Дополнительные требования, установленные Постановлением № 99, распространяются и на участников совместных торгов
Единая комиссия организатора совместных торгов отклонила заявку участника в связи с несоответствием дополнительному требованию, установленному в документации о закупке согласно позиции 6 приложения № 2 к постановлению Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. № 99.
Полагая, что решение заказчика основывается на положениях документации, не соответствующих Федеральному закону от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", участник обратился в арбитражный суд. Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлением арбитражного апелляционного суда, процедура определения контрагента была признана недействительной. В частности, суды пришли к выводу о том, что заявка истца соответствовала требованиям, предусмотренным позицией 6 приложения № 2 к Постановлению № 99, поскольку указанные положения были сформулированы применительно к обычным закупкам, а не совместным.
Между тем арбитражный суд округа не согласился с позицией нижестоящих судов. В частности, судьи отметили, что Закон № 44-ФЗ и Постановление № 99 не содержат в себе указание на неприменение дополнительных требований к участникам при проведении совместных закупок. Таким образом, вывод о неправомерности применения единой закупочной комиссии указанных требований не соответствует положениям указанных нормативных правовых актов.
Судья ВС РФ согласился с позицией арбитражного суда округа и отказал в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ (Определение ВС РФ от 17 августа 2020 г. № 302-ЭС20-10438).
Источник: Система ГАРАНТ
Единая комиссия организатора совместных торгов отклонила заявку участника в связи с несоответствием дополнительному требованию, установленному в документации о закупке согласно позиции 6 приложения № 2 к постановлению Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. № 99.
Полагая, что решение заказчика основывается на положениях документации, не соответствующих Федеральному закону от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", участник обратился в арбитражный суд. Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлением арбитражного апелляционного суда, процедура определения контрагента была признана недействительной. В частности, суды пришли к выводу о том, что заявка истца соответствовала требованиям, предусмотренным позицией 6 приложения № 2 к Постановлению № 99, поскольку указанные положения были сформулированы применительно к обычным закупкам, а не совместным.
Между тем арбитражный суд округа не согласился с позицией нижестоящих судов. В частности, судьи отметили, что Закон № 44-ФЗ и Постановление № 99 не содержат в себе указание на неприменение дополнительных требований к участникам при проведении совместных закупок. Таким образом, вывод о неправомерности применения единой закупочной комиссии указанных требований не соответствует положениям указанных нормативных правовых актов.
Судья ВС РФ согласился с позицией арбитражного суда округа и отказал в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ (Определение ВС РФ от 17 августа 2020 г. № 302-ЭС20-10438).
Источник: Система ГАРАНТ
💻 Казначейство завершило крупнейший ИТ проект по миграции ЕИС в сфере закупок в новый Центр обработки данны💻
ЕИС в сфере закупок обеспечивает осуществление всех регулируемых закупок, является системой анализа и контроля достоверности данных в сферах 44-ФЗ и 223-ФЗ и более 300 актов.
Сейчас ЕИС является одной из наиболее масштабных гос. систем мирового уровня по объему хранимых и обрабатываемых данных, сложности программного кода, количеству реализованных бизнес-процессов, контролей и аналитических функций.
Ежесуточно в ЕИС осуществляется более 300 млн. транзакций, работает более 2,5 млн. пользователей, зарегистрировано более 750 тыс. организаций заказчиков и поставщиков. Ежегодный прирост системы - 14 млн. юридически-значимых документов.
«Все это сформировало новые требования к производительности, безопасности и масштабированию ЕИС и ЦОД, к чему мы готовились без малого 1 год» - отметила заместитель руководителя Казначейства А.Т. Катамадзе, курирующая ведение ЕИС и вопросы госзакупок.
Впервые Казначейство решало множество уникальных задач, свойственных только крупнейшим ГИС:
- перенос в новый ЦОД без длительной остановки доступа пользователей к сервисам системы;
- перенос более чем 1,3 Пбайт данных с необходимостью их конвертации под архитектуру x86 в крайне сжатые сроки;
- полный контроль целостности данных при миграции;
- миграция 700 виртуальных машин объемом более 5 тыс. процессорных ядер с условием сохранения обычного графика частых установок новых версий или хот-фиксов.
В период с конца августа по начало сентября 2020 г. поставленная задача была решена. ЕИС в сфере закупок мигрировала в новый ЦОД.
Решение задачи позволило:
✅ увеличить текущую производительность, более чем на 25% благодаря использованию современных вычислительных мощностей;
✅ перейти на новую архитектуру с возможностью использовать оборудование различных производителей;
✅ существенно сократить издержки с учетом, в том числе возможности использования оборудования различных производителей.
#еис #44фз #223фз #казначейство
Источник: Федеральное казначейство
ЕИС в сфере закупок обеспечивает осуществление всех регулируемых закупок, является системой анализа и контроля достоверности данных в сферах 44-ФЗ и 223-ФЗ и более 300 актов.
Сейчас ЕИС является одной из наиболее масштабных гос. систем мирового уровня по объему хранимых и обрабатываемых данных, сложности программного кода, количеству реализованных бизнес-процессов, контролей и аналитических функций.
Ежесуточно в ЕИС осуществляется более 300 млн. транзакций, работает более 2,5 млн. пользователей, зарегистрировано более 750 тыс. организаций заказчиков и поставщиков. Ежегодный прирост системы - 14 млн. юридически-значимых документов.
«Все это сформировало новые требования к производительности, безопасности и масштабированию ЕИС и ЦОД, к чему мы готовились без малого 1 год» - отметила заместитель руководителя Казначейства А.Т. Катамадзе, курирующая ведение ЕИС и вопросы госзакупок.
Впервые Казначейство решало множество уникальных задач, свойственных только крупнейшим ГИС:
- перенос в новый ЦОД без длительной остановки доступа пользователей к сервисам системы;
- перенос более чем 1,3 Пбайт данных с необходимостью их конвертации под архитектуру x86 в крайне сжатые сроки;
- полный контроль целостности данных при миграции;
- миграция 700 виртуальных машин объемом более 5 тыс. процессорных ядер с условием сохранения обычного графика частых установок новых версий или хот-фиксов.
В период с конца августа по начало сентября 2020 г. поставленная задача была решена. ЕИС в сфере закупок мигрировала в новый ЦОД.
Решение задачи позволило:
✅ увеличить текущую производительность, более чем на 25% благодаря использованию современных вычислительных мощностей;
✅ перейти на новую архитектуру с возможностью использовать оборудование различных производителей;
✅ существенно сократить издержки с учетом, в том числе возможности использования оборудования различных производителей.
#еис #44фз #223фз #казначейство
Источник: Федеральное казначейство
Instagram
Федеральное казначейство
Казначейство России завершило крупнейший ИТ проект по миграции ЕИС в сфере закупок в новый Центр обработки данных. ⠀ ЕИС в сфере закупок обеспечивает осуществление всех регулируемых закупок, является системой анализа и контроля достоверности данных в…
Forwarded from Новости госзакупок
Чиновники задумали опутать госзакупки сетью ГОСТов
Как стало известно CNews, Росстандарт выпустил для госзаказчиков рекомендации по использованию на закупках отечественных госстандартов, исходя из необходимости такого использования по букве закона 44-ФЗ. Это стало поводом для Минэка высказаться по вопросу стандартизации госзакупок.
В частности, в Минэке считают негативной существующую ситуацию, в которой госзаказчики при описании объектов своих закупок стандарты и регламенты, разрабатываемые и применяемые в национальной системе стандартизации России по факту не применяют. По крайней мере такой вывод можно сделать на основании отзыва министерства на проект упомянутых рекомендаций Росстандарта. Отзыв был оформлен письмом за подписью замглавы Минэка Оксаны Тарасенко (копия имеется у CNews).
Аналогичные отзывы от ряда министерств и ведомств Росстандарт собирал с 8 августа 2020 г., разослав по ним соответствующее обращение с просьбой предоставить обратную связь до 8 сентября 2020 г. Письмо было подписано замглавы Росстандарта Антоном Шалаевым (копия также имеется в редакции).
Как следует из пояснительной записки к проекту рекомендаций, при их подготовке Росстандарт исходил из того, что в соответствии с положениями закона 44-ФЗ госзаказчики при описании объектов закупки «должны» в том числе использовать показатели и пр., принятые «в соответствии с законодательством РФ о техрегулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством РФ о стандартизации».
Правда, в Росреестре все же делают ремарку о том, что если госзаказчик на российские стандарты не ссылается, то в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других «показателей, требований, условных обозначений и терминологии».
Как стало известно CNews, Росстандарт выпустил для госзаказчиков рекомендации по использованию на закупках отечественных госстандартов, исходя из необходимости такого использования по букве закона 44-ФЗ. Это стало поводом для Минэка высказаться по вопросу стандартизации госзакупок.
В частности, в Минэке считают негативной существующую ситуацию, в которой госзаказчики при описании объектов своих закупок стандарты и регламенты, разрабатываемые и применяемые в национальной системе стандартизации России по факту не применяют. По крайней мере такой вывод можно сделать на основании отзыва министерства на проект упомянутых рекомендаций Росстандарта. Отзыв был оформлен письмом за подписью замглавы Минэка Оксаны Тарасенко (копия имеется у CNews).
Аналогичные отзывы от ряда министерств и ведомств Росстандарт собирал с 8 августа 2020 г., разослав по ним соответствующее обращение с просьбой предоставить обратную связь до 8 сентября 2020 г. Письмо было подписано замглавы Росстандарта Антоном Шалаевым (копия также имеется в редакции).
Как следует из пояснительной записки к проекту рекомендаций, при их подготовке Росстандарт исходил из того, что в соответствии с положениями закона 44-ФЗ госзаказчики при описании объектов закупки «должны» в том числе использовать показатели и пр., принятые «в соответствии с законодательством РФ о техрегулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством РФ о стандартизации».
Правда, в Росреестре все же делают ремарку о том, что если госзаказчик на российские стандарты не ссылается, то в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других «показателей, требований, условных обозначений и терминологии».
CNews.ru
Чиновники задумали опутать госзакупки сетью ГОСТов
Росстандарт разработал рекомендации по использованию на госзакупках ГОСТов, исходя из формальной обязанности...
Forwarded from Новости ФАС России
Суд: ОАО «РЖД» ограничило конкуренцию на закупке скамеек для пассажиров
https://fas.gov.ru/news/30475
Заказчик предъявил избыточное требование к участникам аукциона – обязательное наличие опыта по поставке таких товаров
Напомним, ранее в ФАС России поступила жалоба «Северной энергетической компании» на действия ОАО «РЖД» при закупке элементов посадочных мест для пассажиров в залы ожидания Дирекции железнодорожных вокзалов с начальной (максимальной) ценой договора 199,5 млн рублей.
Как было установлено, заказчик предъявил избыточное требование о наличии опыта по поставке товаров, указанных в техническом задании, а именно скамеек с разными техническими, технологическими и функциональными характеристиками и/или иных малых архитектурных форм.
На основании этого неправомерного требования заказчик отказал компании в допуске к участию в аукционе.
Так, ОАО «РЖД» нарушило п.2 ч.1 ст.3 и п.9 ч.10 ст.4 Закона о закупках. Не согласившись с решением антимонопольного органа, заказчик обратился в суд.
Арбитражный суд города Москвы поддержал ФАС России в том, что заказчик не представил доказательств, свидетельствующих о невозможности надлежащего исполнения обязательств по договору участником, не имеющим опыта поставки скамеек с разными характеристиками.
«Кроме того, законодательством Российской Федерации не установлены обязательные требования о наличии опыта, связанного с предметом закупки. Поставляемый товар, указанный в техническом задании, не является технически сложным. Установление такого требования к опыту выполнения аналогичных договоров объективно может привести к ограничению количества участников закупки, ограничивая их число исключительно лицами, обладающими соответствующим опытом», - уточнил начальник Управления контроля размещения госзаказа ФАС России Артем Лобов.
Арбитражный суд города Москвы поддержал решение ФАС России и отказал ОАО «РЖД» в удовлетворении заявленных требований.
https://fas.gov.ru/news/30475
Заказчик предъявил избыточное требование к участникам аукциона – обязательное наличие опыта по поставке таких товаров
Напомним, ранее в ФАС России поступила жалоба «Северной энергетической компании» на действия ОАО «РЖД» при закупке элементов посадочных мест для пассажиров в залы ожидания Дирекции железнодорожных вокзалов с начальной (максимальной) ценой договора 199,5 млн рублей.
Как было установлено, заказчик предъявил избыточное требование о наличии опыта по поставке товаров, указанных в техническом задании, а именно скамеек с разными техническими, технологическими и функциональными характеристиками и/или иных малых архитектурных форм.
На основании этого неправомерного требования заказчик отказал компании в допуске к участию в аукционе.
Так, ОАО «РЖД» нарушило п.2 ч.1 ст.3 и п.9 ч.10 ст.4 Закона о закупках. Не согласившись с решением антимонопольного органа, заказчик обратился в суд.
Арбитражный суд города Москвы поддержал ФАС России в том, что заказчик не представил доказательств, свидетельствующих о невозможности надлежащего исполнения обязательств по договору участником, не имеющим опыта поставки скамеек с разными характеристиками.
«Кроме того, законодательством Российской Федерации не установлены обязательные требования о наличии опыта, связанного с предметом закупки. Поставляемый товар, указанный в техническом задании, не является технически сложным. Установление такого требования к опыту выполнения аналогичных договоров объективно может привести к ограничению количества участников закупки, ограничивая их число исключительно лицами, обладающими соответствующим опытом», - уточнил начальник Управления контроля размещения госзаказа ФАС России Артем Лобов.
Арбитражный суд города Москвы поддержал решение ФАС России и отказал ОАО «РЖД» в удовлетворении заявленных требований.
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
ВС РФ: внутренние документы контролеров не должны влиять на сроки обжалования по Закону N 44-ФЗ
Участник закупки направил жалобу в УФАС по электронной почте в последний день срока в 16:50. Контрольный орган ее вернул. Он пояснил: согласно внутреннему графику приема входящей корреспонденции документы принимаются с 09:00 до 11:00 и с 14:00 до 15:00. Эта информация есть на сайте УФАС. Участник мог заранее ознакомиться с таким порядком. Поскольку жалоба подана в последний день срока за пределами времени приема корреспонденции, а зарегистрирована следующим утром, то ее подача просрочена.
Суды посчитали это незаконным:
✓ контролеры не учли положения ГК РФ о порядке совершения действий в последний день срока. Жалоба подана своевременно;
✓ график приема документов, который утвержден внутренним приказом УФАС, не может изменять и ограничивать порядок и срок подачи жалобы по Закону N 44-ФЗ;
✓ для определения своевременности подачи жалобы имеет значение момент совершения такого действия участником, а не момент организационного реагирования антимонопольного органа.
Верховный суд не стал пересматривать дело. #обжалование #консультантплюс
Документ: Определение Верховного Суда РФ от 09.09.2020 N 306-ЭС20-11468 по делу N А55-19828/2019
Участник закупки направил жалобу в УФАС по электронной почте в последний день срока в 16:50. Контрольный орган ее вернул. Он пояснил: согласно внутреннему графику приема входящей корреспонденции документы принимаются с 09:00 до 11:00 и с 14:00 до 15:00. Эта информация есть на сайте УФАС. Участник мог заранее ознакомиться с таким порядком. Поскольку жалоба подана в последний день срока за пределами времени приема корреспонденции, а зарегистрирована следующим утром, то ее подача просрочена.
Суды посчитали это незаконным:
✓ контролеры не учли положения ГК РФ о порядке совершения действий в последний день срока. Жалоба подана своевременно;
✓ график приема документов, который утвержден внутренним приказом УФАС, не может изменять и ограничивать порядок и срок подачи жалобы по Закону N 44-ФЗ;
✓ для определения своевременности подачи жалобы имеет значение момент совершения такого действия участником, а не момент организационного реагирования антимонопольного органа.
Верховный суд не стал пересматривать дело. #обжалование #консультантплюс
Документ: Определение Верховного Суда РФ от 09.09.2020 N 306-ЭС20-11468 по делу N А55-19828/2019
Forwarded from Новости госзакупок
Зарубежные спортивные компании хотят отстранить от госзакупок
Спортивные организации нужно оснащать отечественным инвентарём и оборудованием, для чего стоит внести поправки в порядок организации государственных закупок. Такое предложение озвучила глава комитета Совета федерации по социальной политике Инна Святенко в ходе заседания Экспертного совета по физической культуре и спорту при профильном комитете палаты регионов.
Встреча прошла в рамках III Съезда производителей Российской спортивной индустрии, который проходит в Москве 16-17 сентября. На ней обсуждались вопросы импортозамещения, как фактора стимулирования роста отечественного производства спортивных товаров, сообщает пресс-служба Совета Федерации.
«Необходимо оснащать спортивные организации современным отечественным спортинвентарем и оборудованием», — подчеркнула Инна Святенко.
По её мнению, для этого нужно внести изменения в постановление Правительства, касающееся организации государственных закупок. В частности, считает сенатор, нужно дополнить перечень промышленной продукции кодами товаров спортивной индустрии.
Участники дискуссии согласились, что следует преодолеть зависимость спортивной отрасли от зарубежных технологий и промышленной продукции. Помимо поддержки производителей, здесь должна помочь также мотивация отечественных производителей, модернизация и локализация производства.
Источник: Парламентская газета
Спортивные организации нужно оснащать отечественным инвентарём и оборудованием, для чего стоит внести поправки в порядок организации государственных закупок. Такое предложение озвучила глава комитета Совета федерации по социальной политике Инна Святенко в ходе заседания Экспертного совета по физической культуре и спорту при профильном комитете палаты регионов.
Встреча прошла в рамках III Съезда производителей Российской спортивной индустрии, который проходит в Москве 16-17 сентября. На ней обсуждались вопросы импортозамещения, как фактора стимулирования роста отечественного производства спортивных товаров, сообщает пресс-служба Совета Федерации.
«Необходимо оснащать спортивные организации современным отечественным спортинвентарем и оборудованием», — подчеркнула Инна Святенко.
По её мнению, для этого нужно внести изменения в постановление Правительства, касающееся организации государственных закупок. В частности, считает сенатор, нужно дополнить перечень промышленной продукции кодами товаров спортивной индустрии.
Участники дискуссии согласились, что следует преодолеть зависимость спортивной отрасли от зарубежных технологий и промышленной продукции. Помимо поддержки производителей, здесь должна помочь также мотивация отечественных производителей, модернизация и локализация производства.
Источник: Парламентская газета
Парламентская Газета
Adidas и Reebok хотят отстранить от госзакупок
Спортивные организации нужно оснащать отечественным инвентарём и оборудованием, для чего стоит внести поправки в порядок организации государственных закупок.
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
Механизмы импортозамещения должны применяться при госзакупках по энергосервисным контрактам - ФАС
17 сентября. ИНТЕРФАКС - Механизмы импортозамещения должны использоваться при осуществлении госзаказчиками закупок по энергосервисным контрактам, направленным на энергосбережение и повышение эффективности использования энергетических ресурсов, следует из разъяснения Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России от 16.09.2020 № ИА/80326/20, опубликованного на сайте ведомства.
ФАС разъясняется, что речь идет об энергосервисных контрактах, предусматривающих эксплуатацию объектов освещения и поставку осветительного оборудования. "Анализ административной практики ФАС и ее территориальных органов показывает, что при проведении (таких) закупок <...> фактически осуществляется поставка осветительного оборудования, передаваемого в собственность заказчика", - говорится в письме.
Служба отмечает, что такое оборудование подпадает под действие правительственного постановления о предоставлении при госзакупках преференций поставщикам российской радиоэлектронной продукции (Постановления Правительства РФ от 10.07.2019 № 878) и приказ Минфина России от 04.06.2018 № 126н. Первый из этих документов предусматривает использование правила "третий лишний" (поставщики импортной продукции не допускаются к участию в закупке при наличии двух заявок с предложением российской продукции), а второй - 15%-ную ценовую преференцию при закупке российских товаров.
"Таким образом, при проведении указанных закупок заказчикам необходимо устанавливать в извещении о проведении закупки и документации о закупке условия допуска в соответствии с постановлением №878 и преференции в соответствии с приказом №126н", - отмечается в письме.
Кроме того, ФАС подчеркивает, что нельзя устанавливать противоречивые требования к техническим характеристикам осветительного оборудования.
Помимо этого ФАС разъясняет особенности использования в закупках по энергосервисным контрактам, предусматривающим поставку осветительного оборудования, такой категории оценки заявок на участие, как "квалификация участников закупки". Здесь, по мнению службы, заказчики могут устанавливать требование о наличии опыта реализации энергосервисных контрактов и контрактов на поставку и монтаж осветительного оборудования (в том числе не в рамках энергосервисных контрактов). #ФАС #нацрежим
17 сентября. ИНТЕРФАКС - Механизмы импортозамещения должны использоваться при осуществлении госзаказчиками закупок по энергосервисным контрактам, направленным на энергосбережение и повышение эффективности использования энергетических ресурсов, следует из разъяснения Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России от 16.09.2020 № ИА/80326/20, опубликованного на сайте ведомства.
ФАС разъясняется, что речь идет об энергосервисных контрактах, предусматривающих эксплуатацию объектов освещения и поставку осветительного оборудования. "Анализ административной практики ФАС и ее территориальных органов показывает, что при проведении (таких) закупок <...> фактически осуществляется поставка осветительного оборудования, передаваемого в собственность заказчика", - говорится в письме.
Служба отмечает, что такое оборудование подпадает под действие правительственного постановления о предоставлении при госзакупках преференций поставщикам российской радиоэлектронной продукции (Постановления Правительства РФ от 10.07.2019 № 878) и приказ Минфина России от 04.06.2018 № 126н. Первый из этих документов предусматривает использование правила "третий лишний" (поставщики импортной продукции не допускаются к участию в закупке при наличии двух заявок с предложением российской продукции), а второй - 15%-ную ценовую преференцию при закупке российских товаров.
"Таким образом, при проведении указанных закупок заказчикам необходимо устанавливать в извещении о проведении закупки и документации о закупке условия допуска в соответствии с постановлением №878 и преференции в соответствии с приказом №126н", - отмечается в письме.
Кроме того, ФАС подчеркивает, что нельзя устанавливать противоречивые требования к техническим характеристикам осветительного оборудования.
Помимо этого ФАС разъясняет особенности использования в закупках по энергосервисным контрактам, предусматривающим поставку осветительного оборудования, такой категории оценки заявок на участие, как "квалификация участников закупки". Здесь, по мнению службы, заказчики могут устанавливать требование о наличии опыта реализации энергосервисных контрактов и контрактов на поставку и монтаж осветительного оборудования (в том числе не в рамках энергосервисных контрактов). #ФАС #нацрежим
Forwarded from Новости госзакупок
Малый бизнес предлагают защитить от придирок заказчика
Все документы, которые заказчик вправе требовать от малых и средних предпринимателей, участвующих в закупках, в России предлагают собрать в исчерпывающий перечень. Такой законопроект депутаты планируют рассмотреть на одном из пленарных заседаний Госдумы.
На сегодняшний день заказчики, при формировании документации на закупку, зачастую, предъявляют избыточные требования к содержанию и оформлению заявки. Например, они просят предоставить сертификаты и выписки, срок получения которых сопоставим со сроком подачи заявок, отмечается в пояснительной записке к законопроекту.
Это приводит к сокращению количества участников закупки. Особенно, если среди них были малые и средние предприниматели, участвующих в закупках. Поэтому в кабмине разработали проект поправок в закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», которые будут рамочно регулировать эту деятельность.
Новый документ, в частности, предполагает установление исчерпывающего перечня документов, которые заказчик вправе требовать от малых и средних предпринимателей. Это исключит произвольное толкование заказчиками требований закона о закупках и защитит права субъектов МСП. Отметим, что законопроект был принят Госдумой в первом чтении 26 января 2018 года. Он будет способствовать исполнению плана мероприятий Стратегии развития малого и среднего предпринимательства до 2030 года.
Источник: Парламентская газета
Все документы, которые заказчик вправе требовать от малых и средних предпринимателей, участвующих в закупках, в России предлагают собрать в исчерпывающий перечень. Такой законопроект депутаты планируют рассмотреть на одном из пленарных заседаний Госдумы.
На сегодняшний день заказчики, при формировании документации на закупку, зачастую, предъявляют избыточные требования к содержанию и оформлению заявки. Например, они просят предоставить сертификаты и выписки, срок получения которых сопоставим со сроком подачи заявок, отмечается в пояснительной записке к законопроекту.
Это приводит к сокращению количества участников закупки. Особенно, если среди них были малые и средние предприниматели, участвующих в закупках. Поэтому в кабмине разработали проект поправок в закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», которые будут рамочно регулировать эту деятельность.
Новый документ, в частности, предполагает установление исчерпывающего перечня документов, которые заказчик вправе требовать от малых и средних предпринимателей. Это исключит произвольное толкование заказчиками требований закона о закупках и защитит права субъектов МСП. Отметим, что законопроект был принят Госдумой в первом чтении 26 января 2018 года. Он будет способствовать исполнению плана мероприятий Стратегии развития малого и среднего предпринимательства до 2030 года.
Источник: Парламентская газета
Парламентская Газета
Малый бизнес предлагают защитить от придирок заказчика
Все документы, которые заказчик вправе требовать от малых и средних предпринимателей, участвующих в закупках, в России предлагают собрать в исчерпывающий перечень. Законопроект планируют рассмотреть на одном из пленарных заседаний Госдумы.
Forwarded from Новости госзакупок
В региональных управлениях Нацгвардии проверят чайники и микроволновки на предмет шпионажа
Федеральная служба войск национальной гвардии России организует спецпроверки помещений, принадлежащих своим региональным управлениям, сообщает octagon.media.
На объектах Росгвардии в иностранных технических средствах могут находиться устройства – источники утечки информации. Обследования будут тщательными и охватят в том числе микроволновки, кулеры для воды и электрочайники.
Из информации на официальном сайте госзакупок следует, что Росгвардия по Алтайскому краю потратит 259 тысяч рублей на поиск шпионских устройств. Проверять будут датчики пожарной и охранной сигнализации, осветительные панели для подвесного потолка, кондиционеры, телефоны, телевизоры, музыкальный центр, персональные компьютеры, ноутбуки, веб-камеры, ЖК-мониторы, принтеры и другую технику. Специалисты досмотрят на наличие «жучков» холодильники, кулеры для воды, микроволновые печи. На обследование трёх пар кварцевых настенных часов потратят 2,6 тысячи рублей, на поиск «жучков» в двух кофемашинах – 4,5 тысячи рублей, в двух чайниках – 1,1 тысячи рублей.
В прошлом году региональное управление службы также заказывало проверки. Однако они были менее масштабными и обошлись в 50,3 тысячи рублей. Как правило, осмотру подвергают находящиеся в помещениях Росгвардии электроприборы, произведённые на территории РФ на предприятиях с иностранным капиталом или же купленные в Китае или Вьетнаме.
На этой неделе тендер на обследование своих объектов организовало и подразделение службы в Тыве. Там также намерены искать «жучки» в том числе в бытовой технике. Расходы на эти цели составят 314 тысяч рублей. В августе аналогичную закупку провело управление Росгвардии в Хакасии.
Крупную сделку по антишпионскому направлению силовое ведомство страны совершило в июле. Главный центр информационных технологий войск, расположенный в Балашихе, приобрёл 749 комплектов средств для обработки защищаемых данных на 110,9 миллиона рублей.
С начала 2020 года услуги по поиску «жучков» заказывали военные госпитали Нацгвардии, воинские части, различные объекты Минобороны и ФСО, Казанский государственный казённый пороховой завод, Улан-Удэнский авиазавод и другие предприятия. 4,7 миллиона рублей в мае на оценку эффективности защиты информации от утечек по техническим каналам и несанкционированного доступа потратил Минфин. Также ведомство нуждалось в услуге по выявлению электронных устройств для негласного получения данных в помещениях.
Аналогичные закупки провели администрация главы республики Коми, администрация губернатора и правительства Орловской области. Некоторые ведомства в регионах в этом году и вовсе начали приобретать товары, позволяющие сохранять в безопасности данные, составляющие гостайну, в том числе от носимых средств разведки.
Например, Уральское таможенное управление потратило 12,1 миллиона рублей на принтеры, USB-флеш-накопители и другую технику в защищённом исполнении.
Федеральная служба войск национальной гвардии России организует спецпроверки помещений, принадлежащих своим региональным управлениям, сообщает octagon.media.
На объектах Росгвардии в иностранных технических средствах могут находиться устройства – источники утечки информации. Обследования будут тщательными и охватят в том числе микроволновки, кулеры для воды и электрочайники.
Из информации на официальном сайте госзакупок следует, что Росгвардия по Алтайскому краю потратит 259 тысяч рублей на поиск шпионских устройств. Проверять будут датчики пожарной и охранной сигнализации, осветительные панели для подвесного потолка, кондиционеры, телефоны, телевизоры, музыкальный центр, персональные компьютеры, ноутбуки, веб-камеры, ЖК-мониторы, принтеры и другую технику. Специалисты досмотрят на наличие «жучков» холодильники, кулеры для воды, микроволновые печи. На обследование трёх пар кварцевых настенных часов потратят 2,6 тысячи рублей, на поиск «жучков» в двух кофемашинах – 4,5 тысячи рублей, в двух чайниках – 1,1 тысячи рублей.
В прошлом году региональное управление службы также заказывало проверки. Однако они были менее масштабными и обошлись в 50,3 тысячи рублей. Как правило, осмотру подвергают находящиеся в помещениях Росгвардии электроприборы, произведённые на территории РФ на предприятиях с иностранным капиталом или же купленные в Китае или Вьетнаме.
На этой неделе тендер на обследование своих объектов организовало и подразделение службы в Тыве. Там также намерены искать «жучки» в том числе в бытовой технике. Расходы на эти цели составят 314 тысяч рублей. В августе аналогичную закупку провело управление Росгвардии в Хакасии.
Крупную сделку по антишпионскому направлению силовое ведомство страны совершило в июле. Главный центр информационных технологий войск, расположенный в Балашихе, приобрёл 749 комплектов средств для обработки защищаемых данных на 110,9 миллиона рублей.
С начала 2020 года услуги по поиску «жучков» заказывали военные госпитали Нацгвардии, воинские части, различные объекты Минобороны и ФСО, Казанский государственный казённый пороховой завод, Улан-Удэнский авиазавод и другие предприятия. 4,7 миллиона рублей в мае на оценку эффективности защиты информации от утечек по техническим каналам и несанкционированного доступа потратил Минфин. Также ведомство нуждалось в услуге по выявлению электронных устройств для негласного получения данных в помещениях.
Аналогичные закупки провели администрация главы республики Коми, администрация губернатора и правительства Орловской области. Некоторые ведомства в регионах в этом году и вовсе начали приобретать товары, позволяющие сохранять в безопасности данные, составляющие гостайну, в том числе от носимых средств разведки.
Например, Уральское таможенное управление потратило 12,1 миллиона рублей на принтеры, USB-флеш-накопители и другую технику в защищённом исполнении.
Закупки с авансом в 2020 году
До конца 2020 года заказчикам разрешили, а в некоторых случаях обязали платить повышенные авансы поставщикам и менять сумму аванса в уже заключенных контрактах. Напомним, в каких контрактах можно рассчитывать на аванс.
На что рассчитывать поставщикам?
До конца 2020 года действуют два постановления:
• Постановление правительства от 30.04.2020 № 630 разрешает заказчикам устанавливать аванс до 50 % от НМЦ. Это не обязанность, а именно право.
• Постановление от 26.08.2020 № 1289 обязывает давать аванс не меньше 80 % от НМЦ в закупках станков, ручного инструмента и других товаров.
Предельные размеры авансов в других случаях зависят от предмета контракта. Оформили все правила в таблице.
Федеральные заказчики
Связь, подписка, обучение и лечение, экспертиза проектной документации, грузовые перевозки, авиа- и железнодорожные билеты, гостиничные услуги и т.д. До 100%
В любой закупке с казначейским сопровождением аванса. До 90%
НИОКР для импортозамещения технологической продукции. Требуется казначейское сопровождение и подтверждение Минпромторга о том, что контракт соответствует целям импортозамещения. До 80%
До конца 2020 года — станки, ручной инструмент и др. Обязательный аванс не меньше 80%
До конца 2020 года — на любые товары и работы, в том числе строительство, реконструкция и капремонт. До 50%
Региональные и муниципальные заказчики
Строительство, реконструкция и капремонт государственной или муниципальной собственности, если получена субсидия на софинансирование из федерального или регионального бюджета. Обязательный аванс не меньше 50%
Если в закупке есть аванс, то обеспечение контракта равно авансу. Например, в контракте на аренду гостиницы со 100%-ым авансированием исполнителю нужно получить банковскую гарантию на НМЦ или перечислить эту сумму заказчику.
Когда аванса не будет
В закупках товаров массового потребления
В распоряжении правительства от 16.01.2018 № 21-р есть перечень товаров массового потребления, в закупках которых запрещено платить аванс. В него, например, попали:
• мебель, ковры, постельное белье и предметы домашнего обихода,
• канцтовары и бумага,
• легковые автомобили,
• ноутбуки,
• ремонт компьютеров, коммуникационного оборудования и др.
В закупках со снижением цены 25 % и ниже
Аванс не получат победители закупки, которые снизили цену больше, чем на четверть. Эта антидемпинговая мера поможет застраховать заказчиков от недобросовестных поставщиков и фирм-однодневок.
Можно ли получить аванс в текущем контракте
Да. ч. 65 ст. 112 44-ФЗ дает заказчикам право с 1 июля 2020 года изменить сумму аванса в уже заключенном контракте. Правило действует при соблюдении четырех условий:
1. В закупке изначально был предусмотрен аванс.
2. Аванс увеличивают из-за последствий пандемии.
3. Размер нового аванса не превышает лимитов бюджетных обязательств.
4. Если аванс увеличили, поставщик должен предоставить обеспечение контракта на большую сумму.
До конца 2020 года заказчикам разрешили, а в некоторых случаях обязали платить повышенные авансы поставщикам и менять сумму аванса в уже заключенных контрактах. Напомним, в каких контрактах можно рассчитывать на аванс.
На что рассчитывать поставщикам?
До конца 2020 года действуют два постановления:
• Постановление правительства от 30.04.2020 № 630 разрешает заказчикам устанавливать аванс до 50 % от НМЦ. Это не обязанность, а именно право.
• Постановление от 26.08.2020 № 1289 обязывает давать аванс не меньше 80 % от НМЦ в закупках станков, ручного инструмента и других товаров.
Предельные размеры авансов в других случаях зависят от предмета контракта. Оформили все правила в таблице.
Федеральные заказчики
Связь, подписка, обучение и лечение, экспертиза проектной документации, грузовые перевозки, авиа- и железнодорожные билеты, гостиничные услуги и т.д. До 100%
В любой закупке с казначейским сопровождением аванса. До 90%
НИОКР для импортозамещения технологической продукции. Требуется казначейское сопровождение и подтверждение Минпромторга о том, что контракт соответствует целям импортозамещения. До 80%
До конца 2020 года — станки, ручной инструмент и др. Обязательный аванс не меньше 80%
До конца 2020 года — на любые товары и работы, в том числе строительство, реконструкция и капремонт. До 50%
Региональные и муниципальные заказчики
Строительство, реконструкция и капремонт государственной или муниципальной собственности, если получена субсидия на софинансирование из федерального или регионального бюджета. Обязательный аванс не меньше 50%
Если в закупке есть аванс, то обеспечение контракта равно авансу. Например, в контракте на аренду гостиницы со 100%-ым авансированием исполнителю нужно получить банковскую гарантию на НМЦ или перечислить эту сумму заказчику.
Когда аванса не будет
В закупках товаров массового потребления
В распоряжении правительства от 16.01.2018 № 21-р есть перечень товаров массового потребления, в закупках которых запрещено платить аванс. В него, например, попали:
• мебель, ковры, постельное белье и предметы домашнего обихода,
• канцтовары и бумага,
• легковые автомобили,
• ноутбуки,
• ремонт компьютеров, коммуникационного оборудования и др.
В закупках со снижением цены 25 % и ниже
Аванс не получат победители закупки, которые снизили цену больше, чем на четверть. Эта антидемпинговая мера поможет застраховать заказчиков от недобросовестных поставщиков и фирм-однодневок.
Можно ли получить аванс в текущем контракте
Да. ч. 65 ст. 112 44-ФЗ дает заказчикам право с 1 июля 2020 года изменить сумму аванса в уже заключенном контракте. Правило действует при соблюдении четырех условий:
1. В закупке изначально был предусмотрен аванс.
2. Аванс увеличивают из-за последствий пандемии.
3. Размер нового аванса не превышает лимитов бюджетных обязательств.
4. Если аванс увеличили, поставщик должен предоставить обеспечение контракта на большую сумму.
Напомним, какие еще меры поддержки действуют в госзакупках.
Для малого бизнеса:
1. До конца 2020 года заказчики могут не требовать обеспечение контракта и гарантийных обязательств в закупках у малого бизнеса без аванса. А если требуют, то рассчитывают по постоянному правилу: от итоговой цены контракта, а не НМЦ.
2. Возможность вместо денег предоставить в качестве обеспечения контракта три исполненных контракта.
Для всех:
1. Спишут неустойки, начисленные в 2020 году, если условия контракта нарушены из-за пандемии.
2. Разрешили менять цену и сроки исполнения заключенного контракта, если работать на старых условиях мешают последствия пандемии.
#44фз #аванс
Источник: Контур.закупки
Для малого бизнеса:
1. До конца 2020 года заказчики могут не требовать обеспечение контракта и гарантийных обязательств в закупках у малого бизнеса без аванса. А если требуют, то рассчитывают по постоянному правилу: от итоговой цены контракта, а не НМЦ.
2. Возможность вместо денег предоставить в качестве обеспечения контракта три исполненных контракта.
Для всех:
1. Спишут неустойки, начисленные в 2020 году, если условия контракта нарушены из-за пандемии.
2. Разрешили менять цену и сроки исполнения заключенного контракта, если работать на старых условиях мешают последствия пандемии.
#44фз #аванс
Источник: Контур.закупки
Контур.Закупки
Закупки с авансом в 2021 году
В связи с пандемией заказчикам разрешили, а в некоторых случаях обязали платить повышенные авансы поставщикам и менять сумму аванса в уже заключенных контрактах. Напомним, в каких контрактах можно рассчитывать на аванс.
💸ЦБ сохранил ключевую ставку на уровне 4,25%💸
Условие об обеспечении гарантийных обязательств из контракта, заключенного до 1 июля, можно исключить
Как отмечают в своем письме специалисты Минфина России (Письмо Минфина России от 24 июля 2020 г. № 24-03-08/65129), в соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 24 апреля 2020 г. № 124-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции" по соглашению сторон контракта положения ч. 2.2 ст. 96 Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", которая вступила в силу 1 июля текущего года, могут распространяться на отношения, связанные с исполнением контракта, заключенного до указанной даты. Следовательно, подчеркивают представители министерства, стороны вправе по соглашению сторон исключить требование об обеспечении гарантийных обязательств, предусмотренное контрактом.
Напомним, что согласно ч. 2.2 ст. 96 Закона № 44-ФЗ, которая действует с 1 июля текущего года, заказчик вправе, но не обязан установить в извещении об осуществлении закупки, документации, проекте контракта, приглашении принять участие в определении контрагента закрытым способом требование обеспечения гарантийных обязательств в случае установления требований к таким обязательствам в соответствии с ч. 4 ст. 33 Закона № 44-ФЗ.
#44фз #гарантийныеобязательства #контракт
Источник: Система ГАРАНТ
Как отмечают в своем письме специалисты Минфина России (Письмо Минфина России от 24 июля 2020 г. № 24-03-08/65129), в соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 24 апреля 2020 г. № 124-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции" по соглашению сторон контракта положения ч. 2.2 ст. 96 Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", которая вступила в силу 1 июля текущего года, могут распространяться на отношения, связанные с исполнением контракта, заключенного до указанной даты. Следовательно, подчеркивают представители министерства, стороны вправе по соглашению сторон исключить требование об обеспечении гарантийных обязательств, предусмотренное контрактом.
Напомним, что согласно ч. 2.2 ст. 96 Закона № 44-ФЗ, которая действует с 1 июля текущего года, заказчик вправе, но не обязан установить в извещении об осуществлении закупки, документации, проекте контракта, приглашении принять участие в определении контрагента закрытым способом требование обеспечения гарантийных обязательств в случае установления требований к таким обязательствам в соответствии с ч. 4 ст. 33 Закона № 44-ФЗ.
#44фз #гарантийныеобязательства #контракт
Источник: Система ГАРАНТ
Forwarded from Новости ФАС России
Михаил Евраев: «белых пятен» в госзаказе становится меньше
https://fas.gov.ru/news/30490
На площадке ФАС России в формате видеоконференцсвязи более 1000 человек обсудили актуальные вопросы в системе госзаказа
16 сентября в ФАС России в формате видеоконференцсвязи состоялось совещание по вопросам правоприменительной практики по законодательству о контрактной системе с участием представителей центрального аппарата ФАС России, сотрудников территориальных органов ведомства, представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов муниципальных образований, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок и определение поставщиков.
Открывая совещание, заместитель руководителя ФАС России Михаил Евраев сообщил, что «опитимизационный» пакет поправок проходит финальные согласительные процедуры в Правительстве РФ. Ожидается, что с его принятием многие положения 44-ФЗ будут принципиально изменены в целях упрощения закупочных процедур, а также повышения их эффективности, введения мотивации для добросовестных предпринимателей и мер по предупреждению сговоров на торгах.
Например, поправками* в Постановление Правительства №99 предусмотрена обязанность установления дополнительных требований к участникам на закупке для федеральных нужд с НМЦК 10 млн рублей, на закупках субъектов РФ и муниципальных нужд с НМЦК 5 млн рублей. Также теперь опыт участников учитывается за последние 5 лет вместо 3, а подтвердить опыт по строительству и реконструкции нельзя контрактом по капремонту и сносу объекта. Также с 1 сентября 2020 года размещать госзаказы на стройку можно не только путем электронного аукциона, но и на электронном конкурсе.
«Благодаря переводу конкурса в электронную форму, полному отказу от субъективных критериев оценки при определении победителя и введению «согласия» при подачи заявки по аналогии с аукционом, были созданы необходимые условия для формирования конкурсной среды для каждой из форм торгов: аукциона и конкурса. Более того, конкурентная среда на конкурсе может быть даже более жесткая, чем на аукционе», - отметил Михаил Евраев.
Начальник отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения госзаказа ФАС России Анна Гадалина представила анализ последних разъяснений, подготовленных ведомством: формирование лота при закупке работ по содержанию/ремонту дорог, при закупке фельдшерско-акушерных и ветеринарных пунктов, применение положений Постановления Правительства №99, требования к «поставляемому» и «используемому» товару, предоставление в составе заявки решения об одобрении крупной сделки и другим.
«Сегодня в высокой стадии готовности разъяснения по ведению РНП и формированию лотов по пассажирским перевозкам. Мы стараемся сделать так, чтобы «белых пятен» было как можно меньше, и предприниматели, заказчики, контролирующие органы работали по изначально определенным правилам», - сообщил заместитель руководителя ФАС России.
Справочно:
* Поправки подготовлены Постановление Правительства РФ №921.
https://fas.gov.ru/news/30490
На площадке ФАС России в формате видеоконференцсвязи более 1000 человек обсудили актуальные вопросы в системе госзаказа
16 сентября в ФАС России в формате видеоконференцсвязи состоялось совещание по вопросам правоприменительной практики по законодательству о контрактной системе с участием представителей центрального аппарата ФАС России, сотрудников территориальных органов ведомства, представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов муниципальных образований, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок и определение поставщиков.
Открывая совещание, заместитель руководителя ФАС России Михаил Евраев сообщил, что «опитимизационный» пакет поправок проходит финальные согласительные процедуры в Правительстве РФ. Ожидается, что с его принятием многие положения 44-ФЗ будут принципиально изменены в целях упрощения закупочных процедур, а также повышения их эффективности, введения мотивации для добросовестных предпринимателей и мер по предупреждению сговоров на торгах.
Например, поправками* в Постановление Правительства №99 предусмотрена обязанность установления дополнительных требований к участникам на закупке для федеральных нужд с НМЦК 10 млн рублей, на закупках субъектов РФ и муниципальных нужд с НМЦК 5 млн рублей. Также теперь опыт участников учитывается за последние 5 лет вместо 3, а подтвердить опыт по строительству и реконструкции нельзя контрактом по капремонту и сносу объекта. Также с 1 сентября 2020 года размещать госзаказы на стройку можно не только путем электронного аукциона, но и на электронном конкурсе.
«Благодаря переводу конкурса в электронную форму, полному отказу от субъективных критериев оценки при определении победителя и введению «согласия» при подачи заявки по аналогии с аукционом, были созданы необходимые условия для формирования конкурсной среды для каждой из форм торгов: аукциона и конкурса. Более того, конкурентная среда на конкурсе может быть даже более жесткая, чем на аукционе», - отметил Михаил Евраев.
Начальник отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения госзаказа ФАС России Анна Гадалина представила анализ последних разъяснений, подготовленных ведомством: формирование лота при закупке работ по содержанию/ремонту дорог, при закупке фельдшерско-акушерных и ветеринарных пунктов, применение положений Постановления Правительства №99, требования к «поставляемому» и «используемому» товару, предоставление в составе заявки решения об одобрении крупной сделки и другим.
«Сегодня в высокой стадии готовности разъяснения по ведению РНП и формированию лотов по пассажирским перевозкам. Мы стараемся сделать так, чтобы «белых пятен» было как можно меньше, и предприниматели, заказчики, контролирующие органы работали по изначально определенным правилам», - сообщил заместитель руководителя ФАС России.
Справочно:
* Поправки подготовлены Постановление Правительства РФ №921.
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
ВС РФ: нарушение срока направления заказчику документов в целях расчетов не является нарушением срока исполнения основного обязательства по контракту
В соответствии с условиями контракта на выполнение работ определен срок предоставления подрядчиком документов для последующих расчетов по договору. Указанные документы были предоставлены с нарушением установленного срока. В связи с этим заказчик начислил подрядчику пени. В свою очередь, подрядчик оспорил правомерность начисления неустойки в арбитражном суде.
Суды трех инстанций сошлись во мнении, что обязательство предоставить указанные документы не связано с обязательствами подрядчика по выполнению работ, а согласованный сторонами порядок предоставления документов установлен для регламентации процедуры расчетов по договору, а не для цели определения срока выполнения работ. Следовательно, подчеркнули судьи, у заказчика отсутствовали правовые основания для привлечения контрагента к ответственности в виде пени (Определение ВС РФ от 13 августа 2020 г. № 305-ЭС20-10760).
ВС РФ также не нашел оснований для пересмотра дела. #неустойка
Источник: ГАРАНТ.РУ
NB: Сторонами в данном деле выступили госкорпорация "Ростех" и Минцифры. Госкорпорация обжаловала в арбитражном суде "неправомерное применение министерством штрафных санкций и на наличие задолженности по оплате оказанных услуг" на сумму 11,7 млн. рублей в рамках госконтракта от 07.10.2016 N 0410/139 на оказание услуг по созданию и функционированию средств связи и информационных технологий в соответствии с концепцией развития средств связи и информационных технологий в целях осуществления мероприятий по подготовке и проведению в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года.
В соответствии с условиями контракта на выполнение работ определен срок предоставления подрядчиком документов для последующих расчетов по договору. Указанные документы были предоставлены с нарушением установленного срока. В связи с этим заказчик начислил подрядчику пени. В свою очередь, подрядчик оспорил правомерность начисления неустойки в арбитражном суде.
Суды трех инстанций сошлись во мнении, что обязательство предоставить указанные документы не связано с обязательствами подрядчика по выполнению работ, а согласованный сторонами порядок предоставления документов установлен для регламентации процедуры расчетов по договору, а не для цели определения срока выполнения работ. Следовательно, подчеркнули судьи, у заказчика отсутствовали правовые основания для привлечения контрагента к ответственности в виде пени (Определение ВС РФ от 13 августа 2020 г. № 305-ЭС20-10760).
ВС РФ также не нашел оснований для пересмотра дела. #неустойка
Источник: ГАРАНТ.РУ
NB: Сторонами в данном деле выступили госкорпорация "Ростех" и Минцифры. Госкорпорация обжаловала в арбитражном суде "неправомерное применение министерством штрафных санкций и на наличие задолженности по оплате оказанных услуг" на сумму 11,7 млн. рублей в рамках госконтракта от 07.10.2016 N 0410/139 на оказание услуг по созданию и функционированию средств связи и информационных технологий в соответствии с концепцией развития средств связи и информационных технологий в целях осуществления мероприятий по подготовке и проведению в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года.
Forwarded from Новости ФАС России
Техзадание ОАО «РЖД» на закупке котельного оборудования вводило участников торгов в заблуждение
https://fas.gov.ru/news/30491
Заказчик вновь неправомерно не допустил компанию к участию в закупке
Ранее ФАС России рассмотрела жалобу АО «Северная энергетическая компания» на действия ОАО «РЖД» при закупке среди субъектов МСП котельного оборудования с начальной (максимальной) ценой договора свыше 205 млн рублей. Тогда заказчик неправомерно не допустил компанию к участию в закупке.
Также на эту же закупку в ведомство поступила жалоба компании «Главстройпоставка». Заказчик вновь нарушил ч.6 ст.3 Закона о закупках, отказав компании в допуске к торгам, сославшись на недостижимость технических характеристик, оборудования, предлагаемого участником к поставке.
При этом компания предоставила письма от прямых производителей оборудования с техническими характеристиками оборудования в диапазоне, соответствующими техническому заданию ОАО «РЖД».
«Указанная причина отклонения позволяет сделать вывод, что в техническом задании заказчика установлены такие характеристики, которые в совокупности с отсутствием надлежащей инструкции по заполнению заявки преднамеренно вводят участников закупки в заблуждение», - подчеркнул начальник Управления контроля размещения госзаказа ФАС России Артем Лобов.
Арбитражный суд города Москвы поддержал решение ФАС России и отказал ОАО «РЖД» в удовлетворении заявленных требований. Заказчик признан нарушившим п.2 ч.1 ст.3, ч.1 ст.2 и ч.6 ст.3 Закона о закупках.
https://fas.gov.ru/news/30491
Заказчик вновь неправомерно не допустил компанию к участию в закупке
Ранее ФАС России рассмотрела жалобу АО «Северная энергетическая компания» на действия ОАО «РЖД» при закупке среди субъектов МСП котельного оборудования с начальной (максимальной) ценой договора свыше 205 млн рублей. Тогда заказчик неправомерно не допустил компанию к участию в закупке.
Также на эту же закупку в ведомство поступила жалоба компании «Главстройпоставка». Заказчик вновь нарушил ч.6 ст.3 Закона о закупках, отказав компании в допуске к торгам, сославшись на недостижимость технических характеристик, оборудования, предлагаемого участником к поставке.
При этом компания предоставила письма от прямых производителей оборудования с техническими характеристиками оборудования в диапазоне, соответствующими техническому заданию ОАО «РЖД».
«Указанная причина отклонения позволяет сделать вывод, что в техническом задании заказчика установлены такие характеристики, которые в совокупности с отсутствием надлежащей инструкции по заполнению заявки преднамеренно вводят участников закупки в заблуждение», - подчеркнул начальник Управления контроля размещения госзаказа ФАС России Артем Лобов.
Арбитражный суд города Москвы поддержал решение ФАС России и отказал ОАО «РЖД» в удовлетворении заявленных требований. Заказчик признан нарушившим п.2 ч.1 ст.3, ч.1 ст.2 и ч.6 ст.3 Закона о закупках.
Forwarded from Новости ФАС России
Типовые нарушения Закона о контрактной системы и предложения ФАС России по совершенствованию законодательства о госзаказе
https://fas.gov.ru/news/30482
«Мы бы хотели, чтобы в системе госзаказа не осталось белых пятен, чтобы предприниматели и заказчики работали в среде добросовестной конкуренции с изначально понятными и разумными правилами», - отметил заместитель руководителя ФАС России Михаил Евраев
В контрольной практике ФАС России часто встречаются нарушения, которые приводят к сокращению количества участников закупки и снижению конкуренции на торгах. Так, согласно ежегодному Докладу о состоянии конкуренции в России, в числе основных нарушений законодательства о контрактной системе (44-ФЗ):
● нарушения в части размещения информации в ЕИС;
● нарушение порядка выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
● нарушение порядка отбора участников закупок;
● нарушение в части установления требований в документации о закупках, влекущие ограничение количества участников торгов;
● нарушение порядка заключения контракта или неправомерное изменение его условий, а также заключение контракта с нарушением объявленных условий закупок.
Сегодня в целях совершенствования законодательства о контрактной системе Минфин, ФАС и Казначейство России совместно подготовили «оптимизационный» пакет поправок. Как уточнил начальник Управления контроля размещения госзаказа ФАС России Артем Лобов, ожидается, что многие положения законодательства будут принципиально изменены в целях упрощения и повышения эффективности закупочных процедур, мотивации добросовестных предпринимателей и предупреждения сговоров на торгах.
В частности, документ предусматривает сокращение количества способов проведения закупок, полный отказ от цикличности. Заказчику не потребуется повторно объявлять торги, если никто не пришел на них, он сможет обратиться в антимонопольный орган для согласования заключения контракта с единственным поставщиком.
В целях борьбы с ловушками для формального отклонения участников в законопроект включены предложения ФАС России по распространению «согласия», введенного в сфере строительства, и на остальные закупки работ и услуг, а также с определенными особенностями на закупку товаров. Это позволит уйти от требований к предпринимателям заполнять многостраничные заявки и исключит искусственные причины для отклонения участников.
Для снижения возможности сговора на торгах предлагается начинать проведение аукционов через два часа после окончания срока подачи заявок для всех видов товаров, работ, услуг.
В рамках борьбы с «профессиональными жалобщиками» и в целях повышения качества исполнения контрактов вводится универсальная предквалификация. Подать жалобу на закупку сможет только то лицо, которое имеет опыт исполненного контракта (договора) на сумму не менее 20% от его начальной цены для всех закупок свыше 20 млн руб.
Для развития добросовестной конкуренции вводится рейтинг деловой репутации предпринимателей, который будет формироваться автоматически Единой информационной системой (ЕИС) в сфере закупок на основе данных о качестве, количестве и стоимости исполненных контрактов.
Это ключевое предложение по развитию добросовестной конкуренции. Компании, за плечами которых есть большое число качественно исполненных контрактов, должны иметь экономические преференции.
В целях сбалансированности прав и обязанностей сторон совершенствуется процедура одностороннего расторжения контрактов. Предприниматели получат право обжаловать решение заказчика об одностороннем расторжении контракта.
Кроме того, поправки расширяют функционал ЕИС. Все жалобы будут подаваться исключительно через эту информационную систему с автоматическим уведомлением всех заинтересованных лиц. Также в ЕИС планируется перевести всю претензионную переписку.
В настоящий момент «оптимизационный» пакет поправок находится на завершающихся согласительных процедурах в Правительстве РФ.
https://fas.gov.ru/news/30482
«Мы бы хотели, чтобы в системе госзаказа не осталось белых пятен, чтобы предприниматели и заказчики работали в среде добросовестной конкуренции с изначально понятными и разумными правилами», - отметил заместитель руководителя ФАС России Михаил Евраев
В контрольной практике ФАС России часто встречаются нарушения, которые приводят к сокращению количества участников закупки и снижению конкуренции на торгах. Так, согласно ежегодному Докладу о состоянии конкуренции в России, в числе основных нарушений законодательства о контрактной системе (44-ФЗ):
● нарушения в части размещения информации в ЕИС;
● нарушение порядка выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
● нарушение порядка отбора участников закупок;
● нарушение в части установления требований в документации о закупках, влекущие ограничение количества участников торгов;
● нарушение порядка заключения контракта или неправомерное изменение его условий, а также заключение контракта с нарушением объявленных условий закупок.
Сегодня в целях совершенствования законодательства о контрактной системе Минфин, ФАС и Казначейство России совместно подготовили «оптимизационный» пакет поправок. Как уточнил начальник Управления контроля размещения госзаказа ФАС России Артем Лобов, ожидается, что многие положения законодательства будут принципиально изменены в целях упрощения и повышения эффективности закупочных процедур, мотивации добросовестных предпринимателей и предупреждения сговоров на торгах.
В частности, документ предусматривает сокращение количества способов проведения закупок, полный отказ от цикличности. Заказчику не потребуется повторно объявлять торги, если никто не пришел на них, он сможет обратиться в антимонопольный орган для согласования заключения контракта с единственным поставщиком.
В целях борьбы с ловушками для формального отклонения участников в законопроект включены предложения ФАС России по распространению «согласия», введенного в сфере строительства, и на остальные закупки работ и услуг, а также с определенными особенностями на закупку товаров. Это позволит уйти от требований к предпринимателям заполнять многостраничные заявки и исключит искусственные причины для отклонения участников.
Для снижения возможности сговора на торгах предлагается начинать проведение аукционов через два часа после окончания срока подачи заявок для всех видов товаров, работ, услуг.
В рамках борьбы с «профессиональными жалобщиками» и в целях повышения качества исполнения контрактов вводится универсальная предквалификация. Подать жалобу на закупку сможет только то лицо, которое имеет опыт исполненного контракта (договора) на сумму не менее 20% от его начальной цены для всех закупок свыше 20 млн руб.
Для развития добросовестной конкуренции вводится рейтинг деловой репутации предпринимателей, который будет формироваться автоматически Единой информационной системой (ЕИС) в сфере закупок на основе данных о качестве, количестве и стоимости исполненных контрактов.
Это ключевое предложение по развитию добросовестной конкуренции. Компании, за плечами которых есть большое число качественно исполненных контрактов, должны иметь экономические преференции.
В целях сбалансированности прав и обязанностей сторон совершенствуется процедура одностороннего расторжения контрактов. Предприниматели получат право обжаловать решение заказчика об одностороннем расторжении контракта.
Кроме того, поправки расширяют функционал ЕИС. Все жалобы будут подаваться исключительно через эту информационную систему с автоматическим уведомлением всех заинтересованных лиц. Также в ЕИС планируется перевести всю претензионную переписку.
В настоящий момент «оптимизационный» пакет поправок находится на завершающихся согласительных процедурах в Правительстве РФ.
Методическое пособие 24.05.2020 (1).docx
89.9 KB
💊Опубликовываем методическое пособие по изменениям законодательства для заказчиков «Медицинские закупки»💊
Отказ организации в допуске к участию в закупке, основанный на незаконных требованиях закупочной документации, признается незаконным.
В ФАС России поступила жалоба на действия (бездействие) заказчика ПАО (далее - Заказчик), ООО (далее - Организатор) при проведении открытого конкурентного отбора в электронной форме на право заключения договора на поставку угля марки ЗБР для нужд филиала (далее - Конкурентный отбор, Жалоба).
Согласно пункту 2.6.6 Документации по результатам анализа заявок и проверки информации об участниках, проведенных организатором, комиссия вправе отклонить заявку участника закупки, в том числе, в случае несоответствия участника требованиям, установленным техническим заданием Документации.
При этом согласно пункту 5.7 технического задания Документации участник закупки должен предоставить копию нотариально заверенного заключения об отнесении золошлаковых отходов, образуемых от сжигания угля, к 5 классу опасности.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 18.06.2020 (далее - Протокол) Заявителю отказано в допуске к участию в Конкурентном отборе, ввиду нарушения пункта 5.7 технического задания Документации, а именно в составе заявки Заявителя не представлена копия нотариально заверенного заключения об отнесении золошлаковых отходов, образуемых от сжигания угля, к 5 классу опасности (далее - Заключение), при этом заявка АО "Русский уголь" (победитель) признана соответствующей требованиям Документации.
Заявка АО "Р" подлежала отклонению, ввиду того, что в составе заявки АО "Р" не представлено Заключения на отходы, выданного на имя АО "Р", а также соответствующего требованиям Документации.
Вместе с тем, согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отнесение соответствующих отходов от сжигания угля к конкретному классу опасности осуществляется хозяйствующими субъектами, в процессе деятельности которых образуются отходы I-V классов опасности, при этом порядок такого отнесения предусмотрен приказом Минприроды России от 05.12.2014 N 541.
Согласно техническому заданию Документации предметом закупки является исключительно поставка угля, при этом осуществления процесса сжигания угля не предусмотрено условиями Документации.
Таким образом, Комиссия ФАС России пришла к выводу о том, что положения Документации о предоставлении в составе заявки участника закупки указанного Заключения на отходы являются неправомерными, поскольку получение такого Заключения осуществляется хозяйствующими субъектами, осуществляющим непосредственное сжигание угля, в процессе которого образуются такие отходы.
Также Комиссия ФАС России пришла к выводу о том, что указанное требование пункту 5.7 технического Задания Документации приводит к ограничению количества участников закупки, поскольку для представления в составе заявки Заключения на отходы, образующиеся в результате сгорания угля, участник закупки должен заблаговременно приобрести товар по предмету закупки для осуществления, в том числе, процесса сжигания угля и прохождения последующей процедуры экспертизы образованных от сжигания отходов, с целью последующего предоставления в составе заявки соответствующей копии указанного нотариально заверенного Заключения.
Кроме того, учитывая отсутствие законодательно закрепленной обязанности лиц, имеющих такое Заключение на отходы, образующиеся в результате сгорания предлагаемого к поставке угля, реагировать на запросы участников закупки о предоставлении копии такого Заключения, возможность участия в закупке таких участников зависит от волеизъявления третьих лиц, что ограничивает количество участников закупки.
Учитывая изложенное, комиссии заказчика было выдано предписание о пересмотре заявок без учета незаконного требования закупочной документации.
Решение Комиссии ФАС России от 06.07.2020 по делу N 223ФЗ-503/20
#223фз #фас #практика
Источник: Система Гарант
В ФАС России поступила жалоба на действия (бездействие) заказчика ПАО (далее - Заказчик), ООО (далее - Организатор) при проведении открытого конкурентного отбора в электронной форме на право заключения договора на поставку угля марки ЗБР для нужд филиала (далее - Конкурентный отбор, Жалоба).
Согласно пункту 2.6.6 Документации по результатам анализа заявок и проверки информации об участниках, проведенных организатором, комиссия вправе отклонить заявку участника закупки, в том числе, в случае несоответствия участника требованиям, установленным техническим заданием Документации.
При этом согласно пункту 5.7 технического задания Документации участник закупки должен предоставить копию нотариально заверенного заключения об отнесении золошлаковых отходов, образуемых от сжигания угля, к 5 классу опасности.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 18.06.2020 (далее - Протокол) Заявителю отказано в допуске к участию в Конкурентном отборе, ввиду нарушения пункта 5.7 технического задания Документации, а именно в составе заявки Заявителя не представлена копия нотариально заверенного заключения об отнесении золошлаковых отходов, образуемых от сжигания угля, к 5 классу опасности (далее - Заключение), при этом заявка АО "Русский уголь" (победитель) признана соответствующей требованиям Документации.
Заявка АО "Р" подлежала отклонению, ввиду того, что в составе заявки АО "Р" не представлено Заключения на отходы, выданного на имя АО "Р", а также соответствующего требованиям Документации.
Вместе с тем, согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отнесение соответствующих отходов от сжигания угля к конкретному классу опасности осуществляется хозяйствующими субъектами, в процессе деятельности которых образуются отходы I-V классов опасности, при этом порядок такого отнесения предусмотрен приказом Минприроды России от 05.12.2014 N 541.
Согласно техническому заданию Документации предметом закупки является исключительно поставка угля, при этом осуществления процесса сжигания угля не предусмотрено условиями Документации.
Таким образом, Комиссия ФАС России пришла к выводу о том, что положения Документации о предоставлении в составе заявки участника закупки указанного Заключения на отходы являются неправомерными, поскольку получение такого Заключения осуществляется хозяйствующими субъектами, осуществляющим непосредственное сжигание угля, в процессе которого образуются такие отходы.
Также Комиссия ФАС России пришла к выводу о том, что указанное требование пункту 5.7 технического Задания Документации приводит к ограничению количества участников закупки, поскольку для представления в составе заявки Заключения на отходы, образующиеся в результате сгорания угля, участник закупки должен заблаговременно приобрести товар по предмету закупки для осуществления, в том числе, процесса сжигания угля и прохождения последующей процедуры экспертизы образованных от сжигания отходов, с целью последующего предоставления в составе заявки соответствующей копии указанного нотариально заверенного Заключения.
Кроме того, учитывая отсутствие законодательно закрепленной обязанности лиц, имеющих такое Заключение на отходы, образующиеся в результате сгорания предлагаемого к поставке угля, реагировать на запросы участников закупки о предоставлении копии такого Заключения, возможность участия в закупке таких участников зависит от волеизъявления третьих лиц, что ограничивает количество участников закупки.
Учитывая изложенное, комиссии заказчика было выдано предписание о пересмотре заявок без учета незаконного требования закупочной документации.
Решение Комиссии ФАС России от 06.07.2020 по делу N 223ФЗ-503/20
#223фз #фас #практика
Источник: Система Гарант
ГосЗакупки 44-ФЗ, 223-ФЗ. ЭТП ЗаказРФ.
Отказ организации в допуске к участию в закупке, основанный на незаконных требованиях закупочной документации, признается незаконным. В ФАС России поступила жалоба на действия (бездействие) заказчика ПАО (далее - Заказчик), ООО (далее - Организатор) при проведении…
Решение_Федеральной_антимонопольной_службы_от_6_июля_2020_г_N_223ФЗ.rtf
28.7 KB
Практика ФАС России
Положения Документации в части установления требования о наличии у участника закупки одновременно членства в СРО в области архитектурно-строительного проектирования и членства в СРО в области инженерных изысканий не соответствуют требованиям Закона о закупках, поскольку выполнение каждого вида работ подразумевает наличие специальной правоспособности (членства в СРО), в связи с чем установление указанных требований Документации влечет невозможность участия в такой закупке участника, не обладающего правом выполнения части работ, предусмотренных техническим заданием (например: осуществить разработку проектной документации).
Решение Комиссии ФАС России от 13.07.2020 по делу N 223ФЗ-550/20
#223фз #фас #практика
Источник: Система Гарант
Положения Документации в части установления требования о наличии у участника закупки одновременно членства в СРО в области архитектурно-строительного проектирования и членства в СРО в области инженерных изысканий не соответствуют требованиям Закона о закупках, поскольку выполнение каждого вида работ подразумевает наличие специальной правоспособности (членства в СРО), в связи с чем установление указанных требований Документации влечет невозможность участия в такой закупке участника, не обладающего правом выполнения части работ, предусмотренных техническим заданием (например: осуществить разработку проектной документации).
Решение Комиссии ФАС России от 13.07.2020 по делу N 223ФЗ-550/20
#223фз #фас #практика
Источник: Система Гарант