❓На какой пункт ст. 95 Закона N 44-ФЗ можно сослаться при изменении источника финансирования при заключении дополнительного соглашения к контракту?
✅ Рассмотрев вопрос, Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ пришел к следующему выводу:
В Законе N 44-ФЗ отсутствуют нормы, на которые можно сослаться при изменении источника финансирования. На наш взгляд, оплата за счет источника финансирования, не указанного в контракте, не противоречит законодательству и не требует внесения изменений в контракт. Стороны могут заключить и дополнительное соглашение к контракту об изменении источника финансирования. Однако исключить риск наступления неблагоприятных последствий в результате заключения такого соглашения мы не можем. #условияконтракта
📃 Более подробно – на ГАРАНТ.РУ
✅ Рассмотрев вопрос, Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ пришел к следующему выводу:
В Законе N 44-ФЗ отсутствуют нормы, на которые можно сослаться при изменении источника финансирования. На наш взгляд, оплата за счет источника финансирования, не указанного в контракте, не противоречит законодательству и не требует внесения изменений в контракт. Стороны могут заключить и дополнительное соглашение к контракту об изменении источника финансирования. Однако исключить риск наступления неблагоприятных последствий в результате заключения такого соглашения мы не можем. #условияконтракта
📃 Более подробно – на ГАРАНТ.РУ
⚖️ Госзаказчик включил в один лот работы по содержанию дорог в разных районах — суды его не поддержали
Участник закупки на содержание автодорог пожаловался на незаконное укрупнение лота. В него включили работы на двух дорогах в разных муниципальных районах области, хотя могли провести отдельные закупки.
Заказчик пояснил: работы на двух дорогах объединили в один лот, чтобы обеспечить качественное и единообразное исполнение. Они попадали под категорию содержания автодорог, а также были технологически и функционально связаны между собой и с объектом закупки.
Контролеры и суды не поддержали заказчика:
● дороги не были связаны. Они находились далеко друг от друга в разных муниципальных районах и имели разные идентификационные номера, что позволяло выделить их в отдельные объекты закупки. Ведомость объема и стоимости работ разработали отдельно по каждой дороге;
● укрупнение лота ограничило конкуренцию. От участников требовали большой объем технических, кадровых и финансовых ресурсов. Это вытеснило малые предприятия, которые не могли освоить крупный лот или предоставить обеспечение исполнения контракта.
К сходным выводам приходил, в частности, АС Уральского округа (см. Постановление АС Уральского округа от 14.06.2022 N Ф09-3309/22 по делу N А07-20772/2021).
Отметим, в практике есть и другое мнение (см. Постановление Пятнадцатого ААС от 25.10.2022 N 15АП-18102/2022 по делу N А53-39712/2020). #ТЗ #консультантплюс
Документ: Постановление АС Дальневосточного округа от 21.12.2022 по делу N А59-6809/2021
Участник закупки на содержание автодорог пожаловался на незаконное укрупнение лота. В него включили работы на двух дорогах в разных муниципальных районах области, хотя могли провести отдельные закупки.
Заказчик пояснил: работы на двух дорогах объединили в один лот, чтобы обеспечить качественное и единообразное исполнение. Они попадали под категорию содержания автодорог, а также были технологически и функционально связаны между собой и с объектом закупки.
Контролеры и суды не поддержали заказчика:
● дороги не были связаны. Они находились далеко друг от друга в разных муниципальных районах и имели разные идентификационные номера, что позволяло выделить их в отдельные объекты закупки. Ведомость объема и стоимости работ разработали отдельно по каждой дороге;
● укрупнение лота ограничило конкуренцию. От участников требовали большой объем технических, кадровых и финансовых ресурсов. Это вытеснило малые предприятия, которые не могли освоить крупный лот или предоставить обеспечение исполнения контракта.
К сходным выводам приходил, в частности, АС Уральского округа (см. Постановление АС Уральского округа от 14.06.2022 N Ф09-3309/22 по делу N А07-20772/2021).
Отметим, в практике есть и другое мнение (см. Постановление Пятнадцатого ААС от 25.10.2022 N 15АП-18102/2022 по делу N А53-39712/2020). #ТЗ #консультантплюс
Документ: Постановление АС Дальневосточного округа от 21.12.2022 по делу N А59-6809/2021
Как участнику закупки по Закону № 223-ФЗ среди субъектов МСП подтвердить соответствие требованию о наличии членства в СРО?
Представители Минфина России в своем письме напоминают, что начиная с 1 сентября 2022 года подтверждением членства участника в соответствующей #СРО является наличие сведений об участнике в едином реестре сведений о членах СРО и их обязательствах. При этом подчеркивается, что требования к участникам конкурентной закупки с участием субъектов МСП, к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в такой закупке устанавливаются в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе ч. 19.1 ст. 3.4 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (Письмо Минфина России от 08.11.2022 № 24-07-07/108339). #223фз
Источник: ГАРАНТ.РУ
Представители Минфина России в своем письме напоминают, что начиная с 1 сентября 2022 года подтверждением членства участника в соответствующей #СРО является наличие сведений об участнике в едином реестре сведений о членах СРО и их обязательствах. При этом подчеркивается, что требования к участникам конкурентной закупки с участием субъектов МСП, к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в такой закупке устанавливаются в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе ч. 19.1 ст. 3.4 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (Письмо Минфина России от 08.11.2022 № 24-07-07/108339). #223фз
Источник: ГАРАНТ.РУ
❓ВОПРОС: Готовим электронный конкурс на оказание услуг по информационной безопасности и хотим установить показатель квалификационного критерия оценки заявок «наличие у участников закупки деловой репутации». Как корректно это сделать?
✅ ОТВЕТ: Согласно подп. «г» п. 24 Положения об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604 (далее — Положение № 2604) для оценки заявок по критерию «квалификация участников закупки» может применяться в т. ч. такой показатель, как «наличие у участников закупки деловой репутации». При этом из п. 29 Положения № 2604 следует, что данный показатель может применяться исключительно при осуществлении таких закупок, когда поставщиками (подрядчиками, исполнителями) могут являться только юридические лица и/или индивидуальные предприниматели.
В случае применения показателя «наличие у участников закупки деловой репутации»:
а) осуществляется оценка количественного значения индекса деловой репутации участников закупки в соответствии с национальным стандартом в области оценки деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности в порядке, установленном п. 20 Положения № 2604;
б) в порядке оценки заявок определяются:
● документ, предусмотренный национальным стандартом в области оценки деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности и подтверждающий присвоение участнику закупки значения индекса деловой репутации (ГОСТ Р 66.0.01-2017 «Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности»);
● связанные с предметом контракта виды деятельности в соответствии с классификатором ОКВЭД2, в отношении которых участнику закупки присвоен индекс деловой репутации.
Таким образом, участнику закупки необходимо представить документ, предусмотренный ГОСТ Р 66.0.01-2017 и подтверждающий присвоение участнику закупки значения индекса деловой репутации (сертификат соответствия). Такой документ должен быть выдан в результате оценки деловой репутации участника закупки по виду деятельности, соответствующему коду ОКВЭД2, к которому относится проводимая закупка.
Требовать какие-либо иные документы заказчик не вправе. В качестве примера приведем решение Тверского УФАС России от 23.08.2022 № 05-6/1-155-2022 (изв. № 0836100000422000027).
В данном случае заказчик указал в порядке оценки заявок, что по показателю «деловая репутация» он будет оценивать наличие у участника закупки действующего на дату подачи заявки на участие в конкурсе рейтинга надежности рейтингового агентства «Эксперт РА» или АКРА, а к оценке будут приниматься копии соответствующих свидетельств, подтверждающих наличие действующего рейтинга финансовой надежности.
Контрольный орган отметил, что в силу п. 6.1 ГОСТ Р 66.0.01-2017 в целях оценки соответствия требованиям системы стандартов заявитель обращается за получением сертификата соответствия в орган по сертификации или акта инспекции в орган инспекции. Оценка соответствия в форме сертификации является первичной для заявителя в целях получения индекса деловой репутации. Оценка соответствия в форме инспекции осуществляется в целях подтверждения и актуализации индекса деловой репутации заявителя.
Таким образом, наличие у участников закупки деловой репутации подтверждается исключительно представлением сертификата соответствия, предусмотренного ГОСТ Р 66.0.01-2017 и определяющего индекс деловой репутации участника закупки. В связи с этим установленные заказчиком требования к детализирующим показателям квалификационного критерия были признаны неправомерными. Контрольный орган усмотрел в действиях заказчика признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 4 ст. 7.30 КоАП РФ.
✅ ОТВЕТ: Согласно подп. «г» п. 24 Положения об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604 (далее — Положение № 2604) для оценки заявок по критерию «квалификация участников закупки» может применяться в т. ч. такой показатель, как «наличие у участников закупки деловой репутации». При этом из п. 29 Положения № 2604 следует, что данный показатель может применяться исключительно при осуществлении таких закупок, когда поставщиками (подрядчиками, исполнителями) могут являться только юридические лица и/или индивидуальные предприниматели.
В случае применения показателя «наличие у участников закупки деловой репутации»:
а) осуществляется оценка количественного значения индекса деловой репутации участников закупки в соответствии с национальным стандартом в области оценки деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности в порядке, установленном п. 20 Положения № 2604;
б) в порядке оценки заявок определяются:
● документ, предусмотренный национальным стандартом в области оценки деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности и подтверждающий присвоение участнику закупки значения индекса деловой репутации (ГОСТ Р 66.0.01-2017 «Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности»);
● связанные с предметом контракта виды деятельности в соответствии с классификатором ОКВЭД2, в отношении которых участнику закупки присвоен индекс деловой репутации.
Таким образом, участнику закупки необходимо представить документ, предусмотренный ГОСТ Р 66.0.01-2017 и подтверждающий присвоение участнику закупки значения индекса деловой репутации (сертификат соответствия). Такой документ должен быть выдан в результате оценки деловой репутации участника закупки по виду деятельности, соответствующему коду ОКВЭД2, к которому относится проводимая закупка.
Требовать какие-либо иные документы заказчик не вправе. В качестве примера приведем решение Тверского УФАС России от 23.08.2022 № 05-6/1-155-2022 (изв. № 0836100000422000027).
В данном случае заказчик указал в порядке оценки заявок, что по показателю «деловая репутация» он будет оценивать наличие у участника закупки действующего на дату подачи заявки на участие в конкурсе рейтинга надежности рейтингового агентства «Эксперт РА» или АКРА, а к оценке будут приниматься копии соответствующих свидетельств, подтверждающих наличие действующего рейтинга финансовой надежности.
Контрольный орган отметил, что в силу п. 6.1 ГОСТ Р 66.0.01-2017 в целях оценки соответствия требованиям системы стандартов заявитель обращается за получением сертификата соответствия в орган по сертификации или акта инспекции в орган инспекции. Оценка соответствия в форме сертификации является первичной для заявителя в целях получения индекса деловой репутации. Оценка соответствия в форме инспекции осуществляется в целях подтверждения и актуализации индекса деловой репутации заявителя.
Таким образом, наличие у участников закупки деловой репутации подтверждается исключительно представлением сертификата соответствия, предусмотренного ГОСТ Р 66.0.01-2017 и определяющего индекс деловой репутации участника закупки. В связи с этим установленные заказчиком требования к детализирующим показателям квалификационного критерия были признаны неправомерными. Контрольный орган усмотрел в действиях заказчика признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 4 ст. 7.30 КоАП РФ.
А вот пример порядка оценки деловой репутации участника закупки, не вызвавшего никаких нареканий со стороны контрольного органа (см. решение Санкт-Петербургского УФАС России от 20.07.2022 по делу № 44-2293/22, изв. № 0472100001522000001):
«К оценке принимается электронный образ действующего на дату подачи заявки сертификата соответствия деловой репутации участника конкурса требованиям ГОСТ Р 66.0.01-2017, если в нем указан один или несколько из перечисленных ниже видов деятельности участника конкурса в соответствии с классификатором ОКВЭД2, связанных с предметом контракта, в отношении которых участнику закупки присвоен индекс деловой репутации, а именно:
● 69.2 «Деятельность по оказанию услуг в области бухгалтерского учета, по проведению финансового аудита, по налоговому консультированию»;
● 69.20 «Деятельность по оказанию услуг в области бухгалтерского учета, по проведению финансового аудита, по налоговому консультированию»;
● 69.20.1 «Деятельность по проведению финансового аудита».
Ниже представлено несколько примеров, в которых контролирующие органы не усмотрели нарушений в действиях заказчика при установлении в закупке следующих положений для показателя оценки «Наличие у участников закупки деловой репутации».
Сходный порядок оценки деловой репутации участников закупки получил одобрение и в решении Крымского УФАС России от 14.04.2022 по делу № 082/06/106-456/2022 (изв. № 0175200000422000126). #конкурс #критерииоценки
На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Евгения Васильева.
«К оценке принимается электронный образ действующего на дату подачи заявки сертификата соответствия деловой репутации участника конкурса требованиям ГОСТ Р 66.0.01-2017, если в нем указан один или несколько из перечисленных ниже видов деятельности участника конкурса в соответствии с классификатором ОКВЭД2, связанных с предметом контракта, в отношении которых участнику закупки присвоен индекс деловой репутации, а именно:
● 69.2 «Деятельность по оказанию услуг в области бухгалтерского учета, по проведению финансового аудита, по налоговому консультированию»;
● 69.20 «Деятельность по оказанию услуг в области бухгалтерского учета, по проведению финансового аудита, по налоговому консультированию»;
● 69.20.1 «Деятельность по проведению финансового аудита».
Ниже представлено несколько примеров, в которых контролирующие органы не усмотрели нарушений в действиях заказчика при установлении в закупке следующих положений для показателя оценки «Наличие у участников закупки деловой репутации».
Сходный порядок оценки деловой репутации участников закупки получил одобрение и в решении Крымского УФАС России от 14.04.2022 по делу № 082/06/106-456/2022 (изв. № 0175200000422000126). #конкурс #критерииоценки
На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Евгения Васильева.
прогосзаказ.рф
Рубрика "Вопрос дня"/прогосзаказ.рф
ВОПРОС
Готовим электронный конкурс на оказание услуг по информационной безопасности и хотим установить показатель квалификационного критерия оценки заявок...
Готовим электронный конкурс на оказание услуг по информационной безопасности и хотим установить показатель квалификационного критерия оценки заявок...
На год продлены послабления для отдельных административных процедур в сфере строительства (Законы № 44-ФЗ и № 223-ФЗ)
До конца 2023 г. продлены антикризисные меры: особый порядок проведения госэкпертизы проектной документации, включая внесении изменений в проектную документацию и результаты инженерных изысканий, а также порядок подготовки документации по планировке территории, выдачи разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию. Вступившие в силу с 8 января 2023 г. изменения внесены в постановления Правительства РФ от 02.04.2022 № 575 и от 04.04.2022 № 579 (постановление Правительства РФ от 29.12.2022 № 2500). #стройка
До конца 2023 г. продлены антикризисные меры: особый порядок проведения госэкпертизы проектной документации, включая внесении изменений в проектную документацию и результаты инженерных изысканий, а также порядок подготовки документации по планировке территории, выдачи разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию. Вступившие в силу с 8 января 2023 г. изменения внесены в постановления Правительства РФ от 02.04.2022 № 575 и от 04.04.2022 № 579 (постановление Правительства РФ от 29.12.2022 № 2500). #стройка
Определен состав и порядок ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции и капремонте по Закону № 44-ФЗ
В соответствии с ч. 9 ст. 52 ГрК РФ утверждены состав и порядок ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, которые будут действовать с 1 сентября 2023 г. до 1 сентября 2029 г. (приказ Минстроя России от 29.11.2022 № 1015/пр). #стройка
В соответствии с ч. 9 ст. 52 ГрК РФ утверждены состав и порядок ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, которые будут действовать с 1 сентября 2023 г. до 1 сентября 2029 г. (приказ Минстроя России от 29.11.2022 № 1015/пр). #стройка
Утверждены особенности процедуры казначейского сопровождения для некоторых госконтрактов в 2023 году по Закону № 44-ФЗ
С 5 января 2023 г. вступят в силу некоторые особенности казначейского сопровождения контрактов: работающие по отдельным госконтрактам компании до конца 2023 года смогут рассчитываться со своими контрагентами без открытия лицевых счетов в Федеральном казначействе.
Также определены требования к проверке представленных документов, утверждена форма реестра документов, которые подтверждают затраты подрядчика по контракту.
Особенности также распространяются на осуществляющий казначейское сопровождение финансовый орган субъекта (муниципалитета) (постановление Правительства РФ от 26.12.2022 № 2438). #КСК
С 5 января 2023 г. вступят в силу некоторые особенности казначейского сопровождения контрактов: работающие по отдельным госконтрактам компании до конца 2023 года смогут рассчитываться со своими контрагентами без открытия лицевых счетов в Федеральном казначействе.
Также определены требования к проверке представленных документов, утверждена форма реестра документов, которые подтверждают затраты подрядчика по контракту.
Особенности также распространяются на осуществляющий казначейское сопровождение финансовый орган субъекта (муниципалитета) (постановление Правительства РФ от 26.12.2022 № 2438). #КСК
Новые правила казначейского сопровождения исполнения контрактов
С 29 декабря вступят в силу изменения в утвержденных постановлением № 2024 от 24.11.2021 правилах казначейского сопровождения, в том числе расширенного, осуществляемого Федеральным казначейством: Правительство РФ будет определять подлежащие расширенному казначейскому сопровождению средства, а также порядок его проведения на федеральном и субъектовом уровнях.
Также установлено, что утвержденный постановлением № 2271 от 23.12.2021 порядок экономического определения затрат применяется ко всем контрактам с едпоставщиком по п. 2 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ на строительство ОКС, а также договорам о предоставлении субсидий юрлицам на капвложения (постановление Правительства РФ от 14.12.2022 № 2301). #КСК
С 29 декабря вступят в силу изменения в утвержденных постановлением № 2024 от 24.11.2021 правилах казначейского сопровождения, в том числе расширенного, осуществляемого Федеральным казначейством: Правительство РФ будет определять подлежащие расширенному казначейскому сопровождению средства, а также порядок его проведения на федеральном и субъектовом уровнях.
Также установлено, что утвержденный постановлением № 2271 от 23.12.2021 порядок экономического определения затрат применяется ко всем контрактам с едпоставщиком по п. 2 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ на строительство ОКС, а также договорам о предоставлении субсидий юрлицам на капвложения (постановление Правительства РФ от 14.12.2022 № 2301). #КСК
❓Решение о внесении изменений в строительные контракты на основании ПП РФ № 680 от 16.04.2022 принимается заказчиком самостоятельно или требуется решение высшего органа исполнительной власти (Закон № 44-ФЗ)?
Нет, решение о внесении изменений в условия контракта на основании ПП РФ № 680 от 16.04.2022 заказчик принимает самостоятельно, что предусмотрено в абз. 3 п. 4 данного постановления. При этом решение высшего исполнительного органа государственной власти, равно как и согласование с таким органом, не требуется, так как основанием для изменения контракта является ПП РФ № 680 от 16.04.2022, принятое в развитие п. 11 ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 46-ФЗ, а не п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ. #стройка
Нет, решение о внесении изменений в условия контракта на основании ПП РФ № 680 от 16.04.2022 заказчик принимает самостоятельно, что предусмотрено в абз. 3 п. 4 данного постановления. При этом решение высшего исполнительного органа государственной власти, равно как и согласование с таким органом, не требуется, так как основанием для изменения контракта является ПП РФ № 680 от 16.04.2022, принятое в развитие п. 11 ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 46-ФЗ, а не п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ. #стройка
❓Если при проведении закупки, НМЦК в которой было более 15 млн рублей, победил участник, предложивший цену контракта более чем на 25% ниже НМЦК, то в каком размере он обязан предоставить обеспечение исполнения контракта (Закон № 44-ФЗ)?
В соответствии с ч. 1 ст. 37 Закона № 44-ФЗ при заключении контракта такой победитель должен предоставить обеспечение исполнения контракта в увеличенном в полтора раза размере, но не менее 10% от НМЦК (при закупке у СМП – от цены контракта), а если предусмотрена выплата аванса, обеспечение не может быть меньше него. #ОИК
В соответствии с ч. 1 ст. 37 Закона № 44-ФЗ при заключении контракта такой победитель должен предоставить обеспечение исполнения контракта в увеличенном в полтора раза размере, но не менее 10% от НМЦК (при закупке у СМП – от цены контракта), а если предусмотрена выплата аванса, обеспечение не может быть меньше него. #ОИК
Выложенные сегодня на канале ответы на вопросы взяты из январского номера журнала "Вестник Института госзакупок" - https://bit.ly/3CD0CVl
Помимо обзора изменений законодательства, читайте этом выпуске:
🔸 Составляем обоснование невозможности закупки отечественного ПО (Законы №№ 44-ФЗ и 223-ФЗ)
🔸 Требования к участникам закупок: членство в СРО (Закон № 44-ФЗ)
🔸 Указание страны происхождения товара в техническом задании (Закон № 223-ФЗ)
🔸 Контракты с неопределенным объемом: установление этапов (Закон № 44-ФЗ)
Помимо обзора изменений законодательства, читайте этом выпуске:
🔸 Составляем обоснование невозможности закупки отечественного ПО (Законы №№ 44-ФЗ и 223-ФЗ)
🔸 Требования к участникам закупок: членство в СРО (Закон № 44-ФЗ)
🔸 Указание страны происхождения товара в техническом задании (Закон № 223-ФЗ)
🔸 Контракты с неопределенным объемом: установление этапов (Закон № 44-ФЗ)
Суды: по Закону N 223-ФЗ можно требовать копию справки из банка об оплате договора для оценки опыта
Контролеры посчитали, что требование к участникам представить среди прочего копию справки из банка о расчетах по договорам, которые заявили для подтверждения опыта, незаконно.
Суды с ними не согласились:
● в Законе N 223-ФЗ нет исчерпывающих критериев оценки заявок. В нем отсутствует и перечень допустимых документов для подтверждения опыта;
● заказчик вправе сформировать свою систему закупок в зависимости от специфики деятельности. Это отвечает задачам Закона N 223-ФЗ — выявлять победителя, договор с которым позволит наиболее эффективно использовать финансы и удовлетворит потребности заказчика;
● для оценки обычно требуют договоры, копии товарных накладных, приемочных актов. Однако это не значит, что нельзя определить другие подтверждающие документы. Условие об их представлении следует обосновать. В данном случае копия справки нужна, чтобы исключить фальсификацию документов и допуск к закупке участников без опыта;
● спорное требование основано на потребности заказчика в качественном исполнении договора, квалифицированном контрагенте;
● ограничение конкуренции не доказали — на участие в закупке подали 5 заявок, 4 из них допустили;
● то, что заказчик не установил образец справки, означает, что участники могут представить ее в любой форме.
Сходную позицию занимает, в частности, АС Московского округа (см. Постановление АС Московского округа от 09.11.2022 N Ф05-23256/2022 по делу N А40-238123/21-17-1807). #223фз #консультантплюс
Документ: Постановление АС Уральского округа от 22.12.2022 по делу N А07-8948/2021
Контролеры посчитали, что требование к участникам представить среди прочего копию справки из банка о расчетах по договорам, которые заявили для подтверждения опыта, незаконно.
Суды с ними не согласились:
● в Законе N 223-ФЗ нет исчерпывающих критериев оценки заявок. В нем отсутствует и перечень допустимых документов для подтверждения опыта;
● заказчик вправе сформировать свою систему закупок в зависимости от специфики деятельности. Это отвечает задачам Закона N 223-ФЗ — выявлять победителя, договор с которым позволит наиболее эффективно использовать финансы и удовлетворит потребности заказчика;
● для оценки обычно требуют договоры, копии товарных накладных, приемочных актов. Однако это не значит, что нельзя определить другие подтверждающие документы. Условие об их представлении следует обосновать. В данном случае копия справки нужна, чтобы исключить фальсификацию документов и допуск к закупке участников без опыта;
● спорное требование основано на потребности заказчика в качественном исполнении договора, квалифицированном контрагенте;
● ограничение конкуренции не доказали — на участие в закупке подали 5 заявок, 4 из них допустили;
● то, что заказчик не установил образец справки, означает, что участники могут представить ее в любой форме.
Сходную позицию занимает, в частности, АС Московского округа (см. Постановление АС Московского округа от 09.11.2022 N Ф05-23256/2022 по делу N А40-238123/21-17-1807). #223фз #консультантплюс
Документ: Постановление АС Уральского округа от 22.12.2022 по делу N А07-8948/2021
📚«Цветные редакции» Законов №№ 44-ФЗ и 223-ФЗ с последними изменениями
На сайте Института размещены «цветные редакции» Законов №№ 44-ФЗ и 223-ФЗ, подготовленные с учетом всех изменений, принятых в последнее время:
➤ «цветная редакция» Закона № 44-ФЗ с последними изменениями;
➤ «цветная редакция» Закона № 223-ФЗ с последними изменениями.
Источник: roszakupki.ru
На сайте Института размещены «цветные редакции» Законов №№ 44-ФЗ и 223-ФЗ, подготовленные с учетом всех изменений, принятых в последнее время:
➤ «цветная редакция» Закона № 44-ФЗ с последними изменениями;
➤ «цветная редакция» Закона № 223-ФЗ с последними изменениями.
Источник: roszakupki.ru
✅ Казначейство разъяснило, как оштрафуют заказчиков за нарушение порядка электронной приемки
Казначейство разъяснило, к какой ответственности привлекут заказчиков за нарушение порядка электронной приемки. Также специалисты ведомства напомнили, для каких контрактов проведение электронной приемки является обязательным.
📍Рассмотрение документа о приемке
Казначейство напомнило, что заказчик подписывает электронный документ о приемке или формирует мотивированный отказ от приемки и размещает в ЕИС в срок, предусмотренный контрактом. Такой срок должен составлять не более 20 рабочих дней, следующих за днем поступления от поставщика документа о приемке.
За нарушение сроков подписания и размещения документа о приемке или мотивированного отказа должностное лицо заказчика оштрафуют на 20 тыс. руб. (ч. 9 ст. 7.32 КоАП).
📍Размещение сведений о приемке в ЕИС
Заказчик направляет с использованием функционала ЕИС сведения о приемке в реестр контрактов. Сделать это нужно в день подписания электронного документа о приемке. ЕИС автоматически формирует проект сведений об исполнении контракта. Возможность редактирования таких сведений или формирования их вручную не предусмотрена.
За неразмещение или несвоевременное размещение в ЕИС документа о приемке должностное лицо заказчика оштрафуют на 20 тыс. руб. (ч. 2 ст. 7.32 КоАП).
📍Когда проводить электронную приемку
Заказчик обязан проводить электронную приемку по контрактам, которые заключены:
● по итогам электронных открытых и закрытых процедур (кроме закупок по п. 5 ч. 11 ст. 24 Закона № 44-ФЗ);
● по итогам закупок, извещения или приглашения принять участие в которых размещены после 1 января 2022 года;
● с едпоставщиком по пункту 24 или 25 части 1статьи 93 Закона № 44-ФЗ;
● с едпоставщиком по части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ;
● с едпоставщиком на основании решения Правительства, региона или муниципалитета (ч. 1 или 2 ст. 15 Закона № 46-ФЗ);
● с едпоставщиком по пункту 5.1 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (ч. 3 ст. 22 Закона № 46-ФЗ).
С 1 июля 2024 года электронная приемка станет обязательной также для контрактов в электронной форме с едпоставщиками по пунктам 1, 2, 6, 10, 13–21, 26, 28, 30, 33, 35–37, 40, 41, 46 (за исключением контрактов с физлицами), 47, 48, 52, 56 и 60 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона № 420-ФЗ). #приемка #казначейство
Документ: Письмо Казначейства от 05.12.2022 № 20-01-03/30540
Казначейство разъяснило, к какой ответственности привлекут заказчиков за нарушение порядка электронной приемки. Также специалисты ведомства напомнили, для каких контрактов проведение электронной приемки является обязательным.
📍Рассмотрение документа о приемке
Казначейство напомнило, что заказчик подписывает электронный документ о приемке или формирует мотивированный отказ от приемки и размещает в ЕИС в срок, предусмотренный контрактом. Такой срок должен составлять не более 20 рабочих дней, следующих за днем поступления от поставщика документа о приемке.
За нарушение сроков подписания и размещения документа о приемке или мотивированного отказа должностное лицо заказчика оштрафуют на 20 тыс. руб. (ч. 9 ст. 7.32 КоАП).
📍Размещение сведений о приемке в ЕИС
Заказчик направляет с использованием функционала ЕИС сведения о приемке в реестр контрактов. Сделать это нужно в день подписания электронного документа о приемке. ЕИС автоматически формирует проект сведений об исполнении контракта. Возможность редактирования таких сведений или формирования их вручную не предусмотрена.
За неразмещение или несвоевременное размещение в ЕИС документа о приемке должностное лицо заказчика оштрафуют на 20 тыс. руб. (ч. 2 ст. 7.32 КоАП).
📍Когда проводить электронную приемку
Заказчик обязан проводить электронную приемку по контрактам, которые заключены:
● по итогам электронных открытых и закрытых процедур (кроме закупок по п. 5 ч. 11 ст. 24 Закона № 44-ФЗ);
● по итогам закупок, извещения или приглашения принять участие в которых размещены после 1 января 2022 года;
● с едпоставщиком по пункту 24 или 25 части 1статьи 93 Закона № 44-ФЗ;
● с едпоставщиком по части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ;
● с едпоставщиком на основании решения Правительства, региона или муниципалитета (ч. 1 или 2 ст. 15 Закона № 46-ФЗ);
● с едпоставщиком по пункту 5.1 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (ч. 3 ст. 22 Закона № 46-ФЗ).
С 1 июля 2024 года электронная приемка станет обязательной также для контрактов в электронной форме с едпоставщиками по пунктам 1, 2, 6, 10, 13–21, 26, 28, 30, 33, 35–37, 40, 41, 46 (за исключением контрактов с физлицами), 47, 48, 52, 56 и 60 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона № 420-ФЗ). #приемка #казначейство
Документ: Письмо Казначейства от 05.12.2022 № 20-01-03/30540
❓Аукцион среди субъектов малого предпринимательства не состоялся, так как не подано ни одной заявки. При заключении контракта с единственным поставщиком в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона 44-ФЗ после согласования с контролирующим органом является ли необходимостью предоставление обеспечения исполнения контракта? Если исполнитель является субъектом малого предпринимательства, то может ли он предоставить подтверждение исполнения в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к нему неустоек (штрафов, пеней)?
✅ Рассмотрев вопрос, Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ пришел к следующему выводу:
В приведенной ситуации исполнитель, являющийся субъектом малого предпринимательства, вправе предоставить взамен обеспечения исполнения контракта информацию о ранее исполненных контрактах в соответствии с требованиями ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ. #ОИК
📃 Более подробно – на ГАРАНТ.РУ
✅ Рассмотрев вопрос, Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ пришел к следующему выводу:
В приведенной ситуации исполнитель, являющийся субъектом малого предпринимательства, вправе предоставить взамен обеспечения исполнения контракта информацию о ранее исполненных контрактах в соответствии с требованиями ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ. #ОИК
📃 Более подробно – на ГАРАНТ.РУ
В госзакупке товаров для жизнеобеспечения нельзя обосновать демпинг письмом победителя, решили суды
Заказчик приобретал медицинские перчатки. Победитель демпинговал, поэтому предоставил при подписании контракта в том числе свое гарантийное письмо о бесперебойных поставках, чтобы выполнить антидемпинговые требования.
Победителя признали уклонившимся, поскольку он не обосновал предлагаемую цену по правилам Закона N 44-ФЗ.
Три инстанции поддержали заказчика:
● при демпинге в закупке товаров для нормального жизнеобеспечения победитель должен был предоставить гарантийное письмо производителя с указанием цены и количества товара, документы о его наличии или возможности выполнить поставку. Таких документов заказчику не передали;
● гарантийное письмо победителя не отвечало антидемпинговым требованиям Закона N 44-ФЗ, поскольку исходило не от производителя и не содержало обоснования цены. Заказчик поступил правильно.
К сходным выводам приходило, в частности, Хабаровское УФАС. Контролеры отметили: гарантийное письмо победителя не подтверждает наличие у него товара. Заказчик не может быть уверен, что поставку выполнят по предлагаемой цене. #заключениеконтракта #консультантплюс
Документ: Постановление АС Дальневосточного округа от 20.12.2022 по делу N А73-9235/2022
Заказчик приобретал медицинские перчатки. Победитель демпинговал, поэтому предоставил при подписании контракта в том числе свое гарантийное письмо о бесперебойных поставках, чтобы выполнить антидемпинговые требования.
Победителя признали уклонившимся, поскольку он не обосновал предлагаемую цену по правилам Закона N 44-ФЗ.
Три инстанции поддержали заказчика:
● при демпинге в закупке товаров для нормального жизнеобеспечения победитель должен был предоставить гарантийное письмо производителя с указанием цены и количества товара, документы о его наличии или возможности выполнить поставку. Таких документов заказчику не передали;
● гарантийное письмо победителя не отвечало антидемпинговым требованиям Закона N 44-ФЗ, поскольку исходило не от производителя и не содержало обоснования цены. Заказчик поступил правильно.
К сходным выводам приходило, в частности, Хабаровское УФАС. Контролеры отметили: гарантийное письмо победителя не подтверждает наличие у него товара. Заказчик не может быть уверен, что поставку выполнят по предлагаемой цене. #заключениеконтракта #консультантплюс
Документ: Постановление АС Дальневосточного округа от 20.12.2022 по делу N А73-9235/2022
Forwarded from Новости УФАСов
Отсутствие в заявке сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП не является основанием для отклонения
https://moscow.fas.gov.ru/news/19024
АО «Почта России» отклонило заявку ООО «Плацебо» при проведении конкурса на оказание услуг по организации, техническому обеспечению и проведению годового цикла конференций в связи с непредставлением в составе заявки выписки из ЕГРЮЛ.
При рассмотрении жалобы комиссия Управления установила, что данные в карточке ООО "Панацея", имеющейся в составе заявки участника, позволяли заказчику, в случае наличия сомнений в достоверности представленной информации об участнике, самостоятельно обратиться к сервису «Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП о конкретном юридическом лице/индивидуальном предпринимателе в форме электронного документа», позволяющему бесплатно получить необходимые сведения о конкретном юридическом лице в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
Таким образом, Антимонопольный орган пришел к выводу о формальном подходе со стороны заказчика при рассмотрении заявки, в связи с чем было выдано предписание о повторном рассмотрении заявок.
В действиях Заказчика установлено нарушение пункта 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках и выдано обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.
АО «Почта России» не согласилось с решением Управления и обратилось в суд.
Позиция Московского УФАС России поддержана судами апелляционной и кассационной инстанций. #223фз #рассмотрениезаявок
https://moscow.fas.gov.ru/news/19024
АО «Почта России» отклонило заявку ООО «Плацебо» при проведении конкурса на оказание услуг по организации, техническому обеспечению и проведению годового цикла конференций в связи с непредставлением в составе заявки выписки из ЕГРЮЛ.
При рассмотрении жалобы комиссия Управления установила, что данные в карточке ООО "Панацея", имеющейся в составе заявки участника, позволяли заказчику, в случае наличия сомнений в достоверности представленной информации об участнике, самостоятельно обратиться к сервису «Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП о конкретном юридическом лице/индивидуальном предпринимателе в форме электронного документа», позволяющему бесплатно получить необходимые сведения о конкретном юридическом лице в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
Таким образом, Антимонопольный орган пришел к выводу о формальном подходе со стороны заказчика при рассмотрении заявки, в связи с чем было выдано предписание о повторном рассмотрении заявок.
В действиях Заказчика установлено нарушение пункта 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках и выдано обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.
АО «Почта России» не согласилось с решением Управления и обратилось в суд.
Позиция Московского УФАС России поддержана судами апелляционной и кассационной инстанций. #223фз #рассмотрениезаявок
Закупки у единственного поставщика по п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» экономист Экспертного центра Института госзакупок Екатерина Бородина рассказывает об изменениях в закупках у единственного поставщика на основании п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ («поставщик с особыми полномочиями»): с 01.01.2023 и 01.07.2023. #ЕП
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» экономист Экспертного центра Института госзакупок Екатерина Бородина рассказывает об изменениях в закупках у единственного поставщика на основании п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ («поставщик с особыми полномочиями»): с 01.01.2023 и 01.07.2023. #ЕП
YouTube
Закупки у единственного поставщика по п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, 12.01.2023
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» экономист Экспертного центра Института госзакупок Екатерина Бородина рассказывает об изменениях в закупках у единственного поставщика на основании п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ («поставщик с особыми полномочиями»):…
УФАС не поддержало госзаказчика, который снизил цену контракта с победителем по условиям допуска
Победитель закупки продуктов, в том числе апельсинов, пожаловался, что заказчик незаконно применил условия допуска и снизил цену контракта. По его мнению, эти фрукты в ЕАЭС не растут. Все участники могли поставить только иностранный товар, однако один из них предложил продукты из ЕАЭС.
Заказчик пояснил: у него были основания применить условия допуска, так как один из участников задекларировал товар из ЕАЭС и подтвердил происхождение документами.
Контролеры заказчика не поддержали:
● участник с товаром из ЕАЭС приложил к заявке 2 противоречивые декларации о стране товара. Одна из них содержала сведения о том, что апельсины произвели в ЕАЭС, другая, что их вырастили в Марокко, Египте, Турции и Испании;
● с учетом климата России и других стран ЕАЭС информация из заявки о происхождении цитрусовых — недостоверная. Поскольку все участники предлагали иностранный товар, заказчику не следовало применять условия допуска. #нацрежим #консультантплюс
Отметим, в практике есть и другое мнение.
Документ: Решение Новосибирского УФАС России от 16.12.2022 N 054/06/7-2157/2022
Победитель закупки продуктов, в том числе апельсинов, пожаловался, что заказчик незаконно применил условия допуска и снизил цену контракта. По его мнению, эти фрукты в ЕАЭС не растут. Все участники могли поставить только иностранный товар, однако один из них предложил продукты из ЕАЭС.
Заказчик пояснил: у него были основания применить условия допуска, так как один из участников задекларировал товар из ЕАЭС и подтвердил происхождение документами.
Контролеры заказчика не поддержали:
● участник с товаром из ЕАЭС приложил к заявке 2 противоречивые декларации о стране товара. Одна из них содержала сведения о том, что апельсины произвели в ЕАЭС, другая, что их вырастили в Марокко, Египте, Турции и Испании;
● с учетом климата России и других стран ЕАЭС информация из заявки о происхождении цитрусовых — недостоверная. Поскольку все участники предлагали иностранный товар, заказчику не следовало применять условия допуска. #нацрежим #консультантплюс
Отметим, в практике есть и другое мнение.
Документ: Решение Новосибирского УФАС России от 16.12.2022 N 054/06/7-2157/2022
Telegram
Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
УФАС: участники госзакупок с условиями допуска не должны подтверждать страну товара документами
Победитель закупки фруктов пожаловался, что заказчик незаконно применил условия допуска и снизил цену контракта. Участник с российским товаром указал в заявке…
Победитель закупки фруктов пожаловался, что заказчик незаконно применил условия допуска и снизил цену контракта. Участник с российским товаром указал в заявке…
44-ФЗ | Реестр недобросовестных поставщиков
Программа вебинара:
● основания для включения в него, порядок ведения реестра, случаи, когда поставщик не попадет в него, как избежать внесения в #РНП, условия исключения из реестра;
● разбор практических ситуаций, требований по ч.1.1 ст.31 закона.
Бесплатный #вебинар, который провела 12.01.2023 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. https://youtu.be/18AFRWgX2Ps
Программа вебинара:
● основания для включения в него, порядок ведения реестра, случаи, когда поставщик не попадет в него, как избежать внесения в #РНП, условия исключения из реестра;
● разбор практических ситуаций, требований по ч.1.1 ст.31 закона.
Бесплатный #вебинар, который провела 12.01.2023 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. https://youtu.be/18AFRWgX2Ps
YouTube
44-ФЗ | Реестр недобросовестных поставщиков
❗ Скачать презентацию этого вебинара https://zakupki44fz.ru/blog/webinars/reestr-nedobrosovestnyh-postavshhikov/?utm_source=6594U
На вебинаре специалисты Эконом-Эксперт рассмотрят:
- основания для включения в него, порядок ведения реестра, случаи, когда…
На вебинаре специалисты Эконом-Эксперт рассмотрят:
- основания для включения в него, порядок ведения реестра, случаи, когда…