⁠
✅ Уклонение поставщика от заключения госконтракта по ГОЗ влечет административную ответственность, если не содержит уголовно наказуемого деяния

Президент РФ подписал Федеральный закон от 04.11.2022 № 411-ФЗ «О внесении изменений в статьи 7.29.2 и 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Закон в числе прочего устанавливает, что отказ или уклонение поставщика (исполнителя, подрядчика) от заключения государственного контракта по государственному оборонному заказу, договора, необходимого для его выполнения, влечет административную ответственность, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В частности, речь идет об отказе или уклонении поставщика:

▪️российских вооружения и военной техники, которые не имеют российских аналогов, единственного поставщика, определенного законодательными актами РФ, актами Президента РФ, Правительства РФ, от заключения госконтракта по гособоронзаказу, если его заключение обязательно для указанных лиц (кроме случаев, предусмотренных ст. 14.31 КоАП РФ);
▪️занимающего доминирующее положение, от заключения договора, необходимого для выполнения гособоронзаказа, если его заключение обязательно для этого лица.

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/uklonenie-postavshhika-ot-zaklyucheniya-goskontrakta-po-goz-vlechet-administrativnuyu-otvetstvennost-esli-ne-soderzhit-ugolovno-nakazuemogo-deyaniya/

✅ Опубликован пакет изменений в закон № 44-ФЗ, содержащий наряду с нововведениями также продление ряда послаблений

Федеральным законом от 04.11.2022 № 420-ФЗ (далее – Федеральный закон № 420-ФЗ) в Закон № 44-ФЗ внесены вступившие в основной массе с 4 ноября 2022 г. изменения, которые условно можно разделить на 2 блока: продление антикризисных мер и нововведения.

До конца следующего года продлеваются следующие меры:

● право заказчика не устанавливать обеспечение исполнения контракта (за исключением случая с авансом) и гарантийных обязательств (ч. 64.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ);
● возможность изменения существенных условий контрактов на основании ч. 65.1 (любых контрактов по независящим от сторон обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения) и 65.2 (до 30% количество и цена медицинских контрактов) ст. 112 Закона № 44-ФЗ;
● возможность Правительства РФ и высших исполнительных органов субъекта РФ устанавливать дополнительные основания для «прямых» закупок (изменения в ст. 15 Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ).

Ключевые нововведения, в основном касающиеся закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее – «прямые» закупки, контракты):

● по п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ заказчики с 01.01.2023 будут вправе заключать «прямые» контракты на обращение с отходами I и II класса опасности (в настоящее время только на обращение с ТКО);
● по п. 56 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ отдельные заказчики по перечню Правительства РФ получили право заключать «прямые» контракты в целях проведения СВО, выполнения спецзадач по обороне страны и противодействия терроризму. Перечни закупаемой по данному пункту продукции также будут утверждены. При этом на таких заказчиков до 31.12.2023 не распространяются ограничение годового объема закупок по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ в размере 50 млн рублей;
● введено новое основание для заключения «прямых» контрактов – оказание услуг по хранению материальных ценностей государственного материального резерва;
● предусмотрена дополнительная возможность до 31.12.2023 изменять существенные условия «прямого» контракта, заключенного в соответствии с пунктами 3, 40, 41, 46, 52, 56, 59 и 62 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (ст. 112 дополнена новой ч. 65.3);
● расширен перечисленный в п. 1 ч. 5 ст. 103 Закона № 44-ФЗ перечень «прямых» контрактов, сведения о которых подлежат включению в реестр контрактов, но не доступны для просмотра в открытой части ЕИС. Перечень пополнили заключаемые по пунктам 3, 20, 21, 26, 30, 40, 41, 50, 51, 59, 61 и 62 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ «прямые» контракты;
● заказчикам предоставлено право заключать «прямые» контракты посредством ЕИС в электронной форме с электронным актированием (с 01.07.2024). По п. 2, 6, 11, 12, 28.1, 54, 55 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ заключение электронных «прямых» контрактов станет обязанностью для заказчика;
● при заключении контрактов на работы по мобподоготовке заказчики вправе, а не обязаны, установить обеспечение исполнения такого контракта;
● с 01.01.2023 порядок изменения условий строительных контрактов (п. 1.3, 8 и 9 ч. 1 ст. 95) распространили на контракты по геологическому изучению недр;
● Правительство РФ наделили правом определять дополнительные случаи проведения закрытых электронных процедур и закрытия информации в реестре контрактов на срок до 31.12.2023;
● до 1 января 2024 г. приостановлены правила о вступлении в силу изменений в законодательство о контрактной системе: теперь все изменения будут вступать в силу сразу же после их принятия или в иные сокращенные сроки.

Также Федеральный закон № 420-ФЗ предполагает перенос сроков действия отдельных переходных положений, предусмотренных Федеральным законом от 02.07.2021 № 360-ФЗ: переход на электронное взаимодействие с контрагентом, отсрочены электронные контракты и электронные допсоглашения (как минимум на полгода). #обзор

Источник: roszakupki.ru

Число расторгнутых госзакупок по нацпроекту «Здравоохранение» выросло в III квартале в 3,7 раза

Контракты по нацпроекту «Здравоохранение» стали чаще расторгать — за III квартал 2022 года число несостоявшихся закупок выросло на 270% по сравнению с аналогичным периодом 2021 года. При этом сфера здравоохранения лидирует по количеству заключенных контрактов среди всех нацпроектов.

Число расторгнутых госзакупок по нацпроекту «Здравоохранение» за III квартал 2022 года достигло 326, показав рост на 270% год к году, говорится в отчете Минфина. Сумма неисполненных закупок составила 3,9 млрд руб.
Рост числа таких контрактов в секторе оказался кратно выше, чем в других социальных сферах: по нацпроекту «Образование» расторгнутых контрактов стало больше на 87%, а по нацпроектам «Демография», «Жилье и городская среда» и «Экология» уменьшилось (на 28, 20 и 16,7% соответственно).

⁠
⚖️Госзаказчик расторг контракт по соглашению вместо одностороннего отказа — суды не нашли нарушения

Подрядчик выполнил работы частично и с просрочкой. Контракт расторгли по соглашению. Обязательства, которые не исполнили, прекратили.

Прокурор посчитал условия соглашения незаконными. Заказчик мог отказаться от контракта, но позволил подрядчику избежать ответственности, чем нарушил публичные интересы.

Заказчик возразил. Односторонний отказ — долгая процедура. Деньги, которые не успели освоить, могли изъять в бюджет в конце года. Расторжение по соглашению помогло вовремя заключить 2 новых договора и завершить работы по контракту.

Апелляция и кассация поддержали заказчика:

▪️по Закону N 44-ФЗ заказчик обязан отказаться от контракта только в ряде случаев. Просрочка к ним не относится. Контракт этого также не требовал;
▪️заказчик не нарушил публичные интересы. Он вовремя расторг сделку и потратил остаток средств на завершение работ. Цель контракта достигли за счет денег, которые на нее и выделили. Обратное прокурор не доказал.

Недавно АС Волго-Вятского округа в похожем споре тоже поддержал заказчика, отметили в КонсультантПлюс (Постановление АС Волго-Вятского округа от 02.09.2022 N Ф01-4336/2022 по делу N А28-13009/2021).

Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 24.10.2022 по делу N А28-13323/2021

https://gkgz.ru/goszakazchik-rastorg-kontrakt-po-soglasheniyu-vmesto-odnostoronnego-otkaza-sudy-ne-nashli-narusheniya/

❓ВОПРОС: Можно ли установить в техническом задании на поставку лодочных моторов требование о наличии сервисного центра в определенном регионе (например, Красноярском крае)? Не будет ли это расцениваться как ограничение конкуренции?

✅ ОТВЕТ: В силу ч. 3 ст. 33 Закона №44-ФЗ не допускается включать в описание объекта закупки требования:

● к производителю товара (в т. ч. в форме требований к качеству, техническим и функциональным характеристикам товара, его потребительским свойствам);
● к наличию у участника закупки ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта.

Требование о наличии авторизованного сервисного центра является в некоторой степени требованием к производителю товара, что противоречит вышеуказанной норме.

В свое время Минэкономразвития России в письме от 17.08.2016 № Д28и-2871 разъясняло, что возможность установления требования к участнику закупки о наличии статуса официального представителя или дилера производителя предлагаемой продукции или о наличии сервисного центра на территории конкретного субъекта РФ Законом № 44-ФЗ не предусмотрена. Эту позицию в подавляющем большинстве своем разделяют и контрольные органы в сфере закупок.

Приведем пример правовой оценки из решения Краснодарского УФАС России по делу № 023/06/64-5319/202 от 15.11.2021 (изв. № 0318300475521000118):

«Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ в описание объекта закупки не должны включаться требования к товарам, информации, работам и услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Поставщик в соответствии с ГК РФ вправе проводить гарантийное обслуживание на всей территории РФ, а заказчик в нарушение ч. 3 ст. 33 Закона № 44-ФЗ установил к описанию объекта закупки необъективные требования — проведение гарантийного ремонта только на территории определенного населенного пункта, а именно г. Краснодара».

Аналогичны решения Ростовского УФАС России от 10.03.2021 по делу № 061/06/64-437/2021 (изв. № 0858300002121000019), Свердловского УФАС России от 21.09.2017 по жалобе № 1469-З (изв. № 0362100019517000032), Калининградского УФАС России от 24.04.2018 № КС-124/2018 (изв. № 0335300021418000010), Крымского УФАС России от 13.03.2018 № 06/1172 (изв. № 0175200000518000015), Краснодарского УФАС России от 17.10.2017 по делу № ЭА –3387/2017 (изв. № 0318200081117000302), Башкортостанского УФАС России от 07.06.2017 № ГЗ-336/17 (изв. № 0301300041217000056).

Противоположные решения, где требование о наличии авторизованного сервисного центра признавалось правомерным, встречаются, но крайне редко.

Так, комиссия Воронежского УФАС России в решении от 29.04.2015 по делу № 139-з (изв. № 0131100014615000024) признала правомерным требование заказчика о том, что выполнение гарантийных обязательств должно осуществляться авторизованными сервисными центрами производителя, расположенными в Центрально-Черноземном регионе. Контрольный орган удовлетворило представленное заказчиком обоснование потребности в установлении такого требования: «наличие авторизованных сервисных центров в Центрально-Черноземном регионе необходимо для оперативного реагирования и обслуживания заказчика в случае выхода из строя оборудования и для минимизации рисков длительных простоев в работе».

С учетом того, какая из приведенных правовых позиций чаще встречается на практике, не рекомендуем заказчику рисковать и включать в описание объекта закупки спорное требование. #ТЗ

На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Елена Чернюк

В Госдуме предлагают жестче требовать с госкомпаний закупок российского
В правительстве вновь обсуждается идея ужесточения требований к импортозамещающим закупкам госкомпаний — теперь в виде попытки комитета Госдумы по промышленности устранить лазейки в законе, позволяющие закупать иностранные товары под видом отечественных для выполнения квот, и заставить госкомпании учитывать в квотах лишь продукцию из правительственных перечней местной продукции. В Белом доме депутатский законопроект лоббирует Минпромторг, однако в Минфине обращают внимание, что описываемой проблемы уже не существует.

https://www.kommersant.ru/doc/5653006?from=main

Участникам сделок могут запретить собственным соглашением определять суд для разрешения споров
Проект поправок пленум Верховного суда одобрил для внесения в Госдуму

Участникам сделок могут запретить собственным соглашением определять суд для разрешения возможных споров, но такое право выбора сохранится для споров с участием иностранных лиц. Соответствующий проект поправок пленум Верховного суда (ВС) 8 ноября одобрил для внесения в Госдуму. Поправки будут внесены в главу 3 Гражданского процессуального кодекса (ГПК) о подсудности.
В пояснительной записке к проекту (имеется в распоряжении «Ведомостей») говорится, что признание утратившей силу ст. 32 ГПК «Договорная подсудность» позволит защитить права и интересы той стороны договорных отношений, которая фактически не принимает участия в формировании условий договора о порядке разрешения споров. «Предлагаемая законодательная инициатива также положительно скажется на выравнивании судебной нагрузки, позволит избежать ситуаций с неравномерным распределением дел в рамках подсистемы судов общей юрисдикции, а также предотвратит споры участников правоотношений относительно подсудности конкретного дела», – разъясняет ВС.

✅ Нововведения в части осуществления закупок в рамках Закона № 44-ФЗ

08.11.2022 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление Правительства РФ от 31.10.22 № 1946 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ...» (далее - постановление).

Ключевые нововведения в части осуществления закупок в рамках Закона № 44-ФЗ:

● установлены дополнительные требования к участникам закупок в сфере регулярных пассажирских перевозок, охраны природных ресурсов и окружающей среды, оценочной деятельности;
● скорректированы правила и особенности оценки заявок участников, утвержденные постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604;
● из перечня случаев заключения контракта, при которых указываются формула цены и максимальное значение цены контракта, исключены контракты на предоставление агентских услуг при условии установления в контракте зависимости размера вознаграждения агента от результата исполнения поручения принципала (постановление Правительства РФ от 13.01.2014 № 19);
● сокращен с 15 до 7 рабочих дней срок оплаты поставщиком (подрядчиком, исполнителем) поставленных субподрядчиком, соисполнителем товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг в случае привлечения к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
● с 01.01.2023 при формировании извещения об осуществлении закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, заказчику будет обеспечиваться доступ к информации о предварительных предложениях, размещенных участниками закупок на всех электронных площадках;
● с 01.10.2023 при осуществлении закупок товаров, работ, услуг описание объекта закупки в части информации, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ, будет осуществляться в структурированном виде с использованием единой информационной системы в сфере закупок.

Постановление вступает в силу по истечении 7 дней со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений. #обзор

Источник: Новости ЕИС

ЕИС в сфере закупок станет для госзаказчиков "агрегатором" предложений по "закупкам с полки"

9 ноября. ИНТЕРФАКС - Единая информационная система (ЕИС) в сфере закупок с 1 января 2023 года станет для госзаказчиков "агрегатором" предложений по так называемым "закупкам с полки" (закупки в "электронных магазинах" на сумму до 3 млн рублей), следует из правительственного постановления (№1946), опубликованного на портале правовой информации.

Этот документ вносит, в частности, изменения в нормативные правовые акты, определяющие вопросы информационного обеспечения ЕИС и порядка организации документооборота. Так, оговаривается, что при формировании извещения о "закупке с полки" заказчики должны использовать только каталог товаров, работ, услуг (КТРУ) ЕИС.

Кроме того, указывается, что госзаказчикам должен обеспечиваться доступ к предварительным предложениям о поставке соответствующих товаров, размещенных на всех электронных торговых площадках (ЭТП), отобранных правительством РФ для проведения госзакупок.

В конце 2019 года были приняты поправки к 44-ФЗ, которые позволили госзаказчикам закупать товары на сумму до 3 млн рублей по специальной электронной процедуре - "закупка с полки" или "электронный магазин". Формально она относится к закупкам у единственного поставщика. Однако, по оценкам экспертов, ее можно отнести к числу конкурентных закупок.

Схема работы "электронного магазина" предусматривает размещение поставщиками на электронной торговой площадке предварительного предложения о поставке того или иного товара (в соответствии с конкретной позицией Каталога товаров, работ, услуг). Заказчик, в свою очередь, размещает извещение о закупке того или иного товара. При этом оператор ЭТП направляет таким заказчикам соответствующие предложения поставщиков (не менее двух).

Помимо этого, новое правпостановление корректирует ряд положений, регламентирующих проведение закупок малого объема (ЗМО), которые должны проводиться с использованием единого агрегатора торговли (ЕАТ) "Березка". В частности, уточнен круг заказчиков, для которых использование ЕАТ необязательно.

По действующим правилам "Березку" должны использовать все федеральные органы власти и их подведомственные казенные учреждения. Исключение делается для госорганов силового блока и их подведомственных казенных учреждений.

После вступления в силу соответствующего положения нового правпостановления норма об использовании ЕАТ при проведении ЗМО также не будет распространяться на госучреждения и ГУПы, подведомственные "силовым" госорганам, а также на заказчиков, которые находятся под антироссйскими санкциями.

«Газпром» судится с УФАС из-за ограничений на тендерах для нелояльных подрядчиков

Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) в Воронежской области зафиксировало редкое и прецедентное нарушение на тендерах местной структуры «Газпрома». Компания при выборе подрядчиков ввела критерий, официально снижающий их оценку в том случае, если они до этого подавали в УФАС жалобы на нее. Ведомство сочло это «дискриминацией» и «ограничением прав» претендентов. Структура «Газпрома» в суде пытается отстоять возможность особо оценивать жалующихся подрядчиков, заявляя, что борется «с необоснованными претензиями». Эксперты не видят перспектив у этого иска.

https://www.kommersant.ru/doc/5653063

❓Предусмотрен ли порядок для изменения существенных условий договоров строительного подряда, заключенных заказчиками по Закону № 223-ФЗ?
Нет, отдельного порядка для изменения существенных условий договоров строительного подряда, заключенных по результатам закупок по Закону № 223-ФЗ, не существует. Однако заказчикам, осуществляющим закупки в соответствии с Законом № 223-ФЗ, при изменении существенных условий договора, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, рекомендовано учитывать порядок, установленный ПП РФ от 16.04.2022 № 680, для изменения в 2022 году заключенных по Закону № 44-ФЗ строительных контрактов.

#223ФЗ
roszakupki.ru

Поставщики корпоративных закупок не останутся без развития📶

⏰С 12 ноября вступают в силу изменения Закона о развитии малого и среднего бизнеса, наделяющие корпоративных заказчиков правом утверждения программ развития участников закупок – субъектов малого и среднего предпринимательства.

К этой дате правительство успело утвердить форму программы и правила отбора. Форма программы допускает осуществление отбора корпоративным заказчиком с использованием своей корпоративной информационной системы, а также цифровой платформы, например, электронной площадки. Отбор должен предусматривать условия рассмотрения заявок, подведение итогов и право его участников обжаловать результаты.

➡️Действующие программы развития теперь корпоративным заказчиками необходимо скорректировать, а новые - принимать с учетом новых требований📚
@zakupkinews

⁠
❗️ Уточнили ряд правительственных актов в закупках по Законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ

В госзакупках изменили порядок оценки заявок по критерию "цена", расширили случаи применения доптребований к участникам и др. В закупках по Закону N 223-ФЗ скорректировали, в частности, правила ведения реестра договоров. Новшества вступят в силу 16 ноября, кроме некоторых положений. Подробнее — в обзоре.

Закон N 44-ФЗ

📌Порядок оценки

Для оценки заявок по критерию "цена" ввели еще одну формулу. Ее станут применять, если по итогам сопоставления иного ценового предложения с лучшим, результат вычисления станет отрицательным (абз. 6 пп. "б" п. 19 на с. 28 изменений).

Также, уточнили порядок оценки заявок при закупке охранных услуг. Особенности оценки будут применять при приобретении охранных услуг не только для образовательных и научных организаций, но и для других объектов (пп. "е" п. 19 на с. 29 изменений).

📌Доптребования

Отдельные позиции доптребований включают несколько видов опыта. Например, к таким позициям относят работы по капремонту объекта капстроительства (кроме линейного). Уточнили, что в таких случаях участнику достаточно обладать хотя бы одним из них (абз. 10 пп. "а" п. 18 на с. с. 19-20 изменений).

Расширили случаи, когда устанавливают доптребования. Их станут применять, например, при закупках (абз. 44 пп."в" п. 18 на с. 24 изменений):

▪️работ, связанных с регулярными перевозками пассажиров и багажа, при НМЦК выше 20 млн руб.;
у▪️слуг по оценке недвижимости, при НМЦК выше 500 тыс. руб.

📌Типовые условия контрактов для привлечения СМП и СОНКО как соисполнителей

Положение типовых условий о сроке оплаты товаров, работ, услуг соисполнителя или субподрядчика уточнили. Этот срок сократили с 15 до 7 рабочих дней с даты подписания поставщиком, подрядчиком, исполнителем документа о приемке (п. 7 на с. 9 изменений).

📌ЕАТ "Березка"

Обязанность проводить закупки через агрегатор отменили (пп. "б" п. 9 на с. 10 изменений):

▪️для Росгвардии и подведомственных ей федеральных казенных учреждений;
▪️ФСО России и подведомственных ей федеральных казенных учреждений.

📌КТРУ

В правилах использования КТРУ уточнили норму, по которой нельзя использовать допхарактеристики вне каталога, если закупают иностранную радиоэлектронику с запретом на допуск. Номера пунктов из этой нормы привели в соответствие с номерами из перечня импортных товаров с запретом (пп. "а" п. 8 на с. 9 изменений).

Отметим, нередко заказчики из-за такого несоответствия описывали объект закупки не по каталогу. На это обратило внимание, в частности, Новгородское УФАС.

Закон N 223-ФЗ

📌Реестр договоров

Если в конкурентной электронной закупке среди СМСП установили требование об обеспечении исполнения договора, то в реестр станут включать, в частности, данные:

▪️о способе и размере обеспечения (абз. 5 и 6 пп. "б" п. 4 на с. 7 изменений);
▪️прекращении обязательств контрагента по независимой гарантии с указанием даты, если обеспечение предоставили в такой форме (абз. 12 пп. "б" п. 4 на с. 7 изменений).

Эти положения применяют с 1 апреля 2023 года (пп. "а" п. 4 на с. 6 изменений).

📌Порядок размещения положения о закупке

Максимальный срок оплаты договоров по Закону N 223-ФЗ — не более 7 рабочих дней с даты приемки. При необходимости в положении о закупке можно установить перечень товаров, работ, услуг с иным сроком.

В порядке размещения положения о закупке уточнили, что такой перечень надо формировать по ОКПД2 с указанием в т.ч. разделов, классов, категорией товаров, работ, услуг. Иной срок можно указывать в рабочих либо календарных днях или в виде порядка их определения (абз. 28 пп. "в" п. 1 на с. с. 3-4 изменений).

Документ: Постановление Правительства РФ от 31.10.2022 N 1946

https://gkgz.ru/utochnili-ryad-pravitelstvennyh-aktov-v-zakupkah-po-zakonam-n-44-fz-i-223-fz/

⁠
❇️ Приложение к Постановлению N 2571 дополнено новыми позициями

Правительство РФ скорректировало перечень товаров, работ и услуг, при закупках которых к участникам применяются дополнительные требования в соответствии с приложением к постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 (далее - Постановление N 2571). В частности, дополнительные требования к участникам закупок заказчики обязаны будут установить в случае закупок:

- работ, связанных с регулярными перевозками пассажиров наземным транспортом по регулируемым тарифам (при НМЦК более 20 млн руб.);

- робот по геологическому изучению недр (при НМЦК более 100 млн руб.);

- работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, мест несанкционированного размещения отходов, по рекультивации земель (при НМЦК более 100 млн руб.);

- услуг по оценке недвижимости (при НМЦК более 500 тыс. руб.).

Кроме этого, уточнены дополнительные требования к участникам, предусмотренные отдельными позициями приложения к Постановлению N 2571.

Новым абз. 3 подп. "б" п. 3 Постановления N 2571 установлено правило, согласно которому участник считается соответствующим требованию о наличии опыта выполнения работы, если он обладает хотя бы одним видом опыта, из числа указанных в графе "Дополнительные требования к участникам закупки" приложения к Постановлению N 2571.

Указанные изменения вступают в силу 16 ноября текущего года и применяются к отношениям, связанным с закупками, извещения о которых размещены в ЕИС после указанной даты.

Документ: Постановление Правительства РФ от 31 октября 2022 г. N 1946

https://gkgz.ru/prilozhenie-k-postanovleniyu-n-2571-dopolneno-novymi-pozitsiyami/

💸 В России строят спецсайт для простых и скоростных госзакупок по 44-ФЗ

Упрощение закупок

В России предлагают ввести механизм простых и быстрых закупок для ускорения внедрения ИТ-решений, разрабатываемых на платформе «Гостех». Предложение об этом содержится в письме вице-премьера Дмитрия Чернышенко Президенту России Владимиру Путину от 12 октября 2022 г. Документ согласован с председателем Правительства Михаилом Мишустиным. С ним ознакомился TAdviser. Об этом пишет CNews.

«Прошу поручить Правительству России разработать законопроект, предусматривающий внесение изменений в ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” в части возможного выбора готового ИТ-решения из каталога», — обращается к главе государства в своем письме Дмитрий Чернышенко.

По информации издания, после этого Владимир Путин поручил внести изменения в ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок…» (44-ФЗ). После этого по поручению состоялись совещания с представителями Минцифры, Минфина и Минэкономики.

Закупки через «Госмаркет»

В ФКУ «Гостех» сообщили изданию, что занимаются упрощением закупок по 44-ФЗ. Так, благодаря новому механизму госсектор будет закупать отечественные ИТ-решения через «Госмаркет». Запустить его планируют в скором времени.

«Госмаркет» — это каталог цифровых продуктов платформы «Гостех». Он станет площадкой для приобретения госведомствами типовых ИТ-решений, которые необходимы для построения информационных систем.

Платить госведомства будут только за то, чем они пользуются. А приобретая типовые продукты, они смогут экономить время на их создание.

По словам директора ФКУ «Гостеха» Василия Слышкина, закупка по 44-ФЗ сейчас занимает полтора-два месяца. Закупка через «Госмаркет» сократит этот срок.

Для чего нужен «Гостех»

«Гостех» — это облачное платформенное решение для создания цифровых сервисов и информсистем для федеральных и региональных органов власти, а также бизнеса с единой средой разработки и маркетплейсом, с возможностью переиспользования компонента. Платформа также позволяет разработчикам продавать свое программное обеспечение госорганам без тендеров.

Помимо сокращения расходов и времени на создание госпорталов, благодаря «Гостеху» они станут более надежными и производительными, считают авторы проекта.

Создание и развитие платформы будет вестись с 2022 по 2024 г. в несколько этапов. В рамках первого этапа до конца 2022 г. должен завершиться эксперимент по созданию, переводу и развитию ГИС на платформе «Гостех». На второй этап, до 31 декабря 2023 г., придется запуск системы управления платформой «Гостех» и «Госмаркета». В период третьего этапа, который стартует с 2024 г., платформа «Гостех» начнет функционировать в полном объеме.

🛡Обзор последних нововведений КоАП РФ, смягчающих наказания за нарушения в сфере закупок (44-ФЗ, 223-ФЗ)

В статье Виктора Дон и Виталия Байрашева для zakupki-portal.ru проанализированы наиболее значимые для заказчиков поправки в КоАП РФ, внесенные Федеральными законами от 14.07.2022 № 290-ФЗ и от 26.03.2022 № 70-ФЗ.

Законы № 70-ФЗ и № 290-ФЗ напрямую не касаются законодательства в сфере закупок, но позволяют смягчить административную ответственность по результатам государственного контроля закупок и поэтому могут оказаться важными для заказчиков и их работников в случаях назначения наказания за административные правонарушения в сфере закупок.

✅ ИЗМЕНЕНИЕ № 1: Обязательная замена штрафа предупреждением за первое нарушение без угрозы или причинения вреда

Начиная с 25.07.2022 года изложена в новой редакции статья 3.4 КоАП РФ, которая теперь содержит универсальное правило об обязательности замены административного штрафа административным предупреждением за первое нарушение, выявленное в рамках контрольного мероприятия. При этом для такой замены не имеет никакого значения содержит ли соответствующая статья КоАП РФ (её часть) административное наказание в виде предупреждения или нет, а также заявлено ли соответствующее ходатайство при рассмотрении дела об административном правонарушении или нет в рамках производства по делу.

✅ ИЗМЕНЕНИЕ № 2: Назначение только одного административного наказания при выявлении в ходе контроля нескольких нарушений

В силу прямого указания части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, действующей с 06.04.2022 г., если при контроле выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) КоАП РФ, то совершившему их заказчику или работнику назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

✅ ИЗМЕНЕНИЕ № 3: Не привлечение к ответственности юридических лиц за нарушения, которые совершил только работник

С 06.04.2022 г. статья 2.1 КоАП РФ дополнена частью 4, которой установлены особенности привлечения юридического и виновного физического лица к ответственности за совершение одного и того же административного правонарушения.

Согласно нововведению заказчик, как юридическое лицо, не привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности. При этом таким юридическим лицом должны быть приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность.

С практической точки зрения это означает, что за большинство нарушений в сфере закупок юридические лица не могут быть привлечены к ответственности, если у них в штате имеются работники, ответственные за планирование и осуществление закупок.

✅ ИЗМЕНЕНИЕ № 4: Скидка в 50 % от размера штрафа при быстрой уплате

С 25.07.2022 г. у большинства лиц, привлекаемых к административной ответственности за нарушения в сфере закупок, появилась возможность оплатить штраф со скидкой в 50 %, если сделать это не позднее 20-ти дней со дня вынесения постановления о назначении административного наказания (часть 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ).

Данное норма не распространяется на некоторые правонарушения в сфере закупок, а именно, предусмотренные частью 7 статьи 19.5, частью 7.2 статьи 19.5, частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ. #контроль #штрафы

Уважаемые подписчики! 16 ноября в 11:15 (МСК) пройдет бесплатный вебинар "Новые изменения в порядке оценке заявок, доп. аккредитации участников (44-ФЗ)" Ссылка на регистрацию.

АО «Центр развития закупок РТ» приглашает всех желающих присоединиться к зимнему курсу повышения квалификации по 44-ФЗ (120 ак. часов) с 1 по 19 декабря 2022 г.
В преддверии Нового года

ДАРИМ СКИДКУ В РАЗМЕРЕ 67%
Стоимость: 4 500 руб.
Слушатели курса будут участниками ежегодного новогоднего розыгрыша.
Мы приготовили для вас

3 подарка

с фирменным мерчем АО «Центр развития закупок РТ»:

🎄 1 место – Анализ пакета документов к 1 закупке (конкурс или аукцион) + фирменный рюкзак

🎄 2 место – Анализ технического задания к 1 закупке (конкурс или аукцион) + термос

🎄 3 место – портативная зарядка

Уважаемые подписчики! 17 ноября в 10:00 (МСК) пройдет бесплатный вебинар "Обзор последних обновлений ЭТП ЗаказРФ."

На вебинаре среди прочего вы узнаете о новом сервисе "Виджеты" для заказчиков ЭТП ЗаказРФ.

Переходите по ссылке и регистрируйтесь.

Казначейство выпустило обзор нарушений, выявленных в ходе осуществления контроля в субъектах РФ в 1 полугодии 2022 года, среди которых:

- осуществление приемки и оплаты работ в отсутствие документов, фиксирующих виды и объемы фактически выполненных работ;
- применение в актах о приемке выполненных работ формы КС-2 индексов изменения сметной стоимости, противоречащих условиям контракта, что привело к завышению стоимости;
- осуществление оплаты фактически не оказанных услуг;
- изменение существенных условий контрактов в части уменьшения цены контракта более чем на 10 %;
- осуществление приемки поставленных ТРУ несоответствующих условиям контрактов;
- несоблюдение требований о применении к поставщикам мер ответственности в случае нарушения ими условий контрактов;
- несвоевременное осуществление оплаты ТРУ по контрактам с нарушением сроков от 3 до 161 дня;
неиспользование поставленного товара. /Гражданский контроль государственных закупок/