Замглавы МЧС Татарстана задержан по подозрению в растрате

Следственными органами СК РФ по Республике Татарстан возбуждено уголовное дело в отношении 52-летнего заместителя министра по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям РТ. Он подозревается в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями), ч. 4 ст. 160 УК РФ (присвоение или растрата).

По версии следствия, в 2013-2019 годы МЧС Республики Татарстан заключило государственные контракты с коммерческими организациями ООО «Спецлаб-Казань» и ООО «Территория безопасности» на выполнение работ по монтажу речевых сиренных установок системы оповещения населения на сумму более 56,7 млн. рублей. В дальнейшем неустановленные представители вышеназванных ООО по сговору с подозреваемым не исполнили условия контрактов, произведя работы в нарушение технических заданий. При этом подозреваемый и иные неустановленные сотрудники МЧС Республики Татарстан данные работы приняли. В результате не была обеспечена готовность и исправность комплексной системы экстренного оповещения населения при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций в республике, а денежные средства растрачены и присвоены.

В настоящее время подозреваемый задержан. В ближайшее время следствие обратится в суд с ходатайством об избрании в отношении него одной из предусмотренных законом мер пресечения.

Проводятся следственные действия, направленные ан установление всех обстоятельств произошедшего. Расследование уголовного дела продолжается.

Превышение установленного Законом N 44-ФЗ лимита

Госзаказчик и Исполнитель заключили множество мелких договоров в короткий промежуток времени, как с единственным поставщиком, на общую сумму, превышающую лимит по Закону. И всё было хорошо до тех пор, пока Заказчик оплачивал поставки по этим договорам. А потом денежный поток оплат, вдруг, резко прекратился. Что делать? Исполнитель, конечно же, кинулся в суд.

Суд быстро разобрался, что два злостных нарушителя законности решили объехать Закон по кривой дорожке. Суд признал сделки ничтожными «как совершенные с нарушением требований указанных законов и посягающие на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц… и совершенные в обход закона». В довесок к ничтожности сделок, суд отчеканил, как в бронзе отлил: «в условиях отсутствия государственного контракта, заключенного с соблюдением требований, предусмотренных Законом N 44-ФЗ, фактическая поставка товара Истцом Ответчику не может влечь возникновения на стороне Ответчика неосновательного обогащения». Если совсем коротко: раз товар поставлен незаконно, то никто вам ничего не должен и денег вы не получите.

Исполнитель был потрясён. Все поставки ничтожны? Денег не будет? Это был шок! Исполнитель немного пришёл в себя после такого удара судьбы и решил пойти другим путём. Если нельзя взыскать деньги, то почему бы не потребовать возврата товара по неоплаченным поставкам? Исполнитель вознамерился одолеть суд изяществом своих логических выкладок. Им был сочинён такой логический расклад. Первое: В соответствии со статьёй 167 ГК РФ, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке. Второе: В случае невозможности возвратить полученное в натуре Заказчик обязан возместить его стоимость в деньгах.

Простая изящная двухходовка. Сделка ничтожна – верните товар. Не можете вернуть? Отдайте деньгами. Но не тут-то было. Суд не впечатлился «железной логикой» Исполнителя. В ответ суд двинул свою непробиваемую логику.

Первое: Фактическая поставка товара по этой ничтожной сделке не может влечь возникновения на стороне Заказчика неосновательного обогащения.

Второе: Раз нет неосновательного обогащения, то и правила о реституции (возмещении) в данной ситуации не применимы.

Третье: «Возможность поставки товара без соблюдения требований Закона N 44-ФЗ и удовлетворения требования о взыскании неосновательного обогащения, по сути, дезавуирует его применение и открывает возможность для недобросовестных исполнителей работ, поставщиков товара и государственных (муниципальных) заказчиков приобретать незаконные имущественные выгоды в обход закона». Попросту – если возместить сейчас стоимость товара, поставленного в обход 44-ФЗ, то полстраны пойдёт этим кривым, но быстрым путём.

Поставляя товары без наличия контракта, заключение которого является обязательным в соответствии с нормами Закона N 44-ФЗ, Исполнитель не мог не знать, что товары поставляются им при отсутствии обязательства. Попросту – Заказчик ничего не должен такому Исполнителю.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

А доказывать особо ничего и не надо было. Есть вступившее в законную силу решение Арбитражного суда, которое уже установило факт заключения множественных договоров с единым контрагентом в короткий промежуток времени на поставку товаров с превышением лимита по Закону. Уже сделан вывод об отсутствии у Исполнителя права требовать оплаты поставленного товара. Следовательно, нет у Исполнителя права и требовать возврата неоплаченного товара.

Вывод: Работа с Государственным Заказчиком в обход конкурентных закупочных процедур – чистая благотворительность. #ЗМО #консультантплюс

Документ: Постановление АС Центрального округа от 17.02.2021 N Ф10-5527/2020 по делу N А62-12046/2019

​​ЭР-Телеком Андрея Кузяева выиграл миллиардный контракт на техподдержку Пенсионного фонда.

При всем при том, что ЭР-Телеком довольно часто участвует в гостендерах, выигрыш такого контракта - дело явно из ряда вон выходящее.

Раньше систему разрабатывали и поддерживали внутренние структуры ПФР. Но как показывает опыт, ничем хорошим это не заканчивается. Обычно такие контракты забирает Ростелеком, но что-то пошло не так. Как Пенсионный фонд смог променять государственного православного оператора на "частника с кипрским офшором" - остается загадкой. Но за ЭР-Телеком и его директора по B2G Лери Губкина можно только порадоваться.

Итоговая сумма контракта - 1,224 млрд руб. на два года (613+611).

Что оператору предстоит делать

Есть у Пенсионного фонда огромная автоматизированная информационная система (АИС) "ПФР-2". В ней организован учет сведений о гражданах "для реализации их пенсионных прав". Проще говоря - там хранится вся информация о нашей с вами счастливой и обеспеченной пенсии.

Согласно ТЗ, средний объем информации, обрабатываемой в сутки, составляет 120 Гб. Суммарный объем баз данных - 247,5 Тб. Ежегодный прирост информации в БД - 2,7 Тб. Портал ежедневно в пиковой нагрузке обрабатывает до 900 тыс. запросов.

Причем по техзаданию ЭР-Телекому придется делать почти все: от облуживания виртуальных АТС и облачных хранилищ до физической эксплуатации опорной инфраструктуры.

📃 Госдума одобрила в первом чтении законопроект о праве организаций культуры сдавать площади в аренду без торгов

Законопроект, предусматривающий право организаций культуры передавать площади в аренду без проведения аукциона организациям общественного питания и лицам, осуществляющим розничную торговлю сувенирной продукцией, приняла Государственная Дума в первом чтении.

Законопроект, разработанный Минкультуры России совместно с профессиональным сообществом, представила на пленарном заседании Госдумы 10 марта статс-секретарь – заместитель Министра культуры Российской Федерации Алла Манилова.

«Жалобы зрителей на порой чрезвычайно завышенные цены в театральных и музейных буфетах, на продукцию не всегда достойного качества, к сожалению, не являются редкостью. В этой связи и был разработан законопроект, который даёт право организациям культуры заключать договоры аренды без торгов в двух случаях», – сказала Алла Манилова.

Речь идёт о праве учреждений заключать договоры аренды без торгов с организациями общественного питания для буфетного обслуживания посетителей и работников организаций культуры, а также с лицами, осуществляющими розничную торговлю сувенирной продукцией.

По словам Аллы Маниловой, предлагаемые изменения позволят создать доступные условия для посетителей учреждений культуры, повысить качество предлагаемых к продаже товаров, расширить ассортимент и поддержать особую атмосферу в культурных институциях.

Кроме того, организации культуры смогут передавать по договорам аренды и безвозмездного пользования без торгов движимое имущество, относящееся к сценическому оформлению спектакля (костюмы, декорации, бутафорию) и к стационарному сценическому оборудованию (сборные подиумы, оборудование для декораций, звуковое оборудование).

Предлагаемые изменения создадут условия для более оперативного и эффективного управления имуществом, упрощая процедуру его передачи другим организациям, снизят административную нагрузку, помогут обновить репертуар.

Нормы об обосновании госкомпаниями цен по контрактам могут распространить на договоры с едпоставщиками

11 марта. ИНТЕРФАКС - Госдума РФ в ходе подготовке к рассмотрению во втором чтении законопроекта (№ 1046332-7) об обосновании госкомпаниями начальных (максимальных) цен контрактов (НМЦК) дополнила его положения нормой, согласно которой требование об обосновании НМЦК будет распространяться и на контракты с единственными поставщиками, следует из материалов Госдумы.

Это основная смысловая поправка, добавленная депутатами в этот законопроект при его подготовке ко второму чтению. Соответственно, при принятии этого законопроекта (в предложенной редакции - ИФ) госкомпании должны будут в полном объеме (включая порядок определения формулы цены, определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора) обосновывать цены контрактов с едпоставщиками.

По итогам 2019 года доля только формальных закупок у единственного поставщика при закупках госкомпаний составила 32% от общего объема закупок госкомпаний. С учетом закупок по результатам несостоявшихся закупочных процедур с единственным участником, а также иных способов закупок (считаются неконкурентными и приравниваются к закупкам у едпоставщика) эта доля достигает 60-80%.

Как сообщалось, Госдума приняла в I чтении проект поправок к закону "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (223-ФЗ), согласно которым госкомпании должны будут обосновывать цены, в декабре прошлого года.

"Законопроект предусматривает дополнение 223-ФЗ нормой о том, что положения о закупках должны включать в себя порядок определения цены договора, формулу цены, порядок обоснования цены и т.п.", - говорил заместитель министра финансов Алексей Лавров при рассмотрении законопроекта в Госдуме.

По словам Лаврова, принятие этой поправки позволит повысить прозрачность и обоснованность закупок в рамках 223-ФЗ.

Госзаказчиков обяжут указывать страну происхождения товара в предложениях по определению едпоставщиков

ИНТЕРФАКС - Госзаказчиков могут обязать указывать страну происхождения товара в своих предложениях по определению той или иной компании единственным поставщиком, следует из проекта правительственного постановления, опубликованного на портале проектов нормативных правовых актов.

Сам документ вносит изменения в правительственное постановление, определяющее порядок рассмотрения правительством обращений об определении единственного поставщика.

В случае принятия этого постановления госзаказчики должны будут в своих предложениях об определении едпоставщика указывать информацию о стране происхождения закупаемых товаров, включая номер реестровой записи (при наличии) в реестре российской промышленной продукции (в реестре промпродукции стран ЕАЭС). Соответственно при закупке товаров, сведения о которых отсутствуют в таких реестрах, в предложении должно будет включаться обоснование невозможности закупки российских (евразийских) товаров.

Как сообщалось, осенью прошлого года правительство утвердило новые правила рассмотрения обращений об определении едпоставщика товаров, работ, услуг при осуществлении госзакупок. В самих правилах был определен, прежде всего, перечень данных, которые должны включаться в предложение об определении единого поставщика. В их числе описание объекта закупки, экономическое (технологическое) обоснование нецелесообразности проведение соответствующей закупки конкурентным способом, сведения о предполагаемом единственном поставщике с обоснованием его выбора и т.п.

Помимо этого, на каждое предложение об определении единственного поставщика должно быть подготовлено экспертной заключение.

По действующей редакции закона "О контрактной системе" (44-ФЗ), закупка у единственного поставщика может осуществляться в соответствии с указом или распоряжением президента РФ, а также постановлением или распоряжением правительства. Последнее принимает соответствующие акты на основании решений президента. Этот порядок подготовки НПА об определении единого поставщика остался неизменным.

В Смольном утвердили примерные формы банковских гарантий

Комитет по государственному заказу Петербурга разработал и утвердил примерные формы банковских гарантий. Это позволит упростить процедуру оформления гарантий для участия в госзакупках, сообщили в пресс-службе ведомства.

Как отметил глава комитета Александр Жемякин, банковские гарантии – один из самых популярных способов финансового обеспечения для малого и среднего предпринимательства в госзакупках, разработанные формы помогут избежать множества ошибок и упростят работу предпринимателям и заказчикам.

«Утверждение примерных форм направлено на упорядочивание работы как заказчиков при подготовке документов о закупке и проверке банковских гарантий, так и участников госзакупок при оформлении банковских гарантий, а также подготовке и подаче заявок на участие в конкурсе», — пояснили в Смольном.

Александр Жемякин добавил, госзаказчику нужны гарантии, что победитель тендера подпишет контракт и выполнит его с соблюдением всех заявленных условий.

Обзор: "Верховный суд разъяснил, как применять антимонопольное законодательство"

Может ли пассивное участие в торгах расцениваться как картельное соглашение, какие процессуальные нарушения повлекут отмену решения антимонопольного органа - на эти и многие другие вопросы ответил Пленум ВС РФ в обширном постановлении.

📍Группа лиц

При решении вопроса о том, входит ли лицо в группу, нужно учитывать не только формальные признаки, но и степень свободы в выборе поведения. Если компания самостоятельно определяет свое поведение, к ней может не применяться правовой режим группы при рассмотрении антимонопольных споров.

Несмотря на то, что группа лиц рассматривается как единый участник рынка, за нарушение антимонопольных запретов отвечают только ее виновные члены.

При доказывании картельного сговора между лицами, входящими в одну группу, которым заключение таких соглашений запрещено, необходимо подтвердить, что указанные лица являются конкурентами.

📍Антимонопольные требования к торгам

Пленум разъяснил: признанию торгов и заключенного по их результатам договора недействительными не препятствует то, что договор уже исполнен.

Потенциальный победитель торгов, чтобы потребовать возмещения убытков, не обязан заявлять отдельное требование о признании торгов недействительными.

Если участники договорились выйти на торги совместно только для того, чтобы они состоялись и не применялись правила заключения договора с единственным участником, их действия не квалифицируются как картельное соглашение.

📍Споры с антимонопольными органами

Пленум привел примеры существенных процессуальных нарушений, которые могут повлечь отмену решения или предписания проверяющих:

● решение об установлении в действиях ответчика факта нарушения без ранее выданного заключения об обстоятельствах дела;
● истечение сроков давности;
● систематическое неуведомление о времени и месте рассмотрения дела;
● отсутствие кворума при принятии решения;
● лишение возможности ознакомиться с материалами дела.

В предупреждении о прекращении действий или бездействия, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, не может быть указано на применение мер принуждения (например, нельзя потребовать перечислить в бюджет доход, полученный в связи с нарушением). Аналогичный вывод был сформулирован ВС РФ ранее.

Лицо может устранить признаки и последствия нарушения действиями, отличными от тех, которые определены в предупреждении. Но в любом случае о принятых мерах или об отсутствии оснований для их применения необходимо сообщить антимонопольному органу в установленный срок.

Приказ о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства может быть оспорен в связи с истечением срока давности рассмотрения дела.

Тот факт, что компания не оспорила решение или предписание, не может расцениваться как согласие с установленными в них фактами при рассмотрении иска антимонопольного органа в суде.

📍Взыскание убытков в связи с антимонопольными нарушениями

Компания, пострадавшая от антиконкурентных действий других участников рынка, не обязана перед обращением в суд соблюдать административный порядок обжалования. Но, если на руках будет решение антимонопольного органа, подтверждающее факт нарушения, его можно использовать в суде. Повторно доказывать нарушение не потребуется.

Пленум указал возможные способы подсчета убытков от антимонопольного нарушения:

● сравнить цены до, в период или после нарушения;
● проанализировать показатели рентабельности по отрасли;
● использовать иные инструменты анализа рынка, в том числе его структуры.

Пленум отметил: если издержки контрагента нарушителя были переложены на конечных потребителей, нарушитель не освобождается от возмещения убытков. Возмещается разница между уплаченной контрагентом завышенной ценой и названными издержками. #ВС #картель

Документ: Постановление Пленума ВС РФ от 04.03.2021 N 2

© КонсультантПлюс

Заказчики по Закону N 223-ФЗ должны учитывать товары из ЕАЭС в рамках квотирования

С 1 января действует перечень продукции для выполнения минимальной доли закупок отечественных товаров. Такими товарами признаются те, что включены:
- в реестр российской промпродукции;
- единый реестр российской радиоэлектронной продукции.

С 6 марта в рамках квотирования заказчики должны учитывать также товары из реестра евразийской промпродукции. /КП/

Документ: Постановление Правительства РФ от 03.03.2021 N 304

Развитие истории с задержанием главы минздрава Республики Алтай Сергея Коваленко. СК сообщил об аресте двух бизнесменов, которых обвиняют в даче взятки Коваленко и его помощнику. По версии следствия, они передали 13 млн руб. в обмен на прямые госконтракты на поставку средств индивидуальной защиты для нужд медиков.

Обвиняемые — 28-летний гражданин Казахстана и 32-летняя жительница Новосибирска.

Правительство изменило перечень иностранных медизделий с ограничением допуска к госзакупкам

В список добавили новые позиции:

🔸 26.60.12.119 — биохимические анализаторы;
🔸 26.60.12.119, 26.60.12.123 — фетальные мониторы;
🔸 26.60.12.119 — микроскопы медицинские;
🔸 26.70.22.150 — микроскопы биологические, для клинической лабораторной диагностики;
🔸 26.60.12.132, 26.60.13.130, 26.60.13.190 — хирургические УЗ-аппараты;
🔸 26.60.13.130 — хирургические коагуляторы;
🔸 26.60.13.170, 26.60.13.190 — терапевтические лазерные аппараты.

Изменения заработают с 19 марта. Они применяются к закупкам, объявленным после этой даты. #нацрежим #медизделия #консультантплюс

Документ: Постановление Правительства РФ от 06.03.2021 N 336

❓Планируется заключить договор об обучении в соответствии с Законом N 44-ФЗ. В контракт включено условие о сроке исполнения обязательств. Исполнитель отказывается указывать дату окончания срока действия контракта, при этом настаивает на включении в контракт формулировки о том, что контракт действует до полного исполнения обязательств. Противоречит ли указанная формулировка закону?

Рассмотрев вопрос, эксперты ГАРАНТ.РУ пришли к следующему выводу:

Из п. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ следует, что к существенным условиям любого контракта относятся в том числе условия о сроке исполнения предусмотренных контрактом обязательств. Таким образом, в контракт обязательно включаются сроки его исполнения, то есть сроки исполнения порождаемых им обязательств - сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, а также сроки их оплаты.

Срок исполнения обязательств по контракту не тождественен сроку действия контракта. Согласно п. 1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. В силу п. 3 той же статьи законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. Как видим, закон устанавливает, что по общему правилу срок исполнения обязательств может оканчиваться и позже, чем установленный договором (в том числе контрактом, заключаемым в соответствии с Законом N 44-ФЗ) срок его действия. Исключение - прекращение обязательств в момент прекращения действия договора (контракта) - может быть предусмотрено только условиями самого договора (контракта). Срок действия контракта может превышать срок исполнения обязательств по нему, однако это обстоятельство, как нам представляется, само по себе существенного значения не имеет, поскольку с исполнением предусмотренных контрактом обязательств (в том числе и до истечения срока его действия) контракт прекращается (п. 1 ст. 408 ГК РФ).

Ни Законом N 44-ФЗ, ни Гражданским кодексом РФ не установлены общие требования к сроку действия контрактов. В ответе на вопрос 5 письма Минфина России от 20.08.2018 N 24-03-07/58931 указывается, что заказчик исходя из своих потребностей самостоятельно определяет и включает в контракт условие о сроке действия контракта. Контракт, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Таким образом, контракт может не содержать вовсе условие о сроке его действия при наличи условий о сроках его исполнения, то есть сроков исполнения порождаемых им обязательств - сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, а также сроков их оплаты. При этом приведенная в вопросе формулировка о сроке действия контракта законодательству не противоречит. #условияконтракта

Власти отучат госзаказчиков от западных шрифтов

"Коммерсантъ", Росстандарт внес изменения в ГОСТ по оформлению технической документации. По ним госорганам и госкорпорациям рекомендовано использовать в документообороте «свободно распространяемые» шрифты. Изменения уже приняты техническим комитетом системы разработки и постановки продукции на производстве, но еще проходят согласование в других инстанциях, рассказал “Ъ” член технического комитета, старший научный сотрудник ГУБ НИЦ «Курчатовский институт» Александр Харьков.

Дело в том, что в действующей версии ГОСТа требуется применение шрифтов Times New Roman и Arial, которые могут использоваться без лицензионных отчислений, только для ОС Windows, объяснил господин Харьков.

В остальных ОС, в том числе и отечественных, на которые переходят госорганы и госкорпорации в рамках программы импортозамещения, такие шрифты недоступны. Для решения проблемы многие организации использовали шрифты со свободной лицензией, из-за чего их документы не соответствовали ГОСТу, а значит, могли не пройти ведомственные согласования, объяснил господин Харьков. В приеме таких документов, по его словам, могло быть отказано.

Договориться на использование зарубежных шрифтов в отечественных ОС у их разработчиков не получилось из-за санкций. Американская Monotype Imaging, владеющая правами на шрифты Times New Roman и Arial, отказалась включать их в состав ОС Astra Linux из-за работы компании с Минобороны. Чтобы сохранить корректность документооборота в госорганах, были разработаны отечественные аналоги этих шрифтов, рассказал директор по инновациям ГК Astra Linux Роман Мылицын.

Требование ГОСТа на повсеместное использование шрифта Times New Roman часто выдвигалось в качестве аргумента против перехода на отечественные офисные программы, которые также не могли включать его в свои наборы, отмечает гендиректор «Ред Софта» Рустам Рустамов. Поэтому теперь, по его мнению, при переходе на российское программное обеспечение стало одним препятствием меньше. Изменение ГОСТа снимает сложности при использовании заказчиками российских ОС, согласна гендиректор разработчика «Р7-Офис» Наталия Агафонова.

Внесение ГОСТа, по мнению гендиректора группы ИВК Григория Сизоненко, станет еще одним шагом на пути к технологической независимости России в сфере IT.

ФАС подтвердила, что фирмы свердловского депутата вступили в сговор при поставке лекарства в онкоцентр

Фармацевтические фирмы, подконтрольные депутату свердловского заксобрания Александру Серебренникову, не смогли обжаловать решение УФАС о нарушении антимонопольного законодательства. Как стало известно E1.RU, 11 марта апелляционная коллегия ФАС России оставила их жалобы без удовлетворения.

Речь идет о компаниях «САВ-Мед», «САВ-Фарм» и «Аптека "Вербена-Фарма"». Свердловское УФАС признало, что эти фирмы вступили в сговор при поставке в онкодиспансер противоопухолевого препарата «Паклитаксел» за 85 миллионов рублей.

Антимонопольщики установили, что «САВ-Мед», «САВ-Фарм» и «Аптека "Вербена-Фарма"» аффилированы: компании использовали общую инфраструктуру для участия в аукционе, оформляли цифровые подписи на одних и тех же людей.

В аукционе был и четвертый участник, ТД «Виал», он предлагал тот же препарат, но индийского производства и на порядок дешевле. В ответ на это фирмы Серебренникова (свою подконтрольность депутату они подтвердили во время рассмотрения дела) использовали правило «третий лишний»: если хотя бы два поставщика предлагают лекарство российского производства, то все предложения иностранных производителей отклоняются.

— Компании также будут привлечены свердловским УФАС к административной ответственности за заключение соглашения, ограничивающего конкуренцию (по ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ), — рассказал источник E1.RU.

Фирмам грозят многомиллионные штрафы. УФАС планирует передать все материалы проверки в полицию для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовного дела об ограничении конкуренции.

Подробнее о том, как действуют при госзакупках компании, подконтрольные депутату, мы рассказывали ранее. Сам Александр Серебренников отрицал, что имеет отношение ко всем этим фирмам, но во время рассмотрения дела в УФАС представители компаний, напротив, подтвердили это. Антимонопольное ведомство выяснило, что другим больницам компании Серебренникова продавали то же лекарство, что и онкоцентру, но на 59% дешевле.

РЖД переводит тысячи ПК на Astra Linux. Цена проекта засекречена

Госкомпания «Российские железные дороги» (РЖД) приобрела 22 тыс. лицензий на операционную систему общего назначения Astra Linux Common Edition релиз «Орел», включенную в Реестр отечественного ПО при Минцифры.

Внедрение ОС в ИТ-систему РЖД осуществит компания «Гринатом» — дочерний ИТ-интегратор «Росатома». Как сообщили CNews представители РЖД и «Гринатома», договор о развитии системы базовых сервисов внутренней ИТ-инфраструктуры железнодорожного монополиста был заключен РЖД с «Гринатомом» еще в июне 2020 г. — по итогам открытых конкурсных процедур.

Что касается непосредственно приобретения лицензий, то РЖД закупили их напрямую у разработчика — группы компаний Astra Linux (ООО «Русбитех-Астра»). Параметры этой закупки, включая ее формат и цену договора, и в РЖД, и в группе Astra Linux сообщить CNews отказались.

Представители госкомпании в разговоре с CNews отметили, что ОС Astra Linux ранее была протестирована специалистами РЖД наряду с другими отечественными операционными системами по методологии и при непосредственном участии АНО «Центр компетенций по импортозамещению в сфере ИКТ» (ЦКИТ).

Теперь предстоит миграция 5 тыс. автоматизированных рабочих мест сотрудников РЖД на ОС Astra Linux, которая начнется в марте 2021 г. Оставшиеся 17 тыс. лицензий будут использованы в виртуальной инфраструктуре рабочих мест.

Импортозамещение софта в РЖД

По данным РЖД, план по переходу на отечественное ПО, включенное в Реестр при Минцифры, реализуется в организации с 2018 г. Проектным офисом, созданным для его реализации, организовано взаимодействие с отечественными компаниями по разработке в интересах РЖД информационных систем, не уступающих зарубежным аналогам в функциональности и надежности.

За прошедшее время было проанализировано и протестировано свыше 200 отечественных продуктов и платформ различного назначения, включая системы электронного документооборота и управления данными, EAM- и ERP-системы, офисные системы, антиспам-продукты и др. «Успешно прошедшие нагрузочное тестирование программные продукты одобряются для дальнейшей эксплуатации в информационной инфраструктуре холдинга», — говорится в сообщении РЖД.

По результатам выполненных в 2020 г. мероприятий, отечественное ПО было внедрено в общей сложности для более 277 тыс. сотрудников РЖД. Речь в том числе идет о системах бизнес-аналитики, управления данными и активами, а также системах электронной почты и антиспам-продуктах.

ФАС: операторы электронных площадок сообщили о технической готовности проводить электронные аукционы через 2 часа с момента подачи заявок
https://fas.gov.ru/news/31180

Предложения по сокращению времени старта аукционов, направленные на предупреждение сговора торгах, содержатся в «оптимизационном» пакете поправок в Закон о контрактной системе

«Мы поддерживаем все новации, заложенные в «оптимизационном» пакете поправок. Минфином, ФАС и Казначейством России была проделана колоссальная работа по совершенствованию законодательства о контрактной системе, - отметил начальник Управления контроля размещения госзаказа ФАС России Артем Лобов в ходе участия в экспертной дискуссии «Второй оптимизационный пакет в вопросах и ответах». – В настоящий момент операторы электронных площадок сообщили о технической готовности проводить электронные аукционы через 2 часа с момента подачи заявок. Соответствующее предложение вошло в пакет поправок для снижения возможности сговора на торгах для всех видов товаров, работ, услуг. Мы полагаем, что в будущем время проведения аукционов после окончания срока подачи заявок должно быть максимально сокращено».

Напомним, документ также предусматривает сокращение количества способов проведения закупок, полный отказ от цикличности. Заказчику не потребуется повторно объявлять торги, если никто не пришел на них, он сможет обратиться в антимонопольный орган для согласования заключения контракта с единственным поставщиком.

В целях борьбы с ловушками для формального отклонения участников в законопроект включены предложения ФАС России по распространению «согласия», введенного в сфере строительства, и на остальные закупки работ и услуг, а также с определенными особенностями на закупку товаров. Это позволит уйти от требований к предпринимателям заполнять многостраничные заявки и исключит искусственные причины для отклонения участников.

В рамках борьбы с «профессиональными жалобщиками» и в целях повышения качества исполнения контрактов вводится универсальная предквалификация. Подать жалобу на закупку сможет только то лицо, которое имеет опыт исполненного контракта (договора) на сумму не менее 20% от его начальной (максимальной) цены для всех закупок свыше 20 млн руб.

В целях сбалансированности прав и обязанностей сторон совершенствуется процедура одностороннего расторжения контрактов.

Кроме того, поправки расширяют функционал ЕИС. Все жалобы будут подаваться исключительно через эту информационную систему с автоматическим уведомлением всех заинтересованных лиц. Также в ЕИС планируется перевести всю претензионную переписку.

Ожидается, что многие положения законодательства будут принципиально изменены в целях упрощения и повышения эффективности закупочных процедур, мотивации добросовестных предпринимателей и предупреждения сговоров на торгах.

▶️ Задержан зампредседателя Правительства Ставропольского края, подозреваемый во взяточничестве

Следственными органами следственного управления СК России по Ставропольскому краю возбуждено уголовное дело в отношении заместителя председателя Правительства Ставропольского края Александра Золотарева. Он подозревается в получении взяток в особо крупном размере (ч. 6 ст. 290 УК РФ).

По данным следствия, в декабре 2017 году Золотарев, вступив в сговор с замещавшим должность первого заместителя министра строительства и архитектуры Ставропольского края Алексеем Когарлыцким, получил взятку в размере 2,5 миллионов рублей от представителя акционерного общества за покровительство при реализации государственного контракта по строительству нового корпуса Краевой детской клинической больницы в городе Ставрополе.

Также в 2018 году Золотарев вместе с Когарлыцким, действуя по отлаженной схеме, получили от представителя того же юридического лица взятку в размере свыше 15,5 миллионов рублей за покровительство при реализации государственного контракта по строительству лечебно-диагностического корпуса Краевого клинического кардиологического диспансера в Ставрополе.

Кроме того, в 2019 году Золотарев вместе с Когарлыцким получили взятку от представителя той же самой организации в размере более 45 миллионов рублей за покровительство при реализации государственного контракта по строительству лечебно-диагностического корпуса Ставропольского краевого клинического онкологического диспансера в городе Ставрополе.

Сегодня по поручению следователя СУ СК России по Ставропольскому краю Золотарев был задержан в аэропорту г. Ставрополя при попытке скрыться.

В ближайшее время Следственный комитет направит в суд ходатайство об избрании ему меры пресечения в виде заключения под стражу.

Тайные тайны, серые схемы

ВШЭ и Центр перспективных управленческих решений обобщили практики применения законов о госзакупках за 2019 год.

Мы знаем, вам это интересно, и начинаем публиковать

Схема 1. «Лояльная спецорганизация»

1. Для проведения закупки создается специализированная организация (ст. 40 ФЗ-44). Основание - занятость заказчика, сложность закупки.

2. Все участники отчисляют ей за оказание услуг определенный процент от стоимости контракта.

3. Спец.организацию контролируют связанные с заказчиком лица, тем самым обеспечивается дополнительный «заработок».

схематично это выглядит вот так (выше)

#закупки #схемы

📃 Татьяна Демидова представила «оптимизационный» законопроект в МТПП

Директор Департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Татьяна Демидова в ходе экспертной дискуссии в Московской торгово-промышленной палате рассказала о предлагаемых изменениях в процесс осуществления закупок.

Законопроект прошел всестороннее обсуждение - согласован более чем с 30 органами и предусматривает максимальную автоматизацию процесса закупки. Первое чтение в Госдуме запланировано на 16 марта 2021 года. «Принятие законопроекта позволит существенно сократить временные и материальные затраты участников контрактной системы», - отметила директор Департамента.

Татьяна Демидова обратила внимание, что принятие законопроекта завершит ранее начатый процесс перевода закупок в электронную форму.

«Это обеспечит, в том числе, прослеживаемость и автоматизацию контроля проведения закупок, минимизирует количество допускаемых ошибок за счет принципов однократного ввода и миграции электронных данных, а также будет способствовать сокращению расходов бюджетов, связанных с "бумажным" документооборотом», - отметила она.

В мероприятии приняли участие представители Казначейства России, ФАС России, Комитета МТПП, омбудсмен по закупкам и более ста экспертов.

Акции Башкирской содовой компании перечислены на лицевой счет Росимущества. Государство восстановило контроль над крупнейшим производителем соды в России. Апелляционный суд этому делу состоялся 1 марта, он оставил в силе решение суда первой инстанции об истребовании в пользу Российской Федерации 95,72% обыкновенных именных акций АО «Башкирская содовая компания» из чужого незаконного владения.

НОСТРОЙ призывает к «ревизии» системы госзаказа в строительстве

НОСТРОЙ призывает к «ревизии» системы госзаказа в строительстве
В минувший четверг в рамках деловой программы Российской строительной недели НОСТРОЙ провёл круглый стол, посвящённый государственным закупкам и ценообразованию в строительстве. В ходе мероприятия были озвучены отраслевые проблемы в сфере госзаказа и предложения НОСТРОЙ по совершенствованию существующей системы.

По мнению вице-президента НОСТРОЙ Антона Мороза, сегодня системе госзакупок требуется «глобальная ревизия» и данное мероприятие призвано «выработать решения», которые следует направить в правительство и Минстрой. Впрочем, свои предложения НОСТРОЙ в госорганы уже направил. Среди них: внедрение в госзакупки системы рейтингования подрядчиков, обязательное авансирование по договорам стройподряда от 20% до 50% стоимости контракта, отмена требования о банковской гарантии по контрактам стоимостью до 60 млн рублей при строительных работах и до 25 млн рублей при проектировании, а также полная отмена обеспечения гарантийных обязательств. Минстрою предлагается разработать и внедрить механизм выравнивания конкурентных преимуществ между строительными организациями, обременёнными «северными» льготами, и стройкомпаниями, таких обременений не имеющими, а также дополнить перечень оснований для увеличения стоимости государственных и муниципальных контрактов ростом стоимости стройматериалов более 15% за квартал. /СРОПОРТАЛ/