Гражданский контроль госзакупок
2.9K subscribers
1.73K photos
136 videos
109 files
11K links
🎯 Госзакупки. Экономика и бизнес
Есть что сообщить пишите: @gkgzru_bot

⭕️В нашей команде квалифицированные эксперты в сфере закупок и независимые антикоррупционные эксперты

💠 Услуги консалтинга

⚡️Обучение

Наш сайт: gkgz.ru
Download Telegram

📣Минпромторг: новые требования к ограничению допуска иностранной продукции

С 30 декабря 2021 г. вступают в силу изменения в постановление № 617.

Краткий обзор нововведений:

1️⃣появится новый перечень продукции, по которой нужно будет применять правило «третий лишний»;

2️⃣предусмотрены новые случаи, когда ограничение допуска не будет устанавливаться заказчиком: закупки запчастей и расходников и несовместимость продукции;

3️⃣скорректированы требования к порядку подтверждения участником закупки соблюдения ограничения допуска импортной продукции:

▪️ уточнено, что участник закупки декларирует в заявке, т.е. указывает в ней номера реестровых записей по российской/евразийской промпродукции;
▪️ установлено, что участник закупки обязан представить в составе заявки не сертификат СТ-1, а только его регистрационный номер – для случаев, когда товар отсутствует в реестрах.
#нацрежим

Смотрим👇🏻
https://gkgz.ru/minpromtorg-novye-trebovaniya-k-ogranicheniyu-dopuska-inostrannoj-produktsii/

✳️Скорректированы правила реализации ограничений допуска иностранных товаров в соответствии с Постановлением N 617

Согласно новой редакции п. 7 и п. 9 постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 “Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд”, которая вступает в силу 31 декабря текущего года, в целях соблюдения соответствующих ограничений подтверждением страны происхождения товаров будет являться указание в заявке номеров реестровых записей из реестра российской промышленной продукции либо евразийского реестра промышленных товаров государств – членов ЕАЭС, а также информации о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий). В случае отсутствия сведений о таком товаре в указанных реестрах, участник сможет предоставить регистрационный номер сертификата СТ-1.
Номера реестровых записей и совокупное количество баллов (при наличии) или регистрационный номер сертификата СТ-1 о поставляемом товаре включаются в контракт.

При исполнении контракта поставщик обязан представить заказчику документы, подтверждающие страну происхождения товара, на основании которых осуществляется включение продукции в соответствующие реестры, а в случае отсутствия сведений о товаре в реестрах – сертификат СТ-1.

Также согласно новой редакции п. 11 Постановления N 617 ограничения не будут применяться в случаях:

– необходимости обеспечения взаимодействия товаров с товарами, используемыми заказчиком;

– закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком;

– закупки спортивного оружия и боеприпасов в целях обеспечения нужд спорта высших достижений;

– закупки запасных частей и деталей к используемому оружию спортивному огнестрельному с нарезным стволом иностранного производства.
#нацрежим

Кроме этого, скорректировано приложение к Постановлению N 617.

Документ: Постановление Правительства РФ от 4 декабря 2021 г. N 2201


Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/skorrektirovany-pravila-realizatsii-ogranichenij-dopuska-inostrannyh-tovarov-v-sootvetstvii-s-postanovleniem-n-617/

✳️Уточнены ограничения и запреты на закупки иностранной электроники и медтехники (44-ФЗ)

Постановлением Правительства РФ от 6 декабря 2021 г. № 2213 внесены существенные изменения в импортозамещающий акт, регулирующий закупки электроники и медтехники (постановление Правительства РФ от 10 июля 2019 г. № 878). Отметим наиболее существенные:
▪️при закупке товаров, включенных в утвержденный Постановлением № 878 перечень, устанавливать ограничение допуска заказчики теперь должны будут всегда, без исключений. С 1 января «обойти» ограничение не будет возможности, так как изменениями отменены нормы о получении разрешения на закупку иностранной продукции в Минпромторге РФ;
▪️скорректировано условие применения правила «второй лишний»: теперь заказчик обязан будет отклонять все заявки на участие в закупке, в которых предлагается иностранная продукция, если на участие в закупке подана хотя бы одна заявка с предложением поставить не только российскую продукцию, но и продукцию из стран – государств Евразийского экономического союза;
▪️актуализированы положения о подтверждении страны происхождения товара: подтверждением производства продукции на территории РФ или стран ЕАЭС будет признаваться наличие соответствующей записи в реестре российской электронной продукции или евразийском реестре промпродукции – в составе заявки достаточно будет представить (продекларировать) номер реестровой записи соответствующего реестра и информацию о количестве баллов (если установлено такое требование).

Также в случае, если к поставке будет предлагаться товар из ЕАЭС, то подтверждением страны может являться сертификат СТ-1. Данная норма действует до 30 июня 2022 г. - для радиоэлектронной продукции, за исключением отдельных видов медтехники, а для отдельных видов медтехники – до 31 декабря 2022 г.

Также внесены изменения в утвержденные Постановлением № 878 правила формирования и ведения реестра российской радиоэлектронной продукции.

С 27 декабря 2021 г. уточнен перечень продукции, попадающей под ограничения: исключена позиция, классифицируемая кодом ОКПД2 – 26.20.2 – устройства запоминающие и прочие устройства хранения данных. Данная позиция добавлена в утвержденный постановлением Правительства РФ № 616 от 30.04.2020 перечень промтоваров, попадающих под запрет.

Постановление № 2213 вступает в силу 1 января 2022 г., за исключением вступающих в силу с 27 декабря 2021 г. изменений в перечне радиоэлектроники.
#нацрежим

Документ: Постановлением Правительства РФ от 6 декабря 2021 г. № 2213

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/utochneny-ogranicheniya-i-zaprety-na-zakupki-inostrannoj-elektroniki-i-medtehniki-44-fz/

Сократили перечень квотируемых товаров и уточнили особенности определения НМЦК при их госзакупках

23 декабря из списка квотируемых товаров по Закону N 44-ФЗ исключили, в частности:
26.11.30 — электронные интегральные схемы;
26.12.3 — смарт-карты;
26.20.11 — портативные компьютеры массой не более 10 кг.

Уточнили наименования некоторых позиций. Например, N 102 — "аппараты верхних конечностей" заменили на "внешние протезы".

Кроме того, изменили порядок определения #НМЦК. Как и прежде, для ее обоснования рыночным методом ценовые запросы направляют субъектам промышленной сферы из ГИСП.

Если в системе не наберут 3-х субъектов, то с указанной даты заказчики должны направлять запросы о цене также иным поставщикам идентичной или однородной продукции из ЕАЭС из реестра контрактов.
#нацрежим

Документ: Постановление Правительства РФ от 21.12.2021 N 2376

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/sokratili-perechen-kvotiruemyh-tovarov-i-utochnili-osobennosti-opredeleniya-nmtsk-pri-ih-goszakupkah/

🎷В «минимальную долю закупок» отечественных товаров добавили музыкальные инструменты

В приложение к постановлению Правительства РФ от 3 декабря 2020 г. № 2013 внесли изменение. Документ опубликован на официальный интернет-портале правовой информации.

В приложение добавили музыкальные инструменты.
#нацрежим

Документ: Постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2021 № 2419

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/v-minimalnuyu-dolyu-zakupok-otechestvennyh-tovarov-dobavili-muzykalnye-instrumenty/

✳️Ошибки в применении нацрежима в госзакупках: примеры из практики за 2020–2021 годы

Контролеры наказывали заказчиков за неправильное использование правила "третий лишний". Проблемы были и у тех, кто отступал от характеристик товара, указанных в разрешении Минпромторга не применять запреты. Об этих и других ситуациях читайте в обзоре КонсультантПлюс.

📍Применяли правило "третий лишний" без достаточного количества заявок

Если заявок с продукцией из ЕАЭС нет или поступила одна такая заявка, отклонять заявки с иностранными товарами нельзя. На это обратили внимание Коми УФАС, Новосибирское УФАС, Мурманское УФАС.

📍Отступали от характеристик товара, указанных в разрешении Минпромторга

ФАС России (Решение ФАС России от 18.10.2021 по делу N П-150/21) и Новгородское УФАС (Решение Новгородского УФАС России от 05.06.2020 N 053/10/18.1-294/2020) отмечали: если Минпромторг разрешил не применять запреты, характеристики товара в техзадании должны совпадать с характеристиками, согласованными ведомством. Отметим, что в этих случаях расхождения были существенными. Нестыковки в показателях, которые не влияют на производственные характеристики, контролеры могут простить. Так поступило Самарское УФАС (Решение Самарского УФАС России от 11.08.2020 N 256-14692-20/7).

📍Объединяли в одной закупке товары с ограничениями и без них

Контролеры неоднократно отмечали, что включение в один объект закупки товаров с ограничениями и без них сокращает число участников. Например, признали нарушением закупки товаров без ограничений вместе с такой продукцией:

● РЭП из реестра по Постановлению N 878 — ФАС России (Решение ФАС России от 20.05.2020 по делу N 20/44/99/136);
● промышленных товаров из перечня по Постановлению N 616 — Санкт-Петербургское УФАС (Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 05.04.2021 по делу N 44-1551/21).

📍Установили в одной закупке запрет допуска и условия допуска иностранных товаров

Саратовское УФАС признало нарушителем заказчика, который установил в аукционной документации положения о запрете допуска иностранных товаров одновременно с положениями об условиях допуска таких товаров (см. Решение Саратовского УФАС России от 28.05.2021 по делу N 064/06/14-616/2021). Новосибирское УФАС заняло аналогичную позицию: заказчику предписали включить в документацию запрет допуска иностранных товаров и исключить избыточное в данной ситуации ограничение допуска (см. Решение Новосибирского УФАС России от 26.10.2021 N 054/06/14-2118/2021).
#нацрежим

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/oshibki-v-primenenii-natsrezhima-v-goszakupkah-primery-iz-praktiki-za-2020-2021-gody/

🎞Новые правила применения национального режима в госзакупках промтоваров и радиоэлектроники

Эксперт службы правовой и налоговой поддержки компании "Гарант", подготовила подробный обзор о новых правилах применения запретов и ограничения допусков промышленных товаров и радиоэлектроники из иностранных государств.
#нацрежим

Смотрим👇🏻
https://gkgz.ru/novye-pravila-primeneniya-natsionalnogo-rezhima-v-goszakupkah-promtovarov-i-radioelektroniki/
🎞Ограничение допуска промышленных товаров с 01.01.2022

С 1 января 2022 г. в постановление Правительства РФ от 30.04.2020 № 617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» были внесены изменения в части подтверждения происхождения товаров, предлагаемых участниками к поставке по Закону № 44-ФЗ, из стран ЕАЭС.

В очередном выпуске видеорубрики «Просто о сложном» руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков рассказывает о том, как применять указанные нововведения.
#нацрежим

В 2021 году, до внесения изменений в постановление Правительства РФ от 30.04.2020 N 616, был заключен контракт на поставку мебели. Производитель мебели на момент заключения контракта был включен в реестр российских производителей сроком на год. Поскольку спустя несколько месяцев данный производитель перестал производить мебель, в контракт внесли изменения в отношении производителя и заменили его на другое лицо - индивидуального предпринимателя. Несмотря на то, что новый производитель является российским, в реестре российских товаров информации о производимой им мебели нет.
Какие документы должен представить поставщик в данном случае при поставке? Можно ли представить обычный сертификат (СТ-1 отсутствует)?

📌Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

По контракту на поставку мебели, заключенному 25.11.2021 и позднее, для подтверждения страны происхождения товара поставщик должен предъявить сертификат СТ-1. Специальных требований к документу, подтверждающему страну происхождения товара (мебели) по контракту, заключенному до указанной даты, ни Постановление N 616, ни Закон N 44-ФЗ не предъявляют.
#нацрежим #СТ1

Обоснование вывода:👇🏻
https://gkgz.ru/vopros-o-dokumentah-pri-postavke-tovara-rossijskogo-proishozhdeniya/
🎞Ограничение допуска промышленных товаров с 01.01.2022

С 1 января 2022 г. в постановление Правительства РФ от 30.04.2020 № 617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» были внесены изменения в части подтверждения происхождения товаров, предлагаемых участниками к поставке по Закону № 44-ФЗ, из стран ЕАЭС.

В очередном выпуске видеорубрики «Просто о сложном» руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков рассказывает о том, как применять указанные нововведения.
#нацрежим

В соответствии с постановлениями Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд", от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2016 N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", от 30.11.2015 N 1289 "Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлены ограничения допуска происходящих из иностранных государств товаров, работ, услуг к закупкам, осуществляемым в соответствии с Законом N 44-ФЗ.
Каким образом возможно реализовать требования перечисленных постановлений, если закупка совершается у единственного поставщика на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ с применением ЕАТ "Березка"?

📌Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Указанные в вопросе постановления Правительства РФ применяется только при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) конкурентными способами и не исключают возможности закупки товаров, включенных в соответствующие перечни, у единственного контрагента.
#нацрежим

Обоснование вывода:👇🏻
https://gkgz.ru/vopros-natsrezhim-pri-zakupkah-u-edinstvennogo-postavshhika/

🖊В приказ Минфина о допуске иностранных товаров к закупкам по 44-ФЗ внесены изменения

Минфин России внёс изменения в приказ от 4 июня 2018 г. № 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Приказ устанавливает, что преимущества, предусмотренные приказом Минфина России от 04.06.2018 № 126н, теперь также распространяются на товары из Луганской и Донецкой Народных Республик.

Кроме этого приказом скорректирован перечень товаров, в отношении которых установлены условия допуска.

Приказ вступает в силу по истечении 7 дней с даты его официального опубликования.
#нацрежим

Документ: Приказ Минфина России от 05.03.2022 № 30н

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/v-prikaz-minfina-o-dopuske-inostrannyh-tovarov-k-zakupkam-po-44-fz-vneseny-izmeneniya/

💠 Нацрежим в новых условиях

Контрактное законодательство предусматривает особый подход к закупкам некоторых товаров импортного производства — национальный режим. В конце 2021 и в 2022 в его порядок внесли существенные поправки. В этой статье разбираемся в новых правилах.

📌Содержание

1️⃣ Общие принципы нацрежима;

2️⃣ Запрет импортной продукции в госзакупках;

3️⃣ Ограничения на покупку импортной продукции;

4️⃣ Особые условия допуска импортных товаров
#нацрежим

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/natsrezhim-v-novyh-usloviyah/
🎙Подкаст. Про Закупки № 2 #нацрежим (04.05.2023)

⁠Минфин России на сайте для общественных обсуждений разместил законопроект, который вносит изменения в правила по применению национального режима в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Со слов авторов, законопроект оптимизирует и упростит применение нацрежима при госзакупках. Гражданский контроль госзакупок и наш корреспондент Елена Браун вкратце расскажут о новых правилах импортозамещения.

https://gkgz.ru/podkast-pro-zakupki-2-natsrezhim-04-05-2023/