⁠
⚖️Суд закрепил решение ФАС о нарушении Booking.com антимонопольного законодательства

Арбитражный суд Москвы признал законным решение Федеральной антимонопольной службы России #ФАС, посчитавшей компанию #Booking.com. B.V. нарушителем антимонопольного законодательства из-за навязывания отелям требования о так называемом паритете цен, следует из данных суда.
Ранее ФАС оштрафовала Booking.com на 1,3 млрд руб. в рамках дела о злоупотреблении монопольным положением. #конкуренция
Подробности👇🏻

https://gkgz.ru/19398-2/

⁠
🎯Недобросовестная конкуренция на рынке #пассажироперевозок. Новый тренд в судебной практике.

Для Республики Хакасия недобросовестная #конкуренция на рынке пассажирских перевозок не редкость. Наиболее распространенная форма – введение в заблуждение, предоставление хозяйствующими субъектами недостоверных сведений комиссии заказчика еще на этапе подачи заявок на открытый #конкурс.
Расскажем об ответственности предпринимателей в этой сфере и возможностях заказчика повлиять на ситуацию на примере одного из знаковых дел, рассмотренных Хакасским УФАС России.
📌Фабула дела... 📌Нормативная база... 📌Поворот практики...📌Введение в заблуждение

📌Предложения и выводы

Из изложенного вытекает обоюдная ответственность. Хозсубъект должен отвечать за введение в заблуждение комиссии заказчика. А заказчик – отстранить от участия в конкурсе предпринимателя, представившего в составе заявки сведения, не соответствующие требованиям конкурсной документации. ❗️При этом комиссия обязана использовать любые сведения из любых источников для определения такого соответствия, и отсутствие компетентных специалистов не освобождает ее от этой обязанности. В ином случае итоги открытого конкурса, проведенного с нарушением закона, можно признать недействительными в судебном порядке.

Подробности👇🏻
https://gkgz.ru/nedobrosovestnaya-konkurentsiya-na-rynke-passazhiroperevozok-novyj-trend-v-sudebnoj-praktike/

⁠
✅Обзор ведомственной апелляции ФАС России за I квартал 2021 года

Опубликован обзор практики рассмотрения жалоб на решения и предписания управлений #ФАС России, поданных в порядке части 6 статьи 23 Закона «О защите конкуренции» за первый квартал 2021 года.

Обзор подготовлен сотрудниками ФАС России и территориальными управлениями при участии членов Ассоциации антимонопольных экспертов, Института конкурентной политики и регулирования рынков НИУ ВШЭ и другими независимыми специалистами.

Документ способствует формированию единообразия практики применения антимонопольными органами норм антимонопольного законодательства.

К каждому из решений, представленных в обзоре, прилагаются аннотация, краткая суть дела, история разбирательства, результаты рассмотрения #жалобы коллегиальным органом ФАС России и экспертный комментарий.

Приведенные примеры могут использоваться территориальными органами как ориентиры при рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства и своевременного пресечения его нарушений. #135ФЗ #конкуренция

Смотрим👇🏻
https://gkgz.ru/obzor-vedomstvennoj-apellyatsii-fas-rossii-za-i-kvartal-2021-goda/

⁠
📣Вхождение в группу лиц по основаниям, отличным от указанных в части 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции, в том числе корпоративное, экономическое, территориальное и структурное единство, не освобождает хозяйствующих субъектов от соблюдения запретов, установленных частью 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, следует из решения Апелляционной Коллегии #ФАС России. #конкуренция #сговор #135ФЗ

Документ: Решение Апелляционной коллегии ФАС России от 26 января 2021 г. по делу № 077/01/14.4-2090/2020

Суть дела👇🏻
https://gkgz.ru/o-soblyudenii-hozyajstvuyushhimi-subektami-zapretov-ustanovlennyh-chastyu-1-stati-11-zakona-o-zashhite-konkurentsii/

⁠
⛔️УФАС обнаружило нарушения антимонопольного законодательства в действиях администрации Перми

Пермское УФАС России вынесло предупреждение администрации Перми, в действиях которой были обнаружены признаки нарушения Закона о защите конкуренции. Власти города применили неравный подход в оценке хозяйствующих субъектов на соответствие Закону о концессионных соглашениях, создав преимущественные условия ООО «ПСК». #Пермь #конкуренция

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/ufas-obnaruzhilo-narusheniya-antimonopolnogo-zakonodatelstva-v-dejstviyah-administratsii-permi/

⁠
✅ФАС России разрабатывает систему мониторинга и оценки конкуренции в сфере госзаказа

ФАС России запустит в регионах систему мониторинга и оценки конкуренции в сфере госзаказа, позволяющую принимать меры в каждом отдельном субъекте РФ, заявил сегодня на международном форуме контрактных отношений в Санкт-Петербурге глава ФАС Максим Шаскольский.

"Для развития конкуренции в настоящее время ФАС России разрабатывает систему мониторинга и оценки конкуренции в том или ином секторе госзаказа. Планируется, что территориальный антимонопольный орган будет отслеживать динамику изменения конкурентной среды в своем регионе и при необходимости принимать меры для развития конкуренции", - сообщил глава ФАС.

По его словам, результаты такого мониторинга будут влиять на рейтинг регионов в сфере конкуренции.

Санкт-Петербургский международный форум контрактных отношений проводится 21-22 октября в пятый раз. Цель форума – в рамках регулярных встреч наладить содержательный диалог и честный обмен мнениями между представителями регулятора, заказчиков, бизнесом и независимыми экспертами в закупках.

Как заявляют организаторы в 2021 году эксперты рассмотрят актуальные вопросы модернизации закупочного законодательства, поднимут тему поддержки национальной промышленности, разберут особенности строительных и медицинских закупок, изучат опыт осуществления закупок уполномоченных органов регионов и многое другое. #ФАС #конкуренция

Читаем👇🏻
https://gkgz.ru/fas-rossii-razrabatyvaet-sistemu-monitoringa-i-otsenki-konkurentsii-v-sfere-goszakaza/

⁠
🔮В Госдуму внесен законопроект об оптимизации антимонопольного контроля малого и среднего бизнеса

В Госдуму вчера внесен правительственный законопроект об изменениях в Закон о защите конкуренции (135-ФЗ). Предложенные поправки поднимают порог антимонопольного контроля с 400 до 800 млн рублей.

По оценкам ФАС, изменение пороговых значений для компаний с 400 до 800 млн рублей приведет к сокращению бюрократических издержек для предприятий малого и среднего бизнеса, а также будет способствовать развитию конкуренции. При этом все механизмы, повышающие эффективность имеющихся инструментов ФАС по борьбе с картелями, будут сохранены. #конкуренция #ФАС #135ФЗ

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/v-gosdumu-vnesen-zakonoproekt-ob-optimizatsii-antimonopolnogo-kontrolya-malogo-i-srednego-biznesa/

⁠
❇️Апелляционная коллегия ФАС отправила на новое рассмотрение прекращенное дело Тульского УФАС о завышении цен монополистом

При определении является ли монопольно высокой цена товара не может быть применён метод сопоставимых рынков в случае отсутствия соответствующих товарных рынков, находящихся в состоянии конкуренции; при использовании затратного метода антимонопольным органом в обязательном порядке должен быть проведен анализ обоснованности предоставляемых ответчиком по делу о нарушении антимонопольного законодательства расчетов стоимости товара, следует из решения Апелляционной коллегии ФАС России.
#ФАС #135ФЗ #конкуренция

Суть дела👇🏻
https://gkgz.ru/apellyatsionnaya-kollegiya-fas-otpravila-na-novoe-rassmotrenie-prekrashhennoe-delo-tulskogo-ufas-o-zavyshenii-tsen-monopolistom/

⁠
🎯Указание заказчиком в аукционной документации особых характеристик товара, не всегда может свидетельствовать об ограничении круга потенциальных участников закупки

Само по себе указание заказчиком в аукционной документации особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, не всегда может свидетельствовать об ограничении круга потенциальных участников закупки, следует из решение Апелляционной коллегии #ФАС России.
#конкуренция

Документ: Решение Апелляционной коллегии ФАС России от 09 июня 2021 г. по делу №048/01/17-1022/2020

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/ukazanie-zakazchikom-v-auktsionnoj-dokumentatsii-osobyh-harakteristik-tovara-ne-vsegda-mozhet-svidetelstvovat-ob-ogranichenii-kruga-potentsialnyh-uchastnikov-zakupki/

⁠
✅ Совет ЕЭК утвердил процедуру выдачи предупреждения для устранения нарушений правил конкуренции в ЕАЭС

Совет Евразийской экономической комиссии определил процедуру подготовки, выдачи и направления акта Евразийской экономической комиссии о необходимости устранения признаков нарушения правил конкуренции, сообщили в пресс-службе Совета.

Предупреждение – один из инструментов «мягкого права» в антимонопольном регулировании, которые активно применяет Комиссия для устранения признаков нарушений правил конкуренции на трансграничных рынках ЕАЭС. Как превентивная мера, предупреждение позволяет восстанавливать равные условия конкуренции, экономит время, финансовые и трудовые ресурсы для бизнеса. По словам министра по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК Армана Шаккалиева, применение инструментов «мягкого права» дает бизнесу возможность избежать штрафных санкций и не нести заметных репутационных рисков.

Предупреждение не выдается, когда выявлены признаки запрещенных соглашений между хозсубъектами или установлен факт злоупотребления доминирующим положением, которое выразилось в установлении монопольно высокой или монопольно низкой цены товара.

Помимо этого, предупреждение не выдается, если в действиях субъекта рынка выявлены признаки нарушения, по которым за последние два года уже выдавалось предупреждение либо принималось решение по итогам рассмотрения дела.
#ЕАЭС #конкуренция

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/eek-utverdil-protseduru-vydachi-preduprezhdeniya-dlya-ustraneniya-narushenij-pravil-konkurentsii-v-eaes/

⁠
🎯Путин: допуск белорусских предприятий к госзакупкам в России повышает уровень конкурентности на рынке

Допуск белорусских предприятий к госзакупкам в России пойдет на пользу обеим странам, потому что это повышает уровень конкурентности на рынке. Об этом Президент России Владимир Путин заявил в Санкт-Петербурге на встрече с Президентом Беларуси Александром Лукашенко.

Владимир Путин подчеркнул, что с российской стороны хорошим шагом был допуск белорусских предприятий к госзакупкам в России.

👉🏻"Это существенно расширяет возможности для белорусских предприятий. И для нас это на пользу, потому что это повышает уровень конкурентности на рынке",
- сказал российский лидер.

"Лучше мы будем конкурировать с российскими компаниями", - заметил Александр Лукашенко.

"Это так и есть. Уровень внутренней конкуренции должен быть обеспечен. В этом смысле абсолютно осознанный шаг, который пойдет на пользу как Беларуси, так и России", - добавил Президент России
#конкуренция

https://gkgz.ru/putin-dopusk-belorusskih-predpriyatij-k-goszakupkam-v-rossii-povyshaet-uroven-konkurentnosti-na-rynke/

⁠
⚖️КС РФ: участие в закупке лица, не имеющего надлежаще оформленной лицензии, не является недобросовестной конкуренцией

По результатам проведенной в соответствии с Законом N 223-ФЗ закупки общество заключило договор на проведение медицинского осмотра работников заказчика. При этом у победителя электронного аукциона имелась лицензия, в соответствии с которой место осуществления деятельности организации не совпадало с местом нахождения заказчика. Медосмотр был проведен с использованием передвижного медицинского комплекса.

Антимонопольный орган счел, что общество, подав заявку на участие в аукционе без надлежаще оформленной лицензии, нарушило положения Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ). Победителя закупки обязали перечислить в бюджет сумму, полученную от заказчика в качестве платы за оказанные услуги.

Суды поддержали доводы антимонопольного органа и, в частности, указали, что участники аукциона, понесшие расходы на надлежащее оформление лицензии, лишились возможности стать победителями в результате недобросовестной конкуренции.

Обращаясь в КС РФ с жалобой, общество указало, что ст. 14.8 и ч. 3 ст. 51 Закона N 135-ФЗ позволяют ограничивать право предпринимателей на участие в закупках и обращать в доход государства всю сумму полученной по контракту выручки без учета расходов по его исполнению.

В Постановлении, вынесенном по итогам рассмотрения жалобы, КС РФ подчеркнул, что признать общество нарушившим Закон N 135-ФЗ можно лишь при наличии причинно-следственной связи между его действиями и реальным снижением уровня конкуренции, если эти действия совершены умышленно. Неполучение разрешительной документации, само по себе, не может рассматриваться как форма недобросовестной конкуренции. Соответственно, нельзя считать недобросовестной конкуренцией и участие хозяйствующего субъекта в электронном аукционе без надлежаще оформленной лицензии, поскольку наличие такого документа, а также корректность и полноту изложенных в нем сведений должна выявлять комиссия заказчика. Статья 14.8 Закона N 135-ФЗ не предполагает иного истолкования и не противоречит Конституции РФ.

При этом предусмотренная ч. 3 ст. 51 Закона N 135-ФЗ обязанность нарушителя перечислить в федеральный бюджет в качестве "дохода, полученного от монополистической деятельности или недобросовестной конкуренции" все полученное от совершения такого деяния, по мнению судей, не может рассматриваться как не имеющая конституционных оснований. Такая обязанность возникает лишь в том случае, если участие лица в закупке при отсутствии надлежаще оформленной лицензии признается - с учетом позиции КС РФ - именно недобросовестной конкуренцией.

КС РФ постановил пересмотреть решения по данному делу.
#конкуренция #КСРФ #закупки

Документ: Постановление Конституционного Суда РФ от 17 февраля 2022 г. N 7-П

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/ks-rf-uchastie-v-zakupke-litsa-ne-imeyushhego-nadlezhashhe-oformlennoj-litsenzii-ne-yavlyaetsya-nedobrosovestnoj-konkurentsiej/

⁠
✅ФАС России направила в свои управления письмо о контроле за закупками у единственных поставщиков в регионах

ФАС России подготовила и направила территориальным антимонопольным органам разъяснения положений применения иных случаев осуществления закупок по 44-ФЗ у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), если они проводятся в рамках принятых регионами нормативных актов.

При принятии актов необходимо учитывать требования статьи 15 Закона о защите конкуренции, в соответствии с которой федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, ЦБ РФ запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

В соответствии с пояснительной запиской к проекту федерального закона № 80712-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» целью принятия Закона № 46-ФЗ является защита национальных интересов Российской Федерации в связи с недружественными действиями иностранных государств и международных организаций.

Таким образом, решения о принятии актов об осуществлении закупки для нужд субъекта Российской Федерации у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должны приниматься с учетом необходимости защиты национальных интересов Российской Федерации в связи с недружественными действиями иностранных государств и международных организаций, а также с учетом срочности осуществления закупки.

Вместе с тем при наличии возможности осуществления конкурентных закупок товаров, работ, услуг, такие закупки должны проводиться конкурентными способами.

Также ФАС России считает возможным территориальным органам ФАС России, в случае поступления обращений по вопросам принятия указанных актов от высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в территориальный орган ФАС России, рекомендовать предусмотреть в таких актах, принимаемых в соответствии с частью 2 статьи 15 Закона № 46-ФЗ, положения, аналогичные нормам, установленным в постановлении Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 339 «О случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядке их осуществления», в том числе в части направления уведомления о заключении контрактов, заключенных на основании указанных актов, в территориальный орган ФАС России.

Территориальным органам ФАС России необходимо направлять в Центральный аппарат ФАС России сведения о принимаемых в соответствии с частью 2 статьи 15 Закона № 46-ФЗ высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации актах на электронную почту [email protected]
#ФАС #конкуренция #едпоставщик

Документ: Письмо ФАС России от 17.03.2022 №МШ/22107/22

https://gkgz.ru/fas-rossii-napravila-v-svoi-upravleniya-pismo-o-kontrole-za-zakupkami-u-edinstvennyh-postavshhikov-v-regionah/

⁠
⚖️ ВС РФ напомнил о хозяйствующих субъектах, которые не могут ограничить конкуренцию

Не могут быть признаны хозяйствующими субъектами в значении, придаваемом Законом № 135-ФЗ, как правило, коммерческие организации и другие лица в части осуществления иной деятельности, не связанной с конкуренцией на товарном рынке, например, при участии в благотворительности или предоставлении социальной помощи гражданам, добровольном участии в иной общеполезной деятельности, не связанной с извлечением выгоды из обращения товаров на рынке, следует из определения Верховного Суда.

Отказывая в удовлетворении заявления, суды исходили из того, что решение Омского УФАС России об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении АСНТ «Родник» вынесено с соблюдением требований и оснований, предусмотренных статьями 23, 39, 44 Федерального от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Суды сочли обоснованным вывод антимонопольного органа о том, что отказ АСНТ «Родник» в заключении договора водоснабжения с СНТ «Сибирь» не содержит признаков нарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10 Закона № 135-ФЗ, поскольку ассоциация является некоммерческой организацией, созданной для содействия ее членам в организации обеспечения принадлежащих им земельных участков водой для полива зеленых насаждений, не относится к числу организаций, осуществляющих холодное водоснабжение в контексте пункта 15 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», и у нее отсутствует обязанность заключить договор водоснабжения с каждым обратившимся лицом, предусмотренная статьей 13 данного закона.

👉🏻 АСНТ «Родник» не производит товар, обращающийся на рынке, не извлекает систематическую прибыль от производства и реализации товаров и не имеет в качестве основной цели своей деятельности извлечение такой прибыли.

Следовательно, ассоциация не отвечает признакам хозяйствующего субъекта, определенным в пункте 5 статьи 4 Закона № 135-ФЗ, а ее деятельность не подлежит оценке с позиции соблюдения запрета на злоупотребление доминирующим положением.

Согласно разъяснению Пленума Верховного Суда РФ, изложенному в пункте 6 постановления от 04.03.2021 № 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства», не могут быть признаны хозяйствующими субъектами в значении, придаваемом Законом № 135-ФЗ, как правило, коммерческие организации и другие лица в части осуществления иной деятельности, не связанной с конкуренцией на товарном рынке, например, при участии в благотворительности или предоставлении социальной помощи гражданам, добровольном участии в иной общеполезной деятельности, не связанной с извлечением выгоды из обращения товаров на рынке.

ВС РФ не стал пересматривать дело.
#135ФЗ #конкуренция

Документ: Определение ВС РФ от 14 апреля 2022 года №304-ЭС22-4166 по делу №А46-6968/2021

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/vs-rf-napomnil-o-hozyajstvuyushhih-subektah-kotorye-ne-mogut-ogranichit-konkurentsiyu/

⁠
⚖️ ВС РФ: Требовать от участника закупки по 223-ФЗ декларацию или сертификат соответствия на товар в заявке незаконно

Требование заказчика к участникам закупки по 223-ФЗ, обязывающее представить декларацию или сертификат соответствия в случае, если поставляемая продукция подлежит обязательной сертификации/декларированию в соответствии с нормативно-правовыми актами и не изготавливается по индивидуальным требованиям заказчика, является избыточным, создает неравные условия для участия в закупке хозяйствующих субъектов, необоснованно ограничивает конкуренцию между ними, следует из определения Верховного Суда.

Суды приняли во внимание, что в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 456 Гражданского кодекса РФ, декларация или сертификат соответствия передается покупателю одновременно с приобретаемой продукцией, что действующее законодательство не обязывает производителя или официального дилера продукции в какие-либо определенные сроки предоставлять декларацию или сертификат соответствия по запросу хозяйствующих субъектов, не являющихся ее покупателями, суды нашли, что
❗️ указанное требование документации о закупке фактически подразумевает, что предлагаемая к поставке продукция должна иметься в наличии у участника на момент подачи заявки.

Поскольку данные действия имеют признаки ограничения доступа к участию в закупке, суды согласились с выводом антимонопольного органа о том, что заказчик нарушил принцип осуществления закупочной деятельности, предусмотренный пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц».

ВС РФ не стал пересматривать дело.
#223ФЗ #конкуренция

Документ: Определение ВС РФ от 21 апреля 2022 г. № 309-ЭС22-4282 по делу № А07-2810/2021

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/vs-rf-trebovat-ot-uchastnika-po-223-fz-deklaratsiyu-ili-sertifikat-sootvetstviya-na-tovar-v-zayavke-nezakonno/