Поставки в больницу Хакасии стали роковыми для бизнесменов из Анапы и Красноярска
https://hakasia.fas.gov.ru/news/17792

Республиканская детская клиническая больница обратилась в Хакасское УФАС России с жалобой сразу на двух недобросовестных поставщиков, по вине которых медучреждение не получило вовремя и нужного качества медицинские перчатки и посуду. Сведения об обоих поставщиках внесены в реестр недобросовестных, в ближайшие два года они не смогут участвовать в торгах на всей территории России.

Подробности ситуаций медучреждения Хакасии с поставщиками из других регионов страны рассказала Ольга Широкова, заместитель руководителя Хакасского УФАС России:

- Внесение сведений о недобросовестных поставщиках – очень серьезная мера наказания, она выносится только при наличии существенных нарушений условий контракта, подписанного сторонами закупки. В обоих случаях поставщики не смогли доказать свою добросовестность документально. Ссылки на то, что поставщики не отвечают за качество товаров, а также на «смягчающие обстоятельства» в виде празднования Китайского нового года производителями продукции, проблем с логистикой и большим объемом заказываемого товара признаны недостаточным оправданием неисполнения контракта в Хакасии.

В конце прошлого года заказчик – медучреждение Хакасии - провел два аукциона на поставку посуды и медицинских перчаток. Закупки были конкурентными, максимальная начальная цена контракта была снижена участниками. Бизнесмен из Анапы обязался поставить в больницу 9 наименований посуды от российских производителей (противни, ковши, половники для первых блюд, сита, ножи и ножницы). По факту же он привез в Хакасию продукцию китайских производителей, что является существенным нарушением контракта. Кроме того, характеристики некоторых видов посуды (половников) также не соответствовали указанным в контрактной документации.

Во второй закупке красноярская фирма должна была до конца июня текущего года поставить в детскую больницу около 200 тысяч пар перчаток китайского производства 4 видов размеров. Однако поставщик нарушил сроки доставки и попытался предложить заказчику вместо китайских малайзийские перчатки. Кроме того, поставщик не смог найти перчатки XL-размера, а они были заказаны в количестве нескольких десятков тысяч.

Из-за бездействия поставщиков больница была вынуждена срочно закупать перчатки у единственных поставщиков. Помимо неслучившейся экономии бюджетных средств республики, товары первой для медучреждения необходимости (перчатки) поступят в республику позже, чем планировалось заказчиком.

Минфин разъяснил нюансы формирования объекта закупки с учетом требований к минимальной обязательной доле закупок российских товаров

Специалисты министерства в своем письме отметили, что утвержденные приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н условия допуска к закупкам товаров, происходящих из иностранного государства, устанавливают требования к формированию объекта закупки в части запрета объединения в предмете одного контракта (одного лота) товаров, указанных в приложениях к Приказу N 126н и не указанные в них. Принятые в соответствии со ст. 14 Закона N 44-ФЗ нормативные правовые акты Правительства РФ, устанавливающие ограничения допуска товаров иностранного происхождения, также могут содержать указанные требования.

При этом в письме подчеркивается, что постановление Правительства РФ от 03.12.2020 N 2014 "О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком" требований к формированию лотов не предусматривает. #минфин #квотирование

Документ: Письмо Минфина России от 29 марта 2021 г. N 24-03-08/22593

Источник: ГАРАНТ.РУ

Вопрос недели❓

Подлежит применению Приказ Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр бюджетными учреждениями при обосновании НМЦК на капитальный ремонт?

Ответ: Приказ Минстроя определяет порядок обоснования НМЦК в отношении контрактов. В силу п. 8.1 ст. 3 Закона № 44-ФЗ выделено общее понятие контракта, под которым понимаются, в том числе, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений.

В силу п. 1 Приказа его действие распространяется на деятельность государственных и муниципальных заказчиков. Между тем в Законе № 44-ФЗ выделено общее понятие заказчика (п. 7 ст. 3), под которым понимаются государственные, муниципальные заказчики и отдельно – бюджетные учреждения. В свою очередь, в Законе № 44-ФЗ установлены отдельные определения государственных и муниципальных заказчиков (п. 5, 6 ст. 3), которые не являются бюджетными учреждениями, и в отношении которых подлежит применению Приказ Минстроя.

Таким образом, Приказ Минстроя содержит взаимоисключающие положения в отношении вопроса о возможности его применения бюджетными учреждениями. С одной стороны, Приказ содержит термин «контракт», что позволяет прийти к выводу о распространении его действия, в том числе, на бюджетные учреждения.

С другой стороны, в тексте Приказа речь идет о государственных и муниципальных заказчиках, которыми бюджетные учреждения не являются.

Практика закупок разная. Например, в Управлении делами президента в оздоровительном комплексе «Снегири» (бюджетное учреждение) Приказ Минстроя не применяют (https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ea44/view/documents.html?regNumber=0348100002921000011). Такая практика носит распространенный характер и не ограничивается только закупками учреждений, входящих в систему УД Президента.

В итоге, применять или нет Приказ Минстроя каждое бюджетное учреждение решает самостоятельно.

✍🏻новые вопросы для рубрики присылайте @MariyaKalinina

✅ Как рассчитать неустойку по Закону N 44-ФЗ

Ваш главный помощник в расчете неустойки - это контракт, в нем указаны размеры и формулы для расчета неустойки как для заказчика, так и для поставщика. Если по какой-то причине в контракте отсутствуют такие сведения, смотрите их в Правилах определения размера неустойки из Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042.

В некоторых случаях вместо требований Закона N 44-ФЗ и (или) Правил определения размера неустойки N 1042 применяется специальное законодательство, например об электроэнергетике или о газоснабжении (ч. 7, 8 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, п. 13 Правил определения размера неустойки N 1042). Если неустойка по контракту не соответствует требованиям законодательства, контрагент может оспорить ваши требования.

При расчете неустойки следует учитывать следующее:

● суммой, от которой рассчитывается неустойка, зачастую является не цена контракта, а цена этапа или конкретного обязательства или даже НМЦК. Если контракт заключен по итогам закупки с неопределенным объемом, то расчет неустойки следует осуществлять от максимального значения цены контракта (Письмо Минфина России от 25.10.2019 N 24-03-07/82359);
● особенности системы налогообложения. Если сумма включает НДС, расчет должен его учитывать (см. Постановление Президиума ВАС РФ от 22.09.2009 N 5451/09 по делу N А50-6981/2008-Г-10). Если сторона применяет специальный налоговый режим, например УСН, то сумма рассчитывается без учета налогов (см. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 27.03.2015 N Ф05-1474/2015 по делу N А40-20035/14);
● течение сроков просрочки начинается на следующий день после даты предполагаемого исполнения. Например, если срок исполнения обязательства установлен 20 августа, то срок просрочки начинает течь с 21 августа. Или если установлен 10-дневный срок на ответ с момента обращения, которое поступило 15 августа, то 10 дней начинают течь с 16 августа. Это правило распространяется и на контракты, где срок исполнения установлен в часах, то есть если срок пропущен, но исполнение последовало в пределах одного календарного дня, то оснований для начисления неустойки нет;
● если срок исполнения установлен в часах, то при расчете нужно учитывать следующее условие: 1 час = 1/24 дня (см. Письмо Минфина России от 11.12.2014 N 02-02-04/63862);
● если на дату оплаты изменилась ключевая ставка, следует пересчитать размер неустойки;
● день фактического исполнения нарушенного обязательства включается в период просрочки (п. 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7).

Снизить размер неустойки по государственному контракту может только суд. По соглашению сторон размер законной неустойки снизить нельзя (см. Позицию ВС РФ). В суде снизить неустойку возможно, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательств или если нарушение произошло по вине обеих сторон (ст. ст. 333, 404 ГК РФ). #неустойка #консультантплюс

см. также:
🔸 Как рассчитать неустойку по Закону 44-ФЗ (вебинар);
🔸 Как рассчитать неустойку по 44-ФЗ в 2020 году.

Закупки по Закону N 223-ФЗ: можно ли бороться с демпингом с помощью условий оценки заявок

Заказчик проводил открытый конкурс. В документации о закупке было условие: если участник предлагал цену ниже НМЦД на 25% или более, то заявке присваивали максимальное количество баллов по стоимостному критерию. При этом другие заявки получали тем больше баллов, чем больше составляло снижение цены.

Один из участников не согласился с результатами закупки и обратился в УФАС. При равном количестве баллов заявитель предложил более выгодную цену договора, чем победитель конкурса. УФАС поддержала участника.

Суды не согласились с решением контролеров. По положению о закупке заказчик вправе устанавливать особый порядок оценки заявок с демпинговыми ценами. Такой подход не ограничивает права участников на снижение цены договора, а позволяет выявить наиболее выгодное предложение и избежать некачественного исполнения. В пользу заказчика сыграло и то, что критерий отнесения цены к демпинговой аналогичен критерию, установленному в Законе N 44-ФЗ.

В судебной практике встречаются примеры противоположного подхода (см. Постановление АС Московского округа от 18.02.2021 N Ф05-23633/2020 по делу N А40-27132/2020). ФАС также считает, что подобный порядок оценки необъективен. #223фз #консультантплюс

Документ: Постановление 9-ого ААС от 23.03.2021 по делу N А40-160517/2020

Приглашаем наших читателей на бесплатный вебинар «Закупки - 2021: ключевые изменения в 44-ФЗ и 223-ФЗ. Правоприменительная практика». Дата 14.04.2021 г., время 09:30 МСК.

Комментарий о правиле «второй лишний» при госзакупках
http://minpromtorg.gov.ru/press-centre/news/#!kommentariy_o_pravile_vtoroy_lishniy_pri_goszakupkah

Введение механизма «второй лишний» поможет нивелировать жесткую зависимость производителей готовых лекформ от нестабильного объема производства субстанций.

В 2020 году Правительством РФ был пересмотрен перечень стратегически значимых лекарственных средств, производство которых должно быть обеспечено на территории Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2010 г. № 1141-р (далее – перечень СЗЛС). При формировании перечня СЗЛС за основу были взяты действующие стандарты лечения и клинические рекомендации, а также учитывалось мнение главных внештатных специалистов Минздрава России, основные тренды и направления развития отечественной фармотрасли.

В перечень СЗЛС включены препараты, предназначенные для профилактики и лечения сердечно-сосудистых, онкологических, орфанных заболеваний, а также заболеваний органов дыхания, инсулинозависимого сахарного диабета, ВИЧ-инфекции, гепатитов, препараты, предназначенные для оказания скорой, а также паллиативной медицинской помощи, и другие, включенные в клинические рекомендации и стандарты оказания медицинской помощи для заболеваний, преобладающих в структуре заболеваемости и смертности населения, а также вакцины.

Лекарственная безопасность и создание технологических и экономических преимуществ для дальнейшего развития локального производства полного цикла лекарственных препаратов, в том числе фармсубстанций (как наиболее наукоемкой и высокотехнологичной стадии производства лекарственных препаратов) крайне важны для лекарственного обеспечения граждан, особенно с учетом того, что локализация производства на территориях всех стран-членов ЕАЭС тех или иных лекарственных препаратов и отдельных их стадий весьма капиталоемкий и трудозатратный процесс, это всегда взвешенное и проработанное решение компании-производителя.

Так, по данным Государственного реестра лекарственных средств для медицинского применения Минздрава России (далее – ГРЛС), по состоянию на 1 января 2021 г., из 215 МНН, включенных в перечень СЗЛС по 81 МНН на территории Российской Федерации отсутствует производство субстанций, по 32 МНН отсутствует производство готовой лекарственной формы.

В рамках поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Т.А. Голиковой в настоящее время Минпромторгом России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти обсуждается возможность введения механизма осуществления закупки для государственных и муниципальных нужд СЗЛС,  который позволил бы реализовать и(или) ускорить локализацию производства полного цикла лекарственных препаратов, одновременно не вводя никаких запретов для осуществления деятельности на территории РФ иностранным производителям, тем самым сбалансировав этот механизм с потребностями системы здравоохранения.

Запись вебинара доступна по ссылке

Комментарий о правиле «второй лишний» при госзакупках
http://minpromtorg.gov.ru/press-centre/news/#!kommentariy_o_pravile_vtoroy_lishniy_pri_goszakupkah

Введение механизма «второй лишний» поможет нивелировать жесткую зависимость производителей готовых лекформ от нестабильного объема производства субстанций.

В 2020 году Правительством РФ был пересмотрен перечень стратегически значимых лекарственных средств, производство которых должно быть обеспечено на территории Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2010 г. № 1141-р (далее – перечень СЗЛС). При формировании перечня СЗЛС за основу были взяты действующие стандарты лечения и клинические рекомендации, а также учитывалось мнение главных внештатных специалистов Минздрава России, основные тренды и направления развития отечественной фармотрасли.

В перечень СЗЛС включены препараты, предназначенные для профилактики и лечения сердечно-сосудистых, онкологических, орфанных заболеваний, а также заболеваний органов дыхания, инсулинозависимого сахарного диабета, ВИЧ-инфекции, гепатитов, препараты, предназначенные для оказания скорой, а также паллиативной медицинской помощи, и другие, включенные в клинические рекомендации и стандарты оказания медицинской помощи для заболеваний, преобладающих в структуре заболеваемости и смертности населения, а также вакцины.

Лекарственная безопасность и создание технологических и экономических преимуществ для дальнейшего развития локального производства полного цикла лекарственных препаратов, в том числе фармсубстанций (как наиболее наукоемкой и высокотехнологичной стадии производства лекарственных препаратов) крайне важны для лекарственного обеспечения граждан, особенно с учетом того, что локализация производства на территориях всех стран-членов ЕАЭС тех или иных лекарственных препаратов и отдельных их стадий весьма капиталоемкий и трудозатратный процесс, это всегда взвешенное и проработанное решение компании-производителя.

Так, по данным Государственного реестра лекарственных средств для медицинского применения Минздрава России (далее – ГРЛС), по состоянию на 1 января 2021 г., из 215 МНН, включенных в перечень СЗЛС по 81 МНН на территории Российской Федерации отсутствует производство субстанций, по 32 МНН отсутствует производство готовой лекарственной формы.

В рамках поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Т.А. Голиковой в настоящее время Минпромторгом России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти обсуждается возможность введения механизма осуществления закупки для государственных и муниципальных нужд СЗЛС,  который позволил бы реализовать и(или) ускорить локализацию производства полного цикла лекарственных препаратов, одновременно не вводя никаких запретов для осуществления деятельности на территории РФ иностранным производителям, тем самым сбалансировав этот механизм с потребностями системы здравоохранения.

Может ли госзаказчик передать свою функцию стройконтроля подрядчику, ведущему строительство

Заказчик провел один за другим электронные аукционы: на капремонт здания и на строительный контроль в отношении этого объекта. Контракты по итогам закупок заключили с одним и тем же участником. Однако прокуратура оспорила в суде контракт на услуги стройконтроля.

Суды признали закупку и сделку недействительными. Они указали: градостроительное законодательство требует, чтобы контроль вела каждая из сторон договора подряда. Заказчик не вправе передать подрядчику свою функцию, иначе цель контроля не будет достигнута.

Напомним, ФАС России разъясняла: ситуация, когда подрядчик фактически осуществляет контроль "над самим собой", недопустима. Заказчик обязан обеспечить контроль самостоятельно или с привлечением третьего лица.

В административной практике встречается и другая позиция. Так, Новосибирская УФАС в похожем случае не нашла нарушений (Решение Новосибирского УФАС России от 06.10.2020 N 054/06/69-1947/2020). #стройка #консультантплюс

Документ: Постановление 17-ого ААС от 22.03.2021 по делу N А60-50865/2020

24 апреля вступает в силу приказ Минцифры об утверждении типовых условий контрактов на работы по созданию информационных систем

24 апреля вступает в силу приказ Минцифры об утверждении типовых условий контрактов на работы по созданию и (или) развитию (модернизации):

● государственных (муниципальных) информационных систем;
● иных информационных систем.

Условия надо применять при закупке с кодом 62.01.1 ОКПД2. Они станут обязательными по истечении 30 календарных дней после размещения в ЕИС. Пока их там нет.

Ограничений по НМЦК нет. #типовойконтракт #консультантплюс

Документ: Приказ Минцифры России от 17.12.2020 N 715

Более 40 белорусских предприятий получили доступ к госзакупкам России

Более 40 предприятий Беларуси получили доступ к госзакупкам России. Об этом 13 апреля сообщили в Министерстве антимонопольного регулирования и торговли Беларуси. В министерстве пояснили, какие организации могут выйти на российский рынок госзакупок.

47 белорусских предприятий Машиностроительной отрасли, а также предприятий легкой промышленности уже получили доступ к госзакупкам в России. Об этом сообщили в эфире телеканала «Беларусь-1» со ссылкой на Министерство антимонопольного регулирования и торговли Беларуси.

Отмечается, что выход белорусских предприятий на рынок госзакупок России стал возможен благодаря тому, что были они включены в Евразийский реестр промышленной продукции. Так, 28 предприятий получили допуск к российским госзакупкам в 2020 г., в 2021 г. – еще 19.

«На сегодня в целом в Евразийский реестр предусмотрено включение 255 видов продукции из порядка 10 отраслей. Это спецмашиностроение, автомобилестроение, легкая промышленность», – сообщила начальник управления госзакупок МАРТ Беларуси Наталья Гуринович.

По словам представителя ведомства, крупные белорусские промышленные предприятия – уже в реестре. Это даст им больше контрактов за счет муниципальных бюджетов, а значит, и гарантированную оплату. В базу внесена продукция МТЗ, МАЗ, Амкодор. Сейчас Белорусская торгово-промышленная палата формирует новый список предприятий, чтобы в ближайшее время открыть им доступ к российскому рынку госзакупок.

Напомним, ранее действовали индивидуальные ограничения России – в тендерах могли участвовать только предприятия с высокой долей российских комплектующих. Однако с декабря 2020 г. степень локализации госзакупок была расширена до масштабов стран ЕАЭС.

Источник: eurasia.expert

Площадкой неправомерно перенесена дата проведения закупки

Ссылка на решение здесь

ООО «Фаворит-М» - заявитель; ООО «РТС-тендер» - оператор ЭТП

Обстоятельства дела:
✔️оператором перенесена дата проведения аукциона
✔️на сайте оператора зафиксированы технические неполадки, в связи с чем оператором перенесено проведение аукциона по согласованию с Заказчиком
✔️участники аукциона уведомлены

ФАС:
Формально оператор ст. 3.3. п. 12 ФЗ о закупках, но это не повлияло на результат аукциона, поэтому:

Итог:
жалоба признана обоснованной, но предписание оператору выдано не было

#antitrust #ФАС

Суды напомнили: техплан сооружения не нужен в заявке на участие в госзакупке с доптребованиями

Заказчик проводил строительный аукцион с доптребованиями. Чтобы подтвердить опыт, участник представил среди прочего копию разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Заказчик допустил его к закупке.

Контролеры посчитали, что делать этого было нельзя. Опыт не подтвержден, поскольку в копии разрешения указано, что оно недействительно без техплана сооружения. Такое требование есть в форме разрешения. Участник техплан не приложил.

Суд первой инстанции поддержал антимонопольный орган. Апелляция и кассация с этим не согласились:

● техплан нужен для кадастрового учета и (или) регистрации прав на недвижимость. Он не подтверждает опыт участника;
● в доптребованиях и закупочной документации нет такого документа. Если участник не представил техплан, это не значит, что заявку надо отклонить.

Аналогичную позицию занимают, в частности, АС Восточно-Сибирского округа (Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 07.12.2020 N Ф02-5590/2020 по делу N А69-1681/2018), АС Московского округа (Постановление АС Московского округа от 11.03.2021 N Ф05-1509/2021 по делу N А40-5227/2020), ФАС России (письмо ФАС России № ИА/43260/20 от 22.05.2020).

Есть и противоположное мнение. #доптребования #консультантплюс

Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 31.03.2021 по делу N А29-2578/2020

✅ Частично исполненный контракт для госзакупки с доптребованиями: интересные кейсы за 2020-2021 годы

Если доптребованием к участникам выступает опыт работ, подтвердить его нужно помимо прочего копией исполненного контракта или договора. Однако нередко работы выполняются частично. Можно ли учитывать такие контракты, какие есть доводы "за" и "против", расскажем на примерах из практики судов и контролеров.

📍Контракт расторгли по соглашению сторон

Суды и ФАС считают, что в определенных ситуациях частично исполненный контракт может подтверждать опыт.

АС СЗО, 13-й ААС и ФАС признавали незаконным отказ в допуске участников, которые исполнили контракты в полном объеме, уложившись в меньшую сумму. Суды отмечали, что контракт расторгнут не по вине участника, претензий по качеству не было.

13-й ААС рассматривал и ситуацию, когда часть работ не была выполнена. Суд учел такие нюансы:

● заказчик не нуждался в этих работах, что зафиксировано в соглашении о расторжении;
● стоимость невыполненных работ составила менее 10% от цены контракта. По контракту стороны имели право изменить цену в этих пределах с пропорциональным изменением объема.

18-й ААС также поддержал участника в аналогичном случае (см. Постановление Восемнадцатого ААС от 04.03.2021 N 18АП-156/2021 по делу N А47-5830/2020).

Отметим, в практике встречается и другой подход. Так, Рязанское иНовосибирское УФАС считают, что расторгнутый контракт не является исполненным и не подтверждает необходимый опыт.

📍Контракт исполнен не на всю сумму из-за истечения срока действия

Компания поставила заказчику продукцию согласно условиям контракта и заявкам заказчика. Тот принял ее и оплатил. Вместе с тем поставщик не успел исполнить контракт в полном объеме, поскольку истек его срок. Заказчик не направлял заявки на поставку продукции на оставшуюся сумму. Претензий у сторон не было. В ЕИС у контракта был статус "Исполнение завершено". Суды решили, что данный госконтракт исполнен надлежащим образом и подтверждает необходимый опыт (Постановление АС Волго-Вятского округа от 04.09.2020 N Ф01-12576/2020 по делу N А11-5353/2019). #доптребования #консультантплюс

Питерская фирма с одним сотрудником заблокировала строительство новой детской больницы Ростова

Министерство строительства Ростовской области начало искать подрядчика, который построит новый детский хирургический центр. Первый этап строительства обойдется региону в 7,3 миллиарда — закупку разместили 6 апреля, но вскоре аукцион заблокировало УФАС по жалобе участника из Санкт-Петербурга.

По данным сайта госзакупок, жалобу подала питерская строительная фирма «НПО "ГЭС"». За три года своего существования компания поучаствовала лишь в одной госзакупке: получила 46,7 тысячи рублей за наблюдение за реконструкцией трубопроводов в Петербурге. При этом компания 8 раз привлекалась в арбитражный суд как ответчик по искам частных заказчиков. Согласно ЕГРЮЛ, в «НПО "ГЭС"» работает 1 человек.

Автор жалобы — юрист Александр Кулаков — увидел в конкурсной документации признаки нарушения принципов открытости и прозрачности закупки, конкуренции, правил описания закупки и многое прочее. Как считает Кулаков, в условия контракта заложили преимущество для тех организаций, которые давно работают с государственными, а не частными заказами.

Кулаков назвал автором жалобы телеграм-канал Don Mash. В телефонном разговоре с корреспондентом 161.RU юрист подтвердил это. Кулакова обвиняли в том, что он называл себя активистом «Общероссийского народного фронта», когда «Фронт» отрицал всяческую связь с ним. Журнал РБК писал, что на рынке «жалобщиков» в сфере госзакупок Кулакова называют «крупнейшим киллером госконтрактов».

Казначейству могут сократить срок "освоения" системы торгов госимуществом РФ

ИНТЕРФАКС - Федеральному казначейству могут сократить срок полного освоения эксплуатации системы торгов госимуществом (torgi.gov.ru) до 1 октября 2022 года вместо 1 января 2023 года, следует из проекта постановления правительства РФ, опубликованного на портале проектов нормативных правовых актов.

Сам документ предусматривает внесение изменений в действующее правительственное постановление № 1876 "Об определении адреса сайта государственной информационной системы "Официальный сайт РФ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет". А именно, в нём уточняются сроки эксплуатации этой системы Минцифрой и, соответственно, передачи эксплуатации torgi.gov.ru Казначейству.

Так, по действующему постановлению Минцифры должно обеспечивать работу сайта torgi.gov.ru до 31 декабря текущего года, а работу программно-аппаратных средств, необходимых для работы этой системы, - до 31 декабря 2022 года. Соответственно с 1 января 2022 года и с 1 января 2023 года эти задачи должно будет решать Казначейство, определенное оператором torgi.gov.ru.

В проекте правительственного постановления, подготовленного Минфином, уточняется, что Минцифры должно обеспечивать эксплуатацию действующей версии torgi.gov.ru до 30 сентября 2022 года. В то же время Казначейство будет отвечать за проведение в электронной форме части имущественных торгов уже с 1 января 2022 года. То есть, к этому времени Казначейство должно создать и ввести в эксплуатацию собственные программно-аппаратные средства, необходимые для частичного функционирования torgi.gov.ru. А именно, в отношении торгов по аренде и продаже земельных участков, продаже (приватизации) государственного и муниципального имущества, аренде, доверительному управлению, безвозмездному пользованию государственным и муниципальным имуществом и по реализации имущества, обращенного в собственность государства. Соответственно, с этой даты с Минцифры снимется задача по размещению на сайте torgi.gov.ru информации о проведении таких торгов в электронной форме.

За проведение в электронной форме всех других видов имущественных торгов Казначейство станет отвечать уже с 1 октября 2022 года.

Как сообщалось, в начале прошлого года Росимущество, отвечающее, в частности, за управление федеральным имуществом, перешло в ведение Минфина. В апреле полномочия по регулированию в сфере госимущества были переданы от Минэкономразвития в Минфин.

В конце прошлого года Минфин добился назначения Федерального казначейства оператором системы по проведению торгов государственным имуществом.

"Минфин ставит задачу модернизировать процессы управления госимуществом, в том числе и за счет преобразования сайта www.torgi.gov.ru в полноценную систему проведения торгов, - говорил тогда заместитель министра финансов Алексей Моисеев. - Планируется размещать информацию о сделках с госимуществом в единой системе, что обеспечит непрерывность процедуры торгов: от публикации сведений о предстоящих торгах до заключения договора".

Минфин рассчитывал, что Казначейство существенно доработает сайт www.torgi.gov.ru. В частности, организует обмен информацией с другими государственными системами, структурирует данные о сделках, добавит аналитическую составляющую. В результате, как предполагается, сайт будет работать как marketplace.

В 2021-2023 годах на модернизацию и эксплуатацию этой системы предполагается, согласно предварительным планам Минфина, потратить 1,5 млрд рублей.

Крупнейшие госкомпании РФ с начала 2021г. заключили с малым бизнесом контракты на 880 млрд руб.

ИНТЕРФАКС - Крупнейшие госкомпании РФ за первые 3,5 месяца текущего года заключили с субъектами малого и среднего предпринимательства (МСП) более 100 тыс. контрактов (в том числе по результатам спецторгов, в которых могут принимать участие только субъекты МСП) на общую сумму 880 млрд рублей, что на 12% больше аналогичного показателя 2020 года, говорится в сообщении "Корпорации МСП".

По данным "Корпорации МСП", за этот период поставщиками госкомпаний стали 50,4 тыс. субъектов МСП. При этом средняя стоимость одного договора составила 8,1 млн рублей.

Уровень конкуренции (среднее число заявок на одну закупку) в ходе этих закупок составил 2,59 заявки против 2,48 заявки годом ранее.

Экономия по результатам закупок госкомпаний у субъектов МСП за отчетный период составила 44,8 млрд рублей, что составляет 4,85% от общего объема таких закупок. В то же время экономия по всем закупкам госкомпаний (субъектов 223-ФЗ) составляет около 4,35% от общего объема закупок.

В сообщении "Корпорации МСП" отмечается, что больше половины (64,8%) закупок госкомпаний у субъектов МСП пришлись на продукцию производственного сектора. На продукцию массового сектора пришлось около 23% таких закупок, а на продукцию высокотехнологичного сектора - около 12%.

"Корпорации МСП" осуществляет, в частности, мониторинг выполнения крупнейшими госкомпаниями квоты по закупкам у субъектов МСП. В прошлом году правительство увеличило долю закупок госкомпаний у субъектов МСП с 18% до 20% от совокупного годового стоимостного объема договоров госкомпаний. При этом срок оплаты заказчика по договору был сокращен с 30 до 15 рабочих дней.

💡💡💡Как участвовать в малых электронных закупках с 1 апреля 2021💡💡💡

С 1 апреля 2021 года заказчикам разрешили закупать у единственного поставщика на сумму до 3 млн рублей. На практике этот механизм пока не отработан, разберемся в спорных вопросах.

Что такое малая электронная закупка
Малые закупки по п.4 и п. 5 ст. 93 44-ФЗ— один из частных случаев закупки у единственного поставщика. Когда закон только принимали, заказчикам разрешали закупать без конкурса на сумму всего до 100 тыс. руб. Постепенно лимит подняли до 600 тыс. руб. С апреля 2021 года лимит малой закупки — 3 млн, но только если закупка проходит на электронной торговой площадке. Так появился термин «малая электронная закупка».

Малые закупки в электронной форме еще называют «закупкой с полки», так как заказчик выбирает, что ему нужно, из готовых предложений как в обычном магазине.

Технически малая электронная закупка перестает быть закупкой у единственного поставщика, так как в ней могут принять участие несколько поставщиков. При этом все стороны получают определенные преимущества:

Заказчики могут купить любые товары или услуги на большую сумму, при этом такая закупка проходит быстро — от публикации извещения до подписания контракта пройдет около пяти рабочих дней.

Поставщики получают возможность продать свои товары без классических аукционов и конкурсов.
Проверяющие органы легко отслеживают весь процесс: от начальной цены до подписанного контракта.

Кто может участвовать
Все компании и физлица, которые зарегистрированы в ЕИС и на торговой площадке, где проходит закупка. До окончания регистрации должно оставаться не меньше трех месяцев. Это правило действует и в обычных конкурентных закупках.

Как проходят
На момент написания статьи практики пока нет, но принципы закупок Минфин разъяснил в письме от 12.02.2021 № 24-06-08/9591.

Объявление закупки

Заказчик публикует в ЕИС извещение, проект контракта, НМЦ и требование об обеспечении контракта при необходимости. Документы автоматически дублируются на торговой площадке, где будет проходить закупка.

В одном извещении можно указать конкретное количество одного товара, срок и место поставки. Товары и характеристики можно брать только из КТРУ. То есть нельзя купить товар, которого нет в КТРУ.

Заказчик не может:

Требовать обеспечения заявки.
Устанавливать условия допуска из приказа № 126н — его применяют только при конкурентных закупках.
Что-то менять в извещении или отменять закупку.
Проводить совместные малые закупки.
Подача предварительных предложений

Поставщики заранее размещают на ЭТП одно предварительное предложение со всеми товарами, которые способны поставить. Можно прописать несколько мест поставки, разное количество товара, цену и сроки в зависимости поставки. Нельзя указывать разные цены в отношении одного и того же места поставки.

Предложение подписывают электронной подписью, его можно изменить, продлить срок действия или отозвать, до тех пор пока оператор не направил заявку заказчику. Каждое действует не больше месяца — его нужно постоянно продлевать.

Площадки смогут брать деньги за участие в малой закупке. В этом вопросе Минфин ссылается на ч.4 ст.24.1, но с другой стороны, есть постановление правительства № 564, где сказано только про плату за победу.

Отбор заявок

Пока отбор заявок действует в рамках одной ЭТП, на которой заказчик разместил извещение. С 1 октября 2021 года заявки будут выбирать среди предварительных предложений, размещенных на всех ЭТП.

После публикации извещения в течение одного часа оператор ЭТП:

проверяет предложения на отсутствие участник в РНП,
проверяет соответствие товара требованиям заказчика,
ранжирует предложения по цене за единицу товара,
выделяет первые 5 предложений с минимальной ценой (минимум две)
направляет заказчику предложения и документы участника из ЕИС
При этом товар не должен быть заблокирован по ранее направленным заявкам. То есть выберут заявки с достаточным количеством товара. При этом заблокируют часть товара, только если участник в предварительном предложении указал максимальное количество, которое может поставить.

Рассмотрение заявок

Все заявки рассматривает одно уполномоченное лицо со стороны заказчика, не обязательно создавать комиссию. Заказчикам нужно прописать конкретное ответственное лицо, которое отбирает заявок и заключает контракт на ЭТП.

Заказчик в течение одного рабочего дня после дня получения заявок от оператора:

рассматривает полученные заявки,
допускает или отклоняет заявки,
ранжирует заявки с учетом национального режима,
формирует на торговой площадке протокол подведения итогов и отправляет оператору.
Заказчик выбирает победителя по минимальной цене и соответствию другим параметрам — как в запросе котировок.

Заключение контракта

Контракт заключат не раньше, чем через два рабочих дня после публикации протокола с итогами закупки. Если поступила одна заявка или только одна соответствует требованиям, заказчик обязан заключить контракт с поставщиком, который ее подал.

Если первый отказывается, заказчик может заключить контракт со «вторым», который в свою очередь может отказаться.

После заключения контракта — оператор ЭП не позднее 1 часа с момента заключения контракта автоматически уменьшает указанное в предварительном предложении победителя количество товара на количество закупаемого по контракту товара. /Контур.Закупки/

Уважаемые заказчики и участники, по вопросам размещения и участия в "закупках с полки" (закупки у ед. поставщика в ЭА, ч.12 ст.93 44-ФЗ) просим обращаться к Гильмановой Анне Игоревне -
начальнику управления по сопровождению малых закупок ЭТП ЗаказРФ, тел. +7 (986) 710-58-28.