"Коммерческие" ЭТП отказались в 2020г. от рынка закупок госкомпаний - эксперты

ИНТЕРФАКС - Электронные торговые площадки (ЭТП), работающие преимущественно в сегменте закупок коммерческих заказчиков, в прошлом году отказались от борьбы за сегмент закупок госкомпаний, следует из результатов исследования "Электронные торговые площадки в России: итоги трудного года", проведенного рейтинговым агентством "РАЭКС-Аналитика" (RAEX).

"Крупнейшие не прошедшие отбор (правительства РФ для работы в сегменте госзакупок и закупок госкомпаний у субъектов МСП, т.н. универсальные площадки - ИФ) ЭТП окончательно переориентировались на обслуживание нерегулируемых (коммерческих) корпоративных закупок: в среднем их доля в совокупном обороте закупок, проведенных на таких площадках, в 2020 году выросла до 97% по сравнению с 74% в 2018 году", - говорится в исследовании.

То есть доля регулируемых закупок (речь идет о закупках госкомпаний - ИФ) на "коммерческих" ЭТП сократилась до 3% в 2020 году с 26% в 2018 году.

Это, в частности, подтвердил в ходе организованной RAEX конференции "ЭТП в России - 2021" коммерческий директор ЭТП B2B-Center Андрей Бойко. По его словам, площадка приняла решение пойти по пути ее превращения в облачную систему управления закупками. В то же время коммерческий и регулируемый сегменты корпоративных закупок отдаляются друг от друга в части проведения электронных закупок и использования дополнительных сервисов ЭТП. Это связано с тем, что государство определяет правила работы в сегментах госзакупок и закупок госкомпаний. Соответственно, последние ограничены в выборе инструментов для организации своей закупочной деятельности.

Впрочем, конкуренция между "коммерческими" и универсальными ЭТП сохранилась - но уже в сегменте коммерческих закупок. По данным RAEX, доля коммерческих закупок в общем объеме закупок, проведенных на универсальных ЭТП, в 2020 году выросла до 30% с 12% в 2018 году.

В исследовании отмечается также, что в прошлом году рынок корпоративных закупок, по предварительным данным, в целом вырос на 3-7%, тогда как по итогам 2019 года он демонстрировал рост на уровне 25%. При этом исследователи подчеркивают, что в сегменте закупок госкомпаний произошло снижение объемов закупок на 3-5% по сравнению с аналогичными показателями прошлого года, тогда как в сегменте коммерческих закупок отмечен рост на 20-25%.

По мнению экспертов, такое расхождения в динамике сегментов корпоративных закупок никак не связано ни с пандемией новой коронавирусной инфекции, ни с локдауном, ни с преодолением их последствий. Основной причиной расхождения динамики этих сегментов назван, в частности, эффект высокой базы в сегменте госкомпаний, у крупнейших из которых на 2019 год пришелся пик расходов по финансированию капитальных вложений. Кроме того, уровень проникновения электронных закупок в этом сегменте в 2020 году составил около 98%, тогда как в коммерческом сегменте уровень электронизации закупок только у крупнейших компаний достиг 81%.

Стоит отметить, что данные RAEX о снижении объема закупок госкомпаний отчасти коррелируют с предварительными оценками Минфина объема закупок субъектов 223-ФЗ. Так, по словам руководителя департамента бюджетной политики в сфере закупок Минфина Татьяны Демидовой, в прошлом году госкомпании объявили о проведении 1,8 млн закупок (на 16% меньше аналогичного показателя 2019 года) на 11,5 трлн рублей (на 18% меньше, чем в 2019 году). Впрочем, по итогам года компании заключили 1,5 млн контрактов (на уровне 2019 года) на 19,9 трлн рублей (снижение на 6%). При этом Демидова подчеркнула, что в данном случае не учитываются закупки малого объема и часть "закрытых" закупок, информация о которых не размещается в Единой информационной системе (ЕИС) в сфере закупок.

Минцифры России предложило оптимизировать порядок включения продуктов в реестр ПО
https://digital.gov.ru/ru/events/40366/

Москва, 10 февраля 2021 года. — Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ подготовило проект Постановления, предусматривающий оптимизацию порядка включения продуктов в реестр российского ПО. Изменения позволят вдвое сократить срок рассмотрения заявок, а также исключить риск включения в реестр продуктов, принадлежащих иностранным компаниям.

Проект документа вводит требования к локализации производителей программного обеспечения. Технические средства, необходимые для выпуска, использования, обслуживания продуктов, а также исходный текст и объектный код должны располагаться на территории Российской Федерации. При этом продукт должен свободно продаваться на всей территории страны. Исключением является программное обеспечение, разработанное для внутреннего использования органами власти, государственными и коммерческими компаниями.

Документ закрепляет за правообладателем ответственность за реализацию прав на программное обеспечение, в том числе обязывает обеспечивать техническую поддержку и гарантийное обслуживание. Компания, подающая заявку, должна располагать техническими возможностями и необходимой квалификацией сотрудников.

Существенные изменения коснулись и процедуры рассмотрения документов на включение продуктов в реестр. Проектом предусмотрено привлечение к обработке заявок специализированных экспертных организаций.

«С конца 2020 года резко вырос поток заявок желающих попасть в реестр отечественного ПО. Минцифры явно улучшило администрирование этого процесса и поставило экспертизу на поток. Логичным продолжением стали предложенные Минцифры поправки в Постановление Правительства. Я бы выделил в этих поправках прежде всего сокращение сроков экспертизы (в том числе за счет привлечения экспертных организаций); более чёткую формализацию требований; исключения для ПО, разработанного госкомпаниями для внутреннего использования; обязательства разработчиков по поддержке своего продукта. Определенное ужесточение требований мне кажется несколько избыточным, но оно было ожидаемым с учетом международной политики», — указал директор Ассоциации АПКИТ, председатель Совета ТПП РФ по развитию цифровой экономики Николай Комлев.

«Очень важно, что в проекте изменений сохранилось требование к правообладателям российского ПО иметь контролирующих российских бенефициаров. Это станет препятствием к попаданию в реестр ПО российских дочек иностранных вендоров. Добавлены и важные требования к включению в реестр — технические средства хранения исходного текста и объектного кода программ и компиляции исходного текста в код должны находиться на территории России. Таким образом, теперь средства активации, выпуска, распространения, управления лицензионными ключами ПО на территории РФ, должны будут управляться российскими организациями либо гражданами России. Мы продолжаем вести диалог с министерством относительно других необходимых доработок», — отметил генеральный директор компании «Новые облачные технологии» Дмитрий Комиссаров.

Приглашаем поставщиков и заказчиков по 223-ФЗ 18.02.2021 в 10:00 МСК посетить бесплатный вебинар «Обзор изменений законодательства в сфере закупок отдельными видами юридических лиц в 2021 году, в том числе особенности закупок МСП (Постановления №2013, 1352)», регистрация по ссылке

"Россети" зафиксировали мошеннические рассылки в сфере закупок

11 февраля. /ТАСС/. "Россети" выявили случаи рассылок мошенников с предложениями от имени группы об участии в закупках. Об этом говорится в сообщении группы.

"С декабря участились случаи email-рассылок якобы от имени ПАО "Россети" или дочерних компаний группы с предложениями об участии в закупках", - говорится в сообщении.

Злоумышленники, представляясь сотрудниками "Россетей", сообщают, что от участников требуются дополнительные документы. Например, "свидетельство о внесении в национальный реестр поставщиков" или "сертификат соответствия участника закупки". Для их оформления предлагается перечислить 50 тыс. рублей, уточнили в группе.

"Россети" напоминают, что закупочные процедуры проходят по действующему законодательству и единыму стандарту закупок, который размещен на сайте компании. "Россети" не ведут никаких коммерческих реестров поставщиков, а сотрудники группы компаний используют в деловых коммуникациях только корпоративную электронную почту в доменах, соответствующих официальным сайтам, а также указанные на них номера телефонов.

"Информация о всех планируемых и организуемых закупках публикуется в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, на корпоративных сайтах компаний группы "Россети", а также на электронных торговых площадках ЕЭТП, РАД и РТС-ТЕНДЕР", - говорится в сообщении.

Группа не рекомендует открывать вложения в электронных письмах или переходить по ссылкам, если отправитель электронного письма не знаком, письмо отправлено с общедоступных почтовых сервисов.

Феникс приглашает брокеров!

Феникс - высокотехнологичный онлайн-сервис для малого и среднего предпринимательства (МСП) по государственным закупкам, задачей которого является предоставление широкой линейки финансовых продуктов по всей территории России. Феникс является генеральным партнёром АКБ «Абсолют Банк» (ПАО). В числе его партнёров такие банки как ПАО «Ак Барс Банк», АО «БКС Банк».

Условия работы с онлайн-сервисом:
- Вы индивидуальный предприниматель или Общество с ограниченной ответственностью;
- Наличие электронной подписи.

Рассматриваем заявки:
- По 44, 223, 615 ФЗ;
- Закрытые аукционы;
- Коммерческие контракты;
- Финансирование исполнения государственных контрактов.

Работаем только с Партнёрами.

⬇️ Стать агентом ⬇️
https://fenix-bg.ru/

Телефон
8 800 707-93-89

Канал в Telegram
https://tttttt.me/joinchat/AAAAAFgGppBrwKYQWnkbHA

✅ Обзоры ФАС: опыт поставки похожего товара и другие лишние требования в закупках по Закону N 223-ФЗ

Антимонопольный орган обратил внимание, что в последнее время заказчики требовали от участников слишком многого и устанавливали нереальные сроки выполнения проектных работ. Подробнее в обзоре Консультант Плюс. #обзор #ФАС #223фз

📍Потребовали лишнее

🔹 Субподрядчик такой же, как участник

Заказчик требовал, чтобы субподрядчик отвечал тем же критериям, что и участник закупки.

Контролеры признали это незаконным: требования предъявляются только к участникам закупки. Условия и порядок привлечения третьих лиц исполнитель определяет сам. Таким требованием заказчик вмешивается в деятельность контрагента и ставит его в зависимое положение.

🔹 Документы о качестве продукции

Заказчик требовал в заявке среди прочего документы о качестве продукции (сертификаты, декларации и т.д.). Контролеры признали это нарушением, поскольку представить их могут лишь те участники, у которых есть товар при подаче заявки. Закон N 223-ФЗ не обязывает их приобретать продукцию заранее.

🔹 Опыт поставки товара по предмету закупки

Заказчик требовал от участников опыта поставки аналогичных или сходных товаров. Такое право он закрепил в положении о закупке.

Контролеры посчитали это ограничением конкуренции: если требование к опыту законодательно не определено, у заказчика нет оснований предъявлять его в закупке. Отсутствие опыта не влияет на качество исполнения договора.

Суд занял ту же позицию.

Отметим, что в практике есть и противоположное мнение (см. Определение ВС РФ от 22.07.2020 N 307-ЭС20-10194 по делу N А56-46643/2019).

🔹 Поставка только российской продукции

Заказчик требовал, чтобы товар был в реестре российских программ для ЭВМ и номер регистрации.

Контролеры посчитали это нарушением: по Закону N 223-ФЗ нельзя ограничить поставку иностранного товара. Можно лишь дать приоритет российской продукции.

Суд занял такую же позицию.

📍Установили нереальные сроки выполнения ПИР

Заказчик определил конечные сроки выполнения проектно-изыскательских работ без учета времени на экспертизы, получение согласования условий присоединения к инженерным сетям и т.д.

Контролеры указали, что в законодательстве РФ есть предельные сроки для прохождения инстанций, согласования условий, выполнения отдельных работ. Нужно учитывать это время в сроке исполнения договора.

Документы: Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (январь 2021 года); Обзор практики рассмотрения жалоб при закупке по Закону N 223-ФЗ (январь 2021 года)

Предельный порог для спецторгов госкомпаний может быть увеличен до 800 млн руб.

ИНТЕРФАКС - Предельный порог для закупок госкомпаний у субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) может быть увеличен до 800 млн рублей, следует из проекта правительственного постановления, размещенного на портале проектов нормативных правовых актов.

"Реализация постановления повысит возможность участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках, осуществляемых в соответствии с законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (223-ФЗ), - отмечается в пояснительной записке к проекту постановления.

Сам документ вносит изменения в Положение об особенностях участия субъектов МСП в закупках госкомпаний. В частности, повышает до 800 млн рублей предельный размер начальной (максимальной) цены контрактов, заключаемых по результатам закупок, в которых могут участвовать только субъекты МСП (с учетом предельного значения дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности - 120 млн рублей для микропредприятий, 800 млн рублей - для малых предприятий и 2 млрд рублей для средних).

По действующей редакции указанного положения предельный размер контрактов, заключаемых госкомпаниями с субъектами МСП, составляет 200 млн рублей.

Для госкомпаний установлена квота на закупки у субъектов МСП. В прошлом году правительство увеличило долю закупок госкомпаний у субъектов МСП с 18% до 20% от совокупного годового стоимостного объема договоров госкомпаний. При этом срок оплаты заказчика по договору был сокращен с 30 до 15 рабочих дней.

По данным "Корпорации МСП", которая осуществляет, в частности, мониторинг выполнения крупнейшими госкомпаниями названной квоты, в 2020 году объем закупок крупнейших госкомпаний у субъектов МСП составил 3,9 трлн рублей, что на 5,3% больше аналогичного показателя 2019 года.

А. Кутепов провел совещание по совершенствованию законодательства о госзакупках товаров, работ, услуг

Председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике Андрей Кутепов провел совещание на тему «Системные проблемы действующего законодательства о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Мероприятие состоялось в режиме видеоконференции.

В заседании приняли участие сенаторы, заместитель Министра финансов РФ Алексей Лавров, заместитель руководителя ФАС России Петр Иванов, представители Министерства экономического развития РФ, Федеральной антимонопольной службы, общественных организаций, бизнеса, экспертного сообщества.

«Сегодня мы обсуждаем проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам упрощения и оптимизации порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», — сказал Андрей Кутепов.

Он напомнил, что в период подготовки законопроекта, в октябре 2019 года на парламентских слушаниях по оптимизации процесса закупок были даны рекомендации, касающиеся изменения количества способов закупки, установления единого порядка определения поставщиков, единых требований к заявкам и извещениям и так далее. «Одним словом, мы рекомендовали упростить закупочные процедуры и документы».

Сенатор отметил, что многое из того, что было дано в рекомендациях Совета Федерации, при работе над законопроектом учтено. «Однако ряд положений являются спорными. Например, «универсальная предквалификация». Есть опасения, что возникнет риск отбора несостоятельного контрагента при проведении конкурса по новым правилам, а ответственность при этом ляжет полностью на региональные власти, поскольку именно они отвечают и будут отвечать за создание и функционирование социальных объектов».

Спорным, по мнению Андрея Кутепова, является понятие «рейтинг деловой репутации участника закупки». «Вызывает сомнение возможность присваивать уровень рейтинга деловой активности и предпринимательской репутации только на основе объемов и количества выполненных государственных контрактов. Например, количественный фактор будет приводить к тому, что компания получит высокий рейтинг за выполнение стандартных услуг, — поставка продовольствия, уборка территорий и прочее, — однако компания, производящая уникальную продукцию, в виду ограниченного спроса будет отставать. Хотя по факту такая компания будет обладать и более профессиональными специалистами, и уникальными технологиями».

По его мнению, следует еще раз оценить последствия предлагаемой законопроектом «оптимизации», ответив на вопросы, основана ли она на объективных факторах и сможет ли действительно улучшить ситуацию в области государственных закупок.

Андрей Кутепов отметил, что закон о госзакупках — самый изменяемый закон в России. «В него вносится бесконечное количество изменений. 24 редакции с 2019 года , из них 8 редакций правительственные. А всего редакций 76. Бизнес не успевает наработать практику реализации изменений. Когда постоянно меняются правила игры очень сложно их выучить и научиться их выполнять правильно. Поэтому отделы, которые занимаются госзакупками, постоянно тратят деньги на обучение, переобучение, и так далее. А по факту мы даже не знаем, насколько эффективны экономически те или иные изменения», — сказал парламентарий.

«Мы до настоящего времени даже не обладаем статистикой, какая процедура эффективнее, при каких условиях, в каких отраслях, где больше всего недобросовестных поставщиков и так далее», — считает Андрей Кутепов.

Источник: Официальный сайт Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Разъяснены нюансы соблюдения заказчиками по Закону № 223-ФЗ установленной минимальной обязательной доли закупок российских товаров

В подготовленном специалистами Минфина России письме, в частности, отмечается, что минимальной долей закупок товаров, указанных в приложении к постановлению Правительства РФ от 3 декабря 2020 г. № 2013 (далее – Постановление № 2013), от годового объема закупок по соответствующему коду ОКПД 2 является минимальное допустимое отношение стоимости товаров, поставленных в отчетном году к общему стоимостному объему товаров, поставленных в отчетном году по соответствующему коду ОКПД 2 (Письмо Минфина России от 15 января 2021 г. № 24-03-07/1390).

При этом заказчики при формировании положения о закупке должны учитывать необходимость достижения минимальной доли закупок товаров российского происхождения, установленной Постановлением № 2013, в том числе путем осуществления конкурентных и неконкурентных закупок.

Источник: Система ГАРАНТ

Нельзя не допустить к госзакупке участника за опечатку в названии страны происхождения товара

Участника не допустили к закупке, поскольку тот неверно указал страну происхождения по нескольким товарам: "Китайская Народна Республика". Такого названия нет в ОКСМ. В документации же требовалось привести страну по этому классификатору.

Контролеры посчитали отказ заказчика законным.

Суды поддержали участника:

✓ при оформлении заявки была опечатка в названии страны. Такое написание не могло ввести заказчика в заблуждение;
✓ техошибка не входит в перечень причин для отказа в допуске к закупке по Закону N 44-ФЗ;
✓ подход антимонопольного органа формальный.
#заявки #консультантплюс

Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 25.01.2021 по делу N А43-51069/2019

Ключевая ставка сохранена на уровне 4,25%

Соответствующее решение о сохранении ключевой ставки на уровне 4,25% принято сегодня на заседании Совета директоров Банка России, сообщила пресс-служба регулятора.

Напомним, данный размер ключевой ставки применяется с 27 июля прошлого года. С тем, как изменялся показатель ключевой ставки можно ознакомиться в нашей бизнес-справке.

Следующее заседание по данному вопросу Совет директоров проведет 19 марта 2021 года. #ключеваяставка

В Казани начнется проектирование второго этапа дороги – дублера Горьковского шоссе

Главное управление содержания развития дорожно-транспортного комплекса при минтрансе РТ объявило тендер на проектирование автомобильной дороги от ЖК «Серебряный бор» до трассы М7. Это второй этап строительства дороги — дублера Горьковского шоссе. Согласно информации, опубликованной на портале госзакупок, максимальная сумма контракта на проектирование составит 233 млн рублей.

Дорога пройдет от улицы Несмелова, протяженность участка составит 8,8 километра. Средства на проектирование выделят из бюджета Татарстана. Согласно тендеру, второй этап включает строительство транспортной развязки ЖК «Серебряный бор», реконструкцию транспортной развязки в поселке Юдино, транспортной развязки на трассе М7 «Волга», строительство путепроводов на пересечении с ж/д путями, а также пяти надземных пешеходных переходов. Срок выполнения работ — апрель 2022 года. /БО/

✅ Как закупить коммунальные услуги по 44-ФЗ в 2021 году

📍Особенности закупок коммунальных услуг по 44-ФЗ

Закупка коммуслуг по 44-ФЗ в 2021 году производится у едпоставщика по следующим основаниям:

Вид приобретаемой услуги // Основание по 44-ФЗ

● Водоотведение, водо-, тепло-, газоснабжение (исключение – реализация сжиженного газа), обращение с ТКО, подключение к инженерно-техническим сетям по регулируемым ценам - пункт 8 части 1 статьи 93

● Расходы по управлению МКД, если помещения находятся в частной, муниципальной или госсобственности - пункт 22 части 1 статьи 93

● Расходы на техобслуживание и ремонту в нежилых помещениях, принадлежащих госзаказчику, на услуги по водоотведению, водо-, тепло-, электро-, газоснабжению, обращению с ТКО, если такие услуги оказываются другим лицам, пользующимся нежилыми помещениями в этом же здании - пункт 23 части 1 статьи 93

● Энергоснабжение от гарантирующего поставщика - пункт 29 части 1 статьи 93

● Все перечисленное на сумму до 600 тыс. руб. - пункт 4 части 1 статьи 93

● Все перечисленное на сумму до 600 тыс. руб. учреждениями культуры, образования или спорта - пункт 5 части 1 статьи 93

Особенности закупок коммуслуг по 44-ФЗ заключаются в том, что образец договора чаще всего необходимо разрабатывать с учетом типового договора (например, при закупке услуг по обращению с ТКО типовой договор утвержден постановлением от 12.11.2016 № 1156, а на водоснабжение, водоотведение – постановлением от 29.07.2013 № 645).

Кроме того, нормативные акты содержат ряд особенностей. Например, оплата электроэнергии происходит в следующем порядке: 30% стоимости за текущий месяц следует оплатить до 10-го числа этого месяца, 40% - до 25-го числа, остальные денежные средства нужно внести до 18-го числа месяца, следующего за расчетным (п. 82 Основных положений, утв. постановлением от 04.05.2012 № 442).

📍Закупка коммунальных услуг по 44-ФЗ у единственного поставщика - пример

Заключение договора происходит в следующем порядке:

● до подписания договора закупку необходимо включить в план-график. Закупки у едпоставщика по п. 4, 5, 23 ч. 1 ст. 93 в план-график вносят одной строкой (подп. «г» п. 18 Положения о порядке формирования, утверждения планов-графиков, утв. постановлением от 30.09.1279);
● при подписании контракта с едпоставщиком по п.п. 22, 23 ч. 1 ст. 93 необходимо определить и обосновать цену контракта (ч. 4 ст. 93);
● подписать договор можно не раньше, чем на следующий день после включения сведений о закупке в план-график;
● сведения о подписанном контракте необходимо внести в реестр контрактов. Исключение составляют коммуслуги по 44-ФЗ п.4, 5, 23 ч. 1 ст.93 (ч. 1 ст. 103).

📍Возмещение затрат на коммунальные услуги по 44-ФЗ

Вопрос о возмещении коммуслуг возникает, когда основной балансодержатель производит закупку коммуслуг по 44-ФЗ, а другая организация, пользующаяся нежилыми помещениями на основании договора безвозмездного пользования, возмещает стоимость полученных ею коммунальных услуг. Однозначного решения этого вопроса в настоящее время. Часть заказчиков проводит коммунальные услуги по 44-ФЗ, часть – нет.

Первый вариант, в частности, поддерживает Минэкономразвития (см. письмо от 06.12.2016 № Д28и-3339). Министерство обосновывает свое мнением тем, что госконтракта по п. 23 ч. 1 ст. 93 может быть заключен в любой форме на основании ч. 15 ст. 34. Поэтому заказчики могут компенсировать расходы на коммуналку основного балансодержателя на основании выставленного счета в соответствии с п. 23 ч. 1 ст. 93.

Сторонники второй точки зрения ссылаются на то, что в п. 23 ч. 1 ст. 93 речь идет о заключении контракта с лицом, оказывающим услуги. Основной балансодержатель такие услуги не оказывает и не имеет права их оказывать. Ссудополучатель должен нести расходы на содержание помещений (ст. 695 ГК), потому заключение договора на возмещение коммуслуг регулируется исключительно ГК и под Закон № 44-ФЗ не подпадает.

Вне зависимости от точки зрения соглашение о возмещение затрат должно включать в себя: список помещений, находящихся в безвозмездном пользовании, реквизиты договоров на коммуналку, заключенных основным балансодержателем, расчет суммы возмещения. #коммуналка #ликбез #заказчикам

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

#44ФЗ #заказчикам #контроль #едпоставщик #разъяснения #Минфин

Отправил письмо в Минфин по проектам контрактов с ЕП, недавно получил ответ. Вопрос ниже, ответ в приложении. Краткая суть ответа: проекты контрактов с ЕП делать надо и отправлять на контроль надо 🤷🏻‍♂️

Прошу сообщить мнение Минфина России по следующему вопросу, связанному с применением Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе…».
Закон № 44-ФЗ не предусматривает составление проекта контракта при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3, 6, 7, 10 - 14, 16, 17, 19, 22, 31 - 33, 35, 37 - 39, 47, 48, 54, 55 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Вместе с тем, п.п. «з» п. 4, пп. «е» п. 21, пп. «д» п. 22, п. 25 и т.д. Правил осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5.1 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 2020 г. № 1193, установлено, что заказчики обязаны направлять в контрольный орган проект контракт при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3, 6, 7, 10 - 14, 16, 17, 19, 22, 31 - 33, 35, 37 - 39, 47, 48, 54, 55 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
При этом в электронном бюджете и в ЕИС отсутствует функционал направления проекта контракта по указанным пунктам в электронном виде. Как следствие:
- отдельные органы контроля не требуют направления на согласование проекта контракта по указанным пунктам ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ;
- отдельные органы контроля требуют предоставления проекта контракта на бумажном носителе;
- отдельные органы контроля требуют предоставления проекта контракта через СУФД в электронном виде.
При этом какие-то органы контроля требуют проект контракта без подписей, какие-то только с подписью поставщика, какие-то только с подписью заказчика.
С учётом изложенного, прошу сообщить мнение Минфина России:
1) с учётом того, что Закон № 44-ФЗ выше по силе, чем постановление Правительства РФ № 1193, обязан ли заказчик составлять проект контракта при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3, 6, 7, 10 - 14, 16, 17, 19, 22, 31 - 33, 35, 37 - 39, 47, 48, 54, 55 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ?
2) если обязан, то какой нормой законодательства это установлено, так как постановление Правительства РФ № 1193 предусматривает обязанность направления, но не составления?
3) если обязан составлять и направлять, то каком порядке и форме должно осуществляться направление: бумажная форма, электронная форма, через какой-то функционал, с какими подписями или без подписей?

В Новосибирске эксперты оценили активность мошенников в госзакупках

В последнее время активизировались мошенники, выдающие себя за госкомпании в госзакупках. Об этом рассказывали эксперты на семинаре «Мошенники в госзакупках», который проходил на на площадке «Мой Бизнес».

Ростислав Бородихин, эксперт Бюро по защите прав предпринимателей и инвесторов Новосибирского областного отделения «Опоры России», отметил, что рост активности мошенников подрывает репутацию госзаказа для малого и среднего бизнеса. Еще одна проблема — отсутствие нормативной базы для противодействия этому типу мошенничеств.

Бородихин сообщил, что в ходе работы «Опоры России» были изучены схемы, по которым работают мошенники, а система была передана для обсуждения в правоохранительные органы. «Нам дали заключение, что такие ситуации попадают под схему мошенничества, — сказал Бородихин. — При этом ясно, что каждая ситуация индивидуальна».


Елена Шульженко, эксперт Бюро по защите прав предпринимателей и инвесторов Новосибирского областного отделения «Опоры России» представила основные схемы мошенничества.

Схема № 1

На почту компании поступает предложение с участием в очень выгодной прямой закупке корпоративного заказчика. Для согласия необходимо подготовить коммерческое.
Подготовленное коммерческое направляется «Заказчику», который принимает предложение и направляет список документов, которые необходимо предоставить.
В списке есть документ, которого стопроцентно нет у компании. Это сертификат, который нужно приобретать дополнительно.
Компания-участник находит в интернете поставщика и покупает у неё сертификат. Он направляется «Заказчику», который перестает выходить на связь
В числе маркеров Шульженко перечислила крупную маржинальность предлагаемых закупок, выгодные условия доставки, например, заказчик готов забрать товар самостоятельно со склада участника, обещание стопроцентной предоплаты, несоответствия и ошибки в письме мошенников и документах. Часто встречаются подозрительные моменты в документах, например, не указаны стационарные телефоны представителей «заказчиков», электронный адрес на домене, отличном от корпоративного.

Вторая схема, по словам Шульженко, реализуется через механизм подобный «откатам».

Схема № 2

В компанию участника поступает звонок с приглашением поучаствовать в прямой закупке от государственного заказчика.
После согласия со стороны участника «Заказчик» направляет документацию на электронный адрес участника.
Компания-участник готовит коммерческое предложение с условием получения 40%-80% аванса от заказчика и оплатой вознаграждения (10-15%) специалисту заказчика за участие без торгов.
Для заключения договора необходимо предоставить пакет документов и оплатить вознаграждение. После оплаты «специалист заказчика» не выходит на связь.
Часто такую закупку можно найти в реальных закупках на сайте zakupki.gov.ru, при этом «специалист заказчика» торопит участника с принятием решения, часто звонит в течение дня.

Анна Бойко, вице-президент — начальник отдела партнерских отношений и развития предпринимательства Союза «Новосибирская торгово-промышленная палата» привела ряд примеров из Новосибирской области, когда предприниматели региона столкнулись с подобными ситуациями. Часто с этим сталкиваются предприниматели из райцентров, случается, что предприниматели не спешат делиться такими негативными для себя кейсами. /РБК/

Мимикрия под госзаказчиков

Ситуация, когда злоумышленники мимикрируют не только под коммерческих заказчиков, но и под госзаказчиков по 223-ФЗ, крадут обеспечение заявок или исчезают, не заплатив, стала фиксироваться в России все чаще.

Эксперт «Контура» в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ Анна Тресвятская рассказывала РБК, что мошенникам удается зарегистрироваться в качестве коммерческих заказчиков и даже госзаказчиков по 223-ФЗ (действует для госкомпаний, госкорпораций, субъектов естественных монополий, ресурсоснабжающих организаций в сфере ЖКХ). Эту информацию РБК подтвердили и в Казначействе, которое управляет Единой информационной системой госзакупок.

Для участия в закупках преступники действуют по классической схеме — оформляют фирму-однодневку c небольшим уставным капиталом на подставного директора, а затем регистрируют ее в ЕГРЮЛ и в ЕИС, объясняет Тресвятская.

Случаи мошенничества по 223-ФЗ, при которой злоумышленники маскируются под госзаказчиков, достаточно редки, утверждает замруководителя Казначейства Анна Катамадзе. Регистрируясь вначале в ЕГРЮЛ, затем в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА), а только затем в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС, zakupki.gov.ru), мошенники оставляют много следов. /РБК/

Расширен перечень строительных работ, порядок выбора способа закупки которых для нужд Крыма и Севастополя согласует Минфин

Пункт 1 постановления Правительства РФ от 18.04.2020 N 543 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на согласование порядка выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд Республики Крым и г. Севастополя, муниципальных нужд муниципальных образований Республики Крым и г. Севастополя" (далее - Постановление N 543) приведен в соответствии с действующей редакцией частей 66 и 67 ст. 112 Закона N 44-ФЗ.

Напомним, что в соответствии с изменениями, внесенными в упомянутые части ст. 112 Закона N 44-ФЗ Федеральным законом от 30.12.2020 N 501-ФЗ, до 31 декабря 2022 года в порядке, который согласован с Минфином России и установлен нормативными правовыми актами Республики Крым и Севастополя, заключаются контракты в том числе на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и (или) искусственных дорожных сооружений, выполняемых соответствующими государственным учреждением или ГУП. Наименование указанных работы согласно постановлению Правительства РФ от 04.02.2021 N 113 включено в формулировку п. 1 Постановления N 543.

Соответствующее постановление Правительства РФ вступает в силу 16 февраля 2021 года.

Документ: Постановление Правительства РФ от 04.02.2021 N 113

Источник: ГАРАНТ.РУ

Мишустин освободил от должности замглавы ФАС Михаила Евраева

15 февраля - РИА Новости. Заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Михаил Евраев освобожден от должности по собственной просьбе, соответствующее распоряжение правительства опубликовано на интернет-портале правовой информации.

"Освободить Евраева Михаила Яковлевича от должности заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы по его просьбе", - говорится в документе.

Ранее в феврале количество заместителей ФАС было сокращено с 11 до 10 человек.

Евраев курировал в ФАС тему контроля госзакупок.

Реклама:
Зарабатывайте на банковских гарантиях с финансовым центром CFGarant на www.cfgarant.ru ‼️
Не нужно быть брокером, чтобы зарабатывать на банковских гарантиях и кредитах. Не нужно быть юр. лицом или ИП.
Вы
- Менеджер по работе с клиентами
- Тендерный специалист
- Сотрудник банка
- Среди ваших знакомых или клиентов имеются юридические лица или индивидуальные предприниматели, участвующие в госзакупках
- У вас есть клиенты, которым нужна банковская гарантия или кредит

Наши преимущества:

✅ мы работаем со всеми банками из списка мин.фина
✅ cash-back выплачиваем в день выпуска гарантии кредита
✅ за каждым клиентом закрепляем персонального менеджера 24/7
✅ персональный подход - работаем на Ваших условиях
✅ получите решение в течение 60 минут.

Рассматриваем заявки:
- По 44, 223, 615 ФЗ;
- Закрытые аукционы;
- Коммерческие контракты;
- Финансирование исполнения государственных контрактов.

🔽🔽🔽 Напишите нам
@aspfin

Почта: [email protected]
Телефон: +74951287009
Сайт: www.cfgarant.ru