❓ВОПРОС: в связи с тем, что п. 11 Постановления № 552 применяется только в случае дефектуры или риска возникновения дефектуры медицинских изделий и данные медицинские изделия должны быть включены в соответствующий перечень, прошу разъяснить, распространяется ли действие п. 11 Постановления № 552 на все медицинские изделия или только на медицинские изделия, включённые в Перечень медицинских изделий согласно Постановлению № 552.
Согласно п. 11 Постановления № 552 возможно применение медицинского изделия, производителем (изготовителем) которого в эксплуатационной документации установлен ограниченный перечень расходных материалов, с расходным материалом иного производителя (изготовителя), зарегистрированным в качестве медицинского изделия, если производитель (изготовитель) подтвердил в процессе его государственной регистрации возможность совместного применения с данным медицинским изделием.
Таким образом, п. 11 Постановления № 552 распространяется на все медицинские изделия и не имеет привязки к дефектурному перечню.
актуальные разъяснения
#ФАС России
Согласно п. 11 Постановления № 552 возможно применение медицинского изделия, производителем (изготовителем) которого в эксплуатационной документации установлен ограниченный перечень расходных материалов, с расходным материалом иного производителя (изготовителя), зарегистрированным в качестве медицинского изделия, если производитель (изготовитель) подтвердил в процессе его государственной регистрации возможность совместного применения с данным медицинским изделием.
Таким образом, п. 11 Постановления № 552 распространяется на все медицинские изделия и не имеет привязки к дефектурному перечню.
актуальные разъяснения
#ФАС России
❓ВОПРОС: обязаны ли заказчики с учетом Постановления № 2559 при заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на поставку топлива моторного предусматривать в таком контракте формулу цены
Согласно п.п. «б» п. 1 Постановления № 2559 в отношении контрактов, заключаемых на основании указанного акта, применяются положения п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ за исключением требований ч. 2 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
Частью 4 статьи 93 Закона № 44-ФЗ установлено, что при проведении неконкурентной закупки цена контракта определяется в соответствии с Законом № 44-ФЗ.
В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении контракта в случаях, установленных Правительством Российской Федерации (в т.ч. Постановление № 19), указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если предусмотрена).
Извещение о закупке неконкурентной закупки не формируется
⬇️
при заключении контракта на основании Постановления № 2559 цена контракта определяется в соответствии с Законом № 44-ФЗ,
НО требование о включении в контракт формулы цены и максимального значения в контракт отсутствует
актуальные разъяснения
#ФАС России
Согласно п.п. «б» п. 1 Постановления № 2559 в отношении контрактов, заключаемых на основании указанного акта, применяются положения п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ за исключением требований ч. 2 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
Частью 4 статьи 93 Закона № 44-ФЗ установлено, что при проведении неконкурентной закупки цена контракта определяется в соответствии с Законом № 44-ФЗ.
В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении контракта в случаях, установленных Правительством Российской Федерации (в т.ч. Постановление № 19), указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если предусмотрена).
Извещение о закупке неконкурентной закупки не формируется
⬇️
при заключении контракта на основании Постановления № 2559 цена контракта определяется в соответствии с Законом № 44-ФЗ,
НО требование о включении в контракт формулы цены и максимального значения в контракт отсутствует
актуальные разъяснения
#ФАС России
❓ВОПРОС: заказчику необходимо предусмотреть последствия подачи заявки без использования структурированной формы в инструкции по заполнению заявки (а именно: отклонение заявки) или это нарушение всегда?
Согласно пункту 1 части 5 статьи 48 Закона № 44-ФЗ при рассмотрении первых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению ввиду непредставления информации и документов, предусмотренных в том числе подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона № 44-ФЗ, несоответствия таких информации и документов извещению об осуществлении закупки.
Подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона № 44-ФЗ установлено, что заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 статьи 43 Закона № 44-ФЗ характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона № 44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).
Таким образом, заявка заполненная как посредством ОЭП, так и в приложенном файле «на скрепку», соответствует положениям статьи 43 Закона № 44-ФЗ.
Кроме того, права заказчика при проведения закупки не безусловны и ограничиваются действующим законодательством, ввиду чего заказчик при формировании инструкции не вправе предусматривать последствия для заявок, направленных без использования функционала ЕИС.
актуальные разъяснения
#ФАС России
Согласно пункту 1 части 5 статьи 48 Закона № 44-ФЗ при рассмотрении первых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению ввиду непредставления информации и документов, предусмотренных в том числе подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона № 44-ФЗ, несоответствия таких информации и документов извещению об осуществлении закупки.
Подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона № 44-ФЗ установлено, что заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 статьи 43 Закона № 44-ФЗ характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона № 44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).
Таким образом, заявка заполненная как посредством ОЭП, так и в приложенном файле «на скрепку», соответствует положениям статьи 43 Закона № 44-ФЗ.
Кроме того, права заказчика при проведения закупки не безусловны и ограничиваются действующим законодательством, ввиду чего заказчик при формировании инструкции не вправе предусматривать последствия для заявок, направленных без использования функционала ЕИС.
актуальные разъяснения
#ФАС России
❓ВОПРОС: необходимо ли включать обоснование дополнительных характеристик товара в структурированные характеристики товара, устанавливаемые в извещении?
Согласно пункту 6 Правил использования КТРУ установлено, что в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 Правил использования КТРУ, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).
При этом пункт 7 Правил использования КТРУ гласит, что характеристики объекта закупки указываются с использованием ЕИС при формировании извещения об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 42 Закона № 44-ФЗ.
Вместе с тем Закон № 44-ФЗ не содержит нормы, запрещающие заказчикам размещать в составе извещения отдельный файл с обоснованием необходимости использования дополнительной информации.
Таким образом, в указанном случае заказчик вправе прикрепить такое обоснование в виде отдельного файла.
актуальные разъяснения
#ФАС России
Согласно пункту 6 Правил использования КТРУ установлено, что в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 Правил использования КТРУ, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).
При этом пункт 7 Правил использования КТРУ гласит, что характеристики объекта закупки указываются с использованием ЕИС при формировании извещения об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 42 Закона № 44-ФЗ.
Вместе с тем Закон № 44-ФЗ не содержит нормы, запрещающие заказчикам размещать в составе извещения отдельный файл с обоснованием необходимости использования дополнительной информации.
Таким образом, в указанном случае заказчик вправе прикрепить такое обоснование в виде отдельного файла.
актуальные разъяснения
#ФАС России
❓ВОПРОС: обязана ли комиссия по осуществлению закупок отклонить заявку участника закупки в случае выявления противоречий в характеристиках товара, указанных в заявке в структурированном виде участником закупки, формируемой с использованием электронной площадки, и в текстовом файле, содержащем характеристики товара, предлагаемые участником закупки, который включен в состав заявки участника закупки. Является ли основанием для отклонения заявки комиссией заказчика по осуществлению закупок неуказание участником закупки характеристик предлагаемого товара с использованием электронной площадки в «структурированном виде» или их указание с использованием электронной площадки не в соответствии с инструкцией по заполнению заявки, предусмотренной Законом № 44-ФЗ?
Отсутствие характеристик в структурированной форме, при этом наличие характеристик в приложенном файле ➡️ Признать заявку соответствующей
Наличие противоречий между информацией в структурированной форме заявки и приложенном файле ➡️ Признать заявку несоответствующей требованиям в связи с предоставлением недостоверной информации
актуальные разъяснения
#ФАС России
Отсутствие характеристик в структурированной форме, при этом наличие характеристик в приложенном файле ➡️ Признать заявку соответствующей
Наличие противоречий между информацией в структурированной форме заявки и приложенном файле ➡️ Признать заявку несоответствующей требованиям в связи с предоставлением недостоверной информации
актуальные разъяснения
#ФАС России
❓ВОПРОС: В соответствии со статьей 31 Закона № 73-ФЗ, положением о государственной историко-культурной экспертизе, положением о порядке аттестации экспертов по проведению государственной историко-культурной экспертизы такую экспертизу проводит только аттестованный эксперт. Учитывая, что лицо, не прошедшее аттестацию, не вправе проводить историко-культурную экспертизу, правомерно ли устанавливать в требованиях к участнику на основании п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, что участником закупки может быть только аттестованное лицо в соответствии с вышеуказанными нормативно-правовыми актами?
Пунктом 9 Положения о государственной историко-культурной экспертизе установлено, что Минкульт России в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 7 Положения, осуществляет аттестацию экспертов в порядке, установленном Министерством культуры Российской Федерации.
Так, согласно пункту 9 Положения о порядке аттестации экспертов по проведению государственной историко-культурной экспертизы, решением аттестационной комиссии присваивается статус аттестованного эксперта в отношении лиц, соответствующих установленным квалификационным требованиям.
Таким образом, если предметом контракта являются объекты, предусмотренные статьей 30 Закона № 73-ФЗ, установление указанного требования правомерно.
актуальные разъяснения
#ФАС России
Пунктом 9 Положения о государственной историко-культурной экспертизе установлено, что Минкульт России в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 7 Положения, осуществляет аттестацию экспертов в порядке, установленном Министерством культуры Российской Федерации.
Так, согласно пункту 9 Положения о порядке аттестации экспертов по проведению государственной историко-культурной экспертизы, решением аттестационной комиссии присваивается статус аттестованного эксперта в отношении лиц, соответствующих установленным квалификационным требованиям.
Таким образом, если предметом контракта являются объекты, предусмотренные статьей 30 Закона № 73-ФЗ, установление указанного требования правомерно.
актуальные разъяснения
#ФАС России
❓ВОПРОС: допустимо ли в соответствии с Законом № 44-ФЗ и Постановлением № 2604 устанавливать критерии оценки заявок с определенной территориальной принадлежностью? Например: помещения (комнаты) для хранения оружия, расположенных в субъекте Российской Федерации, соответствующем расположению объектов охраны (Воронежская область), служебное оружие и патроны к нему необходимого для оказания услуг, надлежащим образом оформленными для хранения и использования в субъекте Российской Федерации, соответствующем расположению объектов охраны (Воронежская область).
Нет, поскольку вышеуказанный порядок противоречит целям и принципам, заложенным Постановлением № 2604 и нивелирует принципы обеспечения конкуренции, эффективности осуществления закупок, поскольку неоправданно ставит в неравные условия участников закупки.
Вместе с тем, вопрос наличия или отсутствия нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок рассматривается в каждом конкретном случае при проведении контрольного мероприятия с учетом фактических обстоятельств осуществления закупки, в том числе специфики конкретной закупки и заявок участников закупки.
актуальные разъяснения
#ФАС России
Нет, поскольку вышеуказанный порядок противоречит целям и принципам, заложенным Постановлением № 2604 и нивелирует принципы обеспечения конкуренции, эффективности осуществления закупок, поскольку неоправданно ставит в неравные условия участников закупки.
Вместе с тем, вопрос наличия или отсутствия нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок рассматривается в каждом конкретном случае при проведении контрольного мероприятия с учетом фактических обстоятельств осуществления закупки, в том числе специфики конкретной закупки и заявок участников закупки.
актуальные разъяснения
#ФАС России
❓ВОПРОС: следует ли комиссии на этапе рассмотрения заявок (а если да, то в каких объемах и формах) руководствоваться данными «открытых источников» - например, данные ФНС, где по движению денежных средств за календарный год отчетливо видно, что заявленная участником сумма по контракту не отражена в таких сведениях (при этом, никакой иной информацией комиссия не владеет)?
Отсутствие сведений на общедоступных сайтах налоговых органов, о движении денежных средств по счетам участника закупки, не свидетельствует об отсутствии у участника закупки требуемого опыта выполнения работ (поставки товара, оказания услуг), в случае наличия в реестре участников закупки, аккредитованных на электронной площадке, полного перечня документов, предусмотренного Постановлением № 2571.
Вместе с тем ФАС России сообщает, что комиссия на этапе рассмотрения заявок вправе направить соответствующий запрос в ФНС в целях подтверждения суммы по контракту.
При этом на основании части 9 статьи 31 Закона № 44-ФЗ отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона № 44-ФЗ, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.
актуальные разъяснения
#ФАС России
Отсутствие сведений на общедоступных сайтах налоговых органов, о движении денежных средств по счетам участника закупки, не свидетельствует об отсутствии у участника закупки требуемого опыта выполнения работ (поставки товара, оказания услуг), в случае наличия в реестре участников закупки, аккредитованных на электронной площадке, полного перечня документов, предусмотренного Постановлением № 2571.
Вместе с тем ФАС России сообщает, что комиссия на этапе рассмотрения заявок вправе направить соответствующий запрос в ФНС в целях подтверждения суммы по контракту.
При этом на основании части 9 статьи 31 Закона № 44-ФЗ отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона № 44-ФЗ, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.
актуальные разъяснения
#ФАС России
❓ВОПРОС: в закупке установлены требования о наличии у участников закупки 2 уровня ответственности членства СРО. Поскольку выписка из реестра СРО в составе заявки не предоставляется, с учетом того, что сведения Единого реестра членов СРО являются общедоступными (https://reestr.nostroy.ru/), комиссия заказчика при рассмотрении заявок обязана проверить соответствие участников закупки установленным требованиям, обратившись к реестру. Участник при подаче заявки имеет 1 уровень ответственности (до 90 млн), на дату рассмотрения и оценки заявок – 2 уровень. Какое решение должна принять комиссия заказчика – о допуске или отклонении заявки? МШ/54828/23
Проверка членства СРО
1. В целях обеспечения конкуренции заказчик должен устанавливать требования к участникам закупки о наличии членства в саморегулируемой организации, область регулирования которой соотносится с результатом работ, являющихся объектом закупки:
Осуществляется закупка работ «под ключ» - членство в СРО в области строительства;
Осуществляется закупка работ по подготовке ПСД – членство в СРО в области архитектурно-строительного проектирования.
2. Комиссия заказчика самостоятельно осуществляет проверку сведений об участнике закупки в Реестре:
Выписку о членстве в СРО в составе заявки требовать нельзя;
При отсутствии сведений об участнике в Реестре – заявка такого участника подлежит отклонению.
3. Контроль за соблюдением соответствия фактического совокупного размера обязательств члена саморегулируемой организации по договорам подряда осуществляет СРО:
Заказчик принимает решение о допуске/отклонении участника на основании сведений из Реестра;
Заказчик вправе направить в СРО информацию об участнике при необходимости;
Член СРО повышает уровень ответственности в фондах по требованию СРО в случае установления факта превышения допустимого уровня ответственности в фондах.
4. Уровень ответственности члена саморегулируемой организации, в соответствии с которым указанным членом внесены взносы в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, компенсационный фонд возмещения вреда не может быть меньше предложения участника закупки о цене контракта.
Комиссия заказчика осуществляет проверку соответствия уровней ответственности участника после получения от ОЭП информации о ценовых предложениях участников закупки:
При проведении конкурса – на этапе подведения итогов;
При проведении аукциона – в период рассмотрения заявок.
* Письмо ФАС России от 11.07.2023 № МШ/54828/23
актуальные разъяснения
#ФАС России
Проверка членства СРО
1. В целях обеспечения конкуренции заказчик должен устанавливать требования к участникам закупки о наличии членства в саморегулируемой организации, область регулирования которой соотносится с результатом работ, являющихся объектом закупки:
Осуществляется закупка работ «под ключ» - членство в СРО в области строительства;
Осуществляется закупка работ по подготовке ПСД – членство в СРО в области архитектурно-строительного проектирования.
2. Комиссия заказчика самостоятельно осуществляет проверку сведений об участнике закупки в Реестре:
Выписку о членстве в СРО в составе заявки требовать нельзя;
При отсутствии сведений об участнике в Реестре – заявка такого участника подлежит отклонению.
3. Контроль за соблюдением соответствия фактического совокупного размера обязательств члена саморегулируемой организации по договорам подряда осуществляет СРО:
Заказчик принимает решение о допуске/отклонении участника на основании сведений из Реестра;
Заказчик вправе направить в СРО информацию об участнике при необходимости;
Член СРО повышает уровень ответственности в фондах по требованию СРО в случае установления факта превышения допустимого уровня ответственности в фондах.
4. Уровень ответственности члена саморегулируемой организации, в соответствии с которым указанным членом внесены взносы в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, компенсационный фонд возмещения вреда не может быть меньше предложения участника закупки о цене контракта.
Комиссия заказчика осуществляет проверку соответствия уровней ответственности участника после получения от ОЭП информации о ценовых предложениях участников закупки:
При проведении конкурса – на этапе подведения итогов;
При проведении аукциона – в период рассмотрения заявок.
* Письмо ФАС России от 11.07.2023 № МШ/54828/23
актуальные разъяснения
#ФАС России
❓ВОПРОС: право одностороннего отказа заказчика зеркально (автоматически) применяется к поставщику (подрядчику, исполнителю), даже если в контракте нет информации об этом. На основании чего это появляется автоматически?
Согласно ч. 19 ст. 95 Закона № 44-ФЗ установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта
актуальные разъяснения
#ФАС России
Согласно ч. 19 ст. 95 Закона № 44-ФЗ установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта
актуальные разъяснения
#ФАС России