⁠
✅ Доптребования: на что обратить внимание поставщику

С января к поставщикам по 44-ФЗ стали предъявлять новые доптребования. За год работы по новым правилам появились показательные решения ФАС и разъяснения Минфина — их стоит учитывать, чтобы избежать ошибок и разбирательств.

📌Содержание

▪️Экскурс по доптребованиям
▪️Последние изменения доптребований
▪️Минфин разъясняет
▪️С какими проблемами столкнулись заказчики и поставщики

Смотрим👇🏻
https://gkgz.ru/doptrebovaniya-na-chto-obratit-vnimanie-postavshhiku/

⁠
❓В аукционе установлены ограничения по постановлению Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд", данное постановление не "сыграло". Подана всего одна заявка, содержащая предложение товаров, страной происхождения которых являются Китай и Россия.
При приемке товара должен ли поставщик предоставить выписки с Минпромторга, форму СТ-1, чтобы подтвердить страну происхождения товара?

📌Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

В приведенной ситуации поставщик не обязан при приемке товаров предоставлять документы, подтверждающие страну их происхождения.

Обоснование вывода:👇🏻
https://gkgz.ru/trebovat-li-s-postavshhika-podtverdit-stranu-proishozhdeniya-tovara-pp-617-esli-na-auktsion-byla-podana-odna-zayavka/

Налоговые сборы в сентябре сократились в 1,7 раза относительно мартовского показателя. Об этом свидетельствуют данные отчета аналитической службы аудиторско-консалтинговой сети FinExpertiza.

❗️Постановление Правительства Российской Федерации от 08.11.2022 № 2008 "Об утверждении формы программы по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в целях их потенциального участия в закупках товаров (работ, услуг) и требований к порядку проведения отбора субъектов малого и среднего предпринимательства для участия в программах по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в целях их потенциального участия в закупках товаров (работ, услуг)"

http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202211090037

⁠
💻 ЕИС в сфере закупок станет для госзаказчиков "агрегатором" предложений по "закупкам с полки"

Единая информационная система (ЕИС) в сфере закупок с 1 января 2023 года станет для госзаказчиков "агрегатором" предложений по так называемым "закупкам с полки" (закупки в "электронных магазинах" на сумму до 3 млн рублей), следует из правительственного постановления (№1946), опубликованного на портале правовой информации.

Этот документ вносит, в частности, изменения в нормативные правовые акты, определяющие вопросы информационного обеспечения ЕИС и порядка организации документооборота. Так, оговаривается, что при формировании извещения о "закупке с полки" заказчики должны использовать только каталог товаров, работ, услуг (КТРУ) ЕИС.

Кроме того, указывается, что госзаказчикам должен обеспечиваться доступ к предварительным предложениям о поставке соответствующих товаров, размещенных на всех электронных торговых площадках (ЭТП), отобранных правительством РФ для проведения госзакупок.

Подробности👇🏻
https://gkgz.ru/eis-v-sfere-zakupok-stanet-dlya-goszakazchikov-agregatorom-predlozhenij-po-zakupkam-s-polki/

⁠
✅ Правительство РФ установило доптребования к участникам госзакупок ряда работ и услуг

Правительство РФ установило дополнительные требования к участникам госзакупок ряда работ и услуг, следует из правительственного постановления (№1946), опубликованного на портале правовой информации.

Сам документ вносит изменения в различные нормативные правовые акты в сфере госзакупок и закупок госкомпаний. В том числе, в правительственное постановление, устанавливающие дополнительные требования к участникам госзакупок. Различные доптребования устанавливаются только в случае закупок товаров, работ, услуг в сфере культуры и культурного наследия, градостроительной деятельности, дорожной деятельности, обороны и безопасности государства, использования атомной энергии, здравоохранения, образования, науки. Также свои доптребования установлены для участников закупок по офсетным контрактам.

С вступлением в силу соответствующих положений нового правпостановления доптребования будут предъявляться к участникам закупок в сфере регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в сфере геологоразведки и в сфере оценочной деятельности.

В первом случае участники "пассажирских" закупок должны подтвердить наличие опыта выполнения соответствующих работ, а также наличие необходимого автотранспорта (не менее 50% от количества, указанного в соответствующем извещении о закупке).

В случае с геологоразведкой поставщикам также потребуется подтверждать, в частности, наличие опыта выполнения соответствующих работ - исполнения договоров по выполнению работ по геологическому изучению недр. Причем сумма таких исполненных договоров должна составлять не менее 50% от начальной (максимальной) цены нового контракта. Также поставщики должны подтвердить наличие специалистов и оборудования, необходимых для исполнения обязательств по соответствующему контракту.

К участникам закупок в сфере оценочной деятельности также будут предъявляться требования о наличии соответствующего опыта. Здесь потребуется опыт исполнения договоров по оказанию услуг по оценке недвижимого имущества. Сумма таких исполненных договоров должна составлять не менее 20% от цены нового контракта.

Помимо этого, новое правпостановление уточняет или корректирует правила и особенности оценки заявок участников госзакупок, сокращает до 7 рабочих дней срок оплаты поставщиком по госконтракту "услуг" субподрядчиков из числа малого бизнеса, определяет порядок доступа к аналитической информации ЕИС (формируется риск-модулем ЕИС) и т.д.

Также документ уточняет ряд норм в области закупок госкомпаний. В том числе, по вопросу размещения в ЕИС, но не на сайте системы госзакупок, информации о закупках госкомпаний, которая по решению правительства не должна публиковаться в ЕИС.

Речь идет, в частности, об информации о закупках госкомпаний, находящихся под антироссийскими санкциями. С начала марта текущего года российские госкомпании, находящиеся под санкциями, прекратили размещать информацию о своих закупках в ЕИС в сфере закупок. В соответствующем правительственном постановлении оговаривается, что госкомпании, в отношении которых введены те или иные санкции, не должны размещать в ЕИС в сфере закупок информацию, как о своих закупках, так и о своих поставщиках, с которыми заключены договора по результатам таких закупок.

Предполагается, что с 1 апреля 2023 года эти госкомпании снова станут размещать такую информацию в ЕИС - в закрытом контуре системы, созданием которого в настоящее время занимается Федеральное казначейство.

https://gkgz.ru/pravitelstvo-rf-ustanovilo-doptrebovaniya-k-uchastnikam-goszakupok-ryada-rabot-i-uslug/

⁠
🔅 Госкомпании получили возможность формировать программы выращивания поставщиков из числа МСП

Госкомпании получили возможность приступить к запуску программ по выращиванию поставщиков из числа субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) - правительство РФ своим постановлением утвердило типовую форму таких программ выращивания и требования к проведению отбора МСП для участия в этих программах.

По этому постановлению, госкомпании смогут с 12 ноября (дата вступления в силу соответствующей поправки закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ" и этого правпостановления - прим) оформлять свои программы выращивания поставщиков в соответствии с утвержденной формой и приступать к отбору субъектов МСП для участия в этих программах.

Подробности👇🏻
https://gkgz.ru/goskompanii-poluchili-vozmozhnost-formirovat-programmy-vyrashhivaniya-postavshhikov-iz-chisla-msp/

❓В какой срок заказчики должны обновить перечень взаимозависимых лиц в своих положениях о закупке в соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 11.06.2022 № 159-ФЗ?
Срок, в течение которого положения о закупках должны быть приведены в соответствие с новыми требованиями, утверждены и размещены в ЕИС, истек 20 сентября 2022 г. (ст. 2 Федерального закона от 11.06.2022 № 159-ФЗ). Положения о закупках, которые не соответствуют новым требованиям по состоянию на указанную дату, считаются не размещенными в ЕИС. Напомним, что указанные изменения необходимы заказчикам в целях исключения договоров с взаимозависимыми лицами из-под действия Закона № 223-ФЗ. Критерии отнесения к категории взаимозависимого лица определены в НК РФ.

#223ФЗ
roszakupki.ru

❓Вправе ли заказчик в описании объекта конкурентной закупки указать страну происхождения товара?
Да, вправе. В п. 2 ч. 6.1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ Федеральным законом от 16.04.2022 № 104-ФЗ внесены вступившие в силу с 1 июля 2022 г. изменения, в соответствии с которыми исключен запрет на указание в описании предмета конкурентной закупки наименования страны происхождения товара. Таким образом, описание предмета конкурентной закупки определяется заказчиком самостоятельно в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке и требованиями Закона № 223-ФЗ.

#223ФЗ
roszakupki.ru

❓Вправе ли заказчик установить в положении о закупке срок оплаты, отличный от регламентированного ч. 5.3 ст. 3 Закона № 223-ФЗ?
По общему правилу в соответствии с ч. 5.3 ст. 3 Закона № 223-ФЗ заказчики обязаны устанавливать максимальный срок оплаты по договору не более 7 рабочих дней с даты приемки. Федеральным законом от 16.04.2022 № 104-ФЗ положения ст. 3 Закона № 223-ФЗ дополнены вступившей в силу с 16.04.2022 частью 5.4, в соответствии с которой заказчикам дано право устанавливать иные сроки оплаты, при установлении которых в положение о закупке заказчиком должны быть включены конкретные сроки оплаты и (или) порядок определения таких сроков, а также установлен перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых применяются такие сроки оплаты.

#223ФЗ
roszakupki.ru

❓Предусмотрен ли порядок для изменения существенных условий договоров строительного подряда, заключенных заказчиками по Закону № 223-ФЗ?
Нет, отдельного порядка для изменения существенных условий договоров строительного подряда, заключенных по результатам закупок по Закону № 223-ФЗ, не существует. Однако заказчикам, осуществляющим закупки в соответствии с Законом № 223-ФЗ, при изменении существенных условий договора, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, рекомендовано учитывать порядок, установленный ПП РФ от 16.04.2022 № 680, для изменения в 2022 году заключенных по Закону № 44-ФЗ строительных контрактов.

#223ФЗ
roszakupki.ru

⁠
❗️ Уточнили ряд правительственных актов в закупках по Законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ

В госзакупках изменили порядок оценки заявок по критерию "цена", расширили случаи применения доптребований к участникам и др. В закупках по Закону N 223-ФЗ скорректировали, в частности, правила ведения реестра договоров. Новшества вступят в силу 16 ноября, кроме некоторых положений. Подробнее — в обзоре.

Закон N 44-ФЗ

📌Порядок оценки

Для оценки заявок по критерию "цена" ввели еще одну формулу. Ее станут применять, если по итогам сопоставления иного ценового предложения с лучшим, результат вычисления станет отрицательным (абз. 6 пп. "б" п. 19 на с. 28 изменений).

Также, уточнили порядок оценки заявок при закупке охранных услуг. Особенности оценки будут применять при приобретении охранных услуг не только для образовательных и научных организаций, но и для других объектов (пп. "е" п. 19 на с. 29 изменений).

📌Доптребования

Отдельные позиции доптребований включают несколько видов опыта. Например, к таким позициям относят работы по капремонту объекта капстроительства (кроме линейного). Уточнили, что в таких случаях участнику достаточно обладать хотя бы одним из них (абз. 10 пп. "а" п. 18 на с. с. 19-20 изменений).

Расширили случаи, когда устанавливают доптребования. Их станут применять, например, при закупках (абз. 44 пп."в" п. 18 на с. 24 изменений):

▪️работ, связанных с регулярными перевозками пассажиров и багажа, при НМЦК выше 20 млн руб.;
у▪️слуг по оценке недвижимости, при НМЦК выше 500 тыс. руб.

📌Типовые условия контрактов для привлечения СМП и СОНКО как соисполнителей

Положение типовых условий о сроке оплаты товаров, работ, услуг соисполнителя или субподрядчика уточнили. Этот срок сократили с 15 до 7 рабочих дней с даты подписания поставщиком, подрядчиком, исполнителем документа о приемке (п. 7 на с. 9 изменений).

📌ЕАТ "Березка"

Обязанность проводить закупки через агрегатор отменили (пп. "б" п. 9 на с. 10 изменений):

▪️для Росгвардии и подведомственных ей федеральных казенных учреждений;
▪️ФСО России и подведомственных ей федеральных казенных учреждений.

📌КТРУ

В правилах использования КТРУ уточнили норму, по которой нельзя использовать допхарактеристики вне каталога, если закупают иностранную радиоэлектронику с запретом на допуск. Номера пунктов из этой нормы привели в соответствие с номерами из перечня импортных товаров с запретом (пп. "а" п. 8 на с. 9 изменений).

Отметим, нередко заказчики из-за такого несоответствия описывали объект закупки не по каталогу. На это обратило внимание, в частности, Новгородское УФАС.

Закон N 223-ФЗ

📌Реестр договоров

Если в конкурентной электронной закупке среди СМСП установили требование об обеспечении исполнения договора, то в реестр станут включать, в частности, данные:

▪️о способе и размере обеспечения (абз. 5 и 6 пп. "б" п. 4 на с. 7 изменений);
▪️прекращении обязательств контрагента по независимой гарантии с указанием даты, если обеспечение предоставили в такой форме (абз. 12 пп. "б" п. 4 на с. 7 изменений).

Эти положения применяют с 1 апреля 2023 года (пп. "а" п. 4 на с. 6 изменений).

📌Порядок размещения положения о закупке

Максимальный срок оплаты договоров по Закону N 223-ФЗ — не более 7 рабочих дней с даты приемки. При необходимости в положении о закупке можно установить перечень товаров, работ, услуг с иным сроком.

В порядке размещения положения о закупке уточнили, что такой перечень надо формировать по ОКПД2 с указанием в т.ч. разделов, классов, категорией товаров, работ, услуг. Иной срок можно указывать в рабочих либо календарных днях или в виде порядка их определения (абз. 28 пп. "в" п. 1 на с. с. 3-4 изменений).

Документ: Постановление Правительства РФ от 31.10.2022 N 1946

https://gkgz.ru/utochnili-ryad-pravitelstvennyh-aktov-v-zakupkah-po-zakonam-n-44-fz-i-223-fz/

⁠
❇️ Приложение к Постановлению N 2571 дополнено новыми позициями

Правительство РФ скорректировало перечень товаров, работ и услуг, при закупках которых к участникам применяются дополнительные требования в соответствии с приложением к постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 (далее - Постановление N 2571). В частности, дополнительные требования к участникам закупок заказчики обязаны будут установить в случае закупок:

- работ, связанных с регулярными перевозками пассажиров наземным транспортом по регулируемым тарифам (при НМЦК более 20 млн руб.);

- робот по геологическому изучению недр (при НМЦК более 100 млн руб.);

- работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, мест несанкционированного размещения отходов, по рекультивации земель (при НМЦК более 100 млн руб.);

- услуг по оценке недвижимости (при НМЦК более 500 тыс. руб.).

Кроме этого, уточнены дополнительные требования к участникам, предусмотренные отдельными позициями приложения к Постановлению N 2571.

Новым абз. 3 подп. "б" п. 3 Постановления N 2571 установлено правило, согласно которому участник считается соответствующим требованию о наличии опыта выполнения работы, если он обладает хотя бы одним видом опыта, из числа указанных в графе "Дополнительные требования к участникам закупки" приложения к Постановлению N 2571.

Указанные изменения вступают в силу 16 ноября текущего года и применяются к отношениям, связанным с закупками, извещения о которых размещены в ЕИС после указанной даты.

Документ: Постановление Правительства РФ от 31 октября 2022 г. N 1946

https://gkgz.ru/prilozhenie-k-postanovleniyu-n-2571-dopolneno-novymi-pozitsiyami/

⁠
❓Участник закупки предложил к поставке препарат из перечня ЖНВЛП, на который выпущено новое регистрационное удостоверение. Предельная отпускная цена препарата еще не зарегистрирована. Должен ли заказчик отклонить такую заявку?

ОТВЕТ👇🏻

https://gkgz.ru/vopros-o-zakupke-lekarstvennyh-preparatov-iz-perechnya-zhnvlp/

⁠
🎞Доптребования к УЗ: некоторые вопросы в практике УФАСов (Закон № 44-ФЗ)

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» старший экономист Экспертного центра Института госзакупок Анна Александрова рассматривает некоторые аспекты сложившейся правоприменительной практики УФАСов, посвященной дополнительным требованиям к участникам закупок по Закону № 44-ФЗ.

В частности, приведена позиция контролеров по следующим вопросам:

▪️Возможно ли подтвердить соответствие участника закупки дополнительным требованиям суммой контрактов? - Можно ли установить в закупке дополнительные требования без детализации?
▪️Влияет ли сфера деятельности заказчика на обязанность установить дополнительные требования?

Презентацию к видео можно скачать по ссылке👇🏻

https://gkgz.ru/doptrebovaniya-k-uz-nekotorye-voprosy-v-praktike-ufasov-zakon-44-fz/

✅ Белый дом заставит госкомпании отчитываться в закрытой части ЕИС

Белый дом утвердил постановление, регламентирующее доступ к закрытой части единой информационной системы в сфере закупок, где будут собраны данные о «санкционных» закупках госкомпаний. Разрешив госАО не отчитываться о контрактах из-за рисков распространения санкций, государство потеряло данные о половине таких закупок (около 5 трлн руб. за полгода при годовом объеме в 22 трлн руб.). С апреля 2023 года эти данные станут вновь доступны регуляторам и контролерам, а до тех пор правительство намерено добиться от госАО отчетности о расходах директивно. Впрочем, возвращение прозрачности госзаказу не решает проблем монополизации этого рынка — послабления для неконкурентных закупок продлены на 2023 год.
https://www.kommersant.ru/doc/5653631

⁠
🥊 Как защититься от уголовных рисков при исполнении госконтрактов через арбитраж: пошаговая инструкция

Подготовили инструкцию, как защититься от несправедливого уголовного преследования с помощью решения арбитражного суда. Пример из практики показал, что этот метод работает.

Обвинить в хищении бюджетных средств могут исполнителя и заказчика. Возбудить дело следователь может даже в том случае, если обе стороны подписали акты, что все работы выполнены в полном объеме.

Смотрим пример из практики👇🏻

https://gkgz.ru/kak-zashhititsya-ot-ugolovnyh-riskov-pri-ispolnenii-goskontraktov-cherez-arbitrazh-poshagovaya-instruktsiya/

⚡Госдума приняла в первом чтении разработанный ФАС России «пятый антимонопольный пакет».

Законопроект направлен на пресечение злоупотреблений доминирующим положением со стороны владельцев цифровых платформ.

📌Согласно документу, запрет распространяется на маркетплейсы и агрегаторы, если они оказывают существенное влияние на смежные рынки, и их выручка за последний календарный год превышает 2 млрд рублей.
📌Также устанавливается новое условие контроля за сделками экономической концентрации на товарных рынках, если ее цена не превышает 7 млрд рублей.

Принятие законопроекта позволит сформировать правовые механизмы противодействия «цифровым картелям» рынков и обеспечит защиту потребителей от злоупотреблений рыночной властью со стороны ИТ-гигантов.

Подробнее 👉 на сайте ФАС.

Интересная цитата от Грефа, господа.

— Никакие российские компании не смогут поддержать тот уровень конкуренции, который был.

Озвучена эта мысль была на форуме инновационных финансовых технологий. Греф сказал, что уход иностранных компаний из России в долгосрочной перспективе отрицательно скажется на российской экономике из-за того, что сильно снизится конкуренция между компаниями:

— Главное средство развития инноваций – это жёсткая конкуренция. Там где нет конкуренции – нет инноваций.

Нет, и точка.