил только 29 коробов (29*12=348) и 2 пачки полотенец без упаковки. Поставщик истолковал условие о количестве - в штуках, а не коробах, и потребовал оплаты по договору.
Заказчик возражал: при расчёте поставщика цена одной штуки (рулона) в разы превышает рыночную стоимость аналогичного товара, существовавшую на момент заключения договора; в действиях поставщика усматривается недобросовестное поведение. Будучи участником закупки, он мог ознакомиться с документацией и в случае неясности положений направить запрос о разъяснении, но не сделал этого.
Как суды оценили договорные условия?
Суды двух инстанций иск поставщика о взыскании оплаты по договору удовлетворили в полном объёме: из буквального толкования условий спецификации следует, что в качестве единицы измерения товара сторонами согласована упаковка конкретных размеров (ширина 84 мм, длина 201 мм, высота 100 мм). Несмотря на указание, что «в одном коробе 12 шт.», за единицу измерения стороны приняли именно «упаковку». Вывод о том, что «короб» согласован в качестве единицы измерения товара, из спецификации не следует.
🔻Суд кассационной инстанции отправил дело на пересмотр:
● условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения. Более того, толкование не должно приводить к такому пониманию его условий, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду;
● довод заказчика о том, что цена за штуку в расчёте поставщика в разы превышает рыночную, заслуживает внимания, но суды не дали ему оценку;
● необходимо было исследовать всю совокупность закупочной документации в её логической последовательности, в том числе техническое задание, обоснование НМЦД, извещение о проведении закупки. #223фз #условияконтракта
Документ: Постановление АС Уральского округа от 26.12.2023 № Ф09-7782/2023 по делу № А76-30533/2022
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Forwarded from Новости УФАСов
⚖️ Незаконно требовать в заявке документы передаваемые вместе с товаром
В случае проведения закупки на поставку пищевой продукции не допускается требовать от участника закупки в составе заявки свидетельство о государственной регистрации, поскольку такой документ передается покупателю вместе с товаром.
Учреждение в закупке на белковую композитную сухую смесь требовало свидетельство о её государственной регистрации, что неправомерно.
Законом о контрактной системе предусмотрена обязанность участника закупки включать в заявку документы, подтверждающие соответствие товара требованиям законодательства РФ, за исключением случаев, когда такие документы передаются вместе с товаром.
Московское УФАС России напоминает, что законодательство не обязывает участника на момент подачи заявки иметь в наличии товар, требуемый заказчиком.
Следовательно, установление в извещении о закупке требований о предоставлении участником в составе заявки свидетельства о государственной регистрации товара является неправомерным.
Вышеуказанная позиция Управления поддержана судами города Москвы. #извещениеозакупке
Документ: Постановление АС г. Москвы от 13.12.2023 № 09АП-69728/2023 по делу № А40-78266/2023
В случае проведения закупки на поставку пищевой продукции не допускается требовать от участника закупки в составе заявки свидетельство о государственной регистрации, поскольку такой документ передается покупателю вместе с товаром.
Учреждение в закупке на белковую композитную сухую смесь требовало свидетельство о её государственной регистрации, что неправомерно.
Законом о контрактной системе предусмотрена обязанность участника закупки включать в заявку документы, подтверждающие соответствие товара требованиям законодательства РФ, за исключением случаев, когда такие документы передаются вместе с товаром.
Московское УФАС России напоминает, что законодательство не обязывает участника на момент подачи заявки иметь в наличии товар, требуемый заказчиком.
Следовательно, установление в извещении о закупке требований о предоставлении участником в составе заявки свидетельства о государственной регистрации товара является неправомерным.
Вышеуказанная позиция Управления поддержана судами города Москвы. #извещениеозакупке
Документ: Постановление АС г. Москвы от 13.12.2023 № 09АП-69728/2023 по делу № А40-78266/2023
Forwarded from Новости УФАСов
⚖️ Разъяснения заказчика - неотъемлемая часть условий проведения закупки
https://moscow.fas.gov.ru/news/19269
При проведении закупки заказчик в разъяснении указал, что банковские гарантии с ЭЦП будут приниматься, но в итоге отклонил такую заявку за предоставление обеспечения в ненадлежащей форме.
АО "СО ЕЭС" проводило конкурс на оказание услуг по уборке помещений и прилегающей территории.
Заявку заявителя отклонили, так как он, по мнению заказчика, предоставил банковскую гарантию в ненадлежащем виде. Заказчик утверждал, что по условиям документации оригинал гарантии должен был быть направлен почтой.
Комиссия оценила доводы заказчика критически, поскольку заказчик в ответе на запрос разъяснений документации указал на возможность представления банковской гарантии в электронной форме с соблюдением требований Закона об электронной подписи. При этом заявка заявителя отклонена за непредставление в срок до окончания подачи заявок оригинала банковской гарантии, что противоречит сведениям, указанным заказчиком в ответе на запрос разъяснений.
Московское УФАС отметило, что форма представления документов заявителя соответствует требованиям Закона об ЭЦП и позволяет заказчику достоверно установить факт предоставления участником конкурса обеспечения обязательств по договору.
Таким образом, жалоба была признана обоснованной.
Заказчик не согласился с решением и обратился с заявлением в арбитражный суд для признания указанного акта недействительным.
Арбитражный суд города Москвы отказал* в удовлетворении требований АО "СО ЕЭС" и подтвердил законность решения Управления. #запросразъяснений
Справка:
* Дело № А40-188455/2023
https://moscow.fas.gov.ru/news/19269
При проведении закупки заказчик в разъяснении указал, что банковские гарантии с ЭЦП будут приниматься, но в итоге отклонил такую заявку за предоставление обеспечения в ненадлежащей форме.
АО "СО ЕЭС" проводило конкурс на оказание услуг по уборке помещений и прилегающей территории.
Заявку заявителя отклонили, так как он, по мнению заказчика, предоставил банковскую гарантию в ненадлежащем виде. Заказчик утверждал, что по условиям документации оригинал гарантии должен был быть направлен почтой.
Комиссия оценила доводы заказчика критически, поскольку заказчик в ответе на запрос разъяснений документации указал на возможность представления банковской гарантии в электронной форме с соблюдением требований Закона об электронной подписи. При этом заявка заявителя отклонена за непредставление в срок до окончания подачи заявок оригинала банковской гарантии, что противоречит сведениям, указанным заказчиком в ответе на запрос разъяснений.
Московское УФАС отметило, что форма представления документов заявителя соответствует требованиям Закона об ЭЦП и позволяет заказчику достоверно установить факт предоставления участником конкурса обеспечения обязательств по договору.
Таким образом, жалоба была признана обоснованной.
Заказчик не согласился с решением и обратился с заявлением в арбитражный суд для признания указанного акта недействительным.
Арбитражный суд города Москвы отказал* в удовлетворении требований АО "СО ЕЭС" и подтвердил законность решения Управления. #запросразъяснений
Справка:
* Дело № А40-188455/2023