Счетная палата выявила ряд нарушений при осуществлении Минэкономразвития госзакупок

7 сентября. /ТАСС/. Счетная палата выявила ряд нарушений при осуществлении Минэкономразвития госзакупок, в частности министерство с опозданием от 16 до 178 рабочих дней размещало данные о своих закупках в Единую информационную систему (ЕИС), а также нарушило принцип обеспечения конкуренции. Об этом говорится в заключении Счетной палаты о результатах проверки бюджетной отчетности за 2019 год в Минэкономразвития.

"Минэкономразвития также совершило нарушения при осуществлении закупок. Например, оно с опозданием от 16 до 178 рабочих дней размещало данные о своих закупках в ЕИС", - отмечают в Счетной палате.

Кроме того, министерство недостаточно контролировало подведомственное ему ФКУ "Центр поддержки", в результате учреждение заключило пять госконтрактов в отсутствие доведенных лимитов бюджетных обязательств, что является нарушением Бюджетного кодекса.

Также Минэкономразвития нарушило принцип обеспечения конкуренции в сфере закупок, отмечают в Счетной палате. "Проводя конкурсы, оно включило в проект технического задания две не связанные между собой услуги: обеспечение техподдержки информационной системы Портала открытых данных и проведение хакатона среди программистов", - указывают в ведомстве.

"Результатом такого объединения является необоснованное ограничение количества участников конкурса ввиду того, что услуги по техническому (информационному) сопровождению информационной системы и организация конкурсов (хакатонов) представлены на разных товарных рынках, на каждом из которых имеется круг потенциальных участников торгов, готовых оказать эти услуги", - поясняется в заключении.

ЕЭК разработает правила подтверждения страны происхождения товара в ЕАЭС

Евразийская экономическая комиссия разрабатывает правила подтверждения страны происхождения товара на территории Евразийского экономического союза для целей государственных закупок. Об этом сообщил Председатель Коллегии ЕЭК Михаил Мясникович на заседании Совета ЕЭК 4 сентября.

«Мы особое внимание уделяем разработке правил подтверждения страны происхождения товаров и ведения реестра евразийской промышленной продукции для целей государственных закупок. На настоящий момент из 221 товарной позиции в перечне согласовано 182 позиции, работа по остальным продолжается», - подчеркнул Михаил Мясникович.

Он добавил, что Комиссия предлагает применять так называемый «кооперационный принцип», когда в производстве товара используются комплектующие, произведенные в других государствах ЕАЭС, а также на их территории выполняются определенные технологические операции. Это способствовало бы развитию кооперационных связей между производителями стран Союза.

Напомним, на заседании Межправсовета 17 июля в Минске в связи с жалобами Беларуси и Казахстана на ограничение возможности участия в российских госзакупках Комиссии было поручено до конца года разработать правила подтверждения страны происхождения товара и правила ведения реестра евразийской промышленной продукции.

Лучшие директора по закупкам

Ассоциация директоров по закупкам и агентство RAEX назвали лучших профессионалов сферы корпоративных закупок России, в рейтинг вошли топ-менеджеры «Россетей», «Росатома», ВЭБ.РФ, «Русгидро», «Макдоналдса», «Интер РАО», НЛМК, «Северстали» и других компаний.

Формирование рейтинга проводилось в два этапа. Сначала было анкетирование, в котором могли поучаствовать все руководители по закупкам крупных российских компаний. Из анкет был сформирован список участников рейтинга. Затем выдвинутые номинанты сами оценивали друг друга.

Топ-5 рейтинга в общей номинации «Лучший директор по закупкам» в алфавитном порядке:

Зафесов Юрий Казбекович, директор департамента сводного планирования и организации закупок ПАО «Россети»

Зимонас Роман Стасович, директор по закупкам, материально-техническому обеспечению и управлению качеством ГК «Росатом»

Зырянов Андрей Федорович, старший директор по GR ООО «МАКДОНАЛДС»

Князев Евгений Николаевич, директор по закупочной деятельности АО «Росгеология»

Хорунжая Светлана Николаевна, советник генерального директора ООО «Интер РАО - Центр управления закупками»

Полный рейтинг можно увидеть на сайте: https://raex-rr.com/business/procurements/best_purchase_directors?utm_source=telegram
#рейтинг_директоров_по_закупкам

✅ Минфин предложил изменить правила участия СМСП и самозанятых в закупках по Закону N 223-ФЗ

Минфин подготовил проект изменений, которые касаются закупок только у СМСП (самозанятых), а также закупок с обязательным привлечением субподрядчиков из их числа. По проекту участникам будет проще подтвердить свой статус, а договор после таких закупок будут заключать быстрее. Подробнее читайте в обзоре #КонсультантПлюс.

📍Как самозанятые и СМСП будут подтверждать свой статус

Планируется, что для подтверждения статуса самозанятого лица при участии в закупках по Закону N 223-ФЗ будет достаточно информации на официальном сайте ФНС (пп. 1 п. 1 изменений).

Для СМСП Минфин предложил установить аналогичные правила. Если проект утвердят, им не придется декларировать в заявках свою принадлежность к СМСП и представлять сведения из реестра, как это требуется сейчас. Подтверждением статуса будет наличие информации о таком участнике в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (пп. 2 п. 1 изменений).

📍Как заказчик сможет проверить статус СМСП и самозанятого

При отсутствии информации о статусе участника закупки на сайте ФНС или в реестре участнику откажут в допуске к закупке или в заключении договора, если закупка проводилась только для участников СМСП (и приравненных к ним самозанятых) либо на условиях обязательного привлечения субподрядчиков из числа СМСП (и приравненных к ним самозанятых). Однако в последнем случае требовать предоставить такую информацию или подтверждающие документы заказчику запретят.

📍Как изменятся правила заключения договора по результатам закупки, проведенной только для СМСП и самозанятых

На заключение договора у сторон будет не 20 рабочих, а 20 календарных дней.

Отказаться от заключения договора и заключить его с любым исполнителем не из числа СМСП (самозанятых) будет нельзя.

Отсчет срока оплаты договора будут вести с даты подписания заказчиком документа о приемке.

Общественное обсуждение проекта продлится до 17 сентября. #планы

Документ: Проект постановления правительства

Напомним, что согласно оптимизационному пакету по 44-фз, участники также не должны будут декларировать свою принадлежность к МСП, но проверять их соответствие данному пункту будет уже электронная площадка. #44фз #мсп

Государственный поисковик «Спутник» прекратил работу

До боли знакомая каждому закупщику поисковая система "Спутник", разрабатываемая компанией "Ростелеком", была запущена в 2014 году. По подсчетам CNews, в 2016 году в сервис было вложено не менее 2 млрд рублей, в 2017 году - еще 260,4 млн рублей на развитие браузера и специализированных отраслевых сервисов. Однако в 2018 году по инициативе "Ростелекома" была запущена процедура банкротства "Спутника" в связи с его долгами перед оператором по договору займа от 31 марта 2015 года, при этом сумма основного долга составила 3 млн рублей, начисленных процентов - 7,6 млн рублей.

В декабре 2018 года суд признал несостоятельность компании и открыл конкурсное производство, а в мае 2019 года закрыл его. В июле 2019 года ООО "Спутник" прекратило свою деятельность.

Источник: ТАСС

С 8 сентября нужно устанавливать повышенный аванс при госзакупках ряда промтоваров в этом году

Правительство приняло постановление с перечнем промышленной продукции, при закупке которой заказчики должны устанавливать в контрактах авансирование в размере минимум 80% от суммы контракта, но не более ЛБО.

Среди прочего в этот перечень вошли товары, которые имеют следующие коды ОКПД2:

- 25.73.30 - инструмент ручной прочий;

- 27.90.31.110 - машины и оборудование электрические для пайки мягким и твердым припоем и сварки;

- 28.41.2 - станки токарные, расточные и фрезерные металлорежущие.

Такое авансирование устанавливается, если:

- закупка проводится для государственных и муниципальных нужд, а также для нужд обороны страны и безопасности государства;

- в отношении закупаемых товаров был установлен запрет на допуск;

- контракт заключен в 2020 году.

Документ: Постановление Правительства РФ от 26.08.2020 N 1289

Источник: КонсультантПлюс

Правила применения запрета, установленного постановлением Правительства РФ № 616, могут скорректировать

Минпромторг России разработал проект постановления Правительства РФ (Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в постановление № 616..."

В частности, в соответствии с изменениями планируется ограничить возможность применения исключения, предусмотренного подп. "б" п. 3 Постановления № 616, согласно которому соответствующий запрет не применяется при закупке одной единицы товара, стоимость которой не превышает 100 тыс. руб., в случае закупки ручных электрических инструментов, предусмотренных п. 39 приложения к Постановлению № 616.

Кроме этого, указанное приложение могут дополнит 23 новыми наименованиями продукции, среди которых: краны портальные, мостовые и козловые, лифты пассажирские, кондиционеры промышленные и для транспортных средств, оборудование для фильтрования или очистки воды и т. д.

Источник: Система ГАРАНТ

Минпромторг России разъяснил порядок применения Постановления № 616 в ситуации, когда в реестре российской продукции необходимая позиция отсутствует

В частности, представители министерства полагают (Письмо Минпромторга России от 28 июля 2020 г. № ОВ-53569/12), что в случае необходимости закупки промышленной продукции, включенной в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. № 616 (далее – Постановление № 616), но не содержащейся в реестре российской промышленной продукции, заказчику необходимо получить разрешение на закупку иностранного товара, в соответствии с абз. 2 подп. "а" п. 3 Постановления № 616.

Также в письме отмечается, что в случае закупки промышленной продукции, включенной в перечень, и в отношении которой заказчики также обязаны предоставлять преимущества учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, требования Постановления № 616 по представлению выписки из реестра российской промышленной продукции на соответствующие учреждения не распространяются. #нацрежим #минпромторг

Источник: ГАРАНТ.РУ

Михаил Евраев: созданы необходимые условия для размещения госзаказа на стройку не только на аукционах, но и на конкурсах
https://fas.gov.ru/news/30424

Сегодня конкурсы переведены в электронную форму, исключены субъективные критерии оценки определения победителя и введено «согласие» на участие в закупке по аналогии с аукционом

С 1 сентября 2020 года закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства могут осуществляться не только путем электронного аукциона, но также путем проведения открытого конкурса в электронной форме. Соответствующие изменения были внесены Постановлением Правительства №921 от 25.06.2020 г. в Распоряжение Правительства РФ №471-р.

Также, как и при проведении аукциона* первая часть заявки на участие в конкурсе должна содержать исключительно «согласие»** участника закупки на выполнение работ, а в соответствии с изменениями в Постановление №1085, по не стомостным критериям можно оценивать исключительно квалификацию участника закупки в части исполненных контрактов.

«ФАС Росси поддерживает размещение заказов на строительство как путем проведения электронного аукциона, так и электронного конкурса. Благодаря переводу конкурса в электронную форму, полному отказу от субъективных критериев оценки при определении победителя и введении «согласия» при подачи заявки по аналогии с аукционом, были созданы необходимые условия для формирования конкурентной среды для обеих форм торгов: аукциона и конкурса», - подчеркнул заместитель руководителя ФАС России Михаил Евраев.

Справочно:
* Федеральный закон №79-ФЗ, действует с 1 июля 2019 года.
** Федеральный закон 249-ФЗ от 31.07.2020, ст.68.

В Петербурге задержали члена несуществующей судебной коллегии

В Петербурге в понедельник, 7 сентября, задержали 36-летнего мужчину, проживающего в Выборге. При себе, по данным 47news, у него было поддельное удостоверение о членстве в судебной коллегии ЗВО.

Военная судебная коллегия Западного военного округа существует только на просторах интернета. Он использовал корочку организации для того, чтобы "помогать" бизнесменам получать госконтракты.

#суд #коррупция #мошенничество

Конкурентная борьба на съежившемся ковре
Уже как минимум две трети госзаказа обходятся без нее

Формальный рост конкуренции в закупках государства сопровождается расширением неконкурентного сектора — на него приходится две трети госзаказа, следует из доклада Высшей школы экономики.

Рост сектора обеспечило расширение практики проведения электронных аукционов — в 85% случаев такие торги были признаны несостоявшимися. Повышать конкуренцию в сегменте госзакупок авторы предлагают за счет расширения способов закупок — пока же Минфин намерен сократить их до трех.
Неконкурентный сектор закупок по закону о контрактной системе (ФЗ-44) постоянно увеличивается и достиг в 2019 году 66% в общей сумме закупок (из расчета начальной максимальной цены контракта) против 39% в 2016 году. К таким выводам пришел коллектив авторов Высшей школы экономики под руководством первого проректора ВШЭ Александра Шамрина в докладе «Система госзакупок в РФ».

Под неконкурентными закупками понимаются «прямые закупки» у единственного поставщика и закупки по итогам несостоявшихся конкурентных процедур (например, из-за подачи лишь одной заявки на участие). В денежном выражении объем неконкурентного сектора в 2019 году составил 6,7 трлн руб., в том числе 6,2 трлн руб. пришлось на закупки по результатам несостоявшихся конкурентных процедур. При этом в 2019 году их доля достигла максимального значения — 62% против 49% и 40% в предыдущие два года.

Как указывают авторы, такие показатели обусловлены усилением «аукционного крена» из-за упрощенной процедуры электронного аукциона (сокращен срок проведения и др.) — на них приходится 86% отмененных процедур на сумму 5,3 трлн руб. (две трети госзаказа). На «прямые закупки» формально приходится лишь 0,44 трлн руб., однако де-факто их объем гораздо больше, поскольку с 2019 года госзаказчики получили право не публиковать извещения о закупках у единственного поставщика в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС).

Неконкурентный сектор в закупках госкомпаний (ФЗ-223) с учетом восстановленных данных выше — 79%, или 10,6 трлн руб. При этом по сравнению с закупками по ФЗ-44 в ФЗ-223 преобладает доля закупок у единственного поставщика (38% против 14% в ФЗ-44), тогда как доля несостоявшихся процедур ниже, чем в госзаказе,— 42% против 62%. Наибольшая доля отмененных торгов также приходится на аукционы — 67%, или 5,3 трлн руб., что говорит об «имитационном характере данного способа определения поставщиков», констатируют авторы.

Впрочем, формально уровень конкуренции в госзаказе растет: число заявок на одну закупку по ФЗ-44 выросло с 2,3 заявки на лот в 2018 году до 2,8 заявки в 2019-м, а для закупок по ФЗ-223 — с 1,2 до 2 заявок. «Возможно, это обусловлено адаптацией бизнеса к переводу всех конкурентных закупок в электронную форму»,— предполагают авторы.

Рост конкуренции сказался и на уровне экономии бюджетных средств: он вырос до 5,5%, однако так и не превысил показатели последних пяти лет (за исключением 2018 года).

Наибольшие показатели экономии зафиксированы для двухэтапного конкурса (21%), запроса котировок (18%), тогда как для электронного аукциона показатель составил 5,8%. Для госкомпаний с «более мягким закупочным режимом» общий показатель экономии, напротив, растет третий год и достиг 11,8%.
По мнению экспертов, добиться повышения конкуренции в закупках по ФЗ-44 можно за счет упрощения процедур и расширения способов закупок вплоть до «конструирования отдельного способа» для крупных контрактов свыше 1 млрд руб. Напомним, Минфин уже принял ряд инициатив, существенно упрощающих закупочное законодательство, но наиболее масштабные ведомство намерено внести в Госдуму осенью. Впрочем, проект наряду с оптимизацией процедур должен сократить способы закупок с 11 до трех.

#44фз #223фз
Источник: Коммерсантъ

Ростех расширит функционал Единой информационной системы в сфере закупок
https://rostec.ru/news/rostekh-rasshirit-funktsional-edinoy-informatsionnoy-sistemy-v-sfere-zakupok/

Компания «РТ – Проектные технологии» Госкорпорации Ростех по заказу Казначейства России разработает новый функционал Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС). После модернизации в том числе повысится степень интеграции ЕИС и государственной информационной системы «Независимый регистратор», которая фиксирует на видео действия участников аукциона.

Обновленная ЕИС будет предоставлять в «Независимый регистратор» больший объем новых сведений, связанных с закупочным процессом, что существенно повысит независимый мониторинг работы пользователей ЕИС и электронных площадок. ЕИС также получит новые возможности по формированию юридически значимой электронной документации для закрытия контрактов, будет расширен функционал для работы с денежными обязательствами – у госзаказчиков появятся дополнительные возможности для фиксации запланированных расходов бюджетных средств.

Запланирована модернизация таких функций, как ведение планов-графиков, реестра контрактов, единого реестра участников закупок, а также обновление мобильного приложения – изменения коснутся практически всех подсистем ЕИС.

«Мы должны в достаточно сжатые сроки – до 31 декабря 2020 года – усовершенствовать ЕИС в интересах всех категорий пользователей: поставщиков, заказчиков и контрольных органов. В ходе модернизации мы повысим степень интеграции ЕИС с «Независимым регистратором» и электронными площадками, а также продолжим внедрение электронного актирования – закрытия контрактов в ЕИС в электронной форме. Дополнительный функционал повысит прозрачность исполнения контрактов и упростит документооборот между заказчиками и поставщиками», – прокомментировал предстоящие работы генеральный директор компании «РТ – Проектные технологии» Сергей Ярош.

Система «Независимый регистратор» призвана помочь в решении спорных ситуаций, которые могут возникнуть по итогам электронных торгов как на электронных площадках, так и в ЕИС. Она фиксирует на видео все, что происходит на экране компьютера, и собирает данные о действиях пользователей. Система сохраняет историю проведения процедур и позволяет контролирующим органам оперативно получить достоверную информацию о ходе торгов и выявить возможные нарушения и технические сбои.

Единая информационная система в сфере закупок – высоконагруженная бизнес-критичная государственная информационная система, взаимодействующая с большим числом внешних систем и контрагентов и объединяющая всю BIG DATA госзакупок и закупок иных юридических лиц. Объем заключаемых контрактов и договоров, размещаемых ежегодно в ЕИС, составляет порядка 27.9 трлн руб., в сутки обрабатывается около 300 млн транзакций, зарегистрировано в ЕИС более 2,7 млн активных пользователей. Система интегрирована более чем с 300 внешними системами и содержит более 1 Пб сведений о закупках. Компания «РТ – Проектные технологии» в соответствии с распоряжением правительства в 2017 году стала единственным исполнителем работ по развитию и сопровождению ЕИС.

✅ Обзор: "На какие трудности в госзакупках за последнее время обратила внимание ФАС"

Контролеры напомнили о пользе ГИС "Независимый регистратор" для фиксации неполадок в ЕИС или на электронной площадке. Рассказали о том, каких документов и информации нельзя требовать от участников, а также что стоит учитывать при допуске к закупке или отказе в нем. #обзор

📍Участник не воспользовался независимым регистратором и не смог доказать, что произошел сбой на электронной площадке

Участник не смог подать ценовое предложение из-за сбоя на электронной площадке. Оператор пояснил, что площадка работала исправно и у других проблем не было. Он указал, что участник входил в личный кабинет на офсайте оператора в период проведения закупки.

Антимонопольный орган посчитал, что участник не доказал технеполадки. Системой ГИС "Независимый регистратор", которая нужна для видеофиксации действий участников закупок, он также не воспользовался.

Рекомендуем загрузить с офсайта ЕИС и установить на своем ПК плагин ГИС "Независимый регистратор", чтобы избежать подобных ситуаций.

В правоприменительной практике есть случаи, когда регистратор помогал, например, доказать вину оператора в схожих ситуациях (см., в частности, решение ФАС от 06.04.2020 по делу N 20/44/105/598, от 21.04.2020 по делу N 20/44/105/698).

Напомним, ранее ФАС поясняла, что скриншоты экрана не докажут неполадки в ЕИС или на электронной площадке.

📍Заказчики требовали лишнего в заявках

В одном случае заявку участника отклонили из-за того, что он не подтвердил полномочия руководителя юрлица, который подписал аукционную заявку: приказа о назначении гендиректора в заявке не было.

Контрольный орган указал, что это требование лишнее. Его нет среди перечисленных в Законе N 44-ФЗ. Кроме того, необходимая информация есть в выписке из ЕГРЮЛ, которая была в заявке.

В другой ситуации заказчик отказался заключать контракт с победителем, поскольку копия решения об одобрении крупной сделки в заявке, в частности, не была заверена нотариусом. Документ как следует не оформлен. Значит, решение в заявке не представлено, что не соответствует документации. Хотя сделка для победителя является крупной.

Антимонопольный орган посчитал это нарушением по следующим причинам:

● участник представляет среди прочего названное решение при регистрации в Едином реестре участников закупки (ЕРУЗ). Закон N 44-ФЗ не требует его заверения. Доптребования к документу неправомерны;
● названный документ представляет в составе заявки оператор электронной площадки, а не участник;
● участник дополнительно приложил к заявке заверенное решение.

Контролеры также пояснили, какие нюансы стоит учитывать при допуске участника к закупке или при отказе в нем:

● оценивать соответствие заявки требованиям документации нужно на основании совокупности документов и информации, которые получены от оператора;
● если сумма решения об одобрении крупной сделки в ЕРУЗ равна ценовому предложению участника или превышает его, то нельзя отказать в допуске к закупке из-за отсутствия документа во второй части заявки;
● если ценовое предложение участника превышает сумму решения в ЕРУЗ, то он может ее изменить в ЕРУЗ при подаче заявки или представить во второй части заявки корректное решение. В этом случае нельзя отказать в допуске к закупке, если представленный документ отличается от решения в ЕРУЗ;
● если решение в ЕРУЗ, которое было представлено при регистрации, соответствует Закону N 44-ФЗ, то отстранять от участия в закупке из-за отсутствия документа во второй части заявки нельзя.

📍Заказчик незаконно просил согласовать с ним выбор субподрядчика

Заказчик закупал строительные работы. В проекте контракта он установил требование, по которому подрядчик обязан согласовывать с ним кандидатуру субподрядчика для выполнения отдельных видов работ по контракту. Кроме того, по проекту такой субподрядчик должен отвечать определенным требованиям.

Контрольный орган посчитал данное требование нарушением. Законодательством подобная обязанность не предусмотрена.

© КонсультантПлюс

Решение ФАС России от 11 августа 2020 г.
№ 223ФЗ-614/20 (закупка № 32009326671)
Изучив техническое задание, комиссия ФАС приходит
к выводу о том, что положения документации в части
установления требования о наличии у участника закупки
одновременно членства в СРО в области проектирования, членства в СРО в области инженерных изысканий
и членства в СРО в области капитального строительства
не соответствуют требованиям Закона № 223-ФЗ.
Таким образом, требование о том, что участник закупки
должен быть одновременно членом вышеуказанных СРО,
а также объединение в одном предмете закупки выполнения проектно-изыскательских работ, подрядных работ
по строительству объекта и оказания услуг по исполнению
функций технического заказчика ограничивает количество
участников закупки, что не соответствует требованиям Закона № 223-ФЗ. #223фз #фас #практика Источник: Институт госзакупок

Онлайн-конференция «Контроль по ч.5 и 5.1 ст. 99 Закона № 44-ФЗ»

22 сентября 2020 года в 10:30 (МСК) состоится онлайн-конференция в формате вебинара «Контроль по ч.5 и 5.1 ст. 99 Закона № 44-ФЗ. Порядок и актуальные вопросы осуществления контроля по новому ПП РФ №1193», организованная Федеральным казначейством.

На онлайн-конференции будут освещены ключевые изменения, внесенные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 № 1193 в части контроля по ч. 5 и ч. 5.1 ст. 99 Закона №44-ФЗ, а также продемонстрированы особенности и порядок осуществления контроля в Личном кабинете органа контроля и Личном кабинете заказчика в ЕИС.

В процессе проведения онлайн-конференции спикеры ответят на наиболее актуальные вопросы пользователей.

К участию приглашаются представители органов контроля всех уровней, а также все заказчики, осуществляющие закупки в соответствии с требованиями Закона №44-ФЗ.

Онлайн-конференции будет доступна по ссылке. #44фз #еис Источник: Новости ЕИС

Экс-чиновникам не простили амфибии

Бывших начальников департаментов МЧС будут судить за нецелевое расходование бюджетных средств

Прокуратура Москвы утвердила обвинительное заключение по громкому уголовному делу в отношении двоих бывших руководителей департаментов МЧС России.

По версии СКР, они нецелевым образом потратили более 1,7 млрд руб., выделенных на закупку самолетов-амфибий. Фигуранты вину не признают, а их защита собирается доказать, что в приобретенной технике спасатели нуждались не меньше, чем в самолетах, поставки которых были сорваны по вине изготовителей.

Перед Таганским райсудом Москвы предстанут экс-руководитель финансово-экономического департамента МЧС Раис Ахмадеев и бывший директор департамента развития спасательного ведомства Александр Томашов. Они обвиняются главным следственным управлением СКР по Москве в совершении преступления, предусмотренного п. «а», «б» ч. 2 ст. 285.1 УК РФ (нецелевое расходование бюджетных средств, совершенное группой лиц по предварительному сговору, в особо крупном размере). Уголовное дело возбуждено по материалам проверки Генпрокуратуры.

По версии следствия, обвиняемые израсходовали бюджетные средства на закупки, «не соответствующие условиям получения» денег. Следствие считает, что начальники департаментов, зная о том, что между МЧС и ОАО «Таганрогский авиационный научно-технический комплекс им. Г. М. Бериева» (ОАО «ТАНТК им. Г. М. Бериева») в мае 2011 года был заключен госконтракт общей стоимостью 1,74 млрд руб. на поставку шести самолетов-амфибий Бе-200ЧС, создав «видимость, что действуют во исполнение решения коллегии» ведомства, потратили средства на приобретение двух вертолетов Ми-8, 110 пожарных машин, а также другой пожарно-спасательной техники для подразделений министерства.

По данным адвокатов, после того как ОАО «ТАНТК им. Г. М. Бериева» не выполнило условия контракта, МЧС должно было вернуть выделенные на амфибии средства в бюджет. Вопрос об этом был вынесен на коллегию ведомства, которая и решила потратить их на другую технику, в которой нуждались спасатели.

#коррупция
Источник: Коммерсантъ

Суд поддержал ФАС России в споре с АО «ЭССК ЕЭС» по нарушению на закупке на 128 млн рублей
https://fas.gov.ru/news/30434

Заказчик неправомерно отказал субъекту МСП в участии в торгах

Напомним, ранее в ФАС России поступила жалоба компании «Динамика» на действия АО «ЭССК ЕЭС» при проведении закупки технических работ с НМЦК свыше 128 млн рублей. Закупка проводилась в форме электронного конкурса, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

В ходе рассмотрения жалобы было установлено, что заказчик неправомерно отказал компании «Динамика» в допуске к участию в закупке. АО «ЭССК ЕЭС» ссылалось на отсутствие у компании документов, подтверждающих исполнение договоров на выполнение строительно-монтажных работ на электросетевых объектах капитального строительства 110 кВ и выше. В частности, ООО «Динамика» не предоставило копии накладных на поставку вспомогательного оборудования. Вместе с тем, ни в одной из частей закупочной документации не предусмотрено предоставление таких копий накладных.

Согласно решению ФАС России, заказчик нарушил ч.6 ст.3 Закона о закупках поскольку, компания «Динамика» направила для участия в конкурсе все требующиеся в соответствии с закупочной документацией материалы (справки, копии договоров, актов выполненных работ, выписки и т.д.). Кроме того, к заявке для подтверждения исполнения договоров на выполнение строительно-монтажных работ на электросетевых объектах капитального строительства 110 кВ и выше, ООО «Динамика» приложена, в том числе, справка для подтверждения такого опыта в соответствии с требованиями документации.

«Намеренное формирование неоднозначных требований в документации приводит к ограничению конкуренции на торгах. В то время, когда заказчику требуется опыт на выполнение строительных работ, заявку участника отклоняют за отсутствие опыта по поставке товара. Такой подход не может отвечать принципам открытости и добросовестности при проведении закупочных процедур», - подчеркнул начальник Управления контроля размещения госзаказа ФАС России Артем Лобов.

Арбитражный суд города Москвы поддержал решение ФАС и отказал АО «ЭССК ЕЭС» в удовлетворении заявленных требований.

Регионам придется нарастить закупки отечественных лекарств для выполнения квоты Минпромторга

Министерство промышленности и торговли разместило на портале regulation.gov.ru проект постановления правительства, который устанавливает минимальные доли закупок по отдельным группам промышленных товаров с 2021 по 2023 годы. В частности, документ предусматривает, что государственные заказчики должны закупать не менее 40% годового объема в денежном выражении лекарств из перечня ЖНВЛП производства России и стран ЕАЭС, информирует "Фармацевтический вестник".

Согласно данным аналитической компании AlphaRM, по итогам 2019 года на лекарства ЖНВЛП, произведенных в странах ЕАЭС (кроме Кыргызской Республики), пришлось более 41,6% от всех госзакупок по ФЗ-44 в денежном выражении (из них около 99% производства России). Аналогичная ситуация была в 2018 году, тогда эта доля была 42,4%, по итогам восьми месяцев 2020 года она составила 41,6%.

Однако ФЗ-44 «О контрактной системе» требует, чтобы квоту соблюдал каждый госзакупщик. Ежегодный отчет об объеме закупок российских товаров госзаказчик размещает в единой информационной системе не позднее 1 апреля.

Согласно аналитическим данным по госзакупкам в рамках ФЗ-44, самая большая большая доля отечественных препаратов в закупках по программе высокозатратных нозологий (ВЗН) — 60,4% в 2019 году и более 89% в 2020 году. Высокая доля импортозамещения по другим федеральным целевым программам — 41,7% в 2020 году, также в 40% укладываются стационары. Меньше всего закупленных лекарств производства России и стран ЕАЭС пришлось на региональную льготу — 29,1% в 2020 году. Части регионам придется пересмотреть структуру закупок лекарств, чтобы выполнить квоту Минпромторга.

Возможные последствия

Депутат Госдумы, доктор медицинских наук Борис Менделевич считает, что предложенная инициатива может привести к монополизации и повышению цен на препараты. Он призвал Минпромторг взвесить все «за» и «против» до утверждения постановления.

Независимый эксперт Алексей Федоров в свою очередь напомнил, что каких-то специальных инструментов для выполнения квоты госзаказчиком в законе нет. Согласно ч.1.1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе», госзаказчику достаточно при описании объекта закупки указать характеристики российского товара.

«Применительно к лекарственным препаратам, у которых в основном используются только три характеристики — МНН, лекарственная форма и дозировка — это может быть реализовано, например, путем исключения из документации о закупке в рамках МНН эквивалентных лекарственных форм (или дозировок), в которых отсутствуют российские препараты», – объяснил Федоров. Кроме того, он отметил, что заказчики могут начать отказываться от составных лотов, включающих препараты с разными МНН, поскольку к ним не применяется правило «третий лишний».

«Самый большой риск — это проявление избыточной инициативности в наборе квоты и смена номенклатуры закупаемой продукции с увеличением доли продукции, имеющей российские аналоги, исходя из интересов импортозамещения, но в ущерб объективным потребностям врачей и пациентов», — считает Федоров.

Внесены дополнения в правила описания лекарственных препаратов для медицинского применения (Закон № 44-ФЗ)

Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2020 г. № 1357 (далее – Постановление № 1357) внесены изменения в утвержденные постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2017 г. № 1380 особенности описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Особенности).

Особенности дополнены пунктом 7, содержащим информацию о том, что при описании лекарств, не включенных в перечень лекарств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, в документации о закупке необходимо использовать информацию о взаимозаменяемости лекарственных препаратов для медицинского применения, содержащуюся в перечне взаимозаменяемых лекарственных препаратов, размещенном на официальном сайте Минздрава России в сети «Интернет».

Кроме того, Постановлением № 1357 утверждены правила использования медицинскими работниками информации о взаимозаменяемых лекарственных препаратах для медицинского применения и дачи разъяснений по вопросам взаимозаменяемости лекарств. Постановление № 1357 вступило в силу 9 сентября 2020 г. #лекарства

Источник: roszakupki.ru

Доля российских ОС в госкомпаниях превысит 50% в течение 2-3 лет – эксперт

ИНТЕРФАКС - Доля российских операционных систем (ОС) в IT-парке госкомпаний превысит 50% в течение 2-3 лет, заявил "Интерфаксу" гендиректор компании Astra Linux (занимается разработкой ОС, системного ПО и систем виртуализации) Илья Сивцев в кулуарах заседания пресс-клуба некоммерческого партнерства "Руссофт", посвященного результатам работы софтверной индустрии в период пандемии коронавирусной инфекции.

"Сейчас доля российских ОС (на базе свободного ПО) в закупках госкомпаний уже превышает 50%, - сказал Сивцев. - Однако доля этих систем в действующем IT-парке компаний значительно меньше - на уровне порядка 20%".

По его словам, процесс импортозамещения ПО в госкомпаниях идет активно. Речь идет не просто о принятии стратегий по переходу на российский софт и его закупках, а о реальном использования российского ПО в работе госкомпаний.
При этом Сивцев подчеркнул, что в настоящее время нет методики комплексной оценки доли российского ПО (в целом) в госкомпаниях или в госорганах. В отдельных нишах, например, в сфере информационной безопасности или в области бухгалтерского ПО, доля российских продуктов значительна. В других - преобладает импортный софт.

По словам Сивцева, это связано с тем, что IT-инфраструктура компаний включает в себя десятки и сотни компонентов, которые единовременно заменить невозможно. "У одного из крупных банков, например, IT-инфраструктура включает в себя около 400 компонентов (отдельных функциональных систем подсистем), - рассказал Сивцев. - Имеющиеся у организации ресурсы позволяют в течение года проводить импортозамещение порядка десяти таких компонентов".

В свою очередь гендиректор "Базальт СПО" (разработчик ОС "Альт") Алексей Смирнов отметил, что в РФ созданы и аппаратное обеспечение, и системный софт, и прикладное ПО. Однако их масштабному использованию в госсекторе, например, мешают действующие государственные информационные системы - многие из них требуют обязательного использования зарубежного ПО (например, ОС Windows или ПО других зарубежных вендоров).

Согласно программе "Цифровая экономика", к 2024 году доля отечественного ПО в закупках органов власти РФ должна составить 90% (60% в 2019 году), а в компаниях с госучастием - 70% (45% в 2019 году). В конце прошлого года Максим Акимов, занимавший на тот момент должность профильного вице-премьера, отмечал, что в 2019 году госкомпании закупили российское программное обеспечение на 10 млрд руб. В 2020 году этот показатель должен увеличиться до 82 млрд руб., а к 2024 году - до 150 млрд руб.