Гражданский контроль госзакупок
2.79K subscribers
1.68K photos
129 videos
106 files
10.8K links
🎯 Госзакупки. Экономика и бизнес
Есть что сообщить пишите: @gkgzru_bot

⭕️В нашей команде квалифицированные эксперты в сфере закупок и независимые антикоррупционные эксперты

💠 Услуги консалтинга

⚡️Обучение

Наш сайт: gkgz.ru
Download Telegram

📈Довод об удорожании товара не помог победителю избежать РНП за просрочку подписания госконтракта

Победитель закупки на поставку продуктов вовремя не подписал контракт и не предоставил обеспечение. Заказчик признал его уклонившимся и направил сведения для включения в РНП.

Победитель пояснил, что вынужденно не заключил контракт, поскольку цены на продукцию выросли. Он подтвердил это коммерческими предложениями с расценками, которые действовали на даты проведения закупки и подписания контракта. Цена товара стала выше, чем он предложил в заявке.

Контролеров такой довод не убедил:

● победитель сам формировал ценовое предложение, снизив его относительно НМЦК;
● коммерческие предложения не доказывают невозможность исполнить контракт. Можно было бы обратиться и к иным поставщикам;
● закупка имеет важную социальную направленность — обеспечение пациентов учреждения здравоохранения питанием. Такое обеспечение нельзя произвести в срок из-за уклонения от заключения контракта.

Сведения включили в РНП.

В практике есть пример, когда изменение цен на товары спасло победителя закупки от #РНП (см. Решение Воронежского УФАС России от 11.06.2021 N 036/10/104-595/2021), отметили в КонсультантПлюс.

Документ: Решение Пензенского УФАС России от 14.01.2022 N 058/06/104-39/2022

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/dovod-ob-udorozhanii-tovara-ne-pomog-pobeditelyu-izbezhat-rnp-za-prosrochku-podpisaniya-goskontrakta/

🎯Алгоритм расторжения госконтракта, чтобы избежать включения информации о поставщике в РНП

Если госконтракт был заключен на поставку товаров, которые существенно подорожали в силу возникновения независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения для поставщиков, то для изменения его условий (цены, срока поставки) или расторжения необходимо осуществить следующие действия:

▪️Получить от заводов производителей поставляемых заказчику товаров новые отгрузочные цены, если они увеличились в ходе исполнения контрактов;
▪️Определить первоначальную рентабельность для поставщика на дату заключения контрактов;
▪️Определить стоимость затрат для доставки товара заказчику от заводов изготовителей или оптовиков, включая иные расходы (заработная плата, и др.);
▪️С учетом полученной информации определить на сколько увеличится цена поставляемого товара, при этом, желательно, чтобы такое увеличение было в пределах первоначальной рентабельности на дату заключения контракта;
▪️Направить уведомление заказчику с просьбой заключить дополнительное соглашение об увеличении цены поставляемого по контракту товара или оставшейся партии товара, если дальнейшее его исполнение будет убыточным для поставщика без такого изменения и приведет к банкротству;

Если заказчик откажется принять решение о заключении допсоглашения об увеличении цены, то направить уведомление с просьбой заключить соглашение о расторжении госконтракта по соглашению сторон.

Также, дополнительно следует обратиться в ТПП для проработки вопроса о форс-мажоре (если поставляемый товар был иностранного производства и его поставки прекращены в связи с недружественными действиями иностранных государств в отношении организаций РФ.

Если заказчик также будет против расторжения контракта по соглашению сторон, то направить ему уведомление об одностороннем отказе от исполнения контракта со ссылкой на статью 451 ГК РФ и часть 65_1 статьи 112 №44-ФЗ.

Если все указанные действия будут проведены вовремя и оформлены надлежащим образом, то ФАС России и региональные УФАС не должны включить информацию о таких поставщиках в РНП при поступлении документов от заказчиков, которые не захотели расторгать госконтракты по соглашению сторон.
#расторжениегосконтракта #РНП

Подробнее
https://gkgz.ru/algoritm-rastorzheniya-goskontrakta-chtoby-izbezhat-vklyucheniya-informatsii-o-postavshhike-v-rnp/

⚡️У исполнителей гособоронзаказа может появиться свой реестр недобросовестных поставщиков

В Госдуму внесен проект федерального закона № 87856-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Документ устанавливает особенности ведения реестра недобросовестных поставщиков в рамках гособоронзаказа.

Закон о гособоронзаказе предлагается дополнить главой 5.4 «Особенности ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного оборонного заказа».

Инициаторы законопроекта указывают, что Закон № 44-ФЗ не предполагает различий между категориями недобросовестных поставщиков. Из-за этого предприятие оборонно-промышленного комплекса, включенное в реестр недобросовестных поставщиков в связи с неисполнением контракта на поставку стратегически важного товара по гособоронзаказу, лишается возможности осуществлять поставки гражданской продукции для государственных и муниципальных нужд.

Это не позволяет стратегически значимым предприятиям осуществлять диверсификацию и заниматься поставками конверсионной продукции, отмечается из пояснительной записки.
#ГОЗ #РНП

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/u-ispolnitelej-gosoboronzakaza-mozhet-poyavitsya-svoj-reestr-nedobrosovestnyh-postavshhikov/

Порядком одностороннего расторжения контракта предусмотрено направление сведений о поставщике в РНП в день вступления в силу решения заказчика о таком расторжении. Одновременно порядком ведения РНП предусмотрен другой срок — не позднее 3 рабочих дней с даты расторжения контракта, в том числе в одностороннем порядке. Таким образом, с одной стороны, заказчик должен направить сведения в РНП сразу в день вступления в силу решения о расторжении (в дату расторжения). С другой стороны, у заказчика есть на это 3 рабочих дня.
Существует ли противоречие между этими сроками? В какой срок заказчик все же обязан направить обращение о включении информации о поставщике в
РНП?

📌Ответ:

Да, в рассматриваемом случае есть противоречие в сроках.
Обращение о включении в РНП в случае одностороннего расторжения контракта заказчиком должно быть направлено в день вступления в силу решения заказчика о таком расторжении.
#РНП

Обоснование:👇🏻
https://gkgz.ru/vopros-o-sroke-napravleniya-obrashheniya-o-vklyuchenii-v-rnp/

⚡️Исполнителей по госконтрактам из-за санкций не будут включать в РНП

Правительство приняло решение поддержать участников госзакупок в условиях внешних ограничений. Согласно постановлению, исполнителей и подрядчиков по госконтрактам, не исполнивших свои обязательства, не будут включать в реестр недобросовестных поставщиков (РНП), если исполнение контракта оказалось невозможным из-за форс-мажора, связанного с введением санкций и других ограничений иностранными государствами.

Ещё одна новация касается представителей малого и среднего бизнеса. Максимальный срок оплаты услуг таких предпринимателей по заключённым с госзаказчиками договорам сокращён с 15 до 7 рабочих дней, чтобы бизнес получал средства как можно скорее.
#РНП

Документ: Постановление от 21 марта 2022 года №417

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/ispolnitelej-po-goskontraktam-iz-za-sanktsij-ne-budut-vklyuchat-v-rnp/

🔅 Новые антикризисные меры правительства в сфере корпоративных и государственных закупок

Правительство приняло решение поддержать участников госзакупок в условиях санкций.

С 23 марта 2022 г.:

📌В сфере 223-ФЗ сокращены сроки расчетов с субъектами малого и среднего предпринимательства с 15 до 7 рабочих дней;

📌В сфере 44-ФЗ внесены изменения в правила ведения РНП.

1️⃣ К основаниям для отказа ФАС во включении данных о поставщике в РНП отнесены санкции, делающие невозможным исполнение контракта поставщиком.

2️⃣ Отказ от исполнения контракта поставщиком в связи с введением санкций в отношении госзаказчика не может относиться к обстоятельствам, при наличии которых компания не включается контрольным органом в РНП.

3️⃣ ФАС теперь обязана указывать в РНП данные об отказе поставщика от исполнения контракта в связи с введенными санкциями в отношении заказчика.
#223ФЗ #44ФЗ #РНП

Документ: Документ: Постановление от 21 марта 2022 года №417

Подробнее
https://gkgz.ru/novye-antikrizisnye-mery-pravitelstva-v-sfere-korporativnyh-i-gosudarstvennyh-zakupok/

📣Обращение о включении в РНП только через ЕИС

С 1 апреля 2022 г. при проведении электронных процедур обращение надо будет формировать, подписывать и направлять с использованием ЕИС (п. 4 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, п. 9 Правил N 1078).

Обращение со сведениями, составляющими гостайну необходимо направлять с соблюдением соответствующего законодательства (пп. "б" п. 10 Правил N 1078).

Обращение, направленное по Правилам N 1078, нельзя отозвать.

Документы нужно направить в течение трех рабочих дней (ч. 4 ст. 104 Закона о контрактной системе):

- с даты составления протокола об уклонении от заключения контракта;

- с даты вступления в силу решения суда о расторжении контракта (п. 3 ст. 453 ГК РФ). Узнать эту дату можно в картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/);

- с даты вступления в силу решения об одностороннем расторжении контракта (ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе).

При нарушении срока направления обращения или его ненаправление в контрольный орган, должностному лицу, ответственному за данные действия, грозит штраф 20 тыс. руб. (ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ).
#РНП

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/obrashhenie-o-vklyuchenii-v-rnp-tolko-cherez-eis/

⚖️ ВС РФ: ковид-ограничения в стране производителя оправдали просрочку по госконтракту

Поставщик сообщил заказчику, что не может поставить товар из-за ограничений в стране производителя. Заказчик отказался от исполнения контракта. Контролеры не включили сведения в РНП.

Суды трех инстанций поддержали их решение, поскольку поставщик:

▪️не исполнил обязательства в срок по независящим от него обстоятельствам;
▪️предлагал заказчику приостановить действие контракта или расторгнуть его по соглашению сторон;
▪️уведомил о возможности поставить товар к концу года.

ВС РФ не стал пересматривать дело.

Сходную позицию занимают, в частности, АС Восточно-Сибирского и Уральского округов.
#РНП

Документ: Определение #ВСРФ от 23.03.2022 N 301-ЭС22-1801 по делу № А43-3751/2021

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/vs-rf-kovid-ogranicheniya-v-strane-proizvoditelya-opravdali-prosrochku-po/