Гражданский контроль госзакупок
2.91K subscribers
1.73K photos
136 videos
109 files
11K links
🎯 Госзакупки. Экономика и бизнес
Есть что сообщить пишите: @gkgzru_bot

⭕️В нашей команде квалифицированные эксперты в сфере закупок и независимые антикоррупционные эксперты

💠 Услуги консалтинга

⚡️Обучение

Наш сайт: gkgz.ru
Download Telegram

В контракте в качестве предмета указано выполнение работ по установке системы видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств подачи тревожных сообщений. Однако фактически по этому контракту выполнялись работы по демонтажу ранее установленного у заказчика оборудования и монтажу на новом месте в помещениях заказчика, то есть не установка, а переустановка оборудования.
Можно ли изменить предмет
контракта, заключенного бюджетным учреждением в соответствии с Законом N 44-ФЗ путем проведения закупки малого объема через электронный магазин, заменив в предмете контракта слово "установка" на "переустановка" и код бюджетной классификации?

📌Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Изменение сторонами предмета контракта, в том числе при осуществлении закупок малого объема у единственного подрядчика, не допускается.

Однако изменение наименования работ при сохранении неизменным их содержания и прав и обязанностей сторон контракта не является изменением предмета контракта и вообще изменением его условий. Тем более это касается сведений о коде бюджетной классификации, не являющихся условиями контракта.

Окончательный ответ о допустимости внесения таких изменений в контракт может дать только суд с учетом всех фактических обстоятельств.
#44ФЗ #контракт

Обоснование вывода👇🏻
https://gkgz.ru/vopros-ob-izmenenii-predmeta-goskontrakta/

Подрядные работы по контракту, заключенному в соответствии с Законом N 44-ФЗ, фактически выполняются субподрядчиком. Сам подрядчик проявляет недобросовестность, не выполняет свои обязательства (в настоящее время рассматривается вопрос об одностороннем отказе от исполнения контракта с ним).
Возможно ли в такой ситуации заказчику произвести оплату непосредственно субподрядчику? Можно ли оформить подрядные отношения напрямую с субподрядчиком, перезаключив с ним
контракт, осуществив уступку прав требования или другое?

📌Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Замена стороны подрядчика в контракте в рассматриваемом случае недопустима. Контракт на выполнение подрядных работ с лицом, являющимся субподрядчиком, заказчик может заключить в общем порядке с соблюдением требований Закона N 44-ФЗ.
Вопрос оплаты выполненных работ субподрядчику может быть решен на основании соглашения об уступке денежного требования, заключенного между подрядчиком и субподрядчиком, и только в том случае, разумеется, если право требования оплаты возникнет у подрядчика (что в приведенных обстоятельствах представляется сомнительным).
#контракт

Обоснование вывода👇🏻
https://gkgz.ru/vopros-o-zamene-storony-podryadchika-v-kontrakte-na-subpodryadchika/

⛔️За неоднократное нарушение сроков исполнения госконтрактов дисквалифицирован директор подрядной организации в Калининграде

306 военная прокуратура гарнизона возбудила в отношении генерального директора ООО "ЛОКОМОТИВ 39" дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.55 КоАП РФ (грубое нарушение условий государственного контракта по государственному оборонному заказу). Поводом стали результаты проверки, выявившей нарушения предприятием сроков выполнения обязательств по поставке товаров для государственных нужд.

В июле 2020 года исполнитель своевременно не поставил госзаказчику запасные части для дорожно-строительной техники, за что был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.55 КоАП РФ (нарушение должностным лицом головного исполнителя условий контракта по гособоронзаказу, касающихся сроков поставки товаров) с назначением административного штрафа в размере 30 тыс. рублей.

Спустя год он допустил аналогичное нарушение в рамках исполнения другого госконтракта, заключенного с тем же заказчиком.

С учетом повторности совершения однотипных правонарушений мировой судья 3-го судебного участка Гурьевского судебного района Калининградской области, рассмотревший материалы возбужденного военной прокуратурой административного дела, привлек правонарушителя к административной ответственности в виде дисквалификации на шесть месяцев.

Дисквалификация — это отстранение директора от должности.
Дисквалифицированный директор не может управлять компанией, участвовать в совете директоров или стать учредителем нового юрлица. ❗️Если он придет в налоговую с документами на регистрацию, получит отказ. Реестр дисквалифицированных лиц на сайте налоговой. По закону дисквалифицировать директора можно на срок от полугода до 3 лет.
#прокуратура #контракт

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/za-neodnokratnoe-narushenie-srokov-ispolneniya-goskontraktov-diskvalifitsirovan-direktor-podryadnoj-organizatsii-v-kaliningrade/

Вопрос про расчёт пени по госконтракту

Муниципальный контракт на реконструкцию узла водозаборных сооружений на сумму 5 369 150,00 рублей заключен 9 марта 2021 года. Работы разбиты на пять этапов. Конечный срок выполнения работ - 09.07.2021. В ходе исполнения контракта заключено четыре дополнительных соглашения об уменьшении цены контракта: N 1 от 12.05.2021 - 5 736 430,00 рублей, N 2 от 18.06.2021 - 5 675 660,00 рублей, N 3 от 13.08.2021 - 5 202 400,00 рублей, N 4 от 19.11.2021 - 5 137 542,00 рублей (итоговая цена контракта). Подрядчик в ходе выполнения работ предоставил акты выполненных работ от 12.05.2021, 21.06.2021, 16.08.2021, 17.11.2021, 22.11.2021. Пени поэтапно не начислялись.
От какой цены следует начислять пени? Нужно ли в такой ситуации уменьшать сумму пени на объем исполненного по контракту за пределами срока исполнения (после 09.07.2021)?

📌Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

В приведенной ситуации, на наш взгляд, правомерным является расчет пени от цены контракта, установленной последним дополнительным соглашением. При расчете пени подлежит учету стоимость фактически выполненных и принятых работ независимо от периода исполнения обязательств по контракту.
#контракт #пени

Обоснование вывода: 👇🏻
https://gkgz.ru/vopros-pro-raschyot-peni-po-goskontraktu/

📣Минтранс о применении форм документов о приемке при исполнении контрактов в сфере дорожного строительства

Размещено письмо Минтранса России от 27.12.2021 № Д2/32814-ИС с разъяснениями о применении при исполнении контрактов в сфере строительства, транспорта и при осуществлении дорожной деятельности, форм документов о приемке выполненных работ в ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК.

В соответствии с письмом, Минтранс России рекомендует, во исполнение требований части 13 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», при формировании и подписании документов о приемке в ЕИС, до утверждения соответствующих изменений в приказ Минтранса России от 05.02.2019 № 37 «Об утверждении типовых условий контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции), капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений и информационной карты типовых условий контракта», использовать формы, предоставленные Федеральным казначейством.
#контракт #еис

С текстом письма можно ознакомится по ссылке👇🏻
https://gkgz.ru/mintrans-o-primenenii-form-dokumentov-o-priemke-pri-ispolnenii-kontraktov-v-sfere-dorozhnogo-stroitelstva/

📄Дополнен перечень случаев, в которых при заключении контракта указываются формула цены и максимальное значение цены контракта

Перечень, установленный постановлением Правительства РФ от 13.01.2014 N 19, дополнен новой позицией, относящейся к случаям заключения на срок не менее чем три года контрактов, в том числе контрактов жизненного цикла, предметом которых является поставка, сервисное обслуживание и (или) ремонт:

- железнодорожного подвижного состава;

- транспортных средств метрополитена;

- внеуличного транспорта и городского наземного электрического транспорта;

- автобусов, приводимых в движение исключительно электрическим двигателем и тяговой батареей, заряжаемой исключительно от внешнего источника электроэнергии.

При этом начальная (максимальная) цена таких контрактов должна быть равной или более 1 млрд руб.

Кроме этого, заказчикам, руководствующимся в своей деятельности Законом N 223-ФЗ, при заключении или изменении договоров на поставку, и (или) сервисное обслуживание, и (или) ремонт локомотивов, пассажирских вагонов локомотивной тяги и мотор-вагонного подвижного состава начиная с 2021 года рекомендовано:

- учитывать необходимость индексации цены договора с использованием базового прогноза индекса цен производителей промышленной продукции (без продукции топливно-энергетического комплекса) Минэкономразвития России;

- исключить ограничение размера индексации цены договора;

- установить неиндексируемую составляющую цены договора на уровне не более 0,1%;

- предусмотреть в условиях формирования цены договора ее корректировку на фактические значения индексов, входящих в формулу индексации цены договора, за предыдущий год.

Указанные изменения вступили в силу 8 января 2022 года.

Напомним, что в соответствии с ч. 2 ст. 34 Закон N 44-ФЗ в случаях, установленных Правительством РФ, при заключении контракта указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в извещении об осуществлении закупки или (при закрытых закупках) в документации о закупке.
#контракт

Документ: Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2021 г. N 2545

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/dopolnen-perechen-sluchaev-v-kotoryh-pri-zaklyuchenii-kontrakta-ukazyvayutsya-formula-tseny-i-maksimalnoe-znachenie-tseny-kontrakta/

🖊Минфин России об округлении стоимостных показателей в документах о приемке

Подготовлено письмо Минфина России от 11.01.2022 № 24-03-05/396 с разъяснениями об округлении стоимостных показателей в документах о приемке поставленных товаров, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, формируемых в соответствии с частью 13 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при исполнении контрактов.

В соответствии с письмом Минфина России, в целях исключения расхождений данных в первичных учетных документах, следует соблюдать единые правила оформления первичных учетных документов и счетов-фактур всем участниками контрактной системы в сфере закупок, а именно отражать стоимостные показатели в документах о приемке, оформляемых при исполнении контрактов, в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой.
#Минфин #контракт

Подробнее с текстом письма можно ознакомиться по ссылке👇🏻
https://gkgz.ru/minfin-rossii-ob-okruglenii-stoimostnyh-pokazatelej-v-dokumentah-o-priemke/

🏗Минстрой подготовил изменения в порядок определения НМЦК при осуществлении госзакупок и методику составления сметы контракта

Минстрой подготовил изменения в Порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и Методику составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23 декабря 2019 г. № 841/пр
Документ разработан в целях обеспечения соблюдения заказчиками требований законодательства о контрактной системе в части обеспечения соответствия структурированных сведений о контракте, включаемом в реестр контрактов, заключенных заказчиками, в единой информационной системе в сфере закупок условиям заключенного контракта и смете контракта, и предусматривает закрепление обязанности отражения в ведомости объемов выполненных работ и смете контракта отдельной позицией оборудования, поставляемого в ходе выполнения работ и принимаемого заказчиками на баланс в качестве основных средств, а также обязанность отражения страны происхождения такого оборудования и указания стоимости такого оборудования как с учетом налога на добавленную стоимость для налогоплательщиков и без учета налога.
Данные поправки в проект Приказа позволят синхронизировать информацию о поставляемом оборудовании, указанную в смете заключенного контракта, и в Акте о приемке выполненных работ, отмечается в пояснительной записке.

Вносимые изменения конкретизируют дату утверждения проектной документации.

Проектно-сметный метод расчета, выполняемый на основании сметных нормативов, включенных в федеральный реестр сметных нормативов, устанавливается данными изменениями как приоритетный метод определения НМЦК при осуществлении закупок подрядных работ по инженерным изысканиям и (или) по подготовке проектной документации.

Предусматривается включение в смету контракта отдельной строкой затрат на выплату премии за досрочное завершение исполнения контракта (выполнение всех предусмотренных контрактом работ, в том числе обеспечивающих возможность ввода объекта в эксплуатацию), если таковые предусмотрены ‎в сводном сметном расчете стоимости строительства.

Положения Методики могут быть использованы при составлении сметы контракта на выполнение подрядных работ на текущий ремонт объектов капитального строительства, расположенных на территории Российской Федерации, если в составе документации о закупке размещен проект сметы контракта, в случае если такое решение принято заказчиком.

Работы, входящие в позиции сметы контракта с единицей измерения «комплекс», могут быть разукрупнены и детализированы при необходимости по решению заказчика.

Требование об отражении поставляемого оборудования и информации ‎о стране его происхождения в настоящее время предусмотрено положениями статьи 103 № 44-ФЗ, а также постановления Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну».

Также указание информации о стране происхождения оборудования необходимо по причине установленного постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2020 г. № 2014 «О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком» требования ‎о достижении минимальной доли закупок российских товаров и автоматического формирования в ЕИС в сфере закупок отчета об объеме закупок российских товаров.
#стройка #Минстрой #НМЦК #контракт

Документ: Проект Приказа ID проекта 01/02/01-22/00124044

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/minstroj-podgotovil-izmeneniya-v-poryadok-opredeleniya-nmtsk-pri-osushhestvlenii-goszakupok-i-metodiku-sostavleniya-smety-kontrakta/

В каких случаях при заключении контракта теперь указываются формула цены и максимальное значение цены контракта?

В начале января был дополнен перечень случаев, в которых при заключении контракта указываются формула цены и максимальное значение цены контракта. Подготовили для вас подробный обзор указанных изменений.
#контракт

Смотрим👇🏻
https://gkgz.ru/v-kakih-sluchayah-pri-zaklyuchenii-kontrakta-teper-ukazyvayutsya-formula-tseny-i-maksimalnoe-znachenie-tseny-kontrakta/

Какие условия необходимо включить в контракт, денежные средства по которому подлежат казначейскому сопровождению?

Минфин России привел перечень нормативных правовых актов министерства и Правительства РФ, положениями которых предусмотрено включение в государственные контракты, соглашения о предоставлении субсидий юридическим лицам, договоры о предоставлении бюджетных инвестиций условий о казначейском сопровождении. Также рекомендованы условия, которые необходимо включать в контракты, соглашения (договоры), средства по которым подлежат казначейскому сопровождению.
#контракт #казначейскоесопровождение

Документ: Письмо Минфина России от 30 декабря 2021 г. N 09-02-06/108295

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/kakie-usloviya-neobhodimo-vklyuchit-v-kontrakt-denezhnye-sredstva-po-kotoromu-podlezhat-kaznachejskomu-soprovozhdeniyu/

🏗Около тысячи объектов прошли экспертизу по пересмотру цен госконтрактов

Около 1 тыс. объектов прошли экспертизу и готовы обратиться за дополнительным финансированием в связи с пересмотром государственных контрактов в условиях увеличения стоимости строительных ресурсов. Об этом в понедельник сообщил заместитель министра строительства и ЖКХ России Сергей Музыченко.

Замминистра ведомства добавил, что министерства оценило потребность в увеличении стоимости ресурсов по всем регионам и объектам, которые софинансируются из федерального бюджета.
#стройка #контракт

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/okolo-tysyachi-obektov-proshli-ekspertizu-po-peresmotru-tsen-goskontraktov/

📄Проверка сведений об исполнении контракта

С 01.01.2022 в соответствии с частью 13 статьи 94 Закона №44-ФЗ для заказчиков стало обязательным формирование и подписание документов о приемке в электронной форме в ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК.

Функционалом электронного актирования предусмотрено формирование документа о приемке в структурированной форме и подписание электронными подписями непосредственно в ЕИС. В свою очередь на основе такого документа о приемке в ЕИС реализовано автоматическое формирование сведений об исполнении контракта.

Такие автоматически сформированные сведения не направляются на проверку, предусмотренную Правилами ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60, а сразу размещаются в реестре контрактов. Заказчику необходимо лишь подписать сведения об исполнении контракта и направить на размещение в соответствии со статьей 103 Закона № 44-ФЗ. Это существенно сокращает сроки размещения данных сведений, а также оптимизирует работу заказчика в реестре контрактов ЕИС.

Важно отметить, что на текущий момент функционал электронного актирования в ЕИС доступен для использования и по контрактам, которые уже находятся на исполнении. В случае применения функционала, сведения об исполнении по таким контрактам, сформированные на основе документа о приемке в электронной форме, также будут формироваться автоматически, без направления на проверку.
#ЕИС #контракт

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/proverka-svedenij-ob-ispolnenii-kontrakta/

💠Новое в условиях контрактов с 01 января 2022 года

Начало нового 2022 года принесло заказчикам много нововведений в связи с масштабными изменениями, внесенными в Закон №44-ФЗ. Они коснулись многих вопросов, в том числе, порядка проведения конкурентных процедур, размещения извещений о закупке, рассмотрения заявок, появления новой формы обеспечения – независимых гарантий, электронного актирования и т.д.

В этой статье мы рассмотрим основные условия, которые заказчикам необходимо предусмотреть в проектах контрактов, для того, чтобы привести их в соответствие с действующими с 01 января 2022г. нормами Закона №44-ФЗ и подзаконных актов.

Следует отметить, что ранее проект контракта прилагался к документации о закупке. Документации в открытых конкурентных процедурах с 01 января 2022 года уже нет, но проект контракта при объявлении закупки по-прежнему необходимо размещать в ЕИС, теперь в составе документов, прилагаемых к извещению о проведении закупки (п. 5 ч.2 ст.42 Закона №44-ФЗ).
#контракт

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/novoe-v-usloviyah-kontraktov-s-01-yanvarya-2022-goda/

📣Как заключить контракт, если конкурентная закупка не состоялась

Если не состоялась конкурентная процедура, заказчик либо заключает контракт с единственным поставщиком, либо проводит новую закупку. Как действовать, зависит от причины, по которой закупка не состоялась. Смотрите алгоритм действий для всех процедур.

Как поступить, если не состоялась электронная закупка

Порядок действий для всех электронных закупок схож: если есть заявка, которая отвечает требованиям извещения и документации, заключайте контракт с единственным поставщиком. Нет заявки – либо заключите контракт с едпоставщиком, либо снова проводите закупку. Однако у каждой процедуры свои особенности.
#контракт

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/kak-zaklyuchit-kontrakt-esli-konkurentnaya-zakupka-ne-sostoyalas/

Можно ли заменить страну происхождения товара при исполнении госконтракта?

Поставщик вправе заменить страну происхождения товара по согласованию с заказчиком, если при закупке не применяли нацрежим. При этом характеристики товара с новой страной должны быть лучше тех, что прописаны в контракте.

Специалисты ФАС считают, что при исполнении контракта нельзя заменять страну происхождения товара в четырех случаях:

- участник получил преференции за то, что предложил товар определенной страны происхождения;
- заказчик проводил закупку в рамках нацрежима;
- страна происхождения повлияла на количество баллов, которые присвоили победителю;
- технические и функциональные характеристики товара из другой страны хуже, чем характеристики товара по контракту.

Когда стороны исполняют контракт, изменять условия сделки нельзя. Из правила есть исключения. Так, при исполнении контракта участник вправе поставить другие товары, но лучшего качества. При этом необходимо согласование заказчика. В этом случае изменения заказчик должен внести в реестр контрактов. Данное исключение не распространяется на закупки в рамках нацрежима – то есть по постановлениям, которые приняли в рамках части 6 статьи 14 Закона № 44-ФЗ. Правило о невозможности изменить контракт прописано в части 2 статьи 34, а исключения – в статье 95 Закона № 44-ФЗ.

Специалисты Минфина обратили внимание, что заказчик вправе принять товары, даже если нашел несоответствия контракту. Условия – выявленные разногласия не препятствуют приемке товара, поставщик устранил нарушения (ч. 8 ст. 94 Закона № 44-ФЗ).

Вывод ФАС содержит обзор разъяснений за август 2019 года. Разъяснения Минфина смотрите в письмах Минфина от 20.10.17 № 24-02-08/70126, от 20.03.2020№ 24-01-08/21792.
#контракт

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/mozhno-li-zamenit-stranu-proishozhdeniya-tovara-pri-ispolnenii-goskontrakta/

🎯 Примеры и шаблоны документов для изменения существенных условий контракта (ч 65.1 ст 112 Закона 44-ФЗ)

Представляем вам примеры и шаблоны документов для реализации норм части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ. Материал подготовлен ДРКС КК.

1) пример обращения поставщика (подрядчика, исполнителя) в адрес заказчика с обоснованием необходимости изменения существенных условий контракта в соответствии с частью 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ;

2) шаблон обоснования заказчика о заключении дополнительного соглашения об изменении существенных условий контракта;

3) пример дополнительного соглашения, заключенного на основании решения местной администрации и части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ
#контракт #санкции

https://gkgz.ru/primery-i-shablony-dokumentov-dlya-izmeneniya-sushhestvennyh-uslovij-kontrakta-ch-65-1-st-112-zakona-44-fz/

🖊 Утверждено постановление о повышенном авансировании госконтрактов в 2022 году

Компании, участвующие в госзакупках, смогут получать в 2022 году в качестве аванса до 90% от цены контракта.

Правило распространяется на госконтракты, финансируемые из федерального бюджета. Регионам рекомендовано применять аналогичные положения для контрактов, финансируемых из их бюджетов.

Ранее размер аванса по госконтрактам в основном ограничивался планкой в 30% от цены, зафиксированной в договоре. Повышение размера авансирования даст предпринимателям доступ к дополнительным ресурсам, поможет им быстрее преодолеть экономические сложности.

Постановление также уточняет условия применения казначейского сопровождения при уплате авансовых платежей по госконтрактам. Такая процедура применяется, когда необходим дополнительный контроль за бюджетными средствами. По новым правилам, выплаты авансовых платежей в размере от 50 до 90% будут проводиться с казначейским сопровождением, а авансовые платежи до 50% будут от него освобождены, то есть деньги будут сразу поступать на банковские счета организаций. Это ускорит проведение платежей по заключаемым контрактам, позволит бизнесу отказаться от промежуточных кредитов и не отвлекать из оборота собственные средства.

Подписанным документом внесены изменения в постановление Правительства от 30 сентября 2014 года №999.
#контракт #аванс

Документ: Постановление от 29 марта 2022 года №505

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/utverzhdeno-postanovlenie-o-povyshennom-avansirovanii-goskontraktov-v-2022-godu/