Forwarded from Новости госзакупок
«Мы на это не подписывались!» Как цифровые двойники зарабатывают деньги на госконтрактах
В редакцию Business FM обратилась компания, которая выяснила, что от ее имени кто-то получил цифровую подпись, после чего принял участие в госзакупках, выиграл торги и получил аванс от государства. Госзаказы псевдокомпания явно выполнять не собирается. При этом остановить процесс оказалось невозможно.
Вечером 12 ноября в петербургское ООО «Интеграл» прибыл курьер. Привез документы банковской гарантии, которая обычно используется для участия в госзакупках. Причем компания клиентом банка не являлась, в госзакупках никогда не участвовала, цифровую подпись не создавала. Стали разбираться, рассказывает представитель «Интеграла» Давид Лобжанидзе, и выяснилось, что кто-то от имени компании получил цифровую подпись, а потом начал участвовать в госторгах. Причем не в Петербурге, а в Москве, Суздале, Якутии и на Сахалине. Настоящий «Интеграл» занимается связью. А его цифровой двойник участвовал в конкурсах на поставку светильников, цистерны, ветросолнечной станции, туалетного модуля. И в нескольких торгах победил.
Давид Лобжанидзе, представитель компании «Интеграл»: «Оказывается, мы участвовали в девяти госторгах и в трех из них победили. Абсолютно разный вид деятельности: от поставок туалетов до установки каких-то ветряных мельниц, учитывая, что у нас ОКВЭДы и лицензии вообще совершенно другие. Мы сразу же обратились в МФЦ, чтобы создать учетную запись для нашего ООО. В МФЦ нас удивили тем, что, оказывается, запись уже создана на какие-то другие паспортные данные — как нам сказали, на старые паспортные данные, якобы наш генеральный директор приходил туда 30 июля и все подтвердил, хотя мы, конечно же, ранее и не были».
Причем в контрактах было прописано, что заказчик, то есть государство, заплатит аванс.
Схема простая. Кто-то от чужого имени выигрывает торги, заключает контракт, получает предоплату на специально созданный счет. Забирает деньги и благополучно исчезает. И в случае «Интеграла» государство уже заплатило 730 тысяч рублей по одному из подписанных контрактов. А потом, как можно предположить, заказчик и настоящая компания будут долго судиться. Понимая это, бизнесмен сразу написал заявления во все возможные органы (копии есть у Business FM). Начал звонить заказчикам, что получилось не сразу, с учетом разницы во времени с Сахалином и Якутией. И обзвонил банки, где двойник открыл на имя компании счета:
Давид Лобжанидзе, представитель компании «Интеграл»: «На удивление, нам удалось узнать, что в ВТБ открыт расчетный счет, в Райффайзенбанке, и что в Совкомбанке планируют встречу с нашим генеральным директором. Мы прибежали, написали заявление, попросили заблокировать дальнейшие возможные открытые счета, плюс банковскую гарантию вроде как делали через этот Совкомбанк. Но самое интересное было, когда мы приехали в отделение банка ВТБ: оказалось, что по поддельному паспорту генерального директора нашей компании, то есть там фотография другого человека, в отделении рязанского ВТБ был открыт расчетный счет на нашу организацию».
Как так вышло, что госзаказчики заключают контракт с компанией, которая ранее была не замечена в поставках товаров и услуг нужного профиля? Никогда не участвовала в госзакупках и вообще занимается совсем другой деятельностью?
В редакцию Business FM обратилась компания, которая выяснила, что от ее имени кто-то получил цифровую подпись, после чего принял участие в госзакупках, выиграл торги и получил аванс от государства. Госзаказы псевдокомпания явно выполнять не собирается. При этом остановить процесс оказалось невозможно.
Вечером 12 ноября в петербургское ООО «Интеграл» прибыл курьер. Привез документы банковской гарантии, которая обычно используется для участия в госзакупках. Причем компания клиентом банка не являлась, в госзакупках никогда не участвовала, цифровую подпись не создавала. Стали разбираться, рассказывает представитель «Интеграла» Давид Лобжанидзе, и выяснилось, что кто-то от имени компании получил цифровую подпись, а потом начал участвовать в госторгах. Причем не в Петербурге, а в Москве, Суздале, Якутии и на Сахалине. Настоящий «Интеграл» занимается связью. А его цифровой двойник участвовал в конкурсах на поставку светильников, цистерны, ветросолнечной станции, туалетного модуля. И в нескольких торгах победил.
Давид Лобжанидзе, представитель компании «Интеграл»: «Оказывается, мы участвовали в девяти госторгах и в трех из них победили. Абсолютно разный вид деятельности: от поставок туалетов до установки каких-то ветряных мельниц, учитывая, что у нас ОКВЭДы и лицензии вообще совершенно другие. Мы сразу же обратились в МФЦ, чтобы создать учетную запись для нашего ООО. В МФЦ нас удивили тем, что, оказывается, запись уже создана на какие-то другие паспортные данные — как нам сказали, на старые паспортные данные, якобы наш генеральный директор приходил туда 30 июля и все подтвердил, хотя мы, конечно же, ранее и не были».
Причем в контрактах было прописано, что заказчик, то есть государство, заплатит аванс.
Схема простая. Кто-то от чужого имени выигрывает торги, заключает контракт, получает предоплату на специально созданный счет. Забирает деньги и благополучно исчезает. И в случае «Интеграла» государство уже заплатило 730 тысяч рублей по одному из подписанных контрактов. А потом, как можно предположить, заказчик и настоящая компания будут долго судиться. Понимая это, бизнесмен сразу написал заявления во все возможные органы (копии есть у Business FM). Начал звонить заказчикам, что получилось не сразу, с учетом разницы во времени с Сахалином и Якутией. И обзвонил банки, где двойник открыл на имя компании счета:
Давид Лобжанидзе, представитель компании «Интеграл»: «На удивление, нам удалось узнать, что в ВТБ открыт расчетный счет, в Райффайзенбанке, и что в Совкомбанке планируют встречу с нашим генеральным директором. Мы прибежали, написали заявление, попросили заблокировать дальнейшие возможные открытые счета, плюс банковскую гарантию вроде как делали через этот Совкомбанк. Но самое интересное было, когда мы приехали в отделение банка ВТБ: оказалось, что по поддельному паспорту генерального директора нашей компании, то есть там фотография другого человека, в отделении рязанского ВТБ был открыт расчетный счет на нашу организацию».
Как так вышло, что госзаказчики заключают контракт с компанией, которая ранее была не замечена в поставках товаров и услуг нужного профиля? Никогда не участвовала в госзакупках и вообще занимается совсем другой деятельностью?
BFM.ru
«Мы на это не подписывались!» Как цифровые двойники зарабатывают деньги на госконтрактах
Business FM попыталась выяснить, как компания-двойник обзавелась чужой цифровой подписью, открыла расчетный счет в банке, участвовала в госзакупках, выигрывала тендеры и, вероятнее всего, теперь получит за них авансовый платеж
Forwarded from Госзакупки
#223ФЗ #заказчикам #СМСП #Минфин
Минфин ответил на мой запрос, можно ли выбрать "квоту" у СМСП закупкой у ЕП по 223-ФЗ... или не ответил. Читайте сами ))
Запрос:
Прошу сообщить мнение Минфина России о применении Закона № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и постановления Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП) в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в редакции, действующей с 2022 г.:
1) вправе ли заказчик проводить закупки у СМСП для выборки объема 20% или 25% способом закупки у единственного поставщика?
2) вправе ли заказчик проводить закупки у СМСП для выборки объема 20% или 25% неконкурентными электронными иными способами закупки (кроме закупки у единственного поставщика и конкурентных электронных способов), предусмотренными Положением о закупках заказчика?
3) вправе ли заказчик проводить закупки у СМСП для выборки объема 20% или 25% закупкой у единственного поставщика с составлением извещения и документации?
4) вправе ли заказчик проводить закупки у СМСП для выборки объема 20% или 25% закупкой у единственного поставщика через "электронный магазин" с составлением извещения и документации?
5) вправе ли заказчик проводить закупки (в т.ч. у СМСП) рамочным договором?
Минфин ответил на мой запрос, можно ли выбрать "квоту" у СМСП закупкой у ЕП по 223-ФЗ... или не ответил. Читайте сами ))
Запрос:
Прошу сообщить мнение Минфина России о применении Закона № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и постановления Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП) в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в редакции, действующей с 2022 г.:
1) вправе ли заказчик проводить закупки у СМСП для выборки объема 20% или 25% способом закупки у единственного поставщика?
2) вправе ли заказчик проводить закупки у СМСП для выборки объема 20% или 25% неконкурентными электронными иными способами закупки (кроме закупки у единственного поставщика и конкурентных электронных способов), предусмотренными Положением о закупках заказчика?
3) вправе ли заказчик проводить закупки у СМСП для выборки объема 20% или 25% закупкой у единственного поставщика с составлением извещения и документации?
4) вправе ли заказчик проводить закупки у СМСП для выборки объема 20% или 25% закупкой у единственного поставщика через "электронный магазин" с составлением извещения и документации?
5) вправе ли заказчик проводить закупки (в т.ч. у СМСП) рамочным договором?
Forwarded from Госзакупки
Минфин 2021 по ЕП и СМСП (223ФЗ).pdf
378.9 KB
Forwarded from Об ЭП и УЦ
Согласно информации из статьи - ООО "Интеграл" выяснило, что на имя его генерального директора был выдан квалифицированный сертификат, с использованием которого организация зарегистрировалась на госзакупках, принимала участие в торгах и даже подписывала контракты. Представитель ООО "Интеграл" уверяет, что сертификат они не получали. При это УЦ в статье не указывается (что не удивительно, откуда у автора знания 63-ФЗ?).
Анализ информации о заключённых контрактах с портала госзакупок показал, что сертификат на имя генерального директора ООО "Интеграл" был выдан УЦ "Солар".
Анализ информации о заключённых контрактах с портала госзакупок показал, что сертификат на имя генерального директора ООО "Интеграл" был выдан УЦ "Солар".
Forwarded from Новости госзакупок
Летние закупки государства в этом году оказались значительно ниже ожидаемых
Согласно расчетам «Контура» по данным госинформсистемы ЕИС, в третьем квартале 2021 года сокращался номинальный совокупный объем закупок государства (по ФЗ-44) и госкомпаний (по ФЗ-223) — он составил 11,5 трлн руб. против 12,7 трлн руб. годом ранее. С учетом инфляции (промышленной — 23,6%, потребительской — свыше 8%), а также значительной доли «промежуточных» товаров в таких закупках реальный спад госспроса в экономике измеряется уже десятками процентов. Отдельно закупки госкомпаний за квартал номинально выросли (7,1 трлн руб. против 6,2 трлн руб. в третьем квартале 2020 года), но это было обеспечено сдвигом пика закупок топлива, без этого закупки по ФЗ-223 также сокращались бы.
Одним из главных драйверов спада госспроса стало сокращение строительного заказа: номинально в госсекторе он снизился на 14%, до 1,3 трлн руб. (35% всех закупок государства, притом что в обычные годы эта доля приближается к 50%). Спад финансирования строительства через закупки госкомпаний еще драматичнее — 37%, до 1,2 трлн руб.
Совокупно стройка потеряла в третьем квартале свыше 600 млрд руб. госспроса, что вызвано разрывом между ценами, предлагаемыми государством, и реальными рыночными ценами, взлетевшими из-за роста стоимости основных стройматериалов и зарплат в секторе. По словам главы комиссии по проектному финансированию общественного совета при Минстрое Рифата Гарипова, «многие подрядчики, вынужденные работать с низкой маржой из-за растущих цен на стройматериалы, действительно, часто практикуют отказ от участия в конкурсе для пересмотра сметы и цены контракта, но спад объема госзакупок в строительстве скорее означает выжидательную позицию рынка относительно принципов дальнейшей работы, а не просто ожидание пересмотра цен».
Интрига с закупками топлива — госкомпании нарастили их за квартал в 3,4 раза до рекордных 1,66 трлн руб. (против 533 млрд руб. в 2019-м и 494 млрд руб. в 2020 году) — отчасти объясняется ростом промышленных цен (в сентябре 2021 года на нефть они выросли на 70%, на бензин — на 23%, на уголь — на 80%), а отчасти, вероятно, отражает заблаговременное формирование запасов. Такие объемы характерны для двух зимних кварталов и связаны с ростом потребления (2,2 трлн руб. зимой 2019 года и 2,3 трлн руб. зимой 2020 года). Еще один фактор — по данным ИПЕМ, энергопотребление промышленности в последние месяцы на 5–8% выше, чем год назад.
Однако без «топливного» всплеска общая сумма закупок госкомпаний за квартал была бы ниже, чем в том же периоде 2020 года, как и сумма бюджетных закупок, а общий спад госспроса во всех отраслях, кроме ТЭК, можно оценить в 2,5–2,7 трлн руб.
Еще один любопытный сюжет закупочной статистики — сокращение спроса государства и его компаний на банковские услуги. Бюджет сократил расходы на них почти вдвое (на 48%), до 93 млрд руб. за квартал, что, вероятнее всего, объясняется переходом значительной части бюджетной ликвидности под контроль Федерального казначейства и созданной для этого системы казначейских платежей. Однако закупки банковских услуг госкомпаниями также снизились на 21%, до 733 млрд руб.
Впрочем, источником денег, разгоняющих спрос и цены, могут оказаться не только банки, но и отложенный эффект скачка государственного спроса в 2020 году.
Если за три квартала 2021 года совокупное снижение номинальных расходов в экономике составило, по расчетам "Коммерсантъ" и СКБ «Контур», 1,8 трлн руб., то годом ранее тот же показатель вырос на 8,2 трлн руб. к трем кварталам 2019 года, и как минимум часть этой «прибавки» через зарплаты и услуги в 2021 году могла дойти до кошельков потребителей, хотя ранее Минфин и аналитики оценивали влияние роста госрасходов как нейтральное.
Согласно расчетам «Контура» по данным госинформсистемы ЕИС, в третьем квартале 2021 года сокращался номинальный совокупный объем закупок государства (по ФЗ-44) и госкомпаний (по ФЗ-223) — он составил 11,5 трлн руб. против 12,7 трлн руб. годом ранее. С учетом инфляции (промышленной — 23,6%, потребительской — свыше 8%), а также значительной доли «промежуточных» товаров в таких закупках реальный спад госспроса в экономике измеряется уже десятками процентов. Отдельно закупки госкомпаний за квартал номинально выросли (7,1 трлн руб. против 6,2 трлн руб. в третьем квартале 2020 года), но это было обеспечено сдвигом пика закупок топлива, без этого закупки по ФЗ-223 также сокращались бы.
Одним из главных драйверов спада госспроса стало сокращение строительного заказа: номинально в госсекторе он снизился на 14%, до 1,3 трлн руб. (35% всех закупок государства, притом что в обычные годы эта доля приближается к 50%). Спад финансирования строительства через закупки госкомпаний еще драматичнее — 37%, до 1,2 трлн руб.
Совокупно стройка потеряла в третьем квартале свыше 600 млрд руб. госспроса, что вызвано разрывом между ценами, предлагаемыми государством, и реальными рыночными ценами, взлетевшими из-за роста стоимости основных стройматериалов и зарплат в секторе. По словам главы комиссии по проектному финансированию общественного совета при Минстрое Рифата Гарипова, «многие подрядчики, вынужденные работать с низкой маржой из-за растущих цен на стройматериалы, действительно, часто практикуют отказ от участия в конкурсе для пересмотра сметы и цены контракта, но спад объема госзакупок в строительстве скорее означает выжидательную позицию рынка относительно принципов дальнейшей работы, а не просто ожидание пересмотра цен».
Интрига с закупками топлива — госкомпании нарастили их за квартал в 3,4 раза до рекордных 1,66 трлн руб. (против 533 млрд руб. в 2019-м и 494 млрд руб. в 2020 году) — отчасти объясняется ростом промышленных цен (в сентябре 2021 года на нефть они выросли на 70%, на бензин — на 23%, на уголь — на 80%), а отчасти, вероятно, отражает заблаговременное формирование запасов. Такие объемы характерны для двух зимних кварталов и связаны с ростом потребления (2,2 трлн руб. зимой 2019 года и 2,3 трлн руб. зимой 2020 года). Еще один фактор — по данным ИПЕМ, энергопотребление промышленности в последние месяцы на 5–8% выше, чем год назад.
Однако без «топливного» всплеска общая сумма закупок госкомпаний за квартал была бы ниже, чем в том же периоде 2020 года, как и сумма бюджетных закупок, а общий спад госспроса во всех отраслях, кроме ТЭК, можно оценить в 2,5–2,7 трлн руб.
Еще один любопытный сюжет закупочной статистики — сокращение спроса государства и его компаний на банковские услуги. Бюджет сократил расходы на них почти вдвое (на 48%), до 93 млрд руб. за квартал, что, вероятнее всего, объясняется переходом значительной части бюджетной ликвидности под контроль Федерального казначейства и созданной для этого системы казначейских платежей. Однако закупки банковских услуг госкомпаниями также снизились на 21%, до 733 млрд руб.
Впрочем, источником денег, разгоняющих спрос и цены, могут оказаться не только банки, но и отложенный эффект скачка государственного спроса в 2020 году.
Если за три квартала 2021 года совокупное снижение номинальных расходов в экономике составило, по расчетам "Коммерсантъ" и СКБ «Контур», 1,8 трлн руб., то годом ранее тот же показатель вырос на 8,2 трлн руб. к трем кварталам 2019 года, и как минимум часть этой «прибавки» через зарплаты и услуги в 2021 году могла дойти до кошельков потребителей, хотя ранее Минфин и аналитики оценивали влияние роста госрасходов как нейтральное.
Коммерсантъ
Иссяк как госспрос
Летние закупки государства в этом году оказались значительно ниже ожидаемых
Forwarded from Гражданский контроль госзакупок (Гражданский контроль госзакупок)
📣Минфин разъяснил, что закупки у субъектов МСП по 223-ФЗ могут проводиться в том числе неконкурентными способами
Минфин России рассмотрел обращение по вопросам применения Закона N 223-ФЗ и Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 N1352. «Свежее» письмо Минфина о том, что закупки у субъектов МСП по 223-ФЗ могут проводиться в том числе неконкурентными способами.
📌Текст самого запроса:
Прошу сообщить мнение Минфина России о применении Закона № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и постановления Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП) в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в редакции, действующей с 2022 г.:
1) вправе ли заказчик проводить закупки у СМСП для выборки объема 20% или 25% способом закупки у единственного поставщика?
2) вправе ли заказчик проводить закупки у СМСП для выборки объема 20% или 25% неконкурентными электронными иными способами закупки (кроме закупки у единственного поставщика и конкурентных электронных способов), предусмотренными Положением о закупках заказчика?
3) вправе ли заказчик проводить закупки у СМСП для выборки объема 20% или 25% закупкой у единственного поставщика с составлением извещения и документации?
4) вправе ли заказчик проводить закупки у СМСП для выборки объема 20% или 25% закупкой у единственного поставщика через "электронный магазин" с составлением извещения и документации?
5) вправе ли заказчик проводить закупки (в т.ч. у СМСП) рамочным договором?
#223ФЗ #Минфин #СМП
Смотрим ответ: Письмо Минфина России от 22.11.2021 N 24-04-09/94110 👇🏻
https://gkgz.ru/minfin-razyasnil-chto-zakupki-u-subektov-msp-po-223-fz-mogut-provoditsya-v-tom-chisle-nekonkurentnymi-sposobami/
📣Минфин разъяснил, что закупки у субъектов МСП по 223-ФЗ могут проводиться в том числе неконкурентными способами
Минфин России рассмотрел обращение по вопросам применения Закона N 223-ФЗ и Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 N1352. «Свежее» письмо Минфина о том, что закупки у субъектов МСП по 223-ФЗ могут проводиться в том числе неконкурентными способами.
📌Текст самого запроса:
Прошу сообщить мнение Минфина России о применении Закона № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и постановления Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП) в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в редакции, действующей с 2022 г.:
1) вправе ли заказчик проводить закупки у СМСП для выборки объема 20% или 25% способом закупки у единственного поставщика?
2) вправе ли заказчик проводить закупки у СМСП для выборки объема 20% или 25% неконкурентными электронными иными способами закупки (кроме закупки у единственного поставщика и конкурентных электронных способов), предусмотренными Положением о закупках заказчика?
3) вправе ли заказчик проводить закупки у СМСП для выборки объема 20% или 25% закупкой у единственного поставщика с составлением извещения и документации?
4) вправе ли заказчик проводить закупки у СМСП для выборки объема 20% или 25% закупкой у единственного поставщика через "электронный магазин" с составлением извещения и документации?
5) вправе ли заказчик проводить закупки (в т.ч. у СМСП) рамочным договором?
#223ФЗ #Минфин #СМП
Смотрим ответ: Письмо Минфина России от 22.11.2021 N 24-04-09/94110 👇🏻
https://gkgz.ru/minfin-razyasnil-chto-zakupki-u-subektov-msp-po-223-fz-mogut-provoditsya-v-tom-chisle-nekonkurentnymi-sposobami/
Гражданский контроль государственных закупок
Минфин разъяснил, что закупки у субъектов МСП по 223-ФЗ могут проводиться в том числе неконкурентными способами
Минфин России рассмотрел обращение по вопросам применения Закона N 223-ФЗ и Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 N1352. «Свежее» письмо Минфина о том, что закупки у субъектов МСП по 223-ФЗ могут проводиться в том числе неконкурентными способами. Текст…
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
Скорректирован порядок подготовки правовых актов об определении единственного контрагента при осуществлении закупок по Закону N 44-ФЗ
Пункт 9 Порядка подготовки проектов правовых актов и поручений Президента РФ, проектов правовых актов Правительства РФ об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг при осуществлении их закупок для государственных нужд, утвержденного Указом Президента РФ от 14.09.2020 N 558, дополнен новым подпунктом "г". Согласно указанному подпункту соответствующее экспертное заключение будет формироваться в том числе с учетом заключения Минпромторга России о наличии (отсутствии) в реестрах промышленной продукции либо в едином реестре российской радиоэлектронной продукции сведений о товарах, которые являются предметом государственного контракта и (или) информация о которых содержится в предложении об определении контрагента.
Указанные изменения вступают в силу 1 января 2022 года.
Документ: Указ Президента РФ от 11.11.2021 N 641
Источник: ГАРАНТ.РУ
Пункт 9 Порядка подготовки проектов правовых актов и поручений Президента РФ, проектов правовых актов Правительства РФ об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг при осуществлении их закупок для государственных нужд, утвержденного Указом Президента РФ от 14.09.2020 N 558, дополнен новым подпунктом "г". Согласно указанному подпункту соответствующее экспертное заключение будет формироваться в том числе с учетом заключения Минпромторга России о наличии (отсутствии) в реестрах промышленной продукции либо в едином реестре российской радиоэлектронной продукции сведений о товарах, которые являются предметом государственного контракта и (или) информация о которых содержится в предложении об определении контрагента.
Указанные изменения вступают в силу 1 января 2022 года.
Документ: Указ Президента РФ от 11.11.2021 N 641
Источник: ГАРАНТ.РУ
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
ВС РФ: Определение цены госконтракта находится вне правовой воли антимонопольного органа
ООО «ЗемСтройПроект» (далее – общество) являлось победителем открытого конкурса на выполнение с ценой контракта 4 800 000 рублей.
Решением УФАС по Кемеровской области (далее – антимонопольный орган) конкурсная комиссия департамента признана нарушившей часть 3 статьи 53 Закона № 44-ФЗ.
Предписанием антимонопольного органа Департаменту контрактной системы Кузбасса (далее - департамент) предложено устранить нарушения законодательства о контрактной системе; отменить протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 26.04.2018; провести повторные процедуры рассмотрения и оценки заявок.
Судебными актами по делу № А27-11402/2018 решение и предписание от 15.05.2018 антимонопольного органа признаны недействительными в связи с отсутствием нарушений со стороны конкурсной комиссии департамента.
На повторных торгах произошло падение ценовых предложений участников, что вынудило истца предложить цену контракта значительно ниже предложенной при первоначальном проведении конкурса, по результатам повторного конкурса с ним заключен договор на сумму 3 400 000 рублей.
Обращаясь в суд, общество полагает, что в результате неправомерных действий антимонопольного органа им получены убытки в виде упущенной выгоды в размере 1 400 000 рублей, составляющей разницу между ценой контракта, который мог быть заключен с истцом по итогам первоначального конкурса, и ценой контракта, заключенного с истцом по итогам повторного конкурса.
В силу статей 15, 1069 ГК РФ для взыскания убытков необходимо одновременно наличие неправомерного поведения обязанного лица, причинно-следственной связи между действиями (бездействием) такого лица и требуемыми потерпевшим убытками, а также доказанного размера убытков.
Суд апелляционной инстанции, повторно исследовав и оценив обстоятельства спора, правомерно признал отсутствие как самого факта причинения убытков истцу незаконными действиями ответчика, так и прямой и непосредственной причинно-следственной связи между установленными в судебном порядке неправомерными действиями антимонопольного органа и заявленной истцом к взысканию упущенной выгоды.
При этом судом указано, что определение цены контракта находится вне правовой воли антимонопольного органа.
Суд округа и #ВС РФ согласились с выводами суда апелляционной инстанции. #ценаконтракта
Документ: Определение ВС РФ № 304-ЭС21-21248 от 19.11.2021 по делу №А27-21523/2020
ООО «ЗемСтройПроект» (далее – общество) являлось победителем открытого конкурса на выполнение с ценой контракта 4 800 000 рублей.
Решением УФАС по Кемеровской области (далее – антимонопольный орган) конкурсная комиссия департамента признана нарушившей часть 3 статьи 53 Закона № 44-ФЗ.
Предписанием антимонопольного органа Департаменту контрактной системы Кузбасса (далее - департамент) предложено устранить нарушения законодательства о контрактной системе; отменить протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 26.04.2018; провести повторные процедуры рассмотрения и оценки заявок.
Судебными актами по делу № А27-11402/2018 решение и предписание от 15.05.2018 антимонопольного органа признаны недействительными в связи с отсутствием нарушений со стороны конкурсной комиссии департамента.
На повторных торгах произошло падение ценовых предложений участников, что вынудило истца предложить цену контракта значительно ниже предложенной при первоначальном проведении конкурса, по результатам повторного конкурса с ним заключен договор на сумму 3 400 000 рублей.
Обращаясь в суд, общество полагает, что в результате неправомерных действий антимонопольного органа им получены убытки в виде упущенной выгоды в размере 1 400 000 рублей, составляющей разницу между ценой контракта, который мог быть заключен с истцом по итогам первоначального конкурса, и ценой контракта, заключенного с истцом по итогам повторного конкурса.
В силу статей 15, 1069 ГК РФ для взыскания убытков необходимо одновременно наличие неправомерного поведения обязанного лица, причинно-следственной связи между действиями (бездействием) такого лица и требуемыми потерпевшим убытками, а также доказанного размера убытков.
Суд апелляционной инстанции, повторно исследовав и оценив обстоятельства спора, правомерно признал отсутствие как самого факта причинения убытков истцу незаконными действиями ответчика, так и прямой и непосредственной причинно-следственной связи между установленными в судебном порядке неправомерными действиями антимонопольного органа и заявленной истцом к взысканию упущенной выгоды.
При этом судом указано, что определение цены контракта находится вне правовой воли антимонопольного органа.
Суд округа и #ВС РФ согласились с выводами суда апелляционной инстанции. #ценаконтракта
Документ: Определение ВС РФ № 304-ЭС21-21248 от 19.11.2021 по делу №А27-21523/2020
Обязательна ли в 2022 году электронная приемка исполнения по контрактам, заключенным в 2021 году?
Специалисты Минфина России напомнили (Письмо Минфина России от 3 ноября 2021 г. № 24-06-07/89252), что 1 января 2022 года вступает в силу ч. 13 ст. 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", которая предусматривает в том числе порядок оформления приемки результатов исполнения контрактов с использованием ЕИС. При этом они отметили, что согласно п. 2 ст. 422 Гражданского кодекса, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. Вместе с тем указанное исключение из правила в Федеральном законе от от 2 июля 2021 г. № 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с которым в ст. 94 Закона № 44-ФЗ внесены изменения, не содержится.
Таким образом, подчеркивают представители министерства, приемка поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги осуществляется в установленном контрактом порядке в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ.
Напомним, что информация и документы, предусмотренные ч. 13 ст. 94 Закона № 44-ФЗ, с 1 января до 1 апреля 2022 года не размещаются в ЕИС.
Источник: ГАРАНТ.РУ
Специалисты Минфина России напомнили (Письмо Минфина России от 3 ноября 2021 г. № 24-06-07/89252), что 1 января 2022 года вступает в силу ч. 13 ст. 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", которая предусматривает в том числе порядок оформления приемки результатов исполнения контрактов с использованием ЕИС. При этом они отметили, что согласно п. 2 ст. 422 Гражданского кодекса, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. Вместе с тем указанное исключение из правила в Федеральном законе от от 2 июля 2021 г. № 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с которым в ст. 94 Закона № 44-ФЗ внесены изменения, не содержится.
Таким образом, подчеркивают представители министерства, приемка поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги осуществляется в установленном контрактом порядке в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ.
Напомним, что информация и документы, предусмотренные ч. 13 ст. 94 Закона № 44-ФЗ, с 1 января до 1 апреля 2022 года не размещаются в ЕИС.
Источник: ГАРАНТ.РУ
ГАРАНТ.РУ
Обязательна ли в 2022 году электронная приемка исполнения по контрактам, заключенным в 2021 году?
Минфин России дал разъяснения по этому вопросу.
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
✅ Ошибки в расчете НМЦК: примеры из практики за 2020 - 2021 годы
Какие ошибки совершали заказчики при выборе метода обоснования? Можно ли использовать информацию о товаре, не совсем подходящем под условия техзадания? Допустимо ли анализировать рынок по меньшему числу источников информации, чем рекомендовано? Ответы на эти и другие вопросы в обзоре КонсультантПлюс.
📍Выбрали неверный метод
Суды и контролеры неоднократно отмечали, что метод расчета должен быть обусловлен спецификой закупки:
● затратный метод допустим, если невозможно использовать другие (Смоленское УФАС);
● проектно-сметный метод подходит только для закупок строительных работ, работ по сохранению объектов культурного наследия и текущему ремонту зданий и сооружений. Запрещено применять его по аналогии, например при обустройстве детских площадок (АС Северо-Западного округа);
● тарифный метод нельзя использовать при закупке квартир. В этом случае необходимо провести анализ рынка (АС Дальневосточного округа).
📍Учли информацию о неподходящих товарах
АС Дальневосточного округа признал нарушением обоснование НМЦК с помощью информации о товаре с характеристиками, отличными от указанных в техзадании.
Аналогичные решения принимали ФАС и Астраханское УФАС.
📍Проанализировали мало источников информации
Анализ рынка на основе единственного предложения признавали неправомерным 14-й ААС и Новосибирское УФАС. Контролеры также отметили, что срок действия предложения истек до начала закупки.
📍Использовали ненадлежащий источник информации
ВС Чувашской Республики "не поверил" расчету на основе информации из контракта, не исполненного на момент расчета. Отметим, что аналогичный подход могут применить, и когда цену рассчитывают контролеры. Так поступил АС Западно-Сибирского округа.
Псковское УФАС обратило внимание, что коммерческие предложения получены от лиц, которые по данным из ЕГРЮЛ не оказывают закупаемые услуги. #НМЦК
Какие ошибки совершали заказчики при выборе метода обоснования? Можно ли использовать информацию о товаре, не совсем подходящем под условия техзадания? Допустимо ли анализировать рынок по меньшему числу источников информации, чем рекомендовано? Ответы на эти и другие вопросы в обзоре КонсультантПлюс.
📍Выбрали неверный метод
Суды и контролеры неоднократно отмечали, что метод расчета должен быть обусловлен спецификой закупки:
● затратный метод допустим, если невозможно использовать другие (Смоленское УФАС);
● проектно-сметный метод подходит только для закупок строительных работ, работ по сохранению объектов культурного наследия и текущему ремонту зданий и сооружений. Запрещено применять его по аналогии, например при обустройстве детских площадок (АС Северо-Западного округа);
● тарифный метод нельзя использовать при закупке квартир. В этом случае необходимо провести анализ рынка (АС Дальневосточного округа).
📍Учли информацию о неподходящих товарах
АС Дальневосточного округа признал нарушением обоснование НМЦК с помощью информации о товаре с характеристиками, отличными от указанных в техзадании.
Аналогичные решения принимали ФАС и Астраханское УФАС.
📍Проанализировали мало источников информации
Анализ рынка на основе единственного предложения признавали неправомерным 14-й ААС и Новосибирское УФАС. Контролеры также отметили, что срок действия предложения истек до начала закупки.
📍Использовали ненадлежащий источник информации
ВС Чувашской Республики "не поверил" расчету на основе информации из контракта, не исполненного на момент расчета. Отметим, что аналогичный подход могут применить, и когда цену рассчитывают контролеры. Так поступил АС Западно-Сибирского округа.
Псковское УФАС обратило внимание, что коммерческие предложения получены от лиц, которые по данным из ЕГРЮЛ не оказывают закупаемые услуги. #НМЦК
www.consultant.ru
Обзор: "Ошибки в расчете НМЦК: примеры из практики за 2020 - 2021 годы"
(КонсультантПлюс, 2021) / КонсультантПлюс
(КонсультантПлюс, 2021) / КонсультантПлюс
Актуально на 24.11.2021 ОШИБКИ В РАСЧЕТЕ НМЦК: ПРИМЕРЫ ИЗ ПРАКТИКИ ЗА 2020 - 2021 ГОДЫ Какие ошибки совершали заказчики при выборе метода обоснования? Можно ли использовать информацию о товаре, не совсем подходящем под условия техзадания? Допустимо...
Forwarded from Гражданский контроль госзакупок (Гражданский контроль госзакупок)
❓Будет ли требование о подписании документа о приемке в электронной форме, вступающее в силу с 01.01.2022, распространяться на закрытые электронные закупки?
В соответствии с новой ч. 13 ст. 94 Закона № 44-ФЗ, вступающей в силу с 01.01.2022, прямо предусмотрено, что требование о формировании и подписании документа о приемке в электронной форме не распространяется на случаи, когда контракт был заключен по результатам закрытой электронной процедуры, проводимой для целей закупок товаров, работ, услуг федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, в области государственной охраны, государственного управления в области обеспечения безопасности Российской Федерации, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями. Перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.
👉🏻Однако стоит обратить внимание, что в случае проведения закрытой закупки в электронной форме по иным основаниям, предусмотренным законодательством о контрактной системе, такого исключения в настоящее время не предусмотрено. #44ФЗ
roszakupki.ru
В соответствии с новой ч. 13 ст. 94 Закона № 44-ФЗ, вступающей в силу с 01.01.2022, прямо предусмотрено, что требование о формировании и подписании документа о приемке в электронной форме не распространяется на случаи, когда контракт был заключен по результатам закрытой электронной процедуры, проводимой для целей закупок товаров, работ, услуг федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, в области государственной охраны, государственного управления в области обеспечения безопасности Российской Федерации, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями. Перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.
👉🏻Однако стоит обратить внимание, что в случае проведения закрытой закупки в электронной форме по иным основаниям, предусмотренным законодательством о контрактной системе, такого исключения в настоящее время не предусмотрено. #44ФЗ
roszakupki.ru
Forwarded from Гражданский контроль госзакупок (Гражданский контроль госзакупок)
❓Заказчик проводит конкурс только для субъектов МСП, в документации установлено требование о предоставлении информации и документов, подтверждающих внесение обеспечения заявки участником. Правомерно ли установление заказчиком такого требования?
В ч. 19.1 ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ закреплен исчерпывающий перечень информации и документов, которые заказчик вправе запросить у участника конкурентной закупки, которая проводится только среди субъектов МСП.
Согласно п. 8 ч. 19.1 ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ предусмотрено, что заказчик при проведении такой закупки вправе установить в извещении и документации требование о предоставлении участником в составе заявки информации и документов об обеспечении заявки.
Таким образом, если участник внес денежные средства в качестве такого обеспечения, в составе заявки он должен предоставить информацию о реквизитах специального банковского счета. #223ФЗ
roszakupki.ru
В ч. 19.1 ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ закреплен исчерпывающий перечень информации и документов, которые заказчик вправе запросить у участника конкурентной закупки, которая проводится только среди субъектов МСП.
Согласно п. 8 ч. 19.1 ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ предусмотрено, что заказчик при проведении такой закупки вправе установить в извещении и документации требование о предоставлении участником в составе заявки информации и документов об обеспечении заявки.
Таким образом, если участник внес денежные средства в качестве такого обеспечения, в составе заявки он должен предоставить информацию о реквизитах специального банковского счета. #223ФЗ
roszakupki.ru
Forwarded from Гражданский контроль госзакупок (Гражданский контроль госзакупок)
❓Если заказчик не закупает товары, предусмотренные ПП РФ от 03.12.2020 № 2013, как в таком случае достигать минимальную долю закупки товаров российского происхождения?
Обязанность заказчика по достижению минимальной доли закупок товаров российского происхождения возникает только при закупках товаров, которые включены в ПП РФ от 03.12.2020 № 2013, на иные товары такие требования не распространяются. #223ФЗ
roszakupki.ru
Обязанность заказчика по достижению минимальной доли закупок товаров российского происхождения возникает только при закупках товаров, которые включены в ПП РФ от 03.12.2020 № 2013, на иные товары такие требования не распространяются. #223ФЗ
roszakupki.ru
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
✅ Скорректировали список "запретных" товаров и основания для неприменения нацрежима в госзакупках
Правительство изменило постановление о запрете на допуск иностранной продукции: уточнили перечень "запретных" товаров, расширили основания для неприменения нацрежима, упростили порядок подтверждения происхождения продукции. Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.
📍Перечень "запретных" товаров
Из списка убрали часть продукции, например:
• листовое стекло;
• огнеупорные изделия;
• изделия из бетона, цемента, гипса;
• телекоммуникационное оборудование.
В него вошли новые товары:
• мостовые и козловые краны;
• пассажирские лифты;
• шариковые или роликовые подшипники.
Всего в списке 146 позиций (п. 10 на с. 5 изменений).
Кроме того, продлили запрет на допуск импортных масок (п. 2 приложения к постановлению). Устанавливать его нужно и после 31 декабря 2021 года.
📍Основания для неприменения запрета
Основания скорректировали (пп. "б" п. 1 изменений на с. 1). Так, заказчики смогут применять пп. "б" п. 3 Постановления N 616, если соблюдено одно из условий:
● закупают 1 единицу товара стоимостью не более 300 тыс. руб. вместо 100 тыс. руб., как сейчас;
● закупают совокупность таких товаров, суммарная стоимость которых составляет менее 1 млн руб., за исключением ряда продукции. Эти исключения изменили. Так, из их числа убрали продукцию легпрома, но добавили ручные инструменты.
Появились новые основания (пп. "г" п. 1 изменений на с. 1). Например, запрет не действует при экстренной или аварийной закупке. А вот при приобретении запасных частей и расходных материалов к портативным компьютерам массой не более 10 кг его установить нужно. Основание убрали из перечня (пп. "в" п. 1 изменений на с. 1).
📍Подтверждение происхождения товара
Станет проще подтвердить, что промпродукция не подпадает под запрет: для этого не нужна выписка из реестра (п. 5 изменений на с. 3).
В заявке участники указывают номер записи из реестра российской РЭП или российской, евразийской промпродукции, а также:
● информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории РФ, если это предусмотрено Постановлением N 719, — для российских товаров;
● информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории ЕАЭС, если это установлено Решением Совета ЕЭК от 23.11.2020 N 105, — для евразийских товаров.
При исполнении контракта надо представить заказчику документы, на основании которых продукция включена в соответствующие реестры (п. 7 изменений на с. 5).
Новшества вступили в силу 25 ноября, за исключение отдельных положений (п. 2 постановления). #нацрежим
Документ: Постановление Правительства РФ от 20.11.2021 N 1989
Правительство изменило постановление о запрете на допуск иностранной продукции: уточнили перечень "запретных" товаров, расширили основания для неприменения нацрежима, упростили порядок подтверждения происхождения продукции. Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.
📍Перечень "запретных" товаров
Из списка убрали часть продукции, например:
• листовое стекло;
• огнеупорные изделия;
• изделия из бетона, цемента, гипса;
• телекоммуникационное оборудование.
В него вошли новые товары:
• мостовые и козловые краны;
• пассажирские лифты;
• шариковые или роликовые подшипники.
Всего в списке 146 позиций (п. 10 на с. 5 изменений).
Кроме того, продлили запрет на допуск импортных масок (п. 2 приложения к постановлению). Устанавливать его нужно и после 31 декабря 2021 года.
📍Основания для неприменения запрета
Основания скорректировали (пп. "б" п. 1 изменений на с. 1). Так, заказчики смогут применять пп. "б" п. 3 Постановления N 616, если соблюдено одно из условий:
● закупают 1 единицу товара стоимостью не более 300 тыс. руб. вместо 100 тыс. руб., как сейчас;
● закупают совокупность таких товаров, суммарная стоимость которых составляет менее 1 млн руб., за исключением ряда продукции. Эти исключения изменили. Так, из их числа убрали продукцию легпрома, но добавили ручные инструменты.
Появились новые основания (пп. "г" п. 1 изменений на с. 1). Например, запрет не действует при экстренной или аварийной закупке. А вот при приобретении запасных частей и расходных материалов к портативным компьютерам массой не более 10 кг его установить нужно. Основание убрали из перечня (пп. "в" п. 1 изменений на с. 1).
📍Подтверждение происхождения товара
Станет проще подтвердить, что промпродукция не подпадает под запрет: для этого не нужна выписка из реестра (п. 5 изменений на с. 3).
В заявке участники указывают номер записи из реестра российской РЭП или российской, евразийской промпродукции, а также:
● информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории РФ, если это предусмотрено Постановлением N 719, — для российских товаров;
● информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории ЕАЭС, если это установлено Решением Совета ЕЭК от 23.11.2020 N 105, — для евразийских товаров.
При исполнении контракта надо представить заказчику документы, на основании которых продукция включена в соответствующие реестры (п. 7 изменений на с. 5).
Новшества вступили в силу 25 ноября, за исключение отдельных положений (п. 2 постановления). #нацрежим
Документ: Постановление Правительства РФ от 20.11.2021 N 1989
Forwarded from Гражданский контроль госзакупок (Гражданский контроль госзакупок)
❓Вопрос: О возможности корректировки сметы
Заключается контракт в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ на строительство и капитальный ремонт объектов капитального строительства. При разработке проектно-сметной документации для строительства объекта был выполнен локально-сметный расчет, в котором использовались актуальные на тот момент сметно-нормативные базы. Смета проверку достоверности не проходила. На момент заключения контракта смета соответствовала требованиям законодательства. Был проведен аукцион (в состав аукционной документации входила разработанная проектно-сметная документация), определен подрядчик, заключен контракт. На момент выполнения работ подрядчиком сметно-нормативная база претерпела изменения, были отменены некоторые приказы и взамен них введены в действия новые приказы и дополнения, тем самым локальный сметный расчет, который был в составе аукционной документации, содержит в себе неактуальную информацию (не подлежащие использованию единичные расценки, приказы по определению накладных расходов и сметной прибыли и т.д.) Подрядчиком был выполнен и предоставлен новый локальный сметный расчет на выполнение этих работ с применением актуальных сметно-нормативных баз. В этом сметном расчете остались прежними виды, состав и объемы работ. Поменялась стоимость за выполненные работы в отдельных позициях, главах, но итоговая стоимость по смете путем применения понижающего коэффициента осталась как в первоначальном локальном сметном расчете (который был в составе аукционной документации). На основании нового локального сметного расчета подрядчиком для оплаты был предоставлен акт выполненных работ, в нем также не изменились виды, состав и объемы работ, а к итоговой сумме применен понижающий коэффициент. Дополнительные соглашения к контракту на перерасчет цен не заключались.
Проверяющий орган заказчику настоятельно рекомендует не принимать от подрядчика акты выполненных работ, которые составлены на основании нового локального сметного расчета, а использовать первоначальный сметный расчет.
Насколько правомерны рекомендации проверяющего органа? Возможно ли заказчику использовать локальные сметные расчеты с утратившими силу нормативами и оплачивать выполненные работы по акту, который составлен на основании смет с утратившими силу нормативами? Правомерно ли актуализировать сметные расчеты, по истечении времени и применять понижающие коэффициенты к итоговой стоимости (чтобы избежать повышения суммы в целом)?
📌Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Законом N 44-ФЗ не предусмотрена возможность корректировки сметы при наличии обстоятельств, указанных в вопросе. Указание в актах приемки выполненных работ стоимости выполненных работ с применением понижающих коэффициентов следует расценивать как ошибку.
#смета #стройка
Обоснование вывода👇🏻
https://gkgz.ru/vopros-o-vozmozhnosti-korrektirovki-smety/
❓Вопрос: О возможности корректировки сметы
Заключается контракт в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ на строительство и капитальный ремонт объектов капитального строительства. При разработке проектно-сметной документации для строительства объекта был выполнен локально-сметный расчет, в котором использовались актуальные на тот момент сметно-нормативные базы. Смета проверку достоверности не проходила. На момент заключения контракта смета соответствовала требованиям законодательства. Был проведен аукцион (в состав аукционной документации входила разработанная проектно-сметная документация), определен подрядчик, заключен контракт. На момент выполнения работ подрядчиком сметно-нормативная база претерпела изменения, были отменены некоторые приказы и взамен них введены в действия новые приказы и дополнения, тем самым локальный сметный расчет, который был в составе аукционной документации, содержит в себе неактуальную информацию (не подлежащие использованию единичные расценки, приказы по определению накладных расходов и сметной прибыли и т.д.) Подрядчиком был выполнен и предоставлен новый локальный сметный расчет на выполнение этих работ с применением актуальных сметно-нормативных баз. В этом сметном расчете остались прежними виды, состав и объемы работ. Поменялась стоимость за выполненные работы в отдельных позициях, главах, но итоговая стоимость по смете путем применения понижающего коэффициента осталась как в первоначальном локальном сметном расчете (который был в составе аукционной документации). На основании нового локального сметного расчета подрядчиком для оплаты был предоставлен акт выполненных работ, в нем также не изменились виды, состав и объемы работ, а к итоговой сумме применен понижающий коэффициент. Дополнительные соглашения к контракту на перерасчет цен не заключались.
Проверяющий орган заказчику настоятельно рекомендует не принимать от подрядчика акты выполненных работ, которые составлены на основании нового локального сметного расчета, а использовать первоначальный сметный расчет.
Насколько правомерны рекомендации проверяющего органа? Возможно ли заказчику использовать локальные сметные расчеты с утратившими силу нормативами и оплачивать выполненные работы по акту, который составлен на основании смет с утратившими силу нормативами? Правомерно ли актуализировать сметные расчеты, по истечении времени и применять понижающие коэффициенты к итоговой стоимости (чтобы избежать повышения суммы в целом)?
📌Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Законом N 44-ФЗ не предусмотрена возможность корректировки сметы при наличии обстоятельств, указанных в вопросе. Указание в актах приемки выполненных работ стоимости выполненных работ с применением понижающих коэффициентов следует расценивать как ошибку.
#смета #стройка
Обоснование вывода👇🏻
https://gkgz.ru/vopros-o-vozmozhnosti-korrektirovki-smety/
Гражданский контроль государственных закупок
Вопрос: О возможности корректировки сметы
Заключается контракт в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ на строительство и капитальный ремонт объектов капитального строительства. При разработке проектно-сметной документации для строительства объекта был выполнен локально-сметный расчет…
Forwarded from Гражданский контроль госзакупок (Гражданский контроль госзакупок)
🖊Минстрой внес изменения в типовой контракт на выполнение работ по строительству (реконструкции) объекта капстроительства
Минстрой внес изменения в Типовые условия контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства, утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14 января 2020 г. № 9/пр. Приказ об этом сегодня опубликован на сайте.
#Минстрой #типовойконтракт
Документ: Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14.10.2021 № 750/пр
Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/minstroj-vnes-izmeneniya-v-tipovoj-kontrakt-na-vypolnenie-rabot-po-stroitelstvu-rekonstruktsii-obekta-kapstroitelstva/
🖊Минстрой внес изменения в типовой контракт на выполнение работ по строительству (реконструкции) объекта капстроительства
Минстрой внес изменения в Типовые условия контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства, утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14 января 2020 г. № 9/пр. Приказ об этом сегодня опубликован на сайте.
#Минстрой #типовойконтракт
Документ: Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14.10.2021 № 750/пр
Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/minstroj-vnes-izmeneniya-v-tipovoj-kontrakt-na-vypolnenie-rabot-po-stroitelstvu-rekonstruktsii-obekta-kapstroitelstva/
Гражданский контроль государственных закупок
Минстрой внес изменения в типовой контракт на выполнение работ по строительству (реконструкции) объекта капстроительства
Минстрой внес изменения в Типовые условия контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства, утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14 января 2020 г. № 9/пр.…
Forwarded from Гражданский контроль госзакупок (Гражданский контроль госзакупок)
☄️Топ-7 действий поставщика для подготовки к новшествам с 2022 года
Чек-лист, помогающий ответственно подготовиться к законодательным нововведениям в закупках, начинающим действовать с 1 января 2021 года.
📌7 шагов, чтобы встретить 1 января в закупках во всеоружии:
1.Необходимо актуализовать информацию и документы в личном кабинете поставщика в ЕИС, а также пройти переаккредитацию.
Стоит отметить, что с 01.01.2022 аккредитация для участников станет автоматической и бессрочной.
2.Необходимо изучить законодательно закрепленные условия отклонения заявок на участие в конкурентных закупках в электронной форме. С 01.01.2022 года они станут едиными, а требования к заявке и инструкция по ее заполнению будут неотъемлемой частью извещения (документация упраздняется, теперь все будет указываться в извещении).
Также в новой редакции 44-ФЗ установлены новые основания возврата заявки со стороны Оператора ЭТП.
Помимо проверки наличия и соответствия обеспечительной меры Оператор ЭТП осуществляет сверку с реестром СМСП о соответствии требованиям извещения – наличии/отсутствии участника в данном реестре, проверка страны происхождения товара при установлении заказчиком запрета на поставку иностранных товаров.
Особое внимание обращаем на то, что часть требований ст. 31 будет распространена на закупки у едпоставщика по пп. 4,5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
3.Необходимо пройти на ЭТП универсальную предквалификацию тем участникам, которые планируют принимать участие в закупках с НМЦК равной и более 20 млн.руб, подтвердив свой опыт за последние 3 года исполненными контрактами и договорами без неустоек и штрафных санкций на сумму не менее 20% НМЦК (приложив сканы в рамках отдельного блока на ЭТП).
4.При участии в закупках с 01.01.2022 года стоит помнить, что все участники ДОЛЖНЫ заключить контракт, если они не отозвали свои заявки после размещения протокола подведения итогов. Правом отзыва могут воспользоваться все участники кроме Победителя и 2, 3 номера.
5.Теперь абсолютно законно заказчик может осуществить оплату по контракту за вычетом неустоек и штрафных санкций, включив данное условие в Проект контракта. Будьте аккуратны при срыве сроков и внимательны к качеству исполнения обязательств, учитывая риск снижения оплаты согласно данной норме.
6.Обжаловать закупку теперь можно только через функционал личного кабинета участника в ЕИС единожды до внесения изменений и единожды после! Подробнее об обжаловании через ЕИС можно прочитать тут. Необходимо предварительно изучить все инструкции, которые уже размещены в открытом доступе в ЕИС.
7.Документы о приемке также переходят полностью в электронную форму и формирование/обмен будут осуществляться сторонами через функционал личного кабинета в ЕИС. Необходимо предварительно изучить все инструкции и алгоритмы, которые уже размещены в открытом доступе в ЕИС.
#44ФЗ
Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/top-7-dejstvij-postavshhika-dlya-podgotovki-k-novshestvam-s-2022-goda/
☄️Топ-7 действий поставщика для подготовки к новшествам с 2022 года
Чек-лист, помогающий ответственно подготовиться к законодательным нововведениям в закупках, начинающим действовать с 1 января 2021 года.
📌7 шагов, чтобы встретить 1 января в закупках во всеоружии:
1.Необходимо актуализовать информацию и документы в личном кабинете поставщика в ЕИС, а также пройти переаккредитацию.
Стоит отметить, что с 01.01.2022 аккредитация для участников станет автоматической и бессрочной.
2.Необходимо изучить законодательно закрепленные условия отклонения заявок на участие в конкурентных закупках в электронной форме. С 01.01.2022 года они станут едиными, а требования к заявке и инструкция по ее заполнению будут неотъемлемой частью извещения (документация упраздняется, теперь все будет указываться в извещении).
Также в новой редакции 44-ФЗ установлены новые основания возврата заявки со стороны Оператора ЭТП.
Помимо проверки наличия и соответствия обеспечительной меры Оператор ЭТП осуществляет сверку с реестром СМСП о соответствии требованиям извещения – наличии/отсутствии участника в данном реестре, проверка страны происхождения товара при установлении заказчиком запрета на поставку иностранных товаров.
Особое внимание обращаем на то, что часть требований ст. 31 будет распространена на закупки у едпоставщика по пп. 4,5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
3.Необходимо пройти на ЭТП универсальную предквалификацию тем участникам, которые планируют принимать участие в закупках с НМЦК равной и более 20 млн.руб, подтвердив свой опыт за последние 3 года исполненными контрактами и договорами без неустоек и штрафных санкций на сумму не менее 20% НМЦК (приложив сканы в рамках отдельного блока на ЭТП).
4.При участии в закупках с 01.01.2022 года стоит помнить, что все участники ДОЛЖНЫ заключить контракт, если они не отозвали свои заявки после размещения протокола подведения итогов. Правом отзыва могут воспользоваться все участники кроме Победителя и 2, 3 номера.
5.Теперь абсолютно законно заказчик может осуществить оплату по контракту за вычетом неустоек и штрафных санкций, включив данное условие в Проект контракта. Будьте аккуратны при срыве сроков и внимательны к качеству исполнения обязательств, учитывая риск снижения оплаты согласно данной норме.
6.Обжаловать закупку теперь можно только через функционал личного кабинета участника в ЕИС единожды до внесения изменений и единожды после! Подробнее об обжаловании через ЕИС можно прочитать тут. Необходимо предварительно изучить все инструкции, которые уже размещены в открытом доступе в ЕИС.
7.Документы о приемке также переходят полностью в электронную форму и формирование/обмен будут осуществляться сторонами через функционал личного кабинета в ЕИС. Необходимо предварительно изучить все инструкции и алгоритмы, которые уже размещены в открытом доступе в ЕИС.
#44ФЗ
Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/top-7-dejstvij-postavshhika-dlya-podgotovki-k-novshestvam-s-2022-goda/
Гражданский контроль государственных закупок
Топ-7 действий поставщика для подготовки к новшествам с 2022 года
Чек-лист, помогающий ответственно подготовиться к законодательным нововведениям в закупках, начинающим действовать с 1 января 2021 года. 7 шагов, чтобы встретить 1 января в закупках во всеоружии: 1.Необходимо актуализовать информацию и документы в личном…
Forwarded from Гражданский контроль госзакупок (Гражданский контроль госзакупок)
🖊В постановление Правительства (ПП 616) о запретах на закупку иностранной продукции внесены изменения
В постановление Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. № 616 внесены изменения. Документ сегодня опубликован на сайте.
В Перечень промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для госнужд вошло 146 позиций.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пунктов 1, 3 и 10 изменений, и пункта 3 приложения к постановлению, которые вступают в силу по истечении 20 дней со дня официального опубликования постановления.
#нацрежим
Документ: Постановление Правительства Российской Федерации от 20.11.2021 № 1989
Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/v-postanovlenie-pravitelstva-pp-616-o-zapretah-na-zakupku-inostrannoj-produktsii-vneseny-izmeneniya/
🖊В постановление Правительства (ПП 616) о запретах на закупку иностранной продукции внесены изменения
В постановление Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. № 616 внесены изменения. Документ сегодня опубликован на сайте.
В Перечень промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для госнужд вошло 146 позиций.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пунктов 1, 3 и 10 изменений, и пункта 3 приложения к постановлению, которые вступают в силу по истечении 20 дней со дня официального опубликования постановления.
#нацрежим
Документ: Постановление Правительства Российской Федерации от 20.11.2021 № 1989
Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/v-postanovlenie-pravitelstva-pp-616-o-zapretah-na-zakupku-inostrannoj-produktsii-vneseny-izmeneniya/
Гражданский контроль государственных закупок
В постановление Правительства (ПП 616) о запретах на закупку иностранной продукции внесены изменения
В постановление Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. № 616 внесены изменения. Документ сегодня опубликован на сайте. Правительство РФ обновило перечень промышленных товаров третьих стран, в отношении которых устанавливается запрет на допуск к закупкам. Включены…
Forwarded from Новости госзакупок
Корпорации МСП поручено выявить случаи невыполнения квот по закупкам госкомпаний у малого бизнеса
26 ноября. ИНТЕРФАКС - Первый заместитель председателя правительства РФ Андрей Белоусов поручил "Корпорации МСП" заняться выявлением случаев необоснованного невыполнения госкомпаниями квот по закупкам у субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП), говорится в сообщении Минэкономразвития.
Это поручение дано по результатам совещания, которое было посвящено вопросам проведения закупок крупнейшими заказчиками у субъектов МСП, в котором приняли участие представители Минфина, Минэкономразвития, Федерального казначейства и "Корпорации МСП".
Также Белоусов поручил Минфину совместно с Минэкономразвития и "Корпорацией МСП" ускорить подготовку к рассмотрению в Госдуме законопроектов об установлении требований к банковским гарантиям, определении механизма "выращивания" поставщиков.
Первый из них был внесен в Госдуму правительством в начале текущего года и предусматривает, что субъекты МСП при участии в закупках госкомпаний смогут предоставлять банковские гарантии, выданные любым банком, включенным в перечень финансовых организаций, имеющих право предоставлять гарантии по обеспечению заявок и исполнению контрактов в рамках госзакупок. В настоящее время в этот перечень включено 194 банка. Сейчас госкомпании могут произвольно определять конкретные банки, которые могут выдавать банковские гарантии при проведении закупок.
Законопроект о "выращивании" поставщиков (№9703-8) был внесен рассмотрение Госдумы в октябре. Этот документ предусматривает, в частности, что правительство РФ определит перечень основных требований к участникам программ развития госкомпаний и порядок проведения отбора таких компаний.
Кроме того, Белоусов поручил "Корпорации МСП" подготовить предложения по совершенствованию оценки качества закупок, в которых принимают участие субъекты МСП.
В ходе совещания было отмечено, что в текущем году (данные на 24 ноября - ИФ) крупнейшие заказчики заключили с субъектами МСП 393 тыс. договоров на 3,3 трлн рублей. Это на 4,1% и на 11,8% больше аналогичных показателей 2020 года. Наибольший рост пришелся на закупки компьютерной техники - на 6,8%, до 228,5 млрд рублей, оборудования для машиностроения- на 5,7%, до 190,9 млрд рублей, услуг в области архитектуры и проектирования - на 4,8%, до 161,3 млрд рублей.
По данным "Корпорации МСП", представленным на совещании, в прошлом году около 65% субъектов МСП, являющихся поставщиками крупнейших госкомпаний, увеличили численность своих сотрудников на 19 тыс. человек, а доход - на 1,1 трлн рублей.
По данным "Корпорации МСП", в 2020 году объем закупок крупнейших госкомпаний у субъектов МСП составил 3,9 трлн рублей, что на 5,3% больше аналогичного показателя 2019 года. Кроме того, "Корпорация МСП" отметила рост в 2020 году числа поставщиков из числа МСП на 11,2%, а также увеличение номенклатуры товаров, закупаемых госкомпаниями у субъектов МСП, до 489 тыс. позиций с 439 тыс. в 2019 году.
26 ноября. ИНТЕРФАКС - Первый заместитель председателя правительства РФ Андрей Белоусов поручил "Корпорации МСП" заняться выявлением случаев необоснованного невыполнения госкомпаниями квот по закупкам у субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП), говорится в сообщении Минэкономразвития.
Это поручение дано по результатам совещания, которое было посвящено вопросам проведения закупок крупнейшими заказчиками у субъектов МСП, в котором приняли участие представители Минфина, Минэкономразвития, Федерального казначейства и "Корпорации МСП".
Также Белоусов поручил Минфину совместно с Минэкономразвития и "Корпорацией МСП" ускорить подготовку к рассмотрению в Госдуме законопроектов об установлении требований к банковским гарантиям, определении механизма "выращивания" поставщиков.
Первый из них был внесен в Госдуму правительством в начале текущего года и предусматривает, что субъекты МСП при участии в закупках госкомпаний смогут предоставлять банковские гарантии, выданные любым банком, включенным в перечень финансовых организаций, имеющих право предоставлять гарантии по обеспечению заявок и исполнению контрактов в рамках госзакупок. В настоящее время в этот перечень включено 194 банка. Сейчас госкомпании могут произвольно определять конкретные банки, которые могут выдавать банковские гарантии при проведении закупок.
Законопроект о "выращивании" поставщиков (№9703-8) был внесен рассмотрение Госдумы в октябре. Этот документ предусматривает, в частности, что правительство РФ определит перечень основных требований к участникам программ развития госкомпаний и порядок проведения отбора таких компаний.
Кроме того, Белоусов поручил "Корпорации МСП" подготовить предложения по совершенствованию оценки качества закупок, в которых принимают участие субъекты МСП.
В ходе совещания было отмечено, что в текущем году (данные на 24 ноября - ИФ) крупнейшие заказчики заключили с субъектами МСП 393 тыс. договоров на 3,3 трлн рублей. Это на 4,1% и на 11,8% больше аналогичных показателей 2020 года. Наибольший рост пришелся на закупки компьютерной техники - на 6,8%, до 228,5 млрд рублей, оборудования для машиностроения- на 5,7%, до 190,9 млрд рублей, услуг в области архитектуры и проектирования - на 4,8%, до 161,3 млрд рублей.
По данным "Корпорации МСП", представленным на совещании, в прошлом году около 65% субъектов МСП, являющихся поставщиками крупнейших госкомпаний, увеличили численность своих сотрудников на 19 тыс. человек, а доход - на 1,1 трлн рублей.
По данным "Корпорации МСП", в 2020 году объем закупок крупнейших госкомпаний у субъектов МСП составил 3,9 трлн рублей, что на 5,3% больше аналогичного показателя 2019 года. Кроме того, "Корпорация МСП" отметила рост в 2020 году числа поставщиков из числа МСП на 11,2%, а также увеличение номенклатуры товаров, закупаемых госкомпаниями у субъектов МСП, до 489 тыс. позиций с 439 тыс. в 2019 году.
Forwarded from Госзакупки
Разъяснение Нацрежим.pdf
310.5 KB
#разъяснение #нацрежим Получил такое разъяснение Минфина по одновременному применению ПП 878, ПП 617 и приказа 126н. В целом позиция Минфина стандартная: если надо применять - надо применять; смотреть не только на ОКПД2, но и на наименование.