❓ВОПРОС: Заказчик указал в извещении и договоре конкретную сумму аванса в рублях, составляющую 30 % от НМЦК, вместо того чтобы обозначить аванс в процентном выражении. Целесообразно ли так делать? И правильно ли заказчик установил обеспечение исполнения контракта в размере 10 % от НМЦК, уменьшенной на размер аванса, если казначейскому сопровождению подлежат все расчеты по контракту?

✅ ОТВЕТ:

1️⃣ Закон № 44-ФЗ не определяет размер аванса. Вместе с тем Положение о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета (утв. Постановлением Правительства РФ от 09.12.2017 № 1496), а также постановление Правительства РФ от 23.01.2021 № 39 устанавливает максимально возможный размер аванса в процентах от цены контракта.

Прописывать конкретную сумму аванса в закупочной документации нецелесообразно, т. к. при большом снижении НМЦК такая фиксированная сумма может оказаться выше максимально возможного размера аванса. Поэтому его размер обычно указывается в процентах от цены контракта.
При этом заказчик должен четко прописать порядок предоставления аванса. В противном случае существует риск привлечения заказчика к административной ответственности.

Приведем в качестве примера решение Центрального аппарата ФАС России от 26.01.2021 по делу № 21/44/105/65. В данном случае заказчик объявил электронный конкурс на разработку проекта развития централизованной системы водоотведения города. В одном из пунктов поступившей жалобы указывалось, что заказчик ненадлежащим образом установил порядок предоставления аванса.

Правовая оценка ФАС: «согласно п. 7.3 проекта контракта заказчик ПРИ НЕОБХОДИМОСТИ И С СОГЛАСИЯ ПОДРЯДЧИКА выплачивает авансовый платеж в размере 30 % от цены контракта. Действия заказчика, не установившего надлежащий порядок предоставления аванса, нарушают п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ».

2️⃣ Учитывая то, что казначейскому сопровождению подлежат все расчеты по контракту, заказчик неверно установил порядок расчета обеспечения контракта. Расчет размера обеспечения с учетом п. 3 ч. 6 ст. 96 Закона № 44-ФЗ в такой ситуации недопустим.

В данном случае применяется ч. 6.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ — специальная норма, которая устанавливают предельный размер обеспечения исполнения контрактов, подлежащих казначейскому сопровождению независимо от размера аванса (см. письмо Минфина России от 15.07.2020 № 24-03-08/61702). Согласно этой норме заказчик вправе либо вообще не требовать обеспечение, либо требовать его в размере до 10 % от НМЦК.

Так, в решении Кабардино-Балкарского УФАС России от 09.04.2021 по делу № 007/06/69-363/2021 получила правовую оценку ситуация, когда, несмотря на казначейское сопровождение всех расчетов по контракту, контракта размер обеспечения исполнения контракта был установлен в проекте в размере 30 % от НМЦК:

«Расчеты по рассматриваемому контракту согласно Федеральному закону от 08.12.2020 № 385-ФЗ “О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов” подлежат казначейскому сопровождению. В этом случае размер обеспечения контракта, установленный заказчиком в проекте контракта, нарушает ч. 6.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ, в соответствии с которой заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта или требовать его в размере до 10 % от НМЦК». #аванс

Отвечала на вопрос: эксперт электронной информационной системы ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Ольга Никитина.

⁠
📣Образцы документов для заказчиков

📃 Образец приказа о назначении ответственных за формирование и подписание электронных документов о приемке по Закону N 44-ФЗ

Составлять такой приказ не обязательно, Законом N 44-ФЗ он не предусмотрен, утвержденной формы или требований к содержанию нет. Однако рекомендуем его издать для организации работы по электронной приемке и назначения ответственных лиц.

📃 Образец приказа о создании приемочной комиссии при закупках по Закону N 44-ФЗ

Оформите приказом решение о создании комиссии для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта. Минимальное количество членов комиссии - пять человек.

Форма приказа не утверждена, требований к содержанию нет. Рекомендуем указать порядок работы, срок действия, порядок изменения состава комиссии.

📃 Образец положения о приемочной комиссии по Закону N 44-ФЗ

Составлять положение необязательно, Законом N 44-ФЗ оно не предусмотрено, утвержденной формы или требований к содержанию нет. Однако рекомендуем его разработать, чтобы закрепить порядок работы приемочной комиссии
#образцы #44ФЗ

Образцы скачать по ссылке👇🏻
https://gkgz.ru/obraztsy-dokumentov-dlya-zakazchikov-44-fz/

⁠
✅ФАС России выступает за введение единого порядка проведения торгов

ФАС России выступает за унификацию процедур проведения торгов, чтобы повысить их эффективность. Об этом рассказал замруководителя ФАС России Геннадий Магазинов в рамках 5-й международной научно-практической конференции ФАС России и журнала «Конкурентное право».

В настоящий момент правила проведения «отраслевых» торгов регламентируют свыше 50 нормативных актов – Земельный, Водный, Лесной, Градостроительный кодексы, а также ряд федеральных законов. Многообразие торгов и процедур усложняет процесс проведения торгов, приводит к низкому уровню конкуренции на торгах и недополучению финансовых средств в бюджеты всех уровней. Кроме того, большинство регламентирующих актов не предусматривают проведение торгов в электронной форме.

Для оптимизации процедур торгов и устранения разницы в подходах к регулированию этой сферы ФАС России предлагает ввести единый порядок проведения торгов и участия в них в единой цифровой среде.

«Предлагаемая нами концепция унификации отраслевых торгов включает в себя два этапа. Первый – внесение системообразующих норм о единых правилах проведения торгов в Закон о защите конкуренции. Второй – установление актом Правительства Российской Федерации непосредственно порядка проведения торгов. Отраслевую специфику проведения определенных видов торгов – такую, как предмет торгов, начальная цена, порядок формирования лотов продолжит регулировать отраслевое законодательство», – пояснил Геннадий Магазинов.

Разработанный ведомством законопроект предлагает дополнить Закон о защите конкуренции статьей, закрепляющей ряд положений порядка организации и проведения отраслевых торгов. Он включает принципы организации и проведения торгов, проведение торгов в электронной форме на площадках, функционирующих в рамках законодательства о контрактной системе, установление десятидневного моратория на заключение договора по результатам торгов и применение для проведения торгов портала www.torgi.gov.ru.

Непосредственно порядок проведения торгов предлагается установить актом Правительства Российской Федерации. В числе прочего он будет содержать требования к извещению о проведении торгов, к заявке на участие и перечню необходимых документов, срок и порядок подачи заявок, а также порядок допуска и отказа в допуске к торгам.

На текущий момент законопроект рассматривается Аналитическим центром при Правительстве Российской Федерации. Планируется, что он вступит в силу в 2023 году.
#ФАС #торги

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/fas-rossii-vystupaet-za-vvedenie-edinogo-poryadka-provedeniya-torgov/

⁠
📣Утвердили ряд изменений в сфере закупок по Законам N N 44-ФЗ и 223-ФЗ

Среди прочего установили новые правила ведения реестра госконтрактов. В них учли оптимизационные поправки, детализировали список сведений для реестра. В частности, при заключении контракта в него попадут:

● реквизиты счета поставщика (подрядчика, исполнителя) для оплаты обязательств;
● информация о месте поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.

Также внесли, например, следующие уточнения:

● в форме отчета о закупках у СМП и СОНКО учли положения об увеличении обязательной доли таких закупок;
● в правилах ведения реестра договоров по Закону N 223-ФЗ определили, что при долгосрочных сделках в реестр надо включать информацию об объемах оплаты договора в течение каждого года исполнения;
● правила контроля информации об ИКЗ и объеме финансового обеспечения распространили на проекты соглашений об изменении госконтракта, если корректируют, например, источник финансирования.

Поправки заработали 3 февраля (кроме отдельных положений). Для некоторых изменений есть переходный период.
#44ФЗ #223ФЗ

Документ: Постановление Правительства РФ от 27.01.2022 N 60

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/utverdili-ryad-izmenenij-v-sfere-zakupok-po-zakonam-n-n-44-fz-i-223-fz/

⁠
🏗ВС разобрался, как участник тендера может подтверждать свой опыт в строительстве

Компания приняла участие в конкурсе на право провести капитальный ремонт больницы, но из-за сомнительного подтверждения строительного опыта не смогла получить контракт. Дело дошло до Верховного суда.

ООО «Промэлектроснабкомлект» приняло участие в электронном аукционе на право провести капремонт больницы за 14 млн руб. В качестве подтверждения своего опыта строительных работ общество представило документы об установке баскетбольного щита, турников и двойного маятника. Аукционная комиссия решила, что это не подтверждает опыт организации.

УФАС Башкирии с этим не согласилось: по мнению ведомства, представленный «Промэлектроснабкомплектом» документ подтверждает исполнение необходимого вида работ. А значит, его заявку нельзя было отклонить на этом основании. Суды поддержали это решение антимонопольного ведомства (дело № А07-31052/2019).

Государственный комитет Республики Башкортостан по конкурентной политике обратился в Верховный суд. Заявитель настаивает, что, согласно аукционной документации, участник должен был подтвердить наличие у него опыта капитального строительства. Спортивная баскетбольная площадка не объект капитального строительства, потому что каждый ее элемент можно демонтировать и переместить в другое место без утраты функциональности.

Кроме того, в отношении такого объекта не выдается разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию.

Экономколлегия проверила доводы жалобы, отменила решения нижестоящих судов и признала решение УФАС Башкирии недействительным. Таким образом, ВС подтвердил, что опыта по строительству баскетбольной площадки недостаточно, когда речь идет о капитальном ремонте больницы.
#стройка

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/vs-razobralsya-kak-uchastnik-tendera-mozhet-podtverzhdat-svoj-opyt-v-stroitelstve/

⁠
🖊Утверждены новые правила ведения реестра контрактов

Правительство РФ в соответствии с ч. 6 ст. 103 Закона N 44-ФЗ утвердило Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками.

Правила содержат перечень информации и документов, подлежащих включению в реестр контрактов, устанавливают порядок формирования и размещения в реестре соответствующих информации и документов, осуществления контроля при ведении реестра.

Согласно документу, ведение реестра контрактов обеспечивается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Реестр ведется в электронном виде путем формирования и изменения реестровых записей. Реестр является частью ЕИС.

Формирование информации и документов в реестре осуществляются заказчиками, юридическими лицами, указанными в ст. 15 Закона N 44-ФЗ, а также соответствующим уполномоченным органом.

В реестр не включается информация о контрактах, которые не подлежат размещению в ЕИС, в частности информация о контрактах, заключенных в соответствии:

- с пунктами 4, 5 (за исключением контрактов, заключенных в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ), 23, 42, 44 и пунктом 46 (в части контрактов, заключаемых с физическими лицами) ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ;

- с особенностями, определенными Правительством РФ в соответствии с ч. 1 ст. 111 Закона N 44-ФЗ и предусматривающими неразмещение информации о контракте в ЕИС;

- со ст. 111.1 Закона N 44-ФЗ.

Правила вступили в силу 3 февраля 2022 года, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.
#реестрконтрактов

Документ: Постановление Правительства РФ от 27 января 2022 г. N 60

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/utverzhdeny-novye-pravila-vedeniya-reestra-kontraktov/

ВС напомнил о разграничении обязательств гаранта и его ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств

Суд указал, что неустойка за неисполнение надлежащим образом представленного требования бенефициара об уплате денежной суммы по банковской гарантии является собственной ответственностью гаранта и не ограничена суммой, на которую выдана гарантия (Определение ВС РФ от 18.01.2022 № 305-ЭС21-18234 по делу № А41-95103/201).

Адвокат АБ Asterisk Родион Ларченко полагает, что перед Верховным Судом стоял вопрос толкования условий конкретной банковской гарантии. «Причем разночтения спорного пункта гарантии в данном случае вызваны не какой-то системной проблемой, а просто неудачной формулировкой», – отметил эксперт.

По мнению Родиона Ларченко, решению данного спора, предложенному Экономколлегией ВС, трудно возразить. Эксперт подчеркнул, что ранее ВАС РФ обоснованно указывал в обзоре, посвященном банковским гарантиям, что неустойка за просрочку банком исполнения по гарантии не входит в сумму гарантии, если в самой гарантии явным образом не предусмотрено иное. «Мы не видели самого текста гарантии, но, судя по процитированным формулировкам, из нее не следовало, что сумма гарантии включает неустойку банка. Поэтому при исполнении основного обязательства обязательство по уплате неустойки не прекращается. Неустойка лишь прекращает начисляться на будущее. Иное толкование явно противоречило бы воле сторон», – прокомментировал Родион Ларченко.

Руководитель группы практики антимонопольного регулирования Адвокатского бюро ART DE LEX Оксана Павлухина указала, что основной проблемой на сегодняшний день в рассматриваемом вопросе являются разные подходы государственных заказчиков, а также контролирующих органов в сфере закупок и банков к содержанию банковских гарантий.

Эксперт обратила внимание, что в Законе о контрактной системе и в Постановлении Правительства РФ от 8 ноября 2013 г. № 1005 содержится четкий перечень того, что должно быть и чего не должно быть в банковской гарантии, которая выдается для использования в сфере закупок. «Но банки при выдаче гарантий зачастую руководствуются не только положениями вышеуказанных правовых актов, но и общими нормами гражданского законодательства, а также специальными банковскими нормативами и регламентами, которые входят в противоречие с требованиями специального закупочного законодательства», – поделилась Оксана Павлухина.

В рассматриваемом случае размер неустойки не ограничен, неустойка будет начисляться гаранту за неисполнение им обязанности выплатить заказчику соответствующую сумму денежных средств до того дня, пока гарант (банк) не исполнит требование третьего лица (заказчика), уточнила эксперт.

Оксана Павлухина также привела примеры, где в банковской гарантии указано, что ответственность банка полностью ограничена суммой гарантии (Определение ВС РФ от 25 января 2018 г. № 307-КГ17-21042; постановление АС Московского округа от 24 декабря 2019 г. № Ф05-22925/2019 по делу № А40-62701/2019). #ВС #БГ

Источник: advgazeta.ru

⁠
🎞Вебинары Федерального казначейства о функционировании ЕИС в сфере закупок

Начало 2022 года ознаменовалось вступлением в силу ключевых изменений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и обновлением функционала единой информационной системы в сфере закупок.

Помимо этого, в начале февраля 2022 года, вступил в силу ряд подзаконных актов по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60, который также вносит изменения в различные этапы закупочного процесса.

Для информационного обеспечения и подготовки заказчиков и поставщиков к этим изменениям, Федеральным казначейством совместно с командой разработки ЕИС было проведено несколько важных вебинаров и подготовлены обучающие видео.

Рекомендуем ознакомиться с видеозаписями вебинаров и обучающими видео на официальном YouTube канале Федерального казначейства.

📌Самыми популярными из них стали:
• обучающее видео, посвященное обязательности применения ЭЛЕКТРОННОГО АКТИРОВАНИЯ ЕИС;
• запись онлайн совещания О НОВАЦИЯХ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА от 02.07.2021 № 360-ФЗ и обновлении ЕИС до версии 12.0.
#ЕИС #Казначейство

Смотрим👇🏻
https://gkgz.ru/vebinary-federalnogo-kaznachejstva-o-funktsionirovanii-eis-v-sfere-zakupok/

Регуляторы могут заняться совершенствованием закона о закупках госкомпаний по II половине 2022г

7 февраля. ИНТЕРФАКС - Регуляторы рассчитывают заняться совершенствованием норм закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (223-ФЗ) в текущем году, заявила и.о. руководителя управления Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России по контролю размещения госзаказа и государственного оборонного заказа Ольга Горбачева в рамках встречи с представителями крупнейших госкомпаний, организованной аналитическим центром "Интерфакс-ProЗакупки".

"В этом году вернемся к вопросу развития 223-ФЗ, - сказала Горбачева. - Речь идет о предложениях, которые ФАС представила еще в начале 2020 года, перед пандемией новой коронавирусной инфекции".

По словам Горбачевой, речь идет, в частности, о введении механизма универсальной предквалификации для участников закупок госкомпаний, о переводе всех закупок госкомпаний на электронные торговые площадки (ЭТП), отобранные правительством РФ для проведения госзакупок. Также предполагается ввести в правовое поле использование госкомпаниями такого механизма, как электронный магазин.

"Кроме того, стоит отметить, что в рамках 44-ФЗ (закон "О контрактной системе") созданы продвинутые технологические решения, которые вполне можно применить в рамках 223-ФЗ, - отметила Горбачева. - Это и механизмы электронного обжалования, система "Независимый регистратор" и т.п.".

Также в ходе встречи обсуждались вопросы закупок "под ключ", существующих оснований для подачи в антимонопольный орган жалобы на действия заказчиков при неисполнении ранее выданного ФАС России предписания и ряд других.

⁠
🎙Минфин предложил дополнительно обсудить возможные шаги по снижению доли несостоявшихся госзакупок

Минфин России предложил дополнительно обсудить рекомендации Аналитического центра при правительстве РФ, направленные на снижение доли несостоявшихся госзакупок, следует из выступления заместителя министра финансов Алексея Лаврова в ходе "круглого стола", посвященного вопросам высокой доли несостоявшихся госзакупок.

"Рекомендации АЦ - вопрос дискуссионный, - сказал Лавров. - Что можно, то уже делается (речь идет о положениях оптимизационных поправок к закону "О контрактной системе", вступивших в силу с 1 января текущего года и направленных на упрощение и автоматизацию различных процессов в сфере закупок - прим), а каких-то новых концептуальных предложений нет".

"Сокращение количества несостоявшихся закупок не должно быть самоцелью, - добавил Лавров. - Перевод таких закупок в закупки у единственного поставщика - не выход. По факту, все останется как было - но при этом остальные потенциальные участники закупок не получат даже шанса принять в них участие".

Всего, по данным АЦ, в прошлом году на долю контрактов с единственным поставщиком пришлось 62% от общего числа госзакупок. Причем немногим больше половины этих контрактов были заключены по результатам несостоявшихся закупочных процедур (32% от общего числа закупок). Оставшиеся контракты были заключены по результатам закупки у единственного поставщика (30% от общего числа закупок).

При этом в материалах АЦ отмечается, что в ходе 75% несостоявшихся закупок была подана только одна заявка. Еще 17% несостоявшихся закупок оказались именно такими - не было подано ни одной заявки.

К числу причин высокой доли несостоявшихся госзакупок АЦ относит занижение заказчиками начальной (максимальной) цены контракта, низкий уровень конкуренции, картелизацию и сговор на закупках, крупные контракты, различные административные и нормативные барьеры, создающие для потенциальных поставщиков затруднения при выходе на рынок госзакупок.

Для решения этих проблем эксперты АЦ рекомендуют использовать повышающие коэффициенты при определении цены контрактов и автоматизировать процессы ее расчета, развивать конкуренцию на рынках простой продукции, автоматизировать процессы выявления картельных сговоров, вносить информацию об участниках картелей в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП), расширять применение автоматизированного контроля за действиями участников закупок и т.п.

В свою очередь Лавров подчеркнул, что текущая ситуация скорее положительная, чем отрицательная, поскольку несостоявшиеся закупочные процедуры - не незаключенные контракты. "То есть, результат есть, и заказчики получают то, что им необходимо, - сказал заместитель министра финансов. - А 30% контрактов с единственными поставщиками, заключенные по результатам несостоявшихся закупок, это контракты с квази-едпоставщиками, сложившиеся, по факту, в конкурентной среде".
#Минфин #госзакупки

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/minfin-predlozhil-dopolnitelno-obsudit-vozmozhnye-shagi-po-snizheniyu-doli-nesostoyavshihsya-goszakupok/

При госзакупке услуг по уборке зданий доптребования применяют с учетом сферы деятельности заказчика

Участник закупки услуг по уборке помещений и территорий пожаловался, что заказчик не установил доптребования. С 1 января эти услуги входят в перечень случаев, когда нужны такие требования.

Контролеры не нашли нарушений:

● услуги по уборке зданий и территорий входят в раздел доптребований к участникам закупки в сфере здравоохранения, образования, науки;
● по общероссийскому классификатору органов госвласти и управления заказчик относится к сфере культуры. Доптребования устанавливать не надо;
● участник не доказал обратное. #доптребования #консультантплюс

Документ: Решение Московского УФАС России от 31.01.2022 по делу N 077/06/106-1290/2022

Кого накажут за ошибки в новом извещении об осуществлении закупки

Самый популярный у контролеров по 44-ФЗ в прошлом состав административного правонарушения по ч.4.2 ст. 7.30 КоАП «Утверждение документации об аукционе с нарушением требований законодательства о контрактной системе» со штрафом в размере 3000 руб. в 2022 году стал неактуальным.

В большинстве электронных конкурентных процедур по 44-ФЗ теперь нет документации и нет понятия «утверждение документации должностным лицом».

При этом ошибок в извещении не стало меньше, и работников заказчиков, уполномоченных органов и уполномоченных учреждений, специализированных организаций волнует вопрос: кого же будут наказывать контролеры, если извещение не соответствует требованиям законодательства.

В статье 42 закона о контрактной системе № 44-ФЗ указано, что при проведении открытых конкурентных процедур закупок заказчик формирует с использованием единой информационной системы (ЕИС), подписывает усиленной электронной подписью и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки. Следовательно, ответственность будут нести те, кто подписал и разместил в ЕИС извещение.

Актуальной становится ответственность по части 1.4 ст. 7.30 КоАП: «Размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок», что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 15000 рублей."

Цена ошибки выросла в 5 раз, и ответственность может быть возложена на лиц, которые не составляли ошибочный документ, а только разместили то, что получили от заказчика.

На этот случай Минфин ранее давал разъяснение (письмо от 21 декабря 2021 г. № 24-03-08/104212) о том, что должностные лица заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения подлежат административной ответственности в отношении действий, осуществляемых в соответствии с имеющимися полномочиями, образующими их служебные обязанности. Если, например, уполномоченный орган, уполномоченное учреждение не осуществляют определение и обоснование начальной (максимальной) цены контракта, поскольку указанное в силу распределения полномочий осуществляется заказчиком, — административной ответственности за совершение нарушений при таком определении и обосновании подлежат непосредственно те должностные лица, в служебные обязанности которых входят такие определение и обоснование, то есть в рассматриваемом примере — должностные лица заказчика, а не уполномоченного органа, уполномоченного учреждения.

С учетом Типового регламента контрактной службы (приказ Минфина от 31.07.2020 № 158н), ответственность за несоответствие закону содержания извещения будут нести работники контрактной службы, контрактные управляющие.

Следует отметить, что новая терминология оптимизационного закона, внесшего существенные изменения в 44-ФЗ, пока не нашла отражения в Кодексе об административных правонарушениях. Что должно радовать заказчиков, так как применение ответственности за нарушение не действующих в 2022 году норм и само нарушение таких норм невозможно. У заказчиков есть некоторое время на то, чтобы разобраться в новых правилах работы по 44-ФЗ. #штрафы #заказчикам

Источник: fcaudit.ru

❓Какие действия должен выполнить заказчик, если победитель предоставил независимую гарантию, которая не соответствует требованиям Закона № 44-ФЗ?
Действия заказчика в случае предоставления участником независимой гарантии, не соответствующей требованиям, в 2022 году не изменились.
В соответствии с ч. 5 ст. 45 Закона № 44-ФЗ и с учетом ч. 4 ст. 51 Закона № 44-ФЗ независимая гарантия рассматривается в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня ее поступления. При этом ч. 6 ст. 45 Закона № 44-ФЗ закреплен исчерпывающий перечень оснований, согласно которым заказчик отказывает в принятии представленной гарантии.
В соответствии с ч. 7 ст. 45 Закона № 44-ФЗ в случае принятия решения об отказе в принятии независимой гарантии заказчику необходимо оформить такой отказ в письменной форме или в форме электронного документа и уведомить лицо, которое предоставило такую гарантию. Заказчик отказывает в принятии независимой гарантии и информирует в письменной форме или в форме электронного документа об этом лицо, предоставившее независимую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа (ч. 7 ст. 45 Закона № 44-ФЗ).
В соответствии с пп. «а» п. 2 ч. 6 заказчик размещает в ЕИС и на ЭТП протокол о признании участника, с которым заключается контракт, уклонившимся от заключения контракта (см. письмо Минфина России от 17.01.2020 № 24-05-07/2137 «О составлении заказчиком протокола о признании победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта»).

#44ФЗ
roszakupki.ru

⁠
🖨Госзаказчики Татарстана получили право требовать подтверждение оригинальности поставляемого товара

Госкомитет по закупкам Республики Татарстан, включил в проект контракта государственных и муниципальных учреждений пункт о праве заказчика запрашивать у поставщика документальное подтверждение оригинальности поставляемого товара от производителя или от представителя производителя на территории РФ с перечнем расходных материалов, указанных в спецификации. Об этом сообщил бизнес омбудсмен РТ.

В аппарат уполномоченного обратился предприниматель. Он пояснил, что во время участия в государственных и муниципальных закупках некоторые поставщики значительно снижают цену контракта, поскольку используют контрафактные несертифицированные расходные материалы под видом оригинальных.

В аппарате бизнес-омбудсмена полагают, что эта мера позволит исключить участие в закупках недобросовестных поставщиков.
#Татарстан #госзакупки

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/goszakazchiki-tatarstana-poluchili-pravo-trebovat-podtverzhdenie-originalnosti-postavlyaemogo-tovara/

✅ Какие особенности учесть при закупке работ по текущему ремонту в соответствии с Законом N 44-ФЗ

Для закупки работ по текущему ремонту не требуется проектная документация, проводите закупку таких работ в общем порядке, предусмотренном Законом N 44-ФЗ. При определении НМЦК помимо анализа рынка можете использовать проектно-сметный метод. При определении способа закупки учтите возможность закупки работ у учреждений и предприятий УИС.

В ряде случае необходимо установить дополнительные требования к опыту участника закупки. При этом не устанавливайте требований о наличии строительной СРО.

1️⃣ Как описать объект закупки и определить НМЦК на выполнение работ по текущему ремонту

К текущему ремонту, как правило, относятся работы по устранению мелких неисправностей, которые выявляются при повседневной эксплуатации здания, работы по систематическому и своевременному предохранению здания от преждевременного износа. При таком ремонте объект практически не выбывает из эксплуатации, а его технические характеристики не меняются (Письмо Минстроя России от 27.02.2018 N 7026-АС/08).

Составьте описание объекта закупки (техническое задание) по общим правилам, изложенным в ст. 33 Закона N 44-ФЗ. Проектная документация для проведения закупки не требуется, текущий ремонт зданий, сооружений не относится к работам, которые проводятся только на основании проектной документации или сметы на капитальный ремонт (ч. 1 ст. 48 ГрК РФ, п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ).

НМЦК определите в общем порядке, предусмотренном ст. 22 Закона N 44-ФЗ. Используйте метод сопоставимых рыночных цен или проектно-сметный метод (ч. 6, 9.1 ст. 22 Закона N 44-ФЗ).

2️⃣ Как подготовить проект контракта на текущий ремонт

Проверьте наличие типового контракта или типовых условий. Так, например, Приказом Минтранса России от 05.02.2019 N 37 утверждены Типовые условия контракта, которые применяются в том числе для ремонта дорог и искусственных дорожных сооружений.

Типовые контракты и типовые условия контрактов, утвержденные до 1 января 2022 г., применяйте в части, не противоречащей Закону N 44-ФЗ. Они действуют, пока Правительством РФ не приняты типовые условия в соответствии с ч. 11 ст. 34 Закона N 44-ФЗ (п. 12 ст. 8 Закона N 360-ФЗ).

В остальном подготовьте проект контракта по общим правилам, предусмотренным Законом N 44-ФЗ.

3️⃣ Какой способ закупки выбрать

Если планируете работы по текущему ремонту, которые относятся к коду ОКПД 2 41.20.40, закупку можно провести у единственного поставщика - учреждения и (или) предприятия уголовно-исполнительной системы (п. 11 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 26.12.2013 N 1292).

Если вместе с работами по текущему ремонту предусмотрена поставка товара из аукционного перечня и вы не проводите запрос котировок или закупку у единственного поставщика, проводите электронный аукцион (Письмо ФАС России от 13.03.2019 N ИА/19176/19).

Закрытый конкурентный способ может быть выбран в случае закупки текущего ремонта заданий и сооружений для обеспечения деятельности органов принудительного исполнения РФ (п. 4 ч. 11 ст. 24 Закона N 44-ФЗ).

В случае закупок для нужд Республики Крым и г. Севастополя и нужд муниципальных образований этих субъектов РФ до 31.12.2022 заказчики вправе выбирать способ закупки в особом порядке. Он должен быть согласован с Минфином России и установлен НПА этих субъектов РФ (ч. 66, 67 ст. 112 Закона N 44-ФЗ).

📆Сроки подачи заявок на участие в конкурентных процедурах по Закону № 44-ФЗ
⠀
Специальных правил исчисления сроков нет. Применяйте нормы ГК для их расчета. Сроки рассчитывайте в календарных днях, если расчет в рабочих днях для конкретного случая напрямую не предусмотрен нормой Закона № 44-ФЗ. Последний день срока подачи заявок не должен попадать на нерабочий день. Сроки указаны в части 3 статьи 42 Закона № 44-ФЗ.
#44ФЗ

Уважаемые заказчики! 13.02.2022 года было произведено обновление электронной площадки ЗаказРФ в части подписания протоколов членами комиссии: реализовано уведомление по электронной почте членов комиссии, добавление члена комиссии, не являющегося сотрудником организации, а также быстрое подписание своего решения по гипперссылке.
В связи с этим, заказчику при создании комиссии необходимо указать СНИЛС и электронную почту члена комиссии для идентификации пользователя.

С уважением, ЭТП ЗаказРФ.

Закон № 44-ФЗ указывает лишь на необходимость закрепить в контракте саму возможность его расторжения в одностороннем порядке по правилам гражданского законодательства. При этом, основания для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от договора установлены в ГК РФ и подлежат применению
 
Суть требования: о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.
 
Решение суда: отказано.
 
Обоснование суда: неуказание в контракте какого-либо конкретного существенного нарушения обязательства, являющегося основанием для заявления одностороннего отказа, не может свидетельствовать об отсутствии у стороны такого права при наличии соответствующего основания в ГК РФ (пункт 14 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).
Таким образом, необходимыми условиями для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения договора являются: возникновение оснований для одностороннего отказа, которые предусмотрены в качестве таковых ГК РФ, а также наличие в контракте условия о возможности одностороннего отказа.
 
(Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 18.01.2022 № Ф09-9836/21 по делу № А34-5068/2021)
 
Постановление 👉Тут
 
#контракт #госзакупки #одностороннийотказ
@sudpraktik
 

⁠
🖊Минфин России разъяснил вопрос про отрицательные баллы при оценке заявок по ценовому показателю и расписал на примере порядок присвоения баллов.

В ведомстве разъяснили, что отрицательные значения баллов, полученные в результате сопоставления с лучшим ценовым предложением, приравниваются к значению «ноль».

При этом присвоение баллов с отрицательным значением недопустимо.
#Минфин #оценказаявок

Смотрим👇🏻
https://gkgz.ru/minfin-razyasnil-vopros-pro-otritsatelnye-bally-pri-otsenke-zayavok-po-tsenovomu-pokazatelyu-i-privel-primer-prisvoeniya-ballov/

⁠
⚖️Суды: в выписке из реестра СРО нет данных об ответственности — госзаказчик должен отклонить заявку

В закупке работ по проектированию установили требование о членстве в СРО.

В УФАС поступила жалоба, что одну из заявок незаконно признали соответствующей этому условию: в копии выписки из реестра членов СРО нет сведений об уровне ответственности по обеспечению договорных обязательств. По данным с сайта Национального объединения изыскателей и проектировщиков, размер взноса в компенсационный фонд по их обеспечению — 0 руб.

Контролеры сочли жалобу обоснованной. Суды их поддержали:

● хотя участник и был членом СРО, он не обладал каким-либо уровнем ответственности. Он не подтвердил право на работы по контракту. Заявка не отвечала условиям закупки;
● довод о том, что при необходимости можно изменить уровень ответственности, несостоятелен, поскольку взнос не оплатили вовсе;
● довод о том, что участник внес взнос позднее, отклонили, поскольку уровень ответственности проверяют при рассмотрении заявок.

#ВСРФ не стал пересматривать дело.
#СРО

Документ: Определение ВС РФ от 02.02.2022 N 309-ЭС21-27338 по делу N А60-66742/2020

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/sudy-v-vypiske-iz-reestra-sro-net-dannyh-ob-otvetstvennosti-goszakazchik-dolzhen-otklonit-zayavku/