Forwarded from Новости госзакупок
На постоянном контроле прокуратуры находится состояние законности в сфере реализации национальных проектов
По поручению Генерального прокурора Российской Федерации Игоря Краснова осуществляется надзорное сопровождение реализации национальных проектов, обеспечиваются защита прав граждан и добросовестных хозяйствующих субъектов, сохранность бюджетных средств.
В частности, в Красноярском крае после вмешательства прокуратуры поставлена специализированная техника для тушения лесных пожаров стоимостью более 8 млн рублей (национальный проект «Экология»).
В Тамбовской области арбитражным судом по иску прокурора признано недействительным дополнительное соглашение к контракту на выполнение работ по строительству корпуса детского сада на 120 мест в п. Строитель в части изменения его существенного условия путем установления авансирования (национальный проект «Демография»).
По постановлению прокурора в Ростовской области к административной ответственности в виде штрафа в размере 223 тыс. рублей привлечен директор подрядной организации за несвоевременное исполнение работ по благоустройству центрального парка г. Цимлянска (национальный проект «Жилье и городская среда»).
В Волгоградской области по материалам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело в связи с завышением объемов проведенных работ и стоимости использованных материалов на 2,9 млн рублей при строительстве детского сада, денежные средства возвращены муниципальному заказчику в полном объеме (национальный проект «Жилье и городская среда»).
Прокуратурой Ленинградской области установлена переплата по контрактам на поставку 14 стационарных комплексов автоматической фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения на сумму более 21 млн рублей в счет исполнения мнимых сделок, в том числе с использованием «фирм-однодневок». По материалам проверки возбуждено уголовное дело (национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги»).
По итогам прокурорской проверки в Нижегородской области возбуждено уголовное дело по факту завышения стоимости и объемов выполненных работ по ремонту здания библиотеки на 1,9 млн рублей путем заключения договоров оказания услуг с аффилированными между собой организациями (национальный проект «Культура»).
Всего за отчетную неделю прокурорами выявлено более 2100 нарушений закона, по которым внесено свыше 1300 актов реагирования.
Источник: Генпрокурора РФ
По поручению Генерального прокурора Российской Федерации Игоря Краснова осуществляется надзорное сопровождение реализации национальных проектов, обеспечиваются защита прав граждан и добросовестных хозяйствующих субъектов, сохранность бюджетных средств.
В частности, в Красноярском крае после вмешательства прокуратуры поставлена специализированная техника для тушения лесных пожаров стоимостью более 8 млн рублей (национальный проект «Экология»).
В Тамбовской области арбитражным судом по иску прокурора признано недействительным дополнительное соглашение к контракту на выполнение работ по строительству корпуса детского сада на 120 мест в п. Строитель в части изменения его существенного условия путем установления авансирования (национальный проект «Демография»).
По постановлению прокурора в Ростовской области к административной ответственности в виде штрафа в размере 223 тыс. рублей привлечен директор подрядной организации за несвоевременное исполнение работ по благоустройству центрального парка г. Цимлянска (национальный проект «Жилье и городская среда»).
В Волгоградской области по материалам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело в связи с завышением объемов проведенных работ и стоимости использованных материалов на 2,9 млн рублей при строительстве детского сада, денежные средства возвращены муниципальному заказчику в полном объеме (национальный проект «Жилье и городская среда»).
Прокуратурой Ленинградской области установлена переплата по контрактам на поставку 14 стационарных комплексов автоматической фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения на сумму более 21 млн рублей в счет исполнения мнимых сделок, в том числе с использованием «фирм-однодневок». По материалам проверки возбуждено уголовное дело (национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги»).
По итогам прокурорской проверки в Нижегородской области возбуждено уголовное дело по факту завышения стоимости и объемов выполненных работ по ремонту здания библиотеки на 1,9 млн рублей путем заключения договоров оказания услуг с аффилированными между собой организациями (национальный проект «Культура»).
Всего за отчетную неделю прокурорами выявлено более 2100 нарушений закона, по которым внесено свыше 1300 актов реагирования.
Источник: Генпрокурора РФ
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
Отмена конкурентной закупки возможна только по основаниям, которые есть в Законе N 223-ФЗ
Заказчик устранил нарушения в закупке по требованию контролеров и перенес процедуру подведения итогов на другое число. Однако потом отказался от ее проведения, поскольку требовалась корректировка техзадания. Он решил провести повторную процедуру.
Участник закупки с этим не согласился. Контролеры его не поддержали.
В суде участник требовал:
● признать его победителем;
● признать недействительным отказ заказчика от дальнейшего проведения закупочной процедуры и решение о повторной закупке;
● отменить протокол подведения итогов повторной закупки.
Заказчик пояснил, что действовал законно: в положении и документации о закупке есть возможность отказаться от процедуры на любом из этапов без материальной ответственности перед участниками. Кроме того, закупка является неконкурентной неторговой процедурой. Об этом тоже сказано в положении о закупке. Правила отмены закупки урегулированы в Законе N 223-ФЗ только для конкурентных процедур.
Первая инстанция поддержала заказчика: участие в закупке не гарантирует заключения договора, поскольку в положении о закупке есть право отказа от нее на любом этапе.
Апелляция частично изменила такое решение и признала отказ незаконным. Кассация с этим согласилась:
● способы закупки надо определять не произвольно, а с учетом принципов информационной открытости, равноправия, справедливости, отсутствия необоснованных ограничений конкуренции среди участников;
● объявленная закупка отвечает всем критериям конкурентной процедуры. По Закону N 223-ФЗ ее можно отменить в двух случаях: до момента окончания срока подачи заявок или по истечении срока отмены закупки и до заключения договора при обстоятельствах непреодолимой силы;
● заказчик незаконно установил в положении возможность отказа от конкурентной закупки на любом этапе. Кроме того, он предусмотрел право прекратить процедуру, если лучшее предложение не устроит заказчика;
● необходимость корректировки техзадания не является обстоятельством непреодолимой силы;
● последующая закупка идентична начальной, поскольку внесенные в нее изменения незначительны;
● отказ от проведения изначальной процедуры указывает на намерение заказчика заключить договор с конкретным победителем (что и произошло впоследствии).
Отметим, в практике есть примеры как с аналогичным (см. Постановление АС Северо-Западного округа от 19.02.2021 N Ф07-15290/2020 по делу N А56-95502/2019), так и с противоположным (см. Постановление Тринадцатого ААС от 19.05.2021 N 13АП-8035/2021 по делу N А56-93816/2020) подходом. #223фз #консультантплюс
Документ: Постановление АС Дальневосточного округа от 30.06.2021 по делу N А51-6038/2020
Заказчик устранил нарушения в закупке по требованию контролеров и перенес процедуру подведения итогов на другое число. Однако потом отказался от ее проведения, поскольку требовалась корректировка техзадания. Он решил провести повторную процедуру.
Участник закупки с этим не согласился. Контролеры его не поддержали.
В суде участник требовал:
● признать его победителем;
● признать недействительным отказ заказчика от дальнейшего проведения закупочной процедуры и решение о повторной закупке;
● отменить протокол подведения итогов повторной закупки.
Заказчик пояснил, что действовал законно: в положении и документации о закупке есть возможность отказаться от процедуры на любом из этапов без материальной ответственности перед участниками. Кроме того, закупка является неконкурентной неторговой процедурой. Об этом тоже сказано в положении о закупке. Правила отмены закупки урегулированы в Законе N 223-ФЗ только для конкурентных процедур.
Первая инстанция поддержала заказчика: участие в закупке не гарантирует заключения договора, поскольку в положении о закупке есть право отказа от нее на любом этапе.
Апелляция частично изменила такое решение и признала отказ незаконным. Кассация с этим согласилась:
● способы закупки надо определять не произвольно, а с учетом принципов информационной открытости, равноправия, справедливости, отсутствия необоснованных ограничений конкуренции среди участников;
● объявленная закупка отвечает всем критериям конкурентной процедуры. По Закону N 223-ФЗ ее можно отменить в двух случаях: до момента окончания срока подачи заявок или по истечении срока отмены закупки и до заключения договора при обстоятельствах непреодолимой силы;
● заказчик незаконно установил в положении возможность отказа от конкурентной закупки на любом этапе. Кроме того, он предусмотрел право прекратить процедуру, если лучшее предложение не устроит заказчика;
● необходимость корректировки техзадания не является обстоятельством непреодолимой силы;
● последующая закупка идентична начальной, поскольку внесенные в нее изменения незначительны;
● отказ от проведения изначальной процедуры указывает на намерение заказчика заключить договор с конкретным победителем (что и произошло впоследствии).
Отметим, в практике есть примеры как с аналогичным (см. Постановление АС Северо-Западного округа от 19.02.2021 N Ф07-15290/2020 по делу N А56-95502/2019), так и с противоположным (см. Постановление Тринадцатого ААС от 19.05.2021 N 13АП-8035/2021 по делу N А56-93816/2020) подходом. #223фз #консультантплюс
Документ: Постановление АС Дальневосточного округа от 30.06.2021 по делу N А51-6038/2020
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
🖥 Презентационные материалы о новациях бюджетного и закупочного законодательства
Презентация Заместителя Министра финансов Российской Федерации А.М. Лаврова с Всероссийского семинар-совещания с руководителями финансовых органов субъектов Российской Федерации (16 июля 2021 года, г. Москва).
Презентация Заместителя Министра финансов Российской Федерации А.М. Лаврова с Всероссийского семинар-совещания с руководителями финансовых органов субъектов Российской Федерации (16 июля 2021 года, г. Москва).
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
Минстрой разъяснил положения ГрК РФ в целях их применения при осуществлении закупок по Закону N 44-ФЗ
Специалисты министерства в своем письме, в частности, напомнили, что все строения, сооружения относятся либо к объектам капитального строительства, либо к некапитальным строениям, сооружениям. Следовательно, соответствующие виды работ дифференцируются исходя из того, является ли тот или иной объект объектом капитального строительства или относится к некапитальным строениям, сооружениям, что определяется в соответствии с градостроительным законодательством.
Таким образом, основными критериями "капитальности" или "некапитальности" объекта строительства, реконструкции, ремонта, сноса является наличие или отсутствие у него прочных связей с землей, возможность осуществления его перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик.
При этом определения понятий строительства, реконструкции, капитального ремонта и сноса объектов капитального строительства содержатся в п. 13-14.4 ст. 1 ГрК РФ.
Напомним, ряд положений Закона N 44-ФЗ, к примеру, устанавливающих правила обоснования НМЦК (ч. 9, 9.1 ст. 22 Закона N 44-ФЗ), описания объекта закупки (п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ), определяющих особенности заключения и исполнения контрактов на выполнение подрядных работ на проектирование и строительство (ст. 110.1-110.2 Закона N 44-ФЗ), применяются с учетом требований законодательства о градостроительной деятельности. #стройка #минстрой
Документ: Письмо Минстроя России от 11 июля 2020 г. N 26654-ИТ/09
Источник: ГАРАНТ.РУ
Специалисты министерства в своем письме, в частности, напомнили, что все строения, сооружения относятся либо к объектам капитального строительства, либо к некапитальным строениям, сооружениям. Следовательно, соответствующие виды работ дифференцируются исходя из того, является ли тот или иной объект объектом капитального строительства или относится к некапитальным строениям, сооружениям, что определяется в соответствии с градостроительным законодательством.
Таким образом, основными критериями "капитальности" или "некапитальности" объекта строительства, реконструкции, ремонта, сноса является наличие или отсутствие у него прочных связей с землей, возможность осуществления его перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик.
При этом определения понятий строительства, реконструкции, капитального ремонта и сноса объектов капитального строительства содержатся в п. 13-14.4 ст. 1 ГрК РФ.
Напомним, ряд положений Закона N 44-ФЗ, к примеру, устанавливающих правила обоснования НМЦК (ч. 9, 9.1 ст. 22 Закона N 44-ФЗ), описания объекта закупки (п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ), определяющих особенности заключения и исполнения контрактов на выполнение подрядных работ на проектирование и строительство (ст. 110.1-110.2 Закона N 44-ФЗ), применяются с учетом требований законодательства о градостроительной деятельности. #стройка #минстрой
Документ: Письмо Минстроя России от 11 июля 2020 г. N 26654-ИТ/09
Источник: ГАРАНТ.РУ
Forwarded from Практика.live (Alexey Shadrin)
👋 Равные, да не полностью
Определение ВС РФ от 19.03.2021 г. №305-ЭС20-24221 по делу № А40-312524/2019
🏫 Верховный Суд указал, что заказчику по 223-ФЗ лучше знать, каким требованиям должен соответствовать его контрагент, поэтому ФАС России при рассмотрении жалоб на антиконкурентность положений закупочной документации не может руководствоваться лишь своими оценками о про / анти-конкурентности тех или иных положений.
🌜🌛Еще Верховный Суд указал, что заказчик по 223-ФЗ и участник его закупки равные по своему статусу хоз.субъекты. Этот довод суд обосновал тем, что заказчики по 223-ФЗ по сути не равны заказчикам по 44-ФЗ. Первые являются обычными хоз.субъектами с особенным бенефициаром в виде государства, поэтому заказчик по 223-ФЗ, заботясь об удовлетворении своих потребностей, вправе устанавливать свою закупочную систему.
Более подробное описание дела по ссылке.
#antitrust #закупки #223ФЗ
Определение ВС РФ от 19.03.2021 г. №305-ЭС20-24221 по делу № А40-312524/2019
🏫 Верховный Суд указал, что заказчику по 223-ФЗ лучше знать, каким требованиям должен соответствовать его контрагент, поэтому ФАС России при рассмотрении жалоб на антиконкурентность положений закупочной документации не может руководствоваться лишь своими оценками о про / анти-конкурентности тех или иных положений.
🌜🌛Еще Верховный Суд указал, что заказчик по 223-ФЗ и участник его закупки равные по своему статусу хоз.субъекты. Этот довод суд обосновал тем, что заказчики по 223-ФЗ по сути не равны заказчикам по 44-ФЗ. Первые являются обычными хоз.субъектами с особенным бенефициаром в виде государства, поэтому заказчик по 223-ФЗ, заботясь об удовлетворении своих потребностей, вправе устанавливать свою закупочную систему.
Более подробное описание дела по ссылке.
#antitrust #закупки #223ФЗ
Forwarded from Новости госзакупок
ЕС оспорит в ВТО нормы РФ о квотировании и субсидировании цены отечественных товаров при закупках госкомпаний
19 июля. ИНТЕРФАКС - Евросоюз запросил консультации в рамках Всемирной торговой организации (ВТО) относительно мер поддержки, оказываемых правительством РФ в отношении российских производителей при организации закупок компаний с госучастием. Как отмечается в пресс-релизе Еврокомиссии, по мнению ЕС, эти меры ограничивают возможности европейских поставщиков при участии в коммерческих закупках в РФ.
В частности, речь идет о норме, при которой государство субсидирует 15% стоимости некоторых видов отечественных товаров при участии в закупках компаний с госучастием. Помимо этого, ЕС оспорит норму квотирования закупок, а также норму, согласно которой госкомпании должны предварительно обосновать закупку, если товар закупается у иностранного поставщика.
"Такая практика кажется противоречащей правилам ВТО, которые требуют, чтобы Россия не дискриминировала иностранные компании в этой сфере", - говорится в пресс-релизе ЕК.
ЕК оценивает экономический эффект для европейских производителей от вводимых Россией ограничений при закупках госкомпаний как "значительный" и приводит оценку всех тендеров, объявленных российскими компаниями с госучастием за 2019 год в 23,5 трлн руб. (около 290 млрд евро), или 21% ВВП России.
Россия со своей стороны готова к консультациям в ВТО по заявленным ЕС темам, следует из распространенного Минэкономразвития в понедельник комментария директора департамента торговых переговоров министерства Екатерины Майоровой. "Мы готовы провести консультации с представителями ЕС по данному вопросу. Надеемся, что по итогам сможем прояснить те аспекты российского регулирования закупок, которые вызывают сомнение у ЕС, и показать их соответствие правилам Всемирной торговой организации", - сказала она.
19 июля. ИНТЕРФАКС - Евросоюз запросил консультации в рамках Всемирной торговой организации (ВТО) относительно мер поддержки, оказываемых правительством РФ в отношении российских производителей при организации закупок компаний с госучастием. Как отмечается в пресс-релизе Еврокомиссии, по мнению ЕС, эти меры ограничивают возможности европейских поставщиков при участии в коммерческих закупках в РФ.
В частности, речь идет о норме, при которой государство субсидирует 15% стоимости некоторых видов отечественных товаров при участии в закупках компаний с госучастием. Помимо этого, ЕС оспорит норму квотирования закупок, а также норму, согласно которой госкомпании должны предварительно обосновать закупку, если товар закупается у иностранного поставщика.
"Такая практика кажется противоречащей правилам ВТО, которые требуют, чтобы Россия не дискриминировала иностранные компании в этой сфере", - говорится в пресс-релизе ЕК.
ЕК оценивает экономический эффект для европейских производителей от вводимых Россией ограничений при закупках госкомпаний как "значительный" и приводит оценку всех тендеров, объявленных российскими компаниями с госучастием за 2019 год в 23,5 трлн руб. (около 290 млрд евро), или 21% ВВП России.
Россия со своей стороны готова к консультациям в ВТО по заявленным ЕС темам, следует из распространенного Минэкономразвития в понедельник комментария директора департамента торговых переговоров министерства Екатерины Майоровой. "Мы готовы провести консультации с представителями ЕС по данному вопросу. Надеемся, что по итогам сможем прояснить те аспекты российского регулирования закупок, которые вызывают сомнение у ЕС, и показать их соответствие правилам Всемирной торговой организации", - сказала она.
⚙️Новый сервис Конструктор Панели навигации⚙️
Уважаемые заказчики! На ЭТП ЗаказРФ появилась уникальная возможность самостоятельной настройки Панели навигации: просто нажмите кнопку "Настроить" в Панели навигации, уберите галочки напротив тех строк, которые вам не нужны и нажмите кнопку обновить в браузере. После этих нехитрых действий в Панели навигации скроются лишние строки и вы без труда и с минимальной потере времени будете находить нужные разделы.
Уважаемые заказчики! На ЭТП ЗаказРФ появилась уникальная возможность самостоятельной настройки Панели навигации: просто нажмите кнопку "Настроить" в Панели навигации, уберите галочки напротив тех строк, которые вам не нужны и нажмите кнопку обновить в браузере. После этих нехитрых действий в Панели навигации скроются лишние строки и вы без труда и с минимальной потере времени будете находить нужные разделы.
📆Сервис "Календарь участника"📆
Уважаемые участники! ЭТП ЗаказРФ предоставляет вам уникальный сервис "Календарь участника"!
Теперь вы точно не пропустите важные сроки - будь-то дата торгов или подписание контракта. Календарь участника максимально похож на привычные вам календари Гугл и Яндекс, более того в данном сервисе вы можете настроить интеграцию Календаря участника в ваш личный календарь и получать в онлайн режиме сведения с площадки, не находясь рядом с рабочим компьютером.
Уважаемые участники! ЭТП ЗаказРФ предоставляет вам уникальный сервис "Календарь участника"!
Теперь вы точно не пропустите важные сроки - будь-то дата торгов или подписание контракта. Календарь участника максимально похож на привычные вам календари Гугл и Яндекс, более того в данном сервисе вы можете настроить интеграцию Календаря участника в ваш личный календарь и получать в онлайн режиме сведения с площадки, не находясь рядом с рабочим компьютером.
Экономия вплоть до мобилизации
Олег Сапожков о госзаказе, который некому выполнять
Газета "Коммерсантъ"
Иногда разрозненные отраслевые новости складываются в парадокс. Вот президент Владимир Путин 8 июля на открытии ЦКАД обещает строителям новые заказы: «Работы будет много, она будет интересная, масштабная»,— говорит он, упоминая будущее строительство дорог по всей европейской части РФ. А вот днем ранее на совещании по расширению провозной мощности БАМа и Транссиба оказывается, что стройки нужно сдвигать по срокам, потому что некому работать. Глава государства требует не откладывать. «Чего ждать-то? Это же экономически выгодный проект, окупаемый проект. Если не хватает мощностей тех строительных организаций, надо другие подключать,— обращается он к первому вице-премьему Андрею Белоусову.— Андрей, подключайте других, кто может строить, возьмите тех же самых военных железнодорожников».
Все это выглядит странно: много хороших заказов, выгодный проект, а работать некому, хоть мобилизацию объявляй.
Объяснение, однако, может содержаться в письме, поступившем президенту в конце июня. В нем главы компаний, «принимавших участие почти во всех инфраструктурных стройках» за 30 лет, сообщают о кризисе в секторе. «С 2015 года отрасль фиксирует убытки» (137 млрд руб.), «из предприятий, работавших в отрасли в 2015 году, ликвидировано 54%», «объем долга предприятий в четыре раза превысил сумму чистых активов, что исключает возможность развития», а занятость снизилась на 400 тыс. человек. Названы и причины: отсутствие учета предпринимательского дохода при формировании цен на госконтракты, нерыночное ценообразование на ресурсы и произвол госзаказчиков при приемке работ.
Как можно учесть предпринимательский доход в госзаказе, не очень понятно: заказчик выставляет «потолок» цены на стройку, а лот достается тому, кто уложит в минимум и цену объекта, и свою прибыль, это дает бюджету экономию. Проигравшим остается пытать счастья на свободном рынке.
Но рост доли государства в экономике привел к тому, что частного рынка инфраструктурного строительства просто нет — бюджет де-факто монополизировал сектор, и подрядчики работают «в ноль» или не работают вовсе (а при продолжении этой практики, обанкротившись, также станут государственными).
Кремль поручил правительству жалобу «рассмотреть и доложить». Судя по поручению уже Михаила Мишустина вице-премьеру Марату Хуснуллину и министру финансов Антону Силуанову «доложить совместно», норма прибыли в госзаказе может и появиться: Минэкономики уже признавало чрезмерное увлечение бюджета аукционами на понижение, предложив чаще проводить конкурсы, в которых дешевизна — не единственный критерий (см. “Ъ” от 5 июля). Иначе надежда — на военных железнодорожников, но нужно начинать думать о военных сталеварах, хлеборобах и нефтетрейдерах.
Олег Сапожков о госзаказе, который некому выполнять
Газета "Коммерсантъ"
Иногда разрозненные отраслевые новости складываются в парадокс. Вот президент Владимир Путин 8 июля на открытии ЦКАД обещает строителям новые заказы: «Работы будет много, она будет интересная, масштабная»,— говорит он, упоминая будущее строительство дорог по всей европейской части РФ. А вот днем ранее на совещании по расширению провозной мощности БАМа и Транссиба оказывается, что стройки нужно сдвигать по срокам, потому что некому работать. Глава государства требует не откладывать. «Чего ждать-то? Это же экономически выгодный проект, окупаемый проект. Если не хватает мощностей тех строительных организаций, надо другие подключать,— обращается он к первому вице-премьему Андрею Белоусову.— Андрей, подключайте других, кто может строить, возьмите тех же самых военных железнодорожников».
Все это выглядит странно: много хороших заказов, выгодный проект, а работать некому, хоть мобилизацию объявляй.
Объяснение, однако, может содержаться в письме, поступившем президенту в конце июня. В нем главы компаний, «принимавших участие почти во всех инфраструктурных стройках» за 30 лет, сообщают о кризисе в секторе. «С 2015 года отрасль фиксирует убытки» (137 млрд руб.), «из предприятий, работавших в отрасли в 2015 году, ликвидировано 54%», «объем долга предприятий в четыре раза превысил сумму чистых активов, что исключает возможность развития», а занятость снизилась на 400 тыс. человек. Названы и причины: отсутствие учета предпринимательского дохода при формировании цен на госконтракты, нерыночное ценообразование на ресурсы и произвол госзаказчиков при приемке работ.
Как можно учесть предпринимательский доход в госзаказе, не очень понятно: заказчик выставляет «потолок» цены на стройку, а лот достается тому, кто уложит в минимум и цену объекта, и свою прибыль, это дает бюджету экономию. Проигравшим остается пытать счастья на свободном рынке.
Но рост доли государства в экономике привел к тому, что частного рынка инфраструктурного строительства просто нет — бюджет де-факто монополизировал сектор, и подрядчики работают «в ноль» или не работают вовсе (а при продолжении этой практики, обанкротившись, также станут государственными).
Кремль поручил правительству жалобу «рассмотреть и доложить». Судя по поручению уже Михаила Мишустина вице-премьеру Марату Хуснуллину и министру финансов Антону Силуанову «доложить совместно», норма прибыли в госзаказе может и появиться: Минэкономики уже признавало чрезмерное увлечение бюджета аукционами на понижение, предложив чаще проводить конкурсы, в которых дешевизна — не единственный критерий (см. “Ъ” от 5 июля). Иначе надежда — на военных железнодорожников, но нужно начинать думать о военных сталеварах, хлеборобах и нефтетрейдерах.
Коммерсантъ
Экономия вплоть до мобилизации
Иногда разрозненные отраслевые новости складываются в парадокс. Вот президент Владимир Путин 8 июля на открытии ЦКАД обещает строителям новые заказы: «Работы будет много, она будет интересная, масштабная»,— говорит он, упоминая будущее строительство дорог…
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
УФАС: победитель вовремя не внес обеспечение госконтракта из-за больничного — оснований для РНП нет
Победитель своевременно подписал контракт, однако опоздал внести его обеспечение.
Заказчик признал его уклонившимся и сообщил об этом в антимонопольный орган.
Победитель пояснил, что уклоняться не хотел:
✓ контракт подписан вовремя;
✓ обеспечение хоть и с просрочкой, но внесено. Просрочка произошла из-за того, что ответственный за эту операцию сотрудник находился на больничном. У замещающего работника, который допустил просрочку, нет опыта заключения контракта;
✓ победитель ведет свою деятельность более 20 лет. Все контракты он исполнял своевременно и без замечаний.
Контролеры не нашли оснований для РНП.
Такую же позицию при сходных обстоятельствах занимают, в частности, Ульяновское, Кемеровское, Оренбургское УФАС.
Однако есть и противоположное мнение (см. Определение ВС РФ от 21.08.2020 N 305-ЭС20-10811 по делу N А40-242309/2019). #ОИК #РНП #консультантплюс
Документ: Решение Бурятского УФАС России от 29.06.2021 N 003/06/104-638/2021
Победитель своевременно подписал контракт, однако опоздал внести его обеспечение.
Заказчик признал его уклонившимся и сообщил об этом в антимонопольный орган.
Победитель пояснил, что уклоняться не хотел:
✓ контракт подписан вовремя;
✓ обеспечение хоть и с просрочкой, но внесено. Просрочка произошла из-за того, что ответственный за эту операцию сотрудник находился на больничном. У замещающего работника, который допустил просрочку, нет опыта заключения контракта;
✓ победитель ведет свою деятельность более 20 лет. Все контракты он исполнял своевременно и без замечаний.
Контролеры не нашли оснований для РНП.
Такую же позицию при сходных обстоятельствах занимают, в частности, Ульяновское, Кемеровское, Оренбургское УФАС.
Однако есть и противоположное мнение (см. Определение ВС РФ от 21.08.2020 N 305-ЭС20-10811 по делу N А40-242309/2019). #ОИК #РНП #консультантплюс
Документ: Решение Бурятского УФАС России от 29.06.2021 N 003/06/104-638/2021
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
Информационное сообщение о количестве специальных счетов для обеспечения заявок на участие в закупках по состоянию на 01.07.2021
Минфин России настоящим информирует, что согласно информации, представленной банками, включенными в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.07.2018 № 1451-р, а также операторами электронных площадок, оператором специализированной электронной площадки, включенными в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.07.2018 № 1447-р, по состоянию на 01.07.2021 участниками закупок открыто 428 960 специальных счетов в указанных банках в целях обеспечения заявок на участие в закупках. #спецсчета
Источник: Информация Минфина России от 16.07.2021
Минфин России настоящим информирует, что согласно информации, представленной банками, включенными в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.07.2018 № 1451-р, а также операторами электронных площадок, оператором специализированной электронной площадки, включенными в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.07.2018 № 1447-р, по состоянию на 01.07.2021 участниками закупок открыто 428 960 специальных счетов в указанных банках в целях обеспечения заявок на участие в закупках. #спецсчета
Источник: Информация Минфина России от 16.07.2021
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
Требование к минимальной цене и сроку исполнения контракта для оценки опыта в госзакупке незаконно
Для оценки квалификации участников конкурса по показателю "опыт" заказчик требовал представить копии контрактов или договоров по предмету закупки, успешно исполненных в период с 1 января 2018 года до момента окончания срока подачи заявок (далее — контракты). Стоимость каждого из них должна составлять не менее 100% от НМЦК.
Один из участников пожаловался, что заказчик неправильно установил порядок оценки заявок.
Контролеры с этим согласились:
● требование к минимальной цене контракта незаконно, поскольку не позволяет выявить лучшее условие исполнения контракта и объективно сопоставить предложения участников конкурса;
● условие о том, что для оценки принимаются копии контрактов, которые исполнены в период с 1 января 2018 года до даты окончания срока подачи заявок, может ограничить участников закупки с опытом исполнения контрактов ранее указанного срока.
В практике есть примеры как с аналогичным, так и с противоположным подходом. #конкурс #консультантплюс
Документ: Решение ФАС России от 01.06.2021 по делу N 21/44/105/863
Для оценки квалификации участников конкурса по показателю "опыт" заказчик требовал представить копии контрактов или договоров по предмету закупки, успешно исполненных в период с 1 января 2018 года до момента окончания срока подачи заявок (далее — контракты). Стоимость каждого из них должна составлять не менее 100% от НМЦК.
Один из участников пожаловался, что заказчик неправильно установил порядок оценки заявок.
Контролеры с этим согласились:
● требование к минимальной цене контракта незаконно, поскольку не позволяет выявить лучшее условие исполнения контракта и объективно сопоставить предложения участников конкурса;
● условие о том, что для оценки принимаются копии контрактов, которые исполнены в период с 1 января 2018 года до даты окончания срока подачи заявок, может ограничить участников закупки с опытом исполнения контрактов ранее указанного срока.
В практике есть примеры как с аналогичным, так и с противоположным подходом. #конкурс #консультантплюс
Документ: Решение ФАС России от 01.06.2021 по делу N 21/44/105/863
Доброе утро! Через 35 минут начало вебинара Оптимизационный пакет: «Новый единый порядок заключения контракта по результатам электронной процедуры, единые требования к извещению, проекту контракта, особенности несостоявшихся закупок».
Переходите по ссылке, количество слушателей ограничено.
Переходите по ссылке, количество слушателей ограничено.
ГосЗакупки 44-ФЗ, 223-ФЗ. ЭТП ЗаказРФ.
Доброе утро! Через 35 минут начало вебинара Оптимизационный пакет: «Новый единый порядок заключения контракта по результатам электронной процедуры, единые требования к извещению, проекту контракта, особенности несостоявшихся закупок». Переходите по ссылке…
ОПТпакет_в_44_ФЗ_Порядок_заключения_контракта,_единые_требования.pptx
1.5 MB
Опубликовываем запись и презентацию к вебинару
Forwarded from Новости госзакупок
Неконкурентные закупки вовлекают в импортозамещение
Как стало известно "Коммерсантъ", правительство планирует ужесточить протекционистские требования в госзаказе, распространив их на закупки у единственного поставщика. Поручение об этом промышленный вице-премьер и идеолог импортозамещения в госзаказе Юрий Борисов дал еще в апреле — в соответствии с ним Минфин подготовил изменения в порядке проведения неконкурентных закупок. Сейчас закупка у единственного поставщика может проводиться в соответствии с указом или распоряжением президента, а также постановлением или распоряжением правительства по поручению президента; в таких правовых актах указываются предмет и предельный срок контракта, обязанность поставщика выполнить контракт самостоятельно или с привлечением субподрядчиков.
Минфин предлагает дополнить содержание нормативных актов сведениями о стране происхождения товаров.
Так, предложение об определении единственного поставщика пополнится номером реестровой записи в реестре отечественной промышленной или радиоэлектронной продукции, в случае же закупки иностранной продукции — обоснованием невозможности закупки российских товаров. Кроме того, Минфин предлагает скорректировать состав экспертного заключения правительства, включив в него позицию Минпромторга о подтверждении российского происхождения продукции или отсутствии в РФ аналогов иностранной.
Проекты указа и постановления уже согласованы с ФАС, Минпромторгом и Минюстом (отзывы есть у “Ъ”). Государственно-правовое управление (ГПУ) также проект концептуально поддерживает, однако указывает на необходимость дополнительной проработки. Так, глава ГПУ Лариса Брычева в письме в аппарат правительства указывает на избыточное требование указывать страну происхождения товара в предложении об определении единственного поставщика — оно лишь затруднит подготовку документа.
Целесообразным в ГПУ считают указывать всю информацию для поддержки нацпроизводителей в заключении Минпромторга, с учетом которого и готовится правительственное заключение.
Отметим, что в последний год правительство активизировало работу по поддержке импортозамещения. В частности, с 2020 года госзаказчики и компании с госучастием должны выполнять требования по минимальной доле закупок у отечественных производителей (перечень определяется правительством). Протекционистская политика уже вызвала беспокойство Евросоюза, который намерен оспорить меры российских властей в ВТО. Впрочем, еще при принятии норм о квотировании российские власти предполагали несоответствие нормам ВТО, но настаивали на отсутствии нарушений, поскольку РФ так и не присоединилась к соглашению этой организации о доступе к госзакупкам. Тогда же президент предлагал сделать механизмы квотирования «потоньше», а первый вице-премьер Андрей Белоусов призывал госзаказчиков активнее использовать для импортозамещения закупки у единственного поставщика.
До сих пор никаких ограничений для неконкурентных закупок иностранной продукции не было. При этом доля единственного поставщика в госзаказе заметно выросла в последние годы. По оценкам Минэкономики, на такие закупки приходится более половины госзаказа (или 4,5 трлн руб. по итогам 2020 года). Мониторинг Минфина но основе данных Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) фиксирует долю единственного поставщика в 2020 году в 23% (1,9 трлн руб.). Впрочем, как признавали ранее в финансовом блоке правительства, полных данных об объемах контрактации с единственным поставщиком нет — закон позволяет оформлять такие контракты в бумажном виде, а информация в ЕИС вносится вручную заказчиками.
Как стало известно "Коммерсантъ", правительство планирует ужесточить протекционистские требования в госзаказе, распространив их на закупки у единственного поставщика. Поручение об этом промышленный вице-премьер и идеолог импортозамещения в госзаказе Юрий Борисов дал еще в апреле — в соответствии с ним Минфин подготовил изменения в порядке проведения неконкурентных закупок. Сейчас закупка у единственного поставщика может проводиться в соответствии с указом или распоряжением президента, а также постановлением или распоряжением правительства по поручению президента; в таких правовых актах указываются предмет и предельный срок контракта, обязанность поставщика выполнить контракт самостоятельно или с привлечением субподрядчиков.
Минфин предлагает дополнить содержание нормативных актов сведениями о стране происхождения товаров.
Так, предложение об определении единственного поставщика пополнится номером реестровой записи в реестре отечественной промышленной или радиоэлектронной продукции, в случае же закупки иностранной продукции — обоснованием невозможности закупки российских товаров. Кроме того, Минфин предлагает скорректировать состав экспертного заключения правительства, включив в него позицию Минпромторга о подтверждении российского происхождения продукции или отсутствии в РФ аналогов иностранной.
Проекты указа и постановления уже согласованы с ФАС, Минпромторгом и Минюстом (отзывы есть у “Ъ”). Государственно-правовое управление (ГПУ) также проект концептуально поддерживает, однако указывает на необходимость дополнительной проработки. Так, глава ГПУ Лариса Брычева в письме в аппарат правительства указывает на избыточное требование указывать страну происхождения товара в предложении об определении единственного поставщика — оно лишь затруднит подготовку документа.
Целесообразным в ГПУ считают указывать всю информацию для поддержки нацпроизводителей в заключении Минпромторга, с учетом которого и готовится правительственное заключение.
Отметим, что в последний год правительство активизировало работу по поддержке импортозамещения. В частности, с 2020 года госзаказчики и компании с госучастием должны выполнять требования по минимальной доле закупок у отечественных производителей (перечень определяется правительством). Протекционистская политика уже вызвала беспокойство Евросоюза, который намерен оспорить меры российских властей в ВТО. Впрочем, еще при принятии норм о квотировании российские власти предполагали несоответствие нормам ВТО, но настаивали на отсутствии нарушений, поскольку РФ так и не присоединилась к соглашению этой организации о доступе к госзакупкам. Тогда же президент предлагал сделать механизмы квотирования «потоньше», а первый вице-премьер Андрей Белоусов призывал госзаказчиков активнее использовать для импортозамещения закупки у единственного поставщика.
До сих пор никаких ограничений для неконкурентных закупок иностранной продукции не было. При этом доля единственного поставщика в госзаказе заметно выросла в последние годы. По оценкам Минэкономики, на такие закупки приходится более половины госзаказа (или 4,5 трлн руб. по итогам 2020 года). Мониторинг Минфина но основе данных Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) фиксирует долю единственного поставщика в 2020 году в 23% (1,9 трлн руб.). Впрочем, как признавали ранее в финансовом блоке правительства, полных данных об объемах контрактации с единственным поставщиком нет — закон позволяет оформлять такие контракты в бумажном виде, а информация в ЕИС вносится вручную заказчиками.
Коммерсантъ
Единственного поставщика научат Родину любить
Белый дом намерен распространить требования по импортозамещению в госзаказе на закупки у единственного поставщика — закупить иностранную продукцию в случае поправок можно будет только при отсутствии отечественного аналога. Инициативу поддерживают как в правительстве…
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
❓При формировании закупки часто устанавливаются ограничения или требования согласно действующему законодательству. Допустим, в постановлении от 15.04.2014 N 341 существует требование по коду ОКПД 2 32.50.50. Код ОКПД 2, согласно которому планируется осуществить закупку, - 32.50.50.190. Если в постановлении указана структура ОКПД 2 - только первые четыре цифры (например, 26.20), распространяется ли это требование на все ОКПД 2, которые начинаются с 26.20?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Особенности закупки какого-либо множества товаров, работ, услуг, установленные нормативным правовым актом, в котором это множество определено кодом ОКДП 2, распространяются на все подмножества, входящие в это множество, определяемые кодами, включающими тот же код и новые цифры. В частности, подкласс, определенный четырьмя цифрами кода, включает в себя все группы, подгруппы, виды, категории и подкатегории, коды которых начинаются с тех же четырех цифр.
Обоснование вывода на ГАРАНТ.РУ
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Особенности закупки какого-либо множества товаров, работ, услуг, установленные нормативным правовым актом, в котором это множество определено кодом ОКДП 2, распространяются на все подмножества, входящие в это множество, определяемые кодами, включающими тот же код и новые цифры. В частности, подкласс, определенный четырьмя цифрами кода, включает в себя все группы, подгруппы, виды, категории и подкатегории, коды которых начинаются с тех же четырех цифр.
Обоснование вывода на ГАРАНТ.РУ
Forwarded from Закупки и госзаказ
Профессиональным жалобщикам нужен опыт: законодатель решил ограничить право поставщиков на обжалование действий заказчиков🔥📣
С 1 января по 31 декабря 2022 года участнику закупки придется указывать в жалобе реестровый номер одного исполненного контракта или договора в рамках 223-ФЗ, цена по которому должна будет составлять не менее 20% НМЦК закупки. Важно, что учитываться будут только контракт или договор, исполненные поставщиком лично, без учета правопреемства.
Это ограничение будет работать в случае, когда заказчик проводит электронную конкурентную закупку с НМЦК 20 млн. руб. и более и устанавливает дополнительное требование к участникам закупки о подтверждении наличия опыта исполнения одного контракта или договора в рамках 223-ФЗ за последние 3 года до даты подачи заявки, стоимость исполненных обязательств по которому должна составлять не менее 20% от НМЦК, а сам договор должен быть исполнен без наличия непогашенных неустоек.
С 1 января 2023 года участник закупки в жалобе будет указывать реестровый номер контракта или договора с учетом правопреемства, стоимость и срок исполненных обязательств по которому должны будут соответствовать дополнительному требованию заказчика о наличии опыта при проведении конкурентных закупок с НМЦК 20 млн. руб. и более.
Приведем два примера для понимания отличий в реализации участником закупки права на подачу жалобы в рамках 44-ФЗ в новой редакции.
⏰2022-й год. НМЦК 20 млн. руб. Заказчик требует подтверждения участником опыта. У поставщика есть 1 контракт, заключенный на 4 млн. руб. Жалоба будет принята антимонопольным органом к рассмотрению (учитывается цена заключенного контракта).
⏰2023-й год. НМЦК 20 млн. руб. Заказчик требует подтверждения участником опыта. У поставщика есть 1 контракт ценой в 4 млн. руб., но он был исполнен на 3 млн. руб. Жалоба будет возвращена контрольным органом, поскольку для ее подачи будет требоваться, чтобы цена исполненного контракта составляла минимум 4 млн. руб. (учитывается стоимость исполненного контракта, а не его первоначальная цена).
@zakupkinews
С 1 января по 31 декабря 2022 года участнику закупки придется указывать в жалобе реестровый номер одного исполненного контракта или договора в рамках 223-ФЗ, цена по которому должна будет составлять не менее 20% НМЦК закупки. Важно, что учитываться будут только контракт или договор, исполненные поставщиком лично, без учета правопреемства.
Это ограничение будет работать в случае, когда заказчик проводит электронную конкурентную закупку с НМЦК 20 млн. руб. и более и устанавливает дополнительное требование к участникам закупки о подтверждении наличия опыта исполнения одного контракта или договора в рамках 223-ФЗ за последние 3 года до даты подачи заявки, стоимость исполненных обязательств по которому должна составлять не менее 20% от НМЦК, а сам договор должен быть исполнен без наличия непогашенных неустоек.
С 1 января 2023 года участник закупки в жалобе будет указывать реестровый номер контракта или договора с учетом правопреемства, стоимость и срок исполненных обязательств по которому должны будут соответствовать дополнительному требованию заказчика о наличии опыта при проведении конкурентных закупок с НМЦК 20 млн. руб. и более.
Приведем два примера для понимания отличий в реализации участником закупки права на подачу жалобы в рамках 44-ФЗ в новой редакции.
⏰2022-й год. НМЦК 20 млн. руб. Заказчик требует подтверждения участником опыта. У поставщика есть 1 контракт, заключенный на 4 млн. руб. Жалоба будет принята антимонопольным органом к рассмотрению (учитывается цена заключенного контракта).
⏰2023-й год. НМЦК 20 млн. руб. Заказчик требует подтверждения участником опыта. У поставщика есть 1 контракт ценой в 4 млн. руб., но он был исполнен на 3 млн. руб. Жалоба будет возвращена контрольным органом, поскольку для ее подачи будет требоваться, чтобы цена исполненного контракта составляла минимум 4 млн. руб. (учитывается стоимость исполненного контракта, а не его первоначальная цена).
@zakupkinews
Forwarded from Новости госзакупок
Уральский бизнесмен сорвал торги по системам мелиорации в Татарстане
В Татарстане приостановлены торги по мелиоративным работам на общую сумму 180 млн рублей, пишет realnoevremya.ru. Заказчиком выступает Минсельхозпрод республики. Причина — жалоба екатеринбургской компании «Норма» на аукционную документацию закупок.
В результате на паузе три тендера по мелиорации, что в условиях засухи и объявленного режима чрезвычайной ситуации в Татарстане может еще более усугубить ситуацию на полях. В районах очень ждут систему орошения, чтобы спасти хотя бы более поздние культуры.
В республике ЧС ввели в 42 районах, со дня на день могут ввести и в Дрожжановском. В конце июня президент Татарстана дал распоряжение ввести этот режим из-за аномальной жары: «Погодные условия в республике, отсутствие продуктивных дождей ставят под угрозу формирование урожая сельскохозяйственных культур и саму возможность его получения», — отметил он.
Как указал податель жалобы — екатеринбургское ООО «Норма», в проектно-сметной документации заказчика не хватает документов, а отсутствие ПСД в полном объеме ограничивает число участников закупки и нарушает закон о контрактной системе.
«При таких обстоятельствах Заявитель просит Управление Федеральной антимонопольной службы провести проверку изложенных доводов с учетом нарушения Заказчиком п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе», — говорится в жалобе, подписанной директором и собственником фирмы «Норма» Вадимом Пахнутовым.
Нашему изданию удалось связаться с автором жалобы — бизнесменом из Екатеринбурга:
— Сейчас у меня нет той жалобы перед глазами, но если не представлен график строительно-монтажных работ — это снос аукциона, скорее всего, очень серьезное нарушение, — подчеркнул Вадим Пахнутов.
На вопрос, имеет ли его фирма опыт в сфере мелиоративных работ, предприниматель ответил отрицательно. Претендует ли «Норма» на участие в тендерах и на чем специализируется компания — директор отвечать не захотел: «Это я не хотел бы комментировать, посмотрите в интернете».
Согласно данным из открытых источников, зарегистрированное шесть лет назад в Екатеринбурге ООО «Норма» имеет основной вид деятельности — торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием. В фирме с уставным капиталом в 10 тыс. рублей два сотрудника, самую большую выручку ООО показало в первый год — 851 млн рублей, а чистую прибыль — в 2017-м: 20 млн рублей. Минувший год завершило с оборотом в 67 млн и чистой прибылью 815 тыс. рублей.
Фирма выступала поставщиком 58 госзакупок на общую сумму около 1 млрд рублей. Ее заказчиками в основном выступали больницы и медучреждения ХМАО. Управляет и владеет компанией бизнесмен из Свердловской области Вадим Пахнутов, руководитель и совладелец еще нескольких фирм по розничной торговле и разработке строительных проектов. В СМИ он упоминается прежде всего по жалобам, которыми приостанавливает торги в ряде регионов. Например, в Воронежской области приостановили аукцион на строительство наплавного моста через реку Дон.
В Татарстане приостановлены торги по мелиоративным работам на общую сумму 180 млн рублей, пишет realnoevremya.ru. Заказчиком выступает Минсельхозпрод республики. Причина — жалоба екатеринбургской компании «Норма» на аукционную документацию закупок.
В результате на паузе три тендера по мелиорации, что в условиях засухи и объявленного режима чрезвычайной ситуации в Татарстане может еще более усугубить ситуацию на полях. В районах очень ждут систему орошения, чтобы спасти хотя бы более поздние культуры.
В республике ЧС ввели в 42 районах, со дня на день могут ввести и в Дрожжановском. В конце июня президент Татарстана дал распоряжение ввести этот режим из-за аномальной жары: «Погодные условия в республике, отсутствие продуктивных дождей ставят под угрозу формирование урожая сельскохозяйственных культур и саму возможность его получения», — отметил он.
Как указал податель жалобы — екатеринбургское ООО «Норма», в проектно-сметной документации заказчика не хватает документов, а отсутствие ПСД в полном объеме ограничивает число участников закупки и нарушает закон о контрактной системе.
«При таких обстоятельствах Заявитель просит Управление Федеральной антимонопольной службы провести проверку изложенных доводов с учетом нарушения Заказчиком п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе», — говорится в жалобе, подписанной директором и собственником фирмы «Норма» Вадимом Пахнутовым.
Нашему изданию удалось связаться с автором жалобы — бизнесменом из Екатеринбурга:
— Сейчас у меня нет той жалобы перед глазами, но если не представлен график строительно-монтажных работ — это снос аукциона, скорее всего, очень серьезное нарушение, — подчеркнул Вадим Пахнутов.
На вопрос, имеет ли его фирма опыт в сфере мелиоративных работ, предприниматель ответил отрицательно. Претендует ли «Норма» на участие в тендерах и на чем специализируется компания — директор отвечать не захотел: «Это я не хотел бы комментировать, посмотрите в интернете».
Согласно данным из открытых источников, зарегистрированное шесть лет назад в Екатеринбурге ООО «Норма» имеет основной вид деятельности — торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием. В фирме с уставным капиталом в 10 тыс. рублей два сотрудника, самую большую выручку ООО показало в первый год — 851 млн рублей, а чистую прибыль — в 2017-м: 20 млн рублей. Минувший год завершило с оборотом в 67 млн и чистой прибылью 815 тыс. рублей.
Фирма выступала поставщиком 58 госзакупок на общую сумму около 1 млрд рублей. Ее заказчиками в основном выступали больницы и медучреждения ХМАО. Управляет и владеет компанией бизнесмен из Свердловской области Вадим Пахнутов, руководитель и совладелец еще нескольких фирм по розничной торговле и разработке строительных проектов. В СМИ он упоминается прежде всего по жалобам, которыми приостанавливает торги в ряде регионов. Например, в Воронежской области приостановили аукцион на строительство наплавного моста через реку Дон.
Реальное время
Уральский бизнесмен сорвал торги по системам мелиорации в Татарстане
Жалобы на аукционы суммой 180 млн рублей подал свердловский бизнесмен
Forwarded from Коммерсантъ
📈 Годовая инфляция по итогам 2021 года составит 5,7–6,2%, говорится в прогнозе Центробанка России. В 2022 году инфляция снизится до 4,0–4,5% и в дальнейшем будет находиться вблизи 4%.
По данным ЦБ, годовая инфляция увеличилась до 6,5% (после 6,0% в мае) и, по оценке на 19 июля, сохранилась на этом же уровне. Показатели, отражающие наиболее устойчивые процессы ценовой динамики, по оценкам Банка России, находятся значимо выше 4% в годовом выражении.
По данным ЦБ, годовая инфляция увеличилась до 6,5% (после 6,0% в мае) и, по оценке на 19 июля, сохранилась на этом же уровне. Показатели, отражающие наиболее устойчивые процессы ценовой динамики, по оценкам Банка России, находятся значимо выше 4% в годовом выражении.
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
✅ Срок направления запроса разъяснений аукционной документации в госзакупках не переносится по правилам ГК РФ
➡️ Ситуация:
● участник электронного аукциона с опозданием направил запрос о разъяснении положений документации;
● заказчик все же дал разъяснения, но они не устроили участника, и он пожаловался в УФАС;
● УФАС признало ответ заказчика некорректным, тот обратился в суд.
➡️ Что сказали суды трех инстанций:
● первая инстанция и кассация поддержали проверяющих;
● участник направил запрос своевременно, поскольку окончание срока приходилось на выходной день, а значит, должно быть перенесено на ближайший рабочий день;
● апелляционный суд поддержал заказчика: закон устанавливает не срок, в течение которого участник может направить запрос, а срок, к которому этот запрос должен поступить заказчику.
➡️ Что сказал Верховный суд:
● позиция апелляционной инстанции верна;
● у заказчика нет обязанности давать разъяснения, если запрос не поступил в срок, который предусмотрен Законом N 44-ФЗ;
● правило ГК РФ о переносе сроков из-за нерабочих дней в данной ситуации не действует. #консультантплюс
Документ: Определение ВС РФ от 21.06.2021 N 304-ЭС21-3268
➡️ Ситуация:
● участник электронного аукциона с опозданием направил запрос о разъяснении положений документации;
● заказчик все же дал разъяснения, но они не устроили участника, и он пожаловался в УФАС;
● УФАС признало ответ заказчика некорректным, тот обратился в суд.
➡️ Что сказали суды трех инстанций:
● первая инстанция и кассация поддержали проверяющих;
● участник направил запрос своевременно, поскольку окончание срока приходилось на выходной день, а значит, должно быть перенесено на ближайший рабочий день;
● апелляционный суд поддержал заказчика: закон устанавливает не срок, в течение которого участник может направить запрос, а срок, к которому этот запрос должен поступить заказчику.
➡️ Что сказал Верховный суд:
● позиция апелляционной инстанции верна;
● у заказчика нет обязанности давать разъяснения, если запрос не поступил в срок, который предусмотрен Законом N 44-ФЗ;
● правило ГК РФ о переносе сроков из-за нерабочих дней в данной ситуации не действует. #консультантплюс
Документ: Определение ВС РФ от 21.06.2021 N 304-ЭС21-3268
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
ВС РФ: в контракте можно установить пени в большем размере, чем предусмотрено Законом N 44-ФЗ
Стороны заключили контракт. В нем предусмотрели пени в размере 1% от суммы контракта за каждый день просрочки исполнения обязательств поставщиком. Последний обратился в суд, чтобы признать такое условие ничтожным. Первая инстанция с ним согласилась: размер пеней в контракте выше их величины по Закону N 44-ФЗ. За каждый день просрочки пени должны составлять 1/300 действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки ЦБ РФ от не уплаченной в срок суммы.
Апелляция и кассация решили, что условие о размере пеней большем, чем указано в Законе N 44-ФЗ, не противоречит законодательству и не является основанием для признания спорного условия недействительным.
В обоснование своей позиции они ссылались среди прочего на обзор судебной практики, который утвержден до изменения редакции ч. 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ: до 12 мая 2019 года норма устанавливала только нижний предел ответственности подрядчика в виде пеней.
В обзоре судебная коллегия ВС РФ со ссылкой на норму ГК РФ о возможности увеличения размера неустойки решила, что пени в контракте можно определить выше, чем по Закону N 44-ФЗ. Поскольку эта норма ГК РФ до сих пор не менялась, выводы из обзора применимы и сейчас.
Кроме того, по законодательству о контрактной системе не запрещено устанавливать размер ответственности больше, чем предусмотрено. Однако его может снизить суд при наличии оснований по ГК РФ.
ВС РФ не стал пересматривать дело.
Отметим, в практике есть и противоположное мнение. #неустойка #консультантплюс
Документ: Определение ВС РФ от 13.07.2021 N 308-ЭС21-10726
Стороны заключили контракт. В нем предусмотрели пени в размере 1% от суммы контракта за каждый день просрочки исполнения обязательств поставщиком. Последний обратился в суд, чтобы признать такое условие ничтожным. Первая инстанция с ним согласилась: размер пеней в контракте выше их величины по Закону N 44-ФЗ. За каждый день просрочки пени должны составлять 1/300 действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки ЦБ РФ от не уплаченной в срок суммы.
Апелляция и кассация решили, что условие о размере пеней большем, чем указано в Законе N 44-ФЗ, не противоречит законодательству и не является основанием для признания спорного условия недействительным.
В обоснование своей позиции они ссылались среди прочего на обзор судебной практики, который утвержден до изменения редакции ч. 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ: до 12 мая 2019 года норма устанавливала только нижний предел ответственности подрядчика в виде пеней.
В обзоре судебная коллегия ВС РФ со ссылкой на норму ГК РФ о возможности увеличения размера неустойки решила, что пени в контракте можно определить выше, чем по Закону N 44-ФЗ. Поскольку эта норма ГК РФ до сих пор не менялась, выводы из обзора применимы и сейчас.
Кроме того, по законодательству о контрактной системе не запрещено устанавливать размер ответственности больше, чем предусмотрено. Однако его может снизить суд при наличии оснований по ГК РФ.
ВС РФ не стал пересматривать дело.
Отметим, в практике есть и противоположное мнение. #неустойка #консультантплюс
Документ: Определение ВС РФ от 13.07.2021 N 308-ЭС21-10726