Как заказчики по Закону №44-ФЗ должны проверять, что участник закупки не является офшорной компанией и иностранным агентом?

Разъяснения даны Минфином России.

С одной стороны, Правила регистрации участников закупок в ЕИС и ЕРУЗ не допускают такой регистрации в отношении компании, зарегистрированной в офшорной зоне.

При получении информации о включении страны регистрации в офшорную зону, Казначейством России осуществляется исключение участника закупок из указанного реестра и прекращение регистрации такого участника в ЕИС с использованием технологических средств Единой информационной системы.

С другой стороны, комиссия по осуществлению закупок обязана проверять соответствие участника закупки требованиям, установленным в п.10 и п.10.1 ч.1 ст.31 Закона №44-ФЗ.

🔻Каким образом это делать?

1️⃣ анализировать выписку из ЕГРЮЛ в объёме, предусмотренном такой выпиской. Из неё комиссия получит сведения об учредителях или участниках юридического лица.
2️⃣ проверять декларацию участника о соответствии требованиям ст.31 Закона №44-ФЗ.
3️⃣ проверять на наличие сведений, содержащихся в реестре иностранных агентов (ссылка).

Регулятор отметил, что для проверки такого соответствия по вопросам, информация о которых отсутствует в направляемых заказчику (комиссии по закупкам) документах, заказчик, комиссия принимают зависящие от них разумные и законные меры.

Выявление несоответствия требованиям п.10 и п.10.1 ч.1 ст.31 Закона №44-ФЗ влечёт отстранение компании от участия в закупке, отказ заказчика от заключения контракта или односторонний отказ от его исполнения. #минфин #рассмотрениезаявок

Документ: Письмо Минфина России от 25.01.2024 № 24-06-07/5751

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Минфин: Контракт со списанной неустойкой, не может считаться исполненным без наложения штрафов и пеней.

По мнению ведомства, списание неустойки по контракту не исключает факта ее применения. Это лишь означает, что у исполнителя нет неоплаченных штрафов (пеней).

Такой контракт не подойдет, например:

● для расчета НМЦК методом анализа рынка (сбор данных из реестра контрактов в ЕИС);
● подтверждения добросовестности при демпинге;
● освобождения от обеспечения при заключении контракта по итогам закупки среди СМП и СОНКО.

Для этого можно использовать только контракты, по которым не начисляли неустойку за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств.

Отметим, контракт со списанными неустойками подойдет для госзакупки с универсальной предквалификацией. К такому выводу приходил Минфин. #минфин #консультантплюс

Документ: Письмо Минфина России от 25.01.2024 N 24-06-06/5682

Минфин России подготовил разъяснения о централизации при заключении гражданско-правового договора через конкурс

В подготовленном специалистами Минфина России письме, в частности, разъяснено, что если законодательством с целью заключения гражданско-правового договора предусмотрена обязанность осуществления закупки в соответствии с Законом № 44-ФЗ, то при ее проведении положения ст. 14, 23, 28-30, 34, 35 Закона № 44-ФЗ в силу ч. 7 ст. 15 этого Закона не применяются.

Вместе с тем Законом № 44-ФЗ не ограничено применение положений ст. 26. Напомним, что ст. 26 Закона № 44-ФЗ определены условия передачи части полномочий по осуществлению закупки в пользу нескольких заказчиков одному государственному или муниципальному органу либо казенному учреждению, наделенному соответствующими полномочиями (Письмо Минфина России от 28.12.2023 № 07-02-10/127144). #минфин

Источник: ГАРАНТ.РУ

Опубликовано совместное письмо Минфина и Минтранса России по отдельным вопросам закупок в сфере регулярных перевозок

🔻Письмом даны разъяснения по следующим вопросам:

● об определении НМЦК при закупках в сфере регулярных перевозок;
● о финансовом обеспечении таких закупок;
● об изменении существенных условий контрактов на выполнение работ по осуществлению регулярных перевозок.

🔻Ведомства разъяснили, что:

● заказчики обязаны применять порядок определения НМЦК, установленный в приказе Минтранса России от 20.10.2021 № 351;
● распорядителям бюджетных средств субъектов РФ (местного бюджета), государственным и муниципальным заказчикам при планировании соответствующих закупок следует исходить из объёма финансового обеспечения, определяемого с учётом Приказа № 351;
● при недостаточности доведённых лимитов бюджетных обязательств на закупки в сфере регулярных перевозок заказчику - получателю бюджетных средств рекомендовано направить в установленном порядке главному распорядителю (распорядителю) предложение об увеличении объёма доведённых лимитов до объёма, позволяющего осуществить планирование финансового обеспечения с учётом требований Приказа № 351;
● при невозможности такого увеличения заказчику целесообразно рассмотреть возможность изменения предусмотренных Приказом № 351 таких параметров расчёта НМЦК, которые в соответствии с Приказом №351 допускается изменить заказчику;
● если в период исполнения контракта на выполнение работ по осуществлению регулярных перевозок возникли независящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность исполнения такого контракта на содержащихся в нём условиях, в т.ч. заказчиком в связи с изменением потребности (например, по причине изменения застройки территории, конфигурации улично-дорожной сети, схем организации дорожного движения, показателей транспортного спроса), существенные условия такого контракта могут быть изменены на основании п.3 или 4 ч.1 ст.95 либо ч.65.1 ст.112 Закона №44-ФЗ. #минфин #минтранс

Документ: Письмо Минфина России и Минтранса России от 02.02.2024 № 24-01-07/9128 / АК-Д3-22/2123

Источник: ЭТП «Фабрикант»

А вот с ФАС России ситуация обстоит несколько иначе:

- правоприменительная практика территориальных органов ФАС России в субъектах РФ не является одинаковой и зачастую противоречит практике по тем же вопросам Центрального аппарата ФАС России, так как территориальные органы вынуждены учитывать правовые позиции Верховного Суда РФ и арбитражных судов (в первую очередь округов) в своей деятельности. А эти позиции тоже часто взаимно противоречат друг другу.

При этом ФАС России в настоящее время не наделена какими-либо полномочиями по нормативному регулированию сферы закупок, а может только обобщать и анализировать эту складывающуюся противоречивую практику, направляя в адрес своих территориальных органов информационные письма со своим видением тех или иных вопросов применения законодательства.

Если в таких письмах ФАС России производится просто информирование о нормах законодательства в сфере закупок путём его повторения (без искажения буквального смысла), то ФАС России действует в пределах своих полномочий.

Однако, иногда это видение ФАС России является не просто дублированием содержания норм Закона № 44-ФЗ и Закона № 223-ФЗ, но выходит за их пределы, то есть такие письма ФАС России приобретают нормативные свойства.

В этих случаях Верховный Суд РФ указывает ФАС России на то, что она превысила свои полномочия, так как она вообще не наделена какими-либо полномочиями на разъяснения законодательства в сфере закупок.

Поэтому авторы полагают некорректной и непрофессиональной использование рядом экспертов терминологии «разъяснения ФАС» или «разъяснения Минфина России», так как последние не разъясняют, а информируют о законодательстве в сфере закупок и практике его применения.

При этом авторы не отрицают, что такие информационные письма этих госорганов могут использоваться как один из источников обоснования своей позиции заказчиками и участниками закупок наравне с консультациями самих экспертов, использующими такую некорректную терминологию. Однако, они не являются официальными государственными предписаниями, обязательными для исполнения, адресованными персонально не определенному кругу лиц и рассчитанные на многократное применение (официальными разъяснениями законодательных актов в значении, установленном в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 ноября 1997 г. № 17-П).

То есть не обязательны для исполнения не только заказчиками, но и самими территориальными органами ФАС России, если вступают в противоречие с действительным (буквальным) смыслом законодательного акта. #минфин #ФАС

Источник: 223-expert.ru

❗️см. также: Письма Минфина России – не нормативные акты, поэтому не обязательны для исполнения

Изменение госконтракта на регулярные перевозки при форс-мажоре: рекомендации Минфина и Минтранса

По мнению ведомств, Закон N 44-ФЗ не ограничивает перечень непредвиденных обстоятельств, при которых можно менять существенные условия контракта на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электротранспортом.

Это допустимо в том числе в случаях, когда контракт нельзя исполнить на прежних условиях. Например, если изменились:

● застройка территории;
● конфигурация улично-дорожной сети;
● схемы организации дорожного движения;
● показатели транспортного спроса;
● транспортные корреспонденции населения.

Корректировку осуществляют на основании решения правительства, высшего исполнительного органа власти региона или местной администрации в рамках:

● общих норм (п. п. 3 и 4 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ);
● спецнормы (ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ).
#минфин #минтранс

Документ: Информационное письмо Минфина России N 24-01-07/9128, Минтранса России N АК-Д3-22/2123 от 02.02.2024

Минфин разъяснил, когда заказчик вправе списывать неустойки

Ведомство рассказало, что учесть заказчикам и поставщикам, которые хотят списать неустойку по контракту.

Конкретный перечень оснований и условий, по которым можно списать неустойку, законодатели определили в постановлении № 783. Речь идет о неустойке, которую начислили за ненадлежащее исполнение контракта, но еще не уплатили.

Прежде чем принять решение о списании неустойки, заказчик должен сверить расчеты по начисленным и неуплаченным неустойкам с контрагентом. Это делают по учетным документам, которые есть у заказчика.

Поставщик, подрядчик или исполнитель обязательно должен подтвердить наличие начисленной и неуплаченной неустойки. В противном случае принять решение о списании неустойки заказчик будет не вправе. #минфин #неустойка

Документ: Письмо Минфина от 02.02.2024 № 24-06-06/8447

Источник: 1gzakaz.ru

❓Обязан ли участник дублировать характеристики ТРУ в приложении к заявке

Нет, не обязан. Участник заполняет заявку в структурированном виде. Дополнительно прописывать характеристики и информацию о ТРУ в иных документах не нужно.

❓Вправе ли региональные или муниципальные информационные системы ограничить варианты указания характеристик ТРУ в структурированном виде

Нет, не вправе. В настоящее время законодатели не предусмотрели специальных норм, которые бы регулировали данный вопрос.

❓Обязан ли заказчик отклонить заявку, в которой информация из структурированной части противоречит приложенному файлу

Да, обязан, если сведения в структурированной части заявки не отвечают требованиям извещения. Заказчик, когда рассматривает заявку, должен учитывать, что при расхождении сведений в структурированной части и приложениях приоритет имеет информация, которую участник указал в структурированном виде. #минфин

Документ: Письмо Минфина от 27.12.2023 № 24-03-08/126782

Источник: 1gzakaz.ru

Минфин: при описании объекта госзакупки сведения о доле вторсырья не надо указывать структурированно

Ведомство сообщило, в частности, что сведения о доле вторсырья, использованного при производстве товаров, к которым предъявляют экологические требования, не надо указывать в структурированном виде при описании объекта закупки.

Такие сведения не относятся к функциональным, техническим, качественным характеристикам. Их приводят в полном описании объекта закупки, которое включают в извещение как приложение.

Отметим, ранее Минфин разъяснял, что в цифровом виде не следует указывать также информацию о порядке выполнения работы, оказания услуги, периодичности ее оказания. #минфин

Документ: Письмо Минфина России от 27.12.2023 N 24-03-08/126782

© КонсультантПлюс

Минфин разъяснил отдельные нюансы описания характеристик объекта закупки и предлагаемых в заявке товара, работы, услуги

🔻В письме Минфина содержатся следующие разъяснения:

● при наличии в ЕИС позиции КТРУ, сформированной в отношении закупаемых товара, работы или услуги, в извещении в структурированном виде указываются содержащаяся в такой позиции информация, а также дополнительная информация, дополнительные потребительские свойства (п.5 ч.1 ст.42 Закона №44-ФЗ). При отсутствии в каталоге такой позиции, предусмотренные в п.1 ч.1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ характеристики указываются в извещении с использованием ЕИС также в структурированном виде;

● если иное не предусмотрено Законом № 44-ФЗ, указанные положения применяются вне зависимости от объекта закупки (в т.ч. к работам и услугам). Выделение характеристик работ, услуг в извещении направлено на полную цифровизацию процесса осуществления закупок с использованием машиночитаемой информации;

● указание в извещении в «структурированном виде» отсылки к прилагаемому описанию объекта закупки, вместо формирования предусмотренных в п.1 ч.1 ст.33 Закона № 44-ФЗ характеристик, не может являться достаточным, поскольку противоречит п.7 Правил использования КТРУ;

● условия, касающиеся порядка выполнения работы, оказания услуги, периодичности её оказания, не являются непосредственно функциональными, техническими, качественными характеристиками, в связи с чем могут быть указаны в полном описании объекта закупки, включаемом в извещение в качестве приложения;

● при осуществлении закупок исключительно работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства проектная документация включается в извещение в качестве отдельного приложения, а дополнительное указание характеристик закупаемых работ в извещении об осуществлении закупки не осуществляется;

● доля вторичного сырья, использованного при производстве закупаемого товара, не относится к характеристикам, предусмотренным в п.1 ч.1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ, поэтому указывается в полном описании объекта закупки, включаемом в извещение в качестве приложения;

● критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев включаются в извещение в структурированном виде. Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах включается в извещение в качестве приложения, сформированного не в структурированном виде;

● при формировании предложения в отношении объекта закупки, предусмотренного в п.2 ч.1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ, участник закупки указывает с использованием электронной площадки (путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки в структурированном виде) наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии), а также характеристики, содержащиеся в извещении. Дополнительное их указание в иных документах в составе заявки в качестве приложений не предусмотрено и не требуется;

● в части вопроса о возможности на уровне субъекта РФ или муниципалитета в случае применения региональной или муниципальной информационной системы ограничить заказчиков в вариантах указания характеристик товаров, работ, услуг с использованием ЕИС или ввести запреты на указание характеристики работ, услуг с использованием ЕИС, регулятор указал, что нормативно это не урегулировано;

● к ситуации, при которой участником в одной заявке дано противоречивое предложение в отношении товара, работы, услуги путём указания разных характеристик - одних в «структурированном виде», а иных в качестве приложения к заявке (что не требуется), целесообразно относиться по аналогии, как если бы до 1 октября 2023 г. в одной заявке было дано противоречивое предложение путём одновременного указания разных характеристик.

На некоторые вопросы заявителя (о функциональных возможностях ЕИС при формировании извещения, проекта контракта) Минфин не ответил и рекомендовал адресовать их Казначейству России. #ТЗ #минфин

Документ: Письмо Минфина от 27.12.2023 № 24-03-08/12678

Источник: ЭТП «Фабрикант»