С 1 января почти все заказчики по 223-ФЗ будут проводить закупки у СМСП
Из ПП 1352 исключаются нормы о его распространении только на организации с определённым размером выручки, активов и общей стоимости договоров. Единственным исключением останутся заказчики, которые сами являются СМСП, – они по-прежнему не будут проводить закупки для «себе подобных».
Итак, нужно ли заказчикам что-то сделать уже сейчас?
1️⃣ Изменить положение о закупке? Нет. Такой обязанности нет ни в 223-ФЗ, ни в ПП 1352. Согласно закону порядок проведения закупок у СМСП действительно должен быть в положении. Но это правило было всегда и, скорее всего, в вашем положении это есть (достаточно просто «отсылочных» норм на ст. 3.4 и ПП 1352).
2️⃣ Включить в план закупки на 2022 год раздел по СМСП? Не факт. Его включают только заказчики, подпадающие под мониторинг и оценку соответствия. Все остальные организации, даже проводящие закупки у СМСП, не должны его формировать. А поставить в любой позиции плана галочку «только для СМСП» можно и непосредственно перед объявлением закупки.
3️⃣ Утвердить и разместить в ЕИС до 31 декабря перечень товаров, которые закупаются у СМСП? Не обязательно. Такой перечень у заказчиков действительно должен быть. Но нигде не установлен срок его утверждения и публикации. Не обязательно делать это до начала года – можно до начала проведения закупок у СМСП.
4️⃣ Разместить отчёт по СМСП не позднее 1 февраля. Не всем. В 2022 году отчёт будут размещать только заказчики, работавшие по ПП 1352 в 2021 году. Для всех остальных первый отчёт будет до 1 февраля 2023 года. #223фз #МСП
Источник: bit.ly/30ojhE2
Из ПП 1352 исключаются нормы о его распространении только на организации с определённым размером выручки, активов и общей стоимости договоров. Единственным исключением останутся заказчики, которые сами являются СМСП, – они по-прежнему не будут проводить закупки для «себе подобных».
Итак, нужно ли заказчикам что-то сделать уже сейчас?
1️⃣ Изменить положение о закупке? Нет. Такой обязанности нет ни в 223-ФЗ, ни в ПП 1352. Согласно закону порядок проведения закупок у СМСП действительно должен быть в положении. Но это правило было всегда и, скорее всего, в вашем положении это есть (достаточно просто «отсылочных» норм на ст. 3.4 и ПП 1352).
2️⃣ Включить в план закупки на 2022 год раздел по СМСП? Не факт. Его включают только заказчики, подпадающие под мониторинг и оценку соответствия. Все остальные организации, даже проводящие закупки у СМСП, не должны его формировать. А поставить в любой позиции плана галочку «только для СМСП» можно и непосредственно перед объявлением закупки.
3️⃣ Утвердить и разместить в ЕИС до 31 декабря перечень товаров, которые закупаются у СМСП? Не обязательно. Такой перечень у заказчиков действительно должен быть. Но нигде не установлен срок его утверждения и публикации. Не обязательно делать это до начала года – можно до начала проведения закупок у СМСП.
4️⃣ Разместить отчёт по СМСП не позднее 1 февраля. Не всем. В 2022 году отчёт будут размещать только заказчики, работавшие по ПП 1352 в 2021 году. Для всех остальных первый отчёт будет до 1 февраля 2023 года. #223фз #МСП
Источник: bit.ly/30ojhE2
✅ Обзор Верховного суда N 3 (2021): на какие позиции обратить внимание
#ВС РФ подготовил очередной обзор практики президиума и коллегий, а также дал ряд разъяснений. #223фз
📍Заказчик в рамках 223-ФЗ вправе устанавливать любые критерии оценки заявок, если не доказано, что они обеспечивают победу конкретному участнику
Несогласие антимонопольного органа с целесообразностью установления заказчиком определенных критериев и порядка оценки заявок участников закупки, проводимой в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», само по себе не может являться основанием для вывода о нарушении заказчиком требований закона (п. 32). (см. Определение ВС РФ № 305-ЭС20-24221 от 27.04.2021 г. по делу № А40-312524/2019).
📍Участников закупки по Закону N 223-ФЗ нельзя оценивать в зависимости от их налогового режима
Заказчик не вправе при сравнении заявок увеличивать цену, которую предложил участник с УСН, на 20%. Неравенство между участниками с общей и упрощенной системами налогообложения нельзя оправдать экономической целесообразностью (п. 33). (см. Определение ВС РФ от 23.04.2021 № 307-ЭС20-21065).
Документ: Обзор судебной практики N 3 (2021) (утв. Президиумом ВС РФ 10.11.2021)
#ВС РФ подготовил очередной обзор практики президиума и коллегий, а также дал ряд разъяснений. #223фз
📍Заказчик в рамках 223-ФЗ вправе устанавливать любые критерии оценки заявок, если не доказано, что они обеспечивают победу конкретному участнику
Несогласие антимонопольного органа с целесообразностью установления заказчиком определенных критериев и порядка оценки заявок участников закупки, проводимой в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», само по себе не может являться основанием для вывода о нарушении заказчиком требований закона (п. 32). (см. Определение ВС РФ № 305-ЭС20-24221 от 27.04.2021 г. по делу № А40-312524/2019).
📍Участников закупки по Закону N 223-ФЗ нельзя оценивать в зависимости от их налогового режима
Заказчик не вправе при сравнении заявок увеличивать цену, которую предложил участник с УСН, на 20%. Неравенство между участниками с общей и упрощенной системами налогообложения нельзя оправдать экономической целесообразностью (п. 33). (см. Определение ВС РФ от 23.04.2021 № 307-ЭС20-21065).
Документ: Обзор судебной практики N 3 (2021) (утв. Президиумом ВС РФ 10.11.2021)
Гарант не вправе отказать бенефициару в удовлетворении его требования, если приложенные к этому требованию документы по внешним признакам соответствуют условиям независимой гарантии
Заказчик направил банку требование о выплате по банковской гарантии суммы в размере 10 188 184 рублей 04 копеек в связи с неисполнением обществом (участником закупки) своих обязательств и признании его уклонившимся от заключения контракта.
Банк рассмотрел требование заказчика, признал его соответствующим условиям выданной гарантии и удовлетворил.
Общество направило банку письмо с просьбой не удовлетворять требование бенефициара по причине его необоснованного предъявления. Истец в письме сослался на пункт второй гарантии, указав, что комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области приняла решение о невключении общества в реестр недобросовестных поставщиков.
Банк направил обществу требование о возмещении сумм, уплаченных по банковской гарантии. Общество, посчитав, что банк необоснованно удовлетворил требование заказчика и направленное требование о возмещении сумм, выплаченных по банковской гарантии, является недействительным, обратилось в арбитражный суд.
Суды установили, что предъявленное третьим лицом требование о выплате денежной суммы было направлено в пределах срока действия банковской гарантии. В требовании указано, какие именно обязательства по контракту нарушил принципал, приложены соответствующие документы, то есть условия гарантии бенефициаром соблюдены. #БГ
Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 08.10.2021 N Ф01-5377/2021 по делу N А31-10846/2020
Заказчик направил банку требование о выплате по банковской гарантии суммы в размере 10 188 184 рублей 04 копеек в связи с неисполнением обществом (участником закупки) своих обязательств и признании его уклонившимся от заключения контракта.
Банк рассмотрел требование заказчика, признал его соответствующим условиям выданной гарантии и удовлетворил.
Общество направило банку письмо с просьбой не удовлетворять требование бенефициара по причине его необоснованного предъявления. Истец в письме сослался на пункт второй гарантии, указав, что комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области приняла решение о невключении общества в реестр недобросовестных поставщиков.
Банк направил обществу требование о возмещении сумм, уплаченных по банковской гарантии. Общество, посчитав, что банк необоснованно удовлетворил требование заказчика и направленное требование о возмещении сумм, выплаченных по банковской гарантии, является недействительным, обратилось в арбитражный суд.
Суды установили, что предъявленное третьим лицом требование о выплате денежной суммы было направлено в пределах срока действия банковской гарантии. В требовании указано, какие именно обязательства по контракту нарушил принципал, приложены соответствующие документы, то есть условия гарантии бенефициаром соблюдены. #БГ
Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 08.10.2021 N Ф01-5377/2021 по делу N А31-10846/2020
Минфин разъяснил вопросы поэтапного исполнения контрактов с учетом редакции Закона N 44-ФЗ, вступающей в силу в 2022 году
В частности, по мнению представителей министерства, с учетом положений п. 8.4 ч. 1 ст. 3 Закона N 44-ФЗ, вступающего в силу 1 января 2022 года, отдельный этап исполнения контракта подразумевает, что в отношении части обязательства контрагента установлена обязанность заказчика обеспечить приемку отдельной части исполнения контракта с оформлением соответствующего документа о приемке, а также оплатить указанную часть выполненного обязательства. Вместе с тем сама по себе частичная приемка не является отдельным этапом исполнения контракта, при этом у заказчика не возникает обязанности оплаты этой части исполнения. #минфин #условияконтракта
Документ: Письмо Минфина России от 25.10.2021 N 24-06-06/86152
Источник: ГАРАНТ.РУ
В частности, по мнению представителей министерства, с учетом положений п. 8.4 ч. 1 ст. 3 Закона N 44-ФЗ, вступающего в силу 1 января 2022 года, отдельный этап исполнения контракта подразумевает, что в отношении части обязательства контрагента установлена обязанность заказчика обеспечить приемку отдельной части исполнения контракта с оформлением соответствующего документа о приемке, а также оплатить указанную часть выполненного обязательства. Вместе с тем сама по себе частичная приемка не является отдельным этапом исполнения контракта, при этом у заказчика не возникает обязанности оплаты этой части исполнения. #минфин #условияконтракта
Документ: Письмо Минфина России от 25.10.2021 N 24-06-06/86152
Источник: ГАРАНТ.РУ
Отсутствие оригинала банковской гарантии по причине, не зависящей от участника закупки, не является основанием внесения в РНП
Заказчик признал победителя закупки уклонившимся от заключения контракта в связи с непредставлением в срок оригинала банковской гарантии.
Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что непредставление оригинала банковской гарантии в установленный срок не обусловлено недобросовестным поведением участника закупки и намеренным уклонением общества от исполнения договора, поскольку действия, направленные на получение банковской гарантии, начаты обществом на следующий день после получения уведомления о результатах закупки; на момент подписания договора победителем ему уже была выдана банковская гарантия; копия банковской гарантии была предоставлена заказчику; общество не располагало оригиналом банковской гарантии по причине, не зависящей от победителя. #223фз #БГ
Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 29.10.2021 N Ф04-5925/2021 по делу N А70-1087/2021
Заказчик признал победителя закупки уклонившимся от заключения контракта в связи с непредставлением в срок оригинала банковской гарантии.
Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что непредставление оригинала банковской гарантии в установленный срок не обусловлено недобросовестным поведением участника закупки и намеренным уклонением общества от исполнения договора, поскольку действия, направленные на получение банковской гарантии, начаты обществом на следующий день после получения уведомления о результатах закупки; на момент подписания договора победителем ему уже была выдана банковская гарантия; копия банковской гарантии была предоставлена заказчику; общество не располагало оригиналом банковской гарантии по причине, не зависящей от победителя. #223фз #БГ
Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 29.10.2021 N Ф04-5925/2021 по делу N А70-1087/2021
Протокол должен содержать основания отклонения заявки
Контрольным органом признаны незаконными действия комиссии организатора конкурса на право заключения договора на выполнение работ по монтажу систем видеонаблюдения на объектах предприятия, выразившиеся в несоблюдении принципа информационной открытости закупки.
Контрольный орган и суды пришли к верному выводу о наличии в действиях комиссии организатора торгов нарушений требований положений Закона № 223-ФЗ, допущенных при составлении протокола рассмотрения первых частей заявок, поскольку подп. «б» п. 3 части 13 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ содержит прямое указание на требования к протоколам, составляемым в ходе осуществления конкурентной закупки (по результатам этапа конкурентной закупки): он должен содержать основания отклонения каждой заявки на участие в закупке с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствует такая закупка. #223фз
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 01.11.2021 N Ф07-14092/2021 по делу N А56-1495/2021
Контрольным органом признаны незаконными действия комиссии организатора конкурса на право заключения договора на выполнение работ по монтажу систем видеонаблюдения на объектах предприятия, выразившиеся в несоблюдении принципа информационной открытости закупки.
Контрольный орган и суды пришли к верному выводу о наличии в действиях комиссии организатора торгов нарушений требований положений Закона № 223-ФЗ, допущенных при составлении протокола рассмотрения первых частей заявок, поскольку подп. «б» п. 3 части 13 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ содержит прямое указание на требования к протоколам, составляемым в ходе осуществления конкурентной закупки (по результатам этапа конкурентной закупки): он должен содержать основания отклонения каждой заявки на участие в закупке с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствует такая закупка. #223фз
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 01.11.2021 N Ф07-14092/2021 по делу N А56-1495/2021
ВС РФ напомнил: для строительной госзакупки с доптребованиями не нужен технический план сооружения
Участника не допустили к закупке, поскольку тот не подтвердил опыт. Среди прочего он представил копии разрешений на ввод объекта в эксплуатацию, но не приложил к ним технический план сооружения.
Контролеры и суд первой инстанции посчитали это законным: в форме разрешения указано, что оно недействительно без технического плана. Участник не приложил планы, значит, представил документы не полностью.
Апелляция и кассация заняли другую позицию:
● технический план нужен для кадастрового учета и (или) регистрации прав на недвижимость. Он не подтверждает опыт участника;
● в доптребованиях и закупочной документации нет такого документа. Если участник не представил технический план, это не значит, что заявку надо отклонить.
ВС РФ не стал пересматривать дело. Ранее он уже высказывал сходную позицию (см. Определение ВС РФ от 20.05.2021 N 305-ЭС21-7037 по делу N А40-5227/2020).
Отметим, что в практике есть и другое мнение. #стройка #доптребования #консультантплюс
Документ: Определение ВС РФ от 09.11.2021 N 301-ЭС21-20253 по делу N А29-7120/2020
Участника не допустили к закупке, поскольку тот не подтвердил опыт. Среди прочего он представил копии разрешений на ввод объекта в эксплуатацию, но не приложил к ним технический план сооружения.
Контролеры и суд первой инстанции посчитали это законным: в форме разрешения указано, что оно недействительно без технического плана. Участник не приложил планы, значит, представил документы не полностью.
Апелляция и кассация заняли другую позицию:
● технический план нужен для кадастрового учета и (или) регистрации прав на недвижимость. Он не подтверждает опыт участника;
● в доптребованиях и закупочной документации нет такого документа. Если участник не представил технический план, это не значит, что заявку надо отклонить.
ВС РФ не стал пересматривать дело. Ранее он уже высказывал сходную позицию (см. Определение ВС РФ от 20.05.2021 N 305-ЭС21-7037 по делу N А40-5227/2020).
Отметим, что в практике есть и другое мнение. #стройка #доптребования #консультантплюс
Документ: Определение ВС РФ от 09.11.2021 N 301-ЭС21-20253 по делу N А29-7120/2020
Минпромторг предложил ввести механизм "второй лишний" при госзакупке некоторых лекарств
Планируют скорректировать правила нацрежима при закупке ЖНВЛП. Хотят ввести правило "второй лишний" для 15 препаратов из перечня стратегически значимых лекарств (далее — новый перечень). В их числе:
● абакавир;
● инсулин гларгин;
● ритуксимаб.
При закупке лекарств из нового перечня заказчик должен отклонить все заявки, в том числе с иностранными лекарствами, если есть хотя бы одна заявка с препаратами, полный цикл производства которых проходит в ЕАЭС.
Такая заявка должна одновременно:
● соответствовать извещению и (или) документации о закупке;
● содержать предложение о поставке продукции из ЕАЭС.
Полный цикл подтвердит документ о стадиях технологического процесса производства в ЕАЭС. Его выдает Минпромторг.
Если заявок по полному циклу нет, заказчик применит механизм "третий лишний" или условия допуска.
При заключении и исполнении контракта на поставку лекарств из нового перечня, при закупке которых применяли ограничения допуска, нельзя менять производителя или страну происхождения товара.
Публичное обсуждение проекта завершается 3 декабря. #планы #консультантплюс
Документ: Проект постановления Правительства РФ
Планируют скорректировать правила нацрежима при закупке ЖНВЛП. Хотят ввести правило "второй лишний" для 15 препаратов из перечня стратегически значимых лекарств (далее — новый перечень). В их числе:
● абакавир;
● инсулин гларгин;
● ритуксимаб.
При закупке лекарств из нового перечня заказчик должен отклонить все заявки, в том числе с иностранными лекарствами, если есть хотя бы одна заявка с препаратами, полный цикл производства которых проходит в ЕАЭС.
Такая заявка должна одновременно:
● соответствовать извещению и (или) документации о закупке;
● содержать предложение о поставке продукции из ЕАЭС.
Полный цикл подтвердит документ о стадиях технологического процесса производства в ЕАЭС. Его выдает Минпромторг.
Если заявок по полному циклу нет, заказчик применит механизм "третий лишний" или условия допуска.
При заключении и исполнении контракта на поставку лекарств из нового перечня, при закупке которых применяли ограничения допуска, нельзя менять производителя или страну происхождения товара.
Публичное обсуждение проекта завершается 3 декабря. #планы #консультантплюс
Документ: Проект постановления Правительства РФ
Установлен допуск товаров из Донецкой и Луганской областей Украины к госзакупкам на равных условиях с товарами российского происхождения
Опубликован указ Президента РФ от 15.11.2021 г. N 657, которым установлен ряд мер об оказании гуманитарной поддержки населению отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины, в числе которых:
● признание сертификатов о происхождении товаров, которые выдаются на указанных территориях, действительными в России;
● допуск товаров из указанных районов к закупкам наравне с российскими товарами;
● неприменение количественных ограничений экспорта и импорта к товарам, перемещаемым через границу России в указанные районы или из них.
Таким образом, Правительством РФ будет обеспечен допуск товаров, происходящих из отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины, наравне с товарами российского происхождения к закупкам:
● в целях обеспечения государственных и муниципальных нужд;
● товаров отдельными видами юридических лиц.
Правительство РФ также определит перечень отдельных видов товаров, на которые не распространяются данные положения.
Дата вступления в силу - 15.11.2021. #нацрежим
Источник: kodeks.ru
Опубликован указ Президента РФ от 15.11.2021 г. N 657, которым установлен ряд мер об оказании гуманитарной поддержки населению отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины, в числе которых:
● признание сертификатов о происхождении товаров, которые выдаются на указанных территориях, действительными в России;
● допуск товаров из указанных районов к закупкам наравне с российскими товарами;
● неприменение количественных ограничений экспорта и импорта к товарам, перемещаемым через границу России в указанные районы или из них.
Таким образом, Правительством РФ будет обеспечен допуск товаров, происходящих из отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины, наравне с товарами российского происхождения к закупкам:
● в целях обеспечения государственных и муниципальных нужд;
● товаров отдельными видами юридических лиц.
Правительство РФ также определит перечень отдельных видов товаров, на которые не распространяются данные положения.
Дата вступления в силу - 15.11.2021. #нацрежим
Источник: kodeks.ru
При расчете объема закупок у СМСП по Закону N 223-ФЗ планируют учитывать меньше договоров
При расчете объема закупок у СМСП в годовом стоимостном объеме договоров ряд закупок учитывать не надо (например, для обороны страны и безопасности государства).
Минфин предложил не учитывать также закупки, связанные с поставкой и обслуживанием медицинской техники, если НМЦД выше 400 млн руб.
Общественное обсуждение проекта завершается 29 ноября. #планы #консультантплюс
Документ: Проект постановления Правительства РФ
При расчете объема закупок у СМСП в годовом стоимостном объеме договоров ряд закупок учитывать не надо (например, для обороны страны и безопасности государства).
Минфин предложил не учитывать также закупки, связанные с поставкой и обслуживанием медицинской техники, если НМЦД выше 400 млн руб.
Общественное обсуждение проекта завершается 29 ноября. #планы #консультантплюс
Документ: Проект постановления Правительства РФ
Изменения в обеспечении заявок с 1 января 2022 г.
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» ведущий экономист Экспертного центра Института госзакупок Анна Мокренко рассматривает изменения в обеспечении заявок на участие в закупке с 1 января 2022 г. (Закон № 44-ФЗ). #обеспечениезаявки
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» ведущий экономист Экспертного центра Института госзакупок Анна Мокренко рассматривает изменения в обеспечении заявок на участие в закупке с 1 января 2022 г. (Закон № 44-ФЗ). #обеспечениезаявки
YouTube
Изменения в обеспечении заявок с 1 января 2022 г. (Закон № 44-ФЗ) - А.В. Мокренко, 18.11.2021
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» ведущий экономист Экспертного центра Института госзакупок Анна Мокренко рассматривает изменения в обеспечении заявок на участие в закупке с 1 января 2022 г. (Закон № 44-ФЗ).
Вопросы по этой теме вы можете…
Вопросы по этой теме вы можете…
✅ Как составить и опубликовать план закупок по 223-ФЗ на 2022 год
План закупок по 223-ФЗ — это документ заказчика, в котором содержится информация о торговых процедурах по закону № 233 и сроках их проведения. Его ежегодно размещают в ЕИС.
📍Что такое план закупок
Закупочный план — обязательный документ для любого заказчика по 223-ФЗ. Если его не разместить, организация не сможет проводить торговые процедуры и заключать договоры в рамках закона о закупках отдельными видами юридических лиц (ст. 4 223-ФЗ). Вот какими актами руководствуются заказчики по 223-ФЗ, когда формируют план закупки:
● 223-ФЗ;
● локальным положением о закупке;
● Постановлением Правительства РФ № 932 от 17.09.2012.
Важно!
ПЗ формируются с учетом нормативных актов РФ, локальных нормативов организации и действующих положений о закупке. При необходимости заказчики учитывают биржевые индексы, курсы валют в зависимости от вида деятельности (п. 6 Правил № 932). Сюда же включается информация о долгосрочных контрактах, даже если они будут действовать дольше срока действия ПЗ.
В ст. 4 223-ФЗ закреплено, на какой срок заказчики составляют план закупок по закону № 223-ФЗ, — минимум на один год (ч. 2 ст. 4 223-ФЗ). В п. 3.1 ст. 4 223-ФЗ указано, что план закупки товаров, работ, услуг заказчиков, которые определены правительством по п. 2 ч. 8.2 ст. 3 223-ФЗ, содержит формируемый на срок не менее 3 лет раздел о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с утвержденными такими заказчиками перечнями товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется у таких субъектов.
В ПЗ включают сведения о заказах, необходимых для удовлетворения потребностей организации-заказчика. Если сведения о процедуре не подлежат публикации, в ПЗ их не включают (п. 4 Правил № 932). Заказчик вправе не включать сведения о торгах по п. 1-3 ч. 15 ст. 4 223-ФЗ, если принял решение не размещать такие заказы в ЕИС. К ним относятся:
● процедуры до 100 000 или до 500 000;
● услуги по привлечению во вклады денежных средств;
● получение кредитов и займов;
● заказ брокерских услуг;
● торги, связанные с заключением договоров купли-продажи, аренды, доверительного управления.
В ст. 4 указано и то, на какой период заказчики по 223-ФЗ формируют план закупки инновационной и высокотехнологичной продукции, — от пяти до семи лет. Сюда же относится и закупка лекарственных средств. Если заказчик включен в перечень из РП № 475-р от 21.03.2016, его ПЗ подлежит обязательному мониторингу и оценке (ПП РФ № 1169 от 29.10.2015). В результате проверки заказчику выдают решение о соответствии или несоответствии плановых документов законодательству. Если ПЗ не соответствует закону, необходимо устранить нарушения, иначе ФАС приостановит закупочную деятельность заказчика. #ликбез #223фз
План закупок по 223-ФЗ — это документ заказчика, в котором содержится информация о торговых процедурах по закону № 233 и сроках их проведения. Его ежегодно размещают в ЕИС.
📍Что такое план закупок
Закупочный план — обязательный документ для любого заказчика по 223-ФЗ. Если его не разместить, организация не сможет проводить торговые процедуры и заключать договоры в рамках закона о закупках отдельными видами юридических лиц (ст. 4 223-ФЗ). Вот какими актами руководствуются заказчики по 223-ФЗ, когда формируют план закупки:
● 223-ФЗ;
● локальным положением о закупке;
● Постановлением Правительства РФ № 932 от 17.09.2012.
Важно!
ПЗ формируются с учетом нормативных актов РФ, локальных нормативов организации и действующих положений о закупке. При необходимости заказчики учитывают биржевые индексы, курсы валют в зависимости от вида деятельности (п. 6 Правил № 932). Сюда же включается информация о долгосрочных контрактах, даже если они будут действовать дольше срока действия ПЗ.
В ст. 4 223-ФЗ закреплено, на какой срок заказчики составляют план закупок по закону № 223-ФЗ, — минимум на один год (ч. 2 ст. 4 223-ФЗ). В п. 3.1 ст. 4 223-ФЗ указано, что план закупки товаров, работ, услуг заказчиков, которые определены правительством по п. 2 ч. 8.2 ст. 3 223-ФЗ, содержит формируемый на срок не менее 3 лет раздел о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с утвержденными такими заказчиками перечнями товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется у таких субъектов.
В ПЗ включают сведения о заказах, необходимых для удовлетворения потребностей организации-заказчика. Если сведения о процедуре не подлежат публикации, в ПЗ их не включают (п. 4 Правил № 932). Заказчик вправе не включать сведения о торгах по п. 1-3 ч. 15 ст. 4 223-ФЗ, если принял решение не размещать такие заказы в ЕИС. К ним относятся:
● процедуры до 100 000 или до 500 000;
● услуги по привлечению во вклады денежных средств;
● получение кредитов и займов;
● заказ брокерских услуг;
● торги, связанные с заключением договоров купли-продажи, аренды, доверительного управления.
В ст. 4 указано и то, на какой период заказчики по 223-ФЗ формируют план закупки инновационной и высокотехнологичной продукции, — от пяти до семи лет. Сюда же относится и закупка лекарственных средств. Если заказчик включен в перечень из РП № 475-р от 21.03.2016, его ПЗ подлежит обязательному мониторингу и оценке (ПП РФ № 1169 от 29.10.2015). В результате проверки заказчику выдают решение о соответствии или несоответствии плановых документов законодательству. Если ПЗ не соответствует закону, необходимо устранить нарушения, иначе ФАС приостановит закупочную деятельность заказчика. #ликбез #223фз
📍Как и когда его разместить
После расчетов заказчик по 223-ФЗ утвердил план закупок на следующий год, в какой крайний срок нужно разместить его в ЕИС, тоже прописано в законе № 223. ПЗ публикуют в Единой информационной системе в течение 10 дней со дня утверждения (ч. 2 ст. 4 223-ФЗ, п. 14 Положения из ПП РФ № 908 от 10.09.2012). Разместите ПЗ до 31 декабря года, предшествующего отчетному: если не успеете, не сможете проводить заказы в рамках закона № 223.
Заказчик самостоятельно определяет период подготовки и порядок формирования проекта документа с учетом требований законодательства и Правил № 932. Организации публикуют ПЗ в информационной системе в разное время, но установленные сроки (10 дней после утверждения, не позднее 31.12) необходимо соблюдать в любом случае.
В Правилах № 932 разъясняется, в каком виде план закупок по 223-ФЗ должен быть размещен в ЕИС, — в электронном виде, позволяющем его сохранять, копировать или искать произвольные фрагменты текста. ПЗ необходимо подписать электронной подписью. В плановые документы включают такую информацию:
● наименование, адрес, телефон и электронная почта заказчика;
● порядковый номер заказа;
● предмет торгов;
● ИКЗ;
● ОКВЭД;
● минимальные требования к товарам, работам, услугам;
● количество приобретаемых товаров, работ, услуг;
● регион поставки;
● сведения о начальной (максимальной) цене договора;
● планируемая дата размещения;
● срок исполнения;
● тип заказа — в электронной форме или нет;
● отметка о торгах только среди СМП;
● отнесение к инновационным изделиям;
● финансирование за счет субсидий из бюджета.
Заполняйте каждый столбец формы ПЗ, которая утверждена действующей редакцией ПП РФ № 932. При формировании планового документа необходимо провести помесячную или поквартальную разбивку. Если заказчик образовался в течение года путем выделения из состава юрлица, он обязан сформировать собственный закупочный план, а реорганизованный заказчик — внести изменения в локальный ПЗ (письмо Минфина № 24-01-07/78247 от 07.09.2020).
А в пользовательском руководстве приводится инструкция, как правильно разместить план закупок по 223-ФЗ на 2022 год в ЕИС:
Шаг 1. Зайдите на официальный сайт Единой информационной системы и перейдите в личный кабинет по 223-ФЗ.
Шаг 2. Внесите плановые сведения при помощи функционала ЕИС одним из трех доступных способов:
• создайте структурированный план, заполняя сведения о каждой закупке. Дополнительно прикрепите графический вид ПЗ (скан-копию);
• сформируйте структурированный план и прикрепите электронный файл с планом в Word или Excel;
• загрузите в ЕИС плановый документ в электронной форме.
Шаг 3. Чтобы выполнить загрузку, нажмите кнопку «Создать план закупки» и выберите необходимый формат ПЗ.
Шаг 4. Определите период планирования.
Шаг 5. Заполните сведения по каждой позиции. Загрузите электронный файл. Подпишите ПЗ усиленной квалифицированной ЭП и опубликуйте.
ПЗ, которые необходимо проверить на соответствие, публикуются в том же порядке. Проект планового документа автоматически направляется в контролирующий орган для оценки (п. 19(1) Положения № 908).
После расчетов заказчик по 223-ФЗ утвердил план закупок на следующий год, в какой крайний срок нужно разместить его в ЕИС, тоже прописано в законе № 223. ПЗ публикуют в Единой информационной системе в течение 10 дней со дня утверждения (ч. 2 ст. 4 223-ФЗ, п. 14 Положения из ПП РФ № 908 от 10.09.2012). Разместите ПЗ до 31 декабря года, предшествующего отчетному: если не успеете, не сможете проводить заказы в рамках закона № 223.
Заказчик самостоятельно определяет период подготовки и порядок формирования проекта документа с учетом требований законодательства и Правил № 932. Организации публикуют ПЗ в информационной системе в разное время, но установленные сроки (10 дней после утверждения, не позднее 31.12) необходимо соблюдать в любом случае.
В Правилах № 932 разъясняется, в каком виде план закупок по 223-ФЗ должен быть размещен в ЕИС, — в электронном виде, позволяющем его сохранять, копировать или искать произвольные фрагменты текста. ПЗ необходимо подписать электронной подписью. В плановые документы включают такую информацию:
● наименование, адрес, телефон и электронная почта заказчика;
● порядковый номер заказа;
● предмет торгов;
● ИКЗ;
● ОКВЭД;
● минимальные требования к товарам, работам, услугам;
● количество приобретаемых товаров, работ, услуг;
● регион поставки;
● сведения о начальной (максимальной) цене договора;
● планируемая дата размещения;
● срок исполнения;
● тип заказа — в электронной форме или нет;
● отметка о торгах только среди СМП;
● отнесение к инновационным изделиям;
● финансирование за счет субсидий из бюджета.
Заполняйте каждый столбец формы ПЗ, которая утверждена действующей редакцией ПП РФ № 932. При формировании планового документа необходимо провести помесячную или поквартальную разбивку. Если заказчик образовался в течение года путем выделения из состава юрлица, он обязан сформировать собственный закупочный план, а реорганизованный заказчик — внести изменения в локальный ПЗ (письмо Минфина № 24-01-07/78247 от 07.09.2020).
А в пользовательском руководстве приводится инструкция, как правильно разместить план закупок по 223-ФЗ на 2022 год в ЕИС:
Шаг 1. Зайдите на официальный сайт Единой информационной системы и перейдите в личный кабинет по 223-ФЗ.
Шаг 2. Внесите плановые сведения при помощи функционала ЕИС одним из трех доступных способов:
• создайте структурированный план, заполняя сведения о каждой закупке. Дополнительно прикрепите графический вид ПЗ (скан-копию);
• сформируйте структурированный план и прикрепите электронный файл с планом в Word или Excel;
• загрузите в ЕИС плановый документ в электронной форме.
Шаг 3. Чтобы выполнить загрузку, нажмите кнопку «Создать план закупки» и выберите необходимый формат ПЗ.
Шаг 4. Определите период планирования.
Шаг 5. Заполните сведения по каждой позиции. Загрузите электронный файл. Подпишите ПЗ усиленной квалифицированной ЭП и опубликуйте.
ПЗ, которые необходимо проверить на соответствие, публикуются в том же порядке. Проект планового документа автоматически направляется в контролирующий орган для оценки (п. 19(1) Положения № 908).
📍Как внести изменения
В п. 8 Правил № 932 определено, вправе ли заказчик по 223-ФЗ вносить изменения в план закупки, — да, при необходимости ПЗ корректируются в течение года. Плановые документы меняют в случае:
● изменения сроков поставки, исполнения обязательств, вида процедуры, потребности покупателя в продукции и т. д.;
● корректировки на 10% и более объемов приобретаемых товаров или услуг, и, как следствие, невозможность покупки в связи с предполагаемым бюджетом;
● другие причины, указанные в Положении или иных локальных актах покупателя.
Другие причины для изменения:
● непредвиденная ситуация или риск ее появления;
● переквалификация заказчика в исполнителя по контракту;
● несостоявшаяся процедура.
Для конкурентных закупок ПЗ изменяют не позднее размещения в ЕИС извещения о такой процедуре (п. 9 Правил № 932). Заказчик самостоятельно решает, что написать в обоснование внесения изменений в план закупок 223-ФЗ, руководствуясь локальным закупочным положением. При уже заключенных сделках ничего не корректируют, даже если изменились существенные условия договора. То же касается и приобретения продукции, информация о которой запрещена либо не обязательна к включению в план. При чрезвычайной ситуации тендер организуют в срочном порядке, а сведения о нем вносят уже после удовлетворения нужд покупателя.
При внесении изменений документ разрешено дополнить, исправить или удалить лишнее. Если заключаете договор с единственным поставщиком по итогам несостоявшихся процедур, исправьте информацию об этом тендере, но не вносите дополнительную позицию. Все изменения в ПЗ публикуют в ЕИС в течение 10 дней после их утверждения. #ликбез #223фз
Источник: ppt.ru
В п. 8 Правил № 932 определено, вправе ли заказчик по 223-ФЗ вносить изменения в план закупки, — да, при необходимости ПЗ корректируются в течение года. Плановые документы меняют в случае:
● изменения сроков поставки, исполнения обязательств, вида процедуры, потребности покупателя в продукции и т. д.;
● корректировки на 10% и более объемов приобретаемых товаров или услуг, и, как следствие, невозможность покупки в связи с предполагаемым бюджетом;
● другие причины, указанные в Положении или иных локальных актах покупателя.
Другие причины для изменения:
● непредвиденная ситуация или риск ее появления;
● переквалификация заказчика в исполнителя по контракту;
● несостоявшаяся процедура.
Для конкурентных закупок ПЗ изменяют не позднее размещения в ЕИС извещения о такой процедуре (п. 9 Правил № 932). Заказчик самостоятельно решает, что написать в обоснование внесения изменений в план закупок 223-ФЗ, руководствуясь локальным закупочным положением. При уже заключенных сделках ничего не корректируют, даже если изменились существенные условия договора. То же касается и приобретения продукции, информация о которой запрещена либо не обязательна к включению в план. При чрезвычайной ситуации тендер организуют в срочном порядке, а сведения о нем вносят уже после удовлетворения нужд покупателя.
При внесении изменений документ разрешено дополнить, исправить или удалить лишнее. Если заключаете договор с единственным поставщиком по итогам несостоявшихся процедур, исправьте информацию об этом тендере, но не вносите дополнительную позицию. Все изменения в ПЗ публикуют в ЕИС в течение 10 дней после их утверждения. #ликбез #223фз
Источник: ppt.ru
ppt.ru
Как составить и опубликовать план закупок по 223-ФЗ на 2024 год
В плане закупок показывают, какие торговые процедуры и в какие сроки будет проводить заказчик по 223-ФЗ. Документы планирования ежегодно размещают в ЕИС.
Внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615
Региональные операторы капремонта, на которых возложены иные функции, кроме работ по капремонту домов, обязаны будут проводить закупки продукции для обеспечения таких функций с использованием предусмотренных Законом № 44-ФЗ способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Соответствующие изменения в пункт 2 постановления Правительства РФ от 01.07.2016 № 615 вступают в силу с 17 ноября 2021 г.
Документ: постановление Правительства РФ от 03.11.2021 № 1917
Региональные операторы капремонта, на которых возложены иные функции, кроме работ по капремонту домов, обязаны будут проводить закупки продукции для обеспечения таких функций с использованием предусмотренных Законом № 44-ФЗ способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Соответствующие изменения в пункт 2 постановления Правительства РФ от 01.07.2016 № 615 вступают в силу с 17 ноября 2021 г.
Документ: постановление Правительства РФ от 03.11.2021 № 1917
Разъяснен порядок применения типовых условий контрактов после 1 января 2022 года
В своем письме специалисты Минфина России, в частности, напомнили, что Федеральным закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 360) в Закон № 44-ФЗ внесены изменения, в том числе предусматривающие возможность установления типовых условий контрактов, подлежащих применению заказчиками при осуществлении закупок с указанной даты, исключительно Правительством РФ (Письмо Минфина России от 12.10.2021 № 24-06-06/82500).
При этом подчеркивается, что условия типовых контрактов и типовые условия контрактов, утвержденные до дня вступления в силу Закона № 360-ФЗ, применяются в части, не противоречащей Закону № 44-ФЗ в новой редакции, до утверждения Правительством РФ в соответствии с ч. 11 ст. 34 Закона № 44-ФЗ типовых условий контрактов. #типовойконтракт
Источник: ГАРАНТ.РУ
В своем письме специалисты Минфина России, в частности, напомнили, что Федеральным закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 360) в Закон № 44-ФЗ внесены изменения, в том числе предусматривающие возможность установления типовых условий контрактов, подлежащих применению заказчиками при осуществлении закупок с указанной даты, исключительно Правительством РФ (Письмо Минфина России от 12.10.2021 № 24-06-06/82500).
При этом подчеркивается, что условия типовых контрактов и типовые условия контрактов, утвержденные до дня вступления в силу Закона № 360-ФЗ, применяются в части, не противоречащей Закону № 44-ФЗ в новой редакции, до утверждения Правительством РФ в соответствии с ч. 11 ст. 34 Закона № 44-ФЗ типовых условий контрактов. #типовойконтракт
Источник: ГАРАНТ.РУ
44-ФЗ | Современная практика по национальному режиму
Программа вебинара:
● общие аспекты импортозамещения;
● механизмы нац. режима (рассмотрение НПА практика применения);
● положения квотирования (случаи обязательно применения, особенности описания объекта закупки, обоснование цены, отчёт);
● порядок проверки, ответственность. #нацрежим
Бесплатный #вебинар, который провела 18.11.2021 эксперт компании "Персис" Спильчевская Т.М. https://youtu.be/olNmzoKTlS0
Программа вебинара:
● общие аспекты импортозамещения;
● механизмы нац. режима (рассмотрение НПА практика применения);
● положения квотирования (случаи обязательно применения, особенности описания объекта закупки, обоснование цены, отчёт);
● порядок проверки, ответственность. #нацрежим
Бесплатный #вебинар, который провела 18.11.2021 эксперт компании "Персис" Спильчевская Т.М. https://youtu.be/olNmzoKTlS0
YouTube
44-ФЗ | Современная практика по национальному режиму
❗ Скачать презентацию этого вебинара https://bit.ly/3CcGerj
Смотрите вебинар на тему «Современная практика по национальному режиму: заперты, ограничения, условия допуска, отчет по квотированию ПП 2014»
Наши эксперты разобрали вопросы:
- общие аспекты и…
Смотрите вебинар на тему «Современная практика по национальному режиму: заперты, ограничения, условия допуска, отчет по квотированию ПП 2014»
Наши эксперты разобрали вопросы:
- общие аспекты и…
ФАС: требование представить гарантию из перечня банков заказчика неправомерно по Закону N 223-ФЗ
В документации установили условие: если участник закупки выбрал обеспечение договора в форме банковской гарантии, то ее должен выдать один из банков по перечню заказчика. Гарантии других банков нужно с ним согласовать.
Контролеры посчитали, что это незаконно:
● в документации нет сроков согласования гарантий иных банков, а также оснований для отказа в этом. Участие в закупке зависит от воли заказчика;
● оформить гарантию можно и в других банках, например в тех, которые есть в перечне на сайте Минфина;
● факт выдачи обеспечения иными банками не влияет на возможность и качество исполнения договора;
● получение гарантии в банках из перечня заказчика создает дополнительные трудности для участников закупки. Такое требование может ограничить конкуренцию. #БГ #223фз #консультантплюс
Отметим, в судебной практике есть другое мнение (см. Постановление АС Московского округа от 02.11.2021 N Ф05-7782/2021 по делу N А40-96584/2020).
Документ: Решение ФАС России от 05.10.2021 N 223ФЗ-526/21
В документации установили условие: если участник закупки выбрал обеспечение договора в форме банковской гарантии, то ее должен выдать один из банков по перечню заказчика. Гарантии других банков нужно с ним согласовать.
Контролеры посчитали, что это незаконно:
● в документации нет сроков согласования гарантий иных банков, а также оснований для отказа в этом. Участие в закупке зависит от воли заказчика;
● оформить гарантию можно и в других банках, например в тех, которые есть в перечне на сайте Минфина;
● факт выдачи обеспечения иными банками не влияет на возможность и качество исполнения договора;
● получение гарантии в банках из перечня заказчика создает дополнительные трудности для участников закупки. Такое требование может ограничить конкуренцию. #БГ #223фз #консультантплюс
Отметим, в судебной практике есть другое мнение (см. Постановление АС Московского округа от 02.11.2021 N Ф05-7782/2021 по делу N А40-96584/2020).
Документ: Решение ФАС России от 05.10.2021 N 223ФЗ-526/21
✅ Профстандарт‑2021: кто он, современный специалист по закупкам?
В 2021 году по-прежнему обязательным остается требование государства нанимать на работу и доверять задачи по организации закупочной деятельности только тем специалистам, знания и опыт которых соответствуют требованиям профессионального стандарта «Специалист в сфере закупок». Данный документ закрепляет принцип профессионализма заказчика.
📍От завхоза до руководителя
1. Распространяется на:
● руководителей федеральных, региональных и муниципальных сфер управления;
● руководителей бюджетных, автономных учреждений, государственных, муниципальных унитарных предприятий и иных юридических лиц;
● управляющих финансово-экономической и административной деятельностью;
● руководителей и специалистов бухгалтерии, служащих по бухгалтерским операциям и учету.
2. Применим к таким должностям, как:
● юристы;
● финансисты и экономисты;
● специалисты и сотрудники, связанные с закупочной деятельностью;
● специалисты органов государственной власти.
3. Описывает четыре обобщенные трудовые функции:
● обеспечение закупок;
● осуществление закупок;
● экспертиза результатов закупок, приемка контракта;
● мониторинг, аудит и контроль в сфере закупок.
📍Должности и функции
Все трудовые функции для специалистов в сфере закупок Профстандарт делит на четыре уровня квалификации. Каждый из них описывает свои должности, требования к образованию специалиста и к его профессиональным навыкам.
👉 Уровень квалификации 5
Должность: специалист по закупкам, работник контрактной службы, контрактный управляющий.
Образование: допустимо наличие среднего профессионального образования, строгих требований к наличию высшего образования нет.
Доп. образование: обязательно наличие удостоверения о повышении квалификации или диплома о профессиональной переподготовке в сфере закупок.
Опыт работы: строгого требования к наличию опыта работы в данной сфере нет.
Трудовые функции:
• предварительный сбор данных о потребностях, ценах на товары, работы и услуги;
• подготовка закупочной документации;
• обработка результатов закупки и заключение контракта.
👉 Уровень квалификации 6
Должность: старший специалист в сфере закупок, консультант по закупкам, работник контрактной службы, контрактный управляющий.
Образование: обязательно наличие высшего образования не ниже бакалавриата.
Доп. образование: обязательно наличие удостоверения о повышении квалификации или диплома о профессиональной переподготовке в сфере закупок.
Опыт работы: обязательно наличие профильного опыта не менее трех лет.
Трудовые функции:
• составление планов и обоснование закупок;
• осуществление процедур закупок.
👉 Уровень квалификации 7
Должность: ведущий специалист, работник контрактной службы, заместитель руководителя подразделения, руководитель подразделения, руководитель контрактной службы, контрактный управляющий.
Образование: обязательно наличие высшего образования не ниже магистратуры либо наличие высшего профильного образования.
Доп. образование: обязательно наличие удостоверения о повышении квалификации или диплома о профессиональной переподготовке в сфере закупок.
Опыт работы: обязательно наличие профильного опыта не менее четырех лет.
Трудовые функции:
• проверка соблюдений условий контракта;
• проверка качества представленных товаров, работ, услуг.
👉 Уровень квалификации 8
Должность: руководитель организации, заместитель руководителя организации, советники.
Образование: обязательно наличие высшего образования не ниже магистратуры либо наличие высшего профильного образования.
Доп. образование: обязательно наличие удостоверения о повышении квалификации или диплома о профессиональной переподготовке в сфере закупок.
Опыт работы: обязательно наличие профильного опыта не менее пяти лет, а также не менее двух лет на руководящих должностях.
Трудовые функции:
• мониторинг в сфере закупок;
• аудит и контроль в сфере закупок.
❗️Обратите внимание на то, что все трудовые функции, которые выполняет специалист по закупкам, обязательно должны отражаться в должностной инструкции и других внутренних документах организации!
В 2021 году по-прежнему обязательным остается требование государства нанимать на работу и доверять задачи по организации закупочной деятельности только тем специалистам, знания и опыт которых соответствуют требованиям профессионального стандарта «Специалист в сфере закупок». Данный документ закрепляет принцип профессионализма заказчика.
📍От завхоза до руководителя
1. Распространяется на:
● руководителей федеральных, региональных и муниципальных сфер управления;
● руководителей бюджетных, автономных учреждений, государственных, муниципальных унитарных предприятий и иных юридических лиц;
● управляющих финансово-экономической и административной деятельностью;
● руководителей и специалистов бухгалтерии, служащих по бухгалтерским операциям и учету.
2. Применим к таким должностям, как:
● юристы;
● финансисты и экономисты;
● специалисты и сотрудники, связанные с закупочной деятельностью;
● специалисты органов государственной власти.
3. Описывает четыре обобщенные трудовые функции:
● обеспечение закупок;
● осуществление закупок;
● экспертиза результатов закупок, приемка контракта;
● мониторинг, аудит и контроль в сфере закупок.
📍Должности и функции
Все трудовые функции для специалистов в сфере закупок Профстандарт делит на четыре уровня квалификации. Каждый из них описывает свои должности, требования к образованию специалиста и к его профессиональным навыкам.
👉 Уровень квалификации 5
Должность: специалист по закупкам, работник контрактной службы, контрактный управляющий.
Образование: допустимо наличие среднего профессионального образования, строгих требований к наличию высшего образования нет.
Доп. образование: обязательно наличие удостоверения о повышении квалификации или диплома о профессиональной переподготовке в сфере закупок.
Опыт работы: строгого требования к наличию опыта работы в данной сфере нет.
Трудовые функции:
• предварительный сбор данных о потребностях, ценах на товары, работы и услуги;
• подготовка закупочной документации;
• обработка результатов закупки и заключение контракта.
👉 Уровень квалификации 6
Должность: старший специалист в сфере закупок, консультант по закупкам, работник контрактной службы, контрактный управляющий.
Образование: обязательно наличие высшего образования не ниже бакалавриата.
Доп. образование: обязательно наличие удостоверения о повышении квалификации или диплома о профессиональной переподготовке в сфере закупок.
Опыт работы: обязательно наличие профильного опыта не менее трех лет.
Трудовые функции:
• составление планов и обоснование закупок;
• осуществление процедур закупок.
👉 Уровень квалификации 7
Должность: ведущий специалист, работник контрактной службы, заместитель руководителя подразделения, руководитель подразделения, руководитель контрактной службы, контрактный управляющий.
Образование: обязательно наличие высшего образования не ниже магистратуры либо наличие высшего профильного образования.
Доп. образование: обязательно наличие удостоверения о повышении квалификации или диплома о профессиональной переподготовке в сфере закупок.
Опыт работы: обязательно наличие профильного опыта не менее четырех лет.
Трудовые функции:
• проверка соблюдений условий контракта;
• проверка качества представленных товаров, работ, услуг.
👉 Уровень квалификации 8
Должность: руководитель организации, заместитель руководителя организации, советники.
Образование: обязательно наличие высшего образования не ниже магистратуры либо наличие высшего профильного образования.
Доп. образование: обязательно наличие удостоверения о повышении квалификации или диплома о профессиональной переподготовке в сфере закупок.
Опыт работы: обязательно наличие профильного опыта не менее пяти лет, а также не менее двух лет на руководящих должностях.
Трудовые функции:
• мониторинг в сфере закупок;
• аудит и контроль в сфере закупок.
❗️Обратите внимание на то, что все трудовые функции, которые выполняет специалист по закупкам, обязательно должны отражаться в должностной инструкции и других внутренних документах организации!
Контур.Школа
Профстандарт специалиста по закупкам 2024: кто он, современный менеджер по закупкам?
Требования профессионального стандарта для специалиста (менеджера, инженера по снабжению или контрактного управляющего) в сфере закупок в 2024 году. Уровни квалификации специалистов по торгам.
Forwarded from ПРОГОСЗАКАЗ.РФ
ПРОГОСЗАКАЗ.РФ | ВОПРОС ДНЯ
ВОПРОС: У автомобильных шин точно есть товарный знак, однако участник закупки в заявке его не указал, привел только параметры товара. Имеем ли мы право отклонить такую заявку?
ОТВЕТ: Отклонение может быть признано правомерным, если заказчик готов доказать тезис «у автомобильных шин точно есть товарный знак».
Например, это удалось заказчику в деле № А53-12991/2018.
В данном случае заказчик сослался на установленные в аукционной документации требования о соответствии шин ГОСТу 52900-2007 (для легковых шин) и ГОСТу 5513-97 (для грузовых), а также Правилам эксплуатации автомобильных шин (АЭ 001-04), утвержденным распоряжением Минтранса России от 21.01.2004 № АК-9-р. Во всех этих документах содержится обязательное требование к маркировке автомобильных шин, в т. ч. об указании на боковой поверхности шины:
• товарного знака и/или наименования фирмы — изготовителя шины;
• торговой марки (модели шины);
• условного обозначения разработчика шины и порядкового номера разработки, варианта разработки.
Кроме того, поскольку от качества шин зависит безопасность движения на дороге, автомобильные шины подлежат обязательной сертификации. Это требование Технического регламента Таможенного союза № 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного решением комиссии таможенного союза от 09.12.2011 № 877 Евразийского экономического сообщества. В приложении № 10 к указанному техническому регламенту установлено, что шины должны соответствовать требованиям, установленным правилами ЕЭК ООН № 30- 02 (ГОСТ Р41.30-99). В соответствии с п. 3.1.1 ч. 3 ГОСТ Р41.30-99 (правила ЕЭК ООН № 30) на предоставляемых для официального утверждения шинах на наружной боковине должны быть нанесены товарное наименование или марка, при этом заявка на официальное утверждение типа шины представляется владельцем торгового наименования или марки.
Суды также приняли во внимание представленные заказчиком письма нескольких производителей и поставщиков, из которых следовало, что на территории ЕЭАС не могут находиться в обращении автомобильные шины без товарного знака. Суды также заключили, что постановление Правительства РФ от 05.12.2011 № 1008 «О проведении технического осмотра транспортных средств» исключает возможность пройти техосмотр и получить диагностическую карту без указания марки автомобильных шин.
С учетом изложенного суды посчитали правомерным отклонение заявки, в которой не был указан товарный знак предлагаемых к поставке шин (постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 14.03.2019 по делу № А53-12991/2018).
Если заказчик владеет вышеприведенной аргументацией, то при рассмотрении антимонопольным органом жалобы на отклонение заявки, не содержащей указания на товарный знак предлагаемых шин, тоже можно рассчитывать на успех.
Приведем в качестве примера решение Иркутского УФАС России от 21.09.2018 по закупке № 0134100010818000120:
«Заявителем жалобы не указан в заявке товарный знак предложенных к поставке автомобильных шин. Вместе с тем заявитель в составе жалобы не представил доказательств, подтверждающих тот факт, что предлагаемые им к поставке товары не имеют товарные знаки. Отсутствие в составе заявки товарного знака предлагаемого к поставке товара не позволяет заказчику идентифицировать предлагаемый к поставке товар и определить его соответствие требованиям аукционной документации». #товарныйзнак
На вопрос отвечал Олег Гурин.
ВОПРОС: У автомобильных шин точно есть товарный знак, однако участник закупки в заявке его не указал, привел только параметры товара. Имеем ли мы право отклонить такую заявку?
ОТВЕТ: Отклонение может быть признано правомерным, если заказчик готов доказать тезис «у автомобильных шин точно есть товарный знак».
Например, это удалось заказчику в деле № А53-12991/2018.
В данном случае заказчик сослался на установленные в аукционной документации требования о соответствии шин ГОСТу 52900-2007 (для легковых шин) и ГОСТу 5513-97 (для грузовых), а также Правилам эксплуатации автомобильных шин (АЭ 001-04), утвержденным распоряжением Минтранса России от 21.01.2004 № АК-9-р. Во всех этих документах содержится обязательное требование к маркировке автомобильных шин, в т. ч. об указании на боковой поверхности шины:
• товарного знака и/или наименования фирмы — изготовителя шины;
• торговой марки (модели шины);
• условного обозначения разработчика шины и порядкового номера разработки, варианта разработки.
Кроме того, поскольку от качества шин зависит безопасность движения на дороге, автомобильные шины подлежат обязательной сертификации. Это требование Технического регламента Таможенного союза № 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного решением комиссии таможенного союза от 09.12.2011 № 877 Евразийского экономического сообщества. В приложении № 10 к указанному техническому регламенту установлено, что шины должны соответствовать требованиям, установленным правилами ЕЭК ООН № 30- 02 (ГОСТ Р41.30-99). В соответствии с п. 3.1.1 ч. 3 ГОСТ Р41.30-99 (правила ЕЭК ООН № 30) на предоставляемых для официального утверждения шинах на наружной боковине должны быть нанесены товарное наименование или марка, при этом заявка на официальное утверждение типа шины представляется владельцем торгового наименования или марки.
Суды также приняли во внимание представленные заказчиком письма нескольких производителей и поставщиков, из которых следовало, что на территории ЕЭАС не могут находиться в обращении автомобильные шины без товарного знака. Суды также заключили, что постановление Правительства РФ от 05.12.2011 № 1008 «О проведении технического осмотра транспортных средств» исключает возможность пройти техосмотр и получить диагностическую карту без указания марки автомобильных шин.
С учетом изложенного суды посчитали правомерным отклонение заявки, в которой не был указан товарный знак предлагаемых к поставке шин (постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 14.03.2019 по делу № А53-12991/2018).
Если заказчик владеет вышеприведенной аргументацией, то при рассмотрении антимонопольным органом жалобы на отклонение заявки, не содержащей указания на товарный знак предлагаемых шин, тоже можно рассчитывать на успех.
Приведем в качестве примера решение Иркутского УФАС России от 21.09.2018 по закупке № 0134100010818000120:
«Заявителем жалобы не указан в заявке товарный знак предложенных к поставке автомобильных шин. Вместе с тем заявитель в составе жалобы не представил доказательств, подтверждающих тот факт, что предлагаемые им к поставке товары не имеют товарные знаки. Отсутствие в составе заявки товарного знака предлагаемого к поставке товара не позволяет заказчику идентифицировать предлагаемый к поставке товар и определить его соответствие требованиям аукционной документации». #товарныйзнак
На вопрос отвечал Олег Гурин.
Правительство установило случаи, когда федеральный строительный надзор проводить не будут
С 25 ноября под федеральный строительный надзор не подпадет создание или реконструкция региональной либо межмуниципальной автодороги общего пользования. Речь идет о случаях, когда совпадут такие обстоятельства:
● объект расположен в пределах нескольких субъектов РФ (при этом реконструкция может проходить только в одном регионе);
● госэкспертизу проектной документации провел региональный орган исполнительной власти или подведомственное ему бюджетное либо автономное госучреждение;
● извещение о начале работ направили не раньше 26 ноября.
Эти случаи станут исключением из общего правила ГрК РФ о проведении федерального строительного надзора. Вместо него организуют региональный. #стройка #консультантплюс
Документ: Постановление Правительства РФ от 16.11.2021 N 1950
С 25 ноября под федеральный строительный надзор не подпадет создание или реконструкция региональной либо межмуниципальной автодороги общего пользования. Речь идет о случаях, когда совпадут такие обстоятельства:
● объект расположен в пределах нескольких субъектов РФ (при этом реконструкция может проходить только в одном регионе);
● госэкспертизу проектной документации провел региональный орган исполнительной власти или подведомственное ему бюджетное либо автономное госучреждение;
● извещение о начале работ направили не раньше 26 ноября.
Эти случаи станут исключением из общего правила ГрК РФ о проведении федерального строительного надзора. Вместо него организуют региональный. #стройка #консультантплюс
Документ: Постановление Правительства РФ от 16.11.2021 N 1950