Гражданский контроль госзакупок
2.86K subscribers
1.71K photos
133 videos
107 files
10.9K links
🎯 Госзакупки. Экономика и бизнес
Есть что сообщить пишите: @gkgzru_bot

⭕️В нашей команде квалифицированные эксперты в сфере закупок и независимые антикоррупционные эксперты

💠 Услуги консалтинга

⚡️Обучение

Наш сайт: gkgz.ru
Download Telegram

📣Правительство утвердило новые доптребования к участникам госзакупок

Документ применяют к конкурентным закупкам, начатым после 1 января. Расскажем о наиболее заметных новшествах.

Расширили перечень случаев, когда заказчики должны устанавливать доптребования. В частности, при НМЦК более 1 млн руб. это нужно делать, если закупают:

● услуги по уборке зданий и территорий;
● работы по текущему ремонту зданий и сооружений;
● услуги по техобслуживанию зданий и сооружений.

Стало меньше ситуаций, когда опыт можно подтвердить только госконтрактом или договором по Закону N 223-ФЗ. Так, при закупке работ по капремонту объекта капстроительства (кроме линейного) участник может представить на выбор документы, подтверждающие опыт исполнения:

● госконтракта или договора по Закону N 223-ФЗ на капремонт объекта капстроительства;
● договора на строительство, реконструкцию объекта капстроительства;
● договора на строительство, реконструкцию объекта капстроительства в качестве застройщика.
#доптребования

Документ: Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571

https://gkgz.ru/pravitelstvo-utverdilo-novye-doptrebovaniya-k-uchastnikam-goszakupok/

Как обновили доптребования к участникам госзакупок: обзор изменений

С 1 января применяют новые доптребования к участникам закупок. Перечень случаев, когда они нужны, расширили. Порядок подтверждения соответствия таким требованиям изменили. КонсультантПлюс рассказывает об основных моментах.

📍Когда нужны доптребования

Перечень случаев, когда надо устанавливать доптребования, расширили. Так, при НМЦК более 1 млн руб. это необходимо, если закупают:

● работы по текущему ремонту зданий и сооружений;
● услуги по техобслуживанию зданий и сооружений.
При приобретении позиций в сфере культуры и культурного наследия установить доптребования надо при цене контракта выше 500 тыс. руб. Ранее этого порога по НМЦК не было.

📍Что нового в доптребованиях

Порядок подтверждения соответствия таким требованиям изменили. Так, при закупке работ по капремонту объекта капстроительства (кроме линейного) участники подтвердят по выбору:

● наличие за 5 лет до окончания срока подачи заявок опыта исполнения договора на работы по капремонту объекта капстроительства (кроме линейного). Подтвердить его нужно исполненным госконтрактом или договором по Закону N 223-ФЗ, актом выполненных работ;
● наличие за 5 лет до окончания срока подачи заявок опыта исполнения подрядного договора на работы по строительству, реконструкции объекта капстроительства (кроме линейного). Подтвердить его надо любым исполненным договором, актом приемки объекта капстроительства (если в этом документе нет цены, то актом выполненных работ) и разрешением на ввод такого объекта в эксплуатацию (если его выдают);
● опыт выполнения работ по строительству, реконструкции объекта капстроительства (кроме линейного). Подтвердить его надо сметой на строительство объектов капстроительства из разд. 11 проектной документации и разрешением на ввод такого объекта в эксплуатацию.

Цена выполненных работ должна составлять минимум 20% НМЦК. Акт выполненных работ, акт приемки объекта капстроительства, разрешение на ввод такого объекта в эксплуатацию должны быть подписаны не ранее чем за 5 лет до окончания срока подачи заявок.

Если сведения о подтверждающих документах есть, например, в ЕИС, то участникам достаточно направить номер записи из реестра контрактов или договоров.
#доптребования

Документ: Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/kak-obnovili-doptrebovaniya-k-uchastnikam-goszakupok-obzor-izmenenij/

🔅Как установить доптребования к участникам закупки

С 1 января 2022 года заказчики применяют новые доптребования к участникам закупок. Их разделили на две группы: требования, которые установило Правительство в постановлении № 2571, и требования, которые прописаны в законе, или универсальная предквалификация.

📌Требования Правительства

Перечень доптребований из ПП № 2571 закрытый. Чтобы исполнить контракт, у участника должны быть:

▪️финансовые ресурсы;
▪️оборудование и другие материальные ресурсы на праве собственности или другом законном основании;
▪️необходимое количество специалистов и других квалифицированных работников;
▪️опыт работы, который связан с предметом контракта, и деловая репутация.

ПП № 2571 применяют во всех конкурентных способах закупки, если объект закупки есть в приложении к постановлению и НМЦК превышает предельный размер. В приложении к постановлению №2571 выделили 36 случаев в зависимости от объекта закупки, при которых необходимо применять доптребования с учетом предельной НМЦК.

📌Универсальная предквалификация

Если НМЦК составляет 20 млн рублей и более, нужно предусмотреть доптребование о наличии опыта у участника.

Он должен исполнить контракт или договор по Закону № 223-ФЗ в течение 3 лет до даты подачи заявки. Стоимость исполненных обязательств по контракту должна быть не менее 20% НМЦК – часть 2.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.

Если в ходе исполнения договора или контракта предъявлялись требования об уплате неустоек, штрафов, пеней, то они должны быть выполнены.

Соответствие этому требованию подтверждается в соответствии с пунктом 4 ПП № 2571:

▪️номером реестровой записи в реестре контрактов, если информация и документы по исполненному контракту включены в реестр и размещены на официальном сайте ЕИС;
▪️выпиской из реестра контрактов, которые содержат сведения с гостайной, если участник ранее исполнил контракт, информация о котором включена в такой реестр;
▪️исполненным контрактом или договором по Закону № 223-ФЗ, а также актом приемки с подтверждением цены.

❗️В одной закупке не может быть 2 вида доптребований к участникам. Требования универсальной предквалификации по части 2.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ не нужно устанавливать, если вы уже установили в отношении участников доптребования по части 2 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.
#доптребования

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/kak-ustanovit-doptrebovaniya-k-uchastnikam-zakupki/

🎯Новые правила по дополнительным требованиям к участникам закупки по 44-ФЗ (ПП 2571)

С 1 января 2022 г. Постановление Правительства РФ от 04.02.2015 № 99 признано утратившим силу. В чем суть изменений?

📍Все дополнительные требования перечислены в приложении к регламенту, в нем 6 разделов:

1️⃣Культура и культурное наследие;
2️⃣Градостроение;
3️⃣Дорожная деятельность;
4️⃣Оборона и безопасность;
5️⃣Атомная энергетика;
6️⃣Здравоохранение, образование, наука

📌Как и ранее, дополнительными требованиями предусмотрены:

1) отдельные виды ТРУ при закупках которых устанавливаются такие требования;

2) непосредственно сами требования к участникам;

3) перечень информации и документов, подтверждающих соответствие участников таким требованиям.

При этом, расширен перечень подходящих документов для подтверждения соответствия доптребованиям. И подтверждение опыта только контрактами по 44-ФЗ и договорами по 223-ФЗ сокращается.

Заказчики обязаны предъявлять доптребования при определённых значениях НМЦК.

Например, при закупке работ по сохранению памятников культуры - в размере от 500 тыс. рублей, а при услуге по уборке зданий, сооружений, прилегающих к ним территории - от 1 млн. рублей.

❗️Доптребования обязательны для применения заказчиками при закупке соответствующих ТРУ (ч. 4 ст. 31 44-ФЗ) и распространяются на все способы закупок (ч. 2 ст. 31 44-ФЗ). В том числе, и при проведении 👉🏻запроса котировок.

Если доптребования будут не учтены, то это повлечёт нарушение требований к содержанию извещения - штраф на должностное лицо в размере 3 тыс. рублей (ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП).

📍Напомню, что в Законе есть «универсальная предквалификация», в закупках без доптребований по ПП 2571 с НМЦК от 20 млн. рублей необходимо предусмотреть условие для участников и запросить:

▪️исполненный контракт по 44-ФЗ или по 223-ФЗ;
▪️сумма контракта - не меньше 20% НМЦК;
▪️если выставлялись неустойки, они должны быть уплачены.
#доптребования

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/novye-pravila-po-dopolnitelnym-trebovaniyam-k-uchastnikam-zakupki-po-44-fz-pp-2571/

🎯Оптимизационный пакет. Новые правила оценки заявок, дополнительные требования к участникам закупок

Комитет по государственному заказу Санкт-Петербурга при поддержке электронной торговой площадки РТС-тендер 20 января 2022 года провёл онлайн-семинар на тему: «Актуальные изменения законодательства о контрактной системе в сфере закупок. Оптимизационный пакет. Новые правила оценки заявок, дополнительные требования к участникам закупок».

📌Александр Гончаров, начальник отдела проектной деятельности Департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России рассмотрел вопросы:

1️⃣Оптимизационный пакет;

2️⃣Новые правила оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденные постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 №2604;

3️⃣Дополнительные требования к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, установленные постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 №2571.
#44ФЗ #доптребования

Смотрим материалы:👇🏻

Скачать: Пример заполнения формы оценки👇🏻
https://gkgz.ru/optimizatsionnyj-paket-novye-pravila-otsenki-zayavok-dopolnitelnye-trebovaniya-k-uchastnikam-zakupok/

Разбор рабочей ситуации: При каких способах устанавливать доптребования для закупки услуг питания.

Совет редакции: Дополнительные требования установите при любых конкурентных способах закупок (подп. «а» п. 3 постановления № 2571).

Для закупки услуг питания заказчик обязан установить дополнительные требования, если одновременно выполняются два условия:

- закупку проводите для образовательных, медицинских организаций, организаций соцобслуживания, отдыха и оздоровления детей;

- НМЦК закупки превышает 500 тыс. руб.

Если НМЦК меньше 500 тыс. руб., заказчик вправе, но не обязан установить дополнительные требования для закупки услуг питания (п. 3 постановления № 2571).
#доптребования

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/pri-kakih-sposobah-ustanavlivat-doptrebovaniya-dlya-zakupki-uslug-pitaniya/

🔅При госзакупке услуг по уборке зданий доптребования применяют с учетом сферы деятельности заказчика

Участник закупки услуг по уборке помещений и территорий пожаловался, что заказчик не установил доптребования. С 1 января эти услуги входят в перечень случаев, когда нужны такие требования.

📌Контролеры не нашли нарушений:

● услуги по уборке зданий и территорий входят в раздел доптребований к участникам закупки в сфере здравоохранения, образования, науки;
● по общероссийскому классификатору органов госвласти и управления заказчик относится к сфере культуры. Доптребования устанавливать не надо;
● участник не доказал обратное.
#доптребования

Документ: Решение Московского УФАС России от 31.01.2022 по делу N 077/06/106-1290/2022

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/pri-goszakupke-uslug-po-uborke-zdanij-doptrebovaniya-primenyayut-s-uchetom-sfery-deyatelnosti-zakazchika/

🎙Минфин разъяснил нюансы применения доптребований к участникам госзакупок и порядка оценки их заявок

С 1 января действуют новые доптребования к участникам закупок. Их сгруппировали в разделы в зависимости от сферы товаров, работ, услуг.

Ведомство отметило: вид или сфера деятельности заказчика не образует условия для применения таких требований (с. 7 письма). Отметим, в административной практике есть иное мнение (см. Решение Московского УФАС России от 31.01.2022 по делу N 077/06/106-1290/2022).

С указанной даты обновили и порядок оценки заявок участников закупок. При оценке по критерию "цена контракта" 100 баллов присваивают заявке с лучшим ценовым предложением. Другим заявкам баллы начисляют после сравнения с лучшей ценой. Среди прочего ведомство привело пример расчета.

Оно также отметило: если иное ценовое предложение выше лучшего минимум в 2 раза, результат вычисления станет отрицательным. Это значит, что оно многократно хуже лучшего и ему надо присвоить 0 баллов (с. 8–9 письма).
#Минфин #доптребования

Документ: Письмо Минфина России от 14.02.2022 N 24-01-09/10138

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/minfin-razyasnil-nyuansy-primeneniya-doptrebovanij-k-uchastnikam-goszakupok-i-poryadka-otsenki-ih-zayavok/

🛣УФАС: доптребования в госзакупке нужны при ремонте не только автодороги, но и ее элементов

В антимонопольный орган поступила жалоба, что заказчик не установил доптребования к участникам закупки в сфере дорожной деятельности. Заказчик пояснил, что не сделал этого, поскольку приобретал работы по ремонту тротуара, а не автодороги.

Контролеры его не поддержали: по закону об автодорогах ❗️ тротуар — это элемент их обустройства. Значит, доптребования надо устанавливать. НМЦК закупки позволяет это сделать.

Мурманское УФАС считает, что доптребования нужны также при закупке работ по уборке тротуаров (см. Решение Мурманского УФАС России от 31.01.2021 по делу N 051/06/106-44/2022), отметили в КонсультантПлюс.
#доптребования

Документ: Решение Оренбургского УФАС России от 07.02.2022 по делу N 056/06/31-78/2022

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/ufas-doptrebovaniya-v-goszakupke-nuzhny-pri-remonte-ne-tolko-avtodorogi-no-i-ee-elementov/
🎞Универсальная стоимостная предквалификация по Закону № 44-ФЗ

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» ведущий экономист Экспертного центра Института госзакупок Анна Александрова рассказывает об особенностях дополнительных требований, устанавливаемых в соответствии с частью 2.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ с 1 января 2022 года: универсальная стоимостная предквалификация.
#доптребования

ФАС: доптребования в госзакупке применяют независимо от сферы деятельности заказчика

Участник закупки услуг по уборке помещений суда пожаловался, что заказчик незаконно установил доптребования. Их нужно применять, если сфера деятельности заказчика относится к здравоохранению, образованию или науке.

Контролеры с этим не согласились: доптребования в закупке применяют независимо от сферы деятельности заказчика.

Сходную позицию занимает Минфин (см. письмо Минфина России от 14.02.2022 N 24-01-09/10138). В практике есть иное мнение (см. Решение Владимирского УФАС России от 16.02.2022 N 033/06/31-81/2022), отметили в КонсультантПлюс.
#доптребования #ФАС

Документ: Решение ФАС России от 17.02.2022 по делу N 28/06/105-359/2022

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/fas-doptrebovaniya-v-goszakupke-primenyayut-nezavisimo-ot-sfery-deyatelnosti-zakazchika/