Закупка по сохранению Саратовского театра оперы и балета за 1,5 млрд. рублей проходила с нарушениями. К участию в торгах были допущены компании, не соответствующие требованиям документации и действующего законодательства.
Как установила Комиссия ФАС России, заявка компании, впоследствии признанной победителем закупки, была неправомерно допущена к торгам. Она не соответствовала требования документации и нормам Закона о контрактной системе (44-ФЗ), поскольку в качестве подтверждения наличия опыта выполнения работ был представлен договор субподряда, когда как требовался договор генподряда.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 99 документы должны быть выданы в отношении участника закупки, в связи с чем предоставление компанией документов об опыте иных лиц не соответствует действующим требованиям.

Кроме того, в ходе внеплановой проверки Комиссия ФАС России установила, что заявка «Адепт строй» также была неправомерно допущена к торгам. Согласно представленной выписке из реестра членов СРО, заявитель имеет 2-й уровень ответственности (предельный размер обязательств не превышает 500 млн рублей), при этом его предложение по цене контракта составляло 1,5 млрд рублей, что противоречит действующему законодательству, поскольку уровень ответственности в соответствующем компенсационном фонде не может быть меньше, чем предложение о цене госконтракта. ПОДРОБНЕЕ...

#фасроссии #44фз #саратов #жалоба #гражданскийконтрольгосзакупок

Закупка томографа в горбольницу №1 им. Н.А. Семашко Ростова-на-Дону.
Сработала красная кнопка, в редакцию обратились активные граждане и поставщики медицинского оборудования. Поднятая тема – закупка Управлением Здравоохранения г. Ростова-на-Дону магнитно-резонансного томографа. Действительно тема резонансная, вспомним сколько было публикаций в СМИ и громких скандалов о закупках томографов по завышенным ценам и возбужденных уголовных делах.
Организатором закупки выступило Управление здравоохранения города Ростова-на-Дону, заказчик Городская Больница №1 им. Н.А. Семашко.

На участие в аукционе было подано две заявки. По результатам рассмотрения первых частей заявок принято решение о признании только одного участника закупки им, стал ООО «Аргус-ЦС».

Заявку ООО «АЙТЭМС» комиссия отклонила по причине «участник закупки не указал конкретные показатели товара, предлагаемого к поставке. В п.18.11 своей заявки он указал: «Ёмкость дискового пространства с технологией RAID или эквивалентной, ГБ».

Не согласившись с решением, официальный дистрибьютер медтехники ООО «АЙТЭМС», подал жалобу, с просьбой допустить его до торгов. Ростовский УФАС, признал жалобу необоснованной.

«Я был уже непосредственно на рассмотрении лично. Заказчик признал, что аналогичная основная характеристика у победителя описана также. К неудовольствию комиссии акцентировал на этом внимание и даже конкретизировал этот момент вплоть до запятой как у него там точно прописано. Все так же: «или эквивалент». Это трудно обосновать, отсюда и такой я считаю «позорный» отказ в рассмотрении», — заявляет представитель Алим Нагоев.

Заметим, 28 мая контрольный орган регистрирует вторую жалобу от «АЙТЭМС». Заявитель указывает на необоснованный допуск участника «Аргус-ЦС», у которого в первой части заявки, как утверждает источник, присутствуют недостоверные сведения по количеству независимых РЧ-каналов для тела — указано 6 (пункт 17.12 заявки), а в п.18.11 заявки: «Ёмкость дискового пространства с технологией RAID или эквивалентной, ГБ».

«Но, позвольте, за эту формулировку нас отклонили»,

— возмущается представитель «АЙТЭМС».

Смотрим характеристики томографа Vantage Elan, количество РЧ-каналов для тела 16.

Цены … Мнения …

ПОДРОБНЕЕ в статье ...

#ростовнадону #уфас #томограф #жалоба #решение #цена #мнение #гражданскийконтрольгосзакупок

Режим ВКС останется приоритетной формой рассмотрения жалоб после окончания пандемии COVID-19, заявил заместитель руководителя ФАС России Михаил Евраев. Практика дистанционного проведения заседаний хорошо зарекомендовала себя, ФАС России устанавливает дистанционный режим приоритетной формой проведения комиссий, сообщает пресс-служба ведомства.
Право сторон на очное участие в заседаниях сохраняется, для чего необходимо подать заявление (торги, закупки) для оформления пропуска на вход в здание центрального аппарата или территориального управления ФАС России.

Для участия в конференции заинтересованным лицам (заявителю, ответчику) достаточно пройти по гиперссылке в назначенное время рассмотрения жалобы или обращения. Ссылка на инструкцию и гиперссылка для участия в видеоконференции направляется участникам заседания заранее на адреса электронной почты.

«Мы предлагаем участникам контрактной системы по 44-ФЗ и 223-ФЗ, отраслевых торгов реализовать свои права на участие в рассмотрении жалоб, проведении внеплановых проверок, обращений о включении сведений в РНП, используя видеоконференцсвязь в приоритетном порядке, — сообщил заместитель руководителя ФАС России Михаил Евраев. – Мы получили много обращений от предпринимателей и заказчиков о сохранении этой практики, именно поэтому дистанционное рассмотрение становится приоритетной формой работы при сохранении прав участников на очное участие в заседаниях». ПОДРОБНЕЕ ...

#фасроссии #вкс #135фз #223фз #44фз #жалоба #гражданскийконтрольгосзакупок

Вышел обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020), утвержден Президиумом ВС 10 июня 2020 г.
Из обзора, пункт 33 следует вывод суда:

Механизм защиты прав участников закупки в административном порядке путем рассмотрения их жалоб контрольным органом в сфере закупок, установленный гл. 6 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд», должен применяться в случаях действительных, а не мнимых нарушений прав и законных интересов участников закупки и не должен создавать предпосылки для нарушения публичных интересов.

«Своими действиями контрольный орган в сфере закупок, по существу, создал условия для аннулирования закупки только для целей ее повторного проведения, что не предусмотрено Законом № 44-ФЗ и способно привести к тому, что государственные нужды длительное время останутся не удовлетворенными», - указано в Определении № 307-ЭС19-12629 ПОДРОБНЕЕ...

#обзор #всрф #44фз #фасроссии #жалоба #гражданскийконтрольгосзакупок

Верховный Суд признал не действующим со дня принятия п. 3 письма ФАС России от 24.09.2019 № РП/83261/19 «Об отдельных вопросах применения статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалоб на обязательные в силу законодательства Российской Федерации торги».

Общество «ФинПромМаркет-ХХI» обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением, в котором, с учётом письменных дополнений, просит признать недействующим со дня принятия пункт 3 Письма, ссылаясь на то, что данные в нём разъяснения не соответствуют как части 18 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», так и имеющейся судебной практике. По мнению административного истца, ФАС России в оспариваемом пункте Письма фактически ввела новое нормативное правовое регулирование, установив, что при принятии к рассмотрению жалобы в порядке статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» полномочия антимонопольного органа ограничиваются возможностью приостановления торгов только в части заключения договора, тогда как часть 18 этой статьи устанавливает требование о приостановлении торгов в полном объёме.

«Федеральный закон «О защите конкуренции» не содержит предписаний, что при рассмотрении антимонопольным органом жалобы в порядке, предусмотренном его статьёй 18.1 полномочия антимонопольного органа, ограничиваются возможностью приостановления торгов только в части заключения договора.

Подобное разъяснение ФАС России основано на ошибочном толковании приведённых в пункте 3 Письма норм, в том числе части 19 статьи 18 Федерального закона «О защите конкуренции», содержание которой вопреки доводам административного ответчика не предусматривает каких-либо полномочий антимонопольного органа, а определяет сформулированную как запрет обязанность организатора торгов, которому в порядке, установленном частью 11 названной статьи, направлено уведомление, не заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе.

Этой же нормой определена ничтожность договора, заключённого с нарушением такого требования. Учитывая установленные обстоятельства, пункт 3 Письма подлежит признанию не действующим со дня принятия оспариваемого акта», — указано в решении Верховного Суда. ПОДРОБНЕЕ...

#всрф #жалоба #фасроссии #135фз #торги #гражданскийконтрольгосзакупок

135-ФЗ: В каких случаях решение антимонопольного органа может быть обжаловано.
В 2019 году Апелляционной коллегией ФАС России были рассмотрены 65 жалоб на решения территориальных управлений службы, в отношении 27 (42%) из них приняты решения об отмене или изменении решения и/или предписания, сообщили на региональном семинар-совещании территориальных органов.

Решение или предписание могут быть признаны нарушающими единообразие практики применения антимонопольного законодательства в следующих случаях:

- нарушение как материальных, так и процедурных норм антимонопольного законодательства. Например, неверная квалификация правонарушения, неправильное применение отраслевого законодательства, нарушение порядка проведения анализа состояния конкуренции;

- противоречие выводов антимонопольного органа официальным разъяснениям ФАС России и/или Президиума ФАС России;

- неполное исследование территориальным органом обстоятельств дела о нарушении антимонопольного законодательства и имеющихся в нем доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства.
Если территориальный орган не привлек к рассмотрению дела заявителя по делу, права и интересы которого затрагиваются принимаемым решением, это не свидетельствует об отсутствии у него возможности обжалования такого решения в коллегиальный орган ФАС России.

«Мы принимаем такие жалобы исходя из того, что в этом случае могут ущемляться интересы заявителя по делу. Такой пример у нас есть в прошлогоднем обзоре практики применения антимонопольного законодательства, утверждённом Президиумом ФАС России. Нами отмечается важность этих обзоров, поскольку они формируют те позиции, которые мы на сегодняшний день используем при рассмотрении новых жалоб по схожим вопросам, а территориальные органы при рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства», — подчеркнула Заместитель начальника Правового управления ФАС России Марьяна Матяшевская. ПОДРОБНЕЕ...

#135ФЗ #фасроссии #жалоба #апелляция #гражданскийконтрольгосзакупок

44-ФЗ: Сроки размещения решений ФАС России взяты на онлайн-контроль.
Сроки размещения центральным аппаратом и территориальными управлениями ФАС России информации по жалобам, их рассмотрению и публикации решений будут отслеживаться автоматически в онлайн-режиме. Исполнительская дисциплина в ФАС по 44-ФЗ и 223-ФЗ качественно изменится, заявил заместитель руководителя ведомства Михаил Евраев.
Федеральное казначейство по обращению Федеральной антимонопольной службы доработало функционал ЕИС в части контроля соблюдения сроков размещения решений (предписаний) ФАС России, принятых по 44-ФЗ.
«Одно из ключевых направлений деятельности ФАС — унификация правоприменительной практики с точки зрения качества и сроков принятий решений по 44-ФЗ и 223-ФЗ. И работа в этом направлении будет усилена», — сообщил Михаил Евраев в ходе видеоконференцсвязи с территориальными органами. ПОДРОБНЕЕ...

#44фз #жалоба #еис #фасроссии #казначейство #гражданскийконтрольгосзакупок

✅ФАС: Полезная инфографика по онлайн-рассмотрению жалоб на закупки

ФАС России знакомит с инфографикой, посвященной онлайн-рассмотрению жалоб на закупки по 44-ФЗ («О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд») и 223-ФЗ («О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»)/

Теперь для рассмотрения жалоб по этим вопросам в режиме онлайн необходимо пройти всего 5 простых шагов, считают в ведомстве (см. фото). ПОДРОБНЕЕ...

#фасроссии #44фз #223фз #жалоба #гражданскийконтрольгосзакупок

✅Рассмотрение дел в ФАС России временно переходит на ВКС

В целях борьбы с распространением коронавирусной инфекции COVID-19 Федеральная антимонопольная служба вносит временные изменения в работу комиссий. Рассмотрения дел будут проходить в формате ВКС либо отложены с соблюдением сроков, сообщает пресс служба ведомства.

С 19 октября 2020 года работа комиссий приоритетно будет проходить в дистанционном формате с использованием программ видеосвязи или временно отложена с учетом соблюдения всех необходимых сроков.

Все заинтересованные лица будут заблаговременно оповещены о возможности дистанционного участия в запланированных мероприятиях.

«Вышеперечисленные меры носят временный характер», — дополнили в ФАС.

#фасроссии #жалоба #гражданскийконтрольгосзакупок

⁠
🎯На что чаще жалуются участники госзакупок: обзор практики ФАС в регионах

Поставщики имеют право жаловаться на заказчиков и торговые площадки. ФАС рассматривает такие жалобы быстро — за 5 рабочих дней, а решения часто выносятся в пользу поставщиков. На что больше всего жалуются в республике Башкортостан, Свердловской и Новосибирской областях, какие интересные примеры могут взять на вооружение участники закупок? #ФАС #жалоба #обзор

Смотрим👇🏻
https://gkgz.ru/na-chto-chashhe-zhaluyutsya-uchastniki-goszakupok-obzor-praktiki-fas-v-regionah/

⁠
🧨ФАС обязана ознакомить участника рассмотрения жалобы с материалами проверки по делу о нарушении Закона № 44-ФЗ

Подмосковный УФАС отказал учреждению в ознакомлении с материалами дел о нарушении законодательства о контрактной системе и предоставлении аудиозаписей заседаний комиссии по итогам их рассмотрения. Кассация сочла такой отказ неправомерным, отметив, что отсутствие в Законе № 44-ФЗ и административном регламенте ведомства по рассмотрению соответствующих жалоб указания на возможность ознакомиться с материалами дела не отменяет требования ст. 7 Закона № 44-ФЗ, посвященной принципам открытости и гласности. УФАС обязано было предоставить заказчику доступ к материалам дел, следует из постановления Арбитражного суда Московского округа.

📌Обстоятельства дела

Рассмотрев в отношении заказчика дела о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок, УФАС приняло решения и вынесло предписания.

Для обжалования в судебном порядке этих актов, учреждение подало в УФАС заявления об ознакомлении с материалами дел. Однако контрольный орган не назначил место, дату и время ознакомления с материалами, не направил учреждению их копии.

Санаторий обратился в суд, требуя признать незаконным бездействие УФАС, выразившееся в отсутствии письменного ответа на ходатайства и в необеспечении доступа к материалам дел.

Суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении требований, отметив, что ни Закон № 44-ФЗ, ни Административный регламент, утв. Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, не обязывают административный орган знакомить с материалами дела и проверки лиц, подавших жалобы на действия заказчика или уполномоченного органа.

Также суды указали, что заявитель мог беспрепятственно ознакомиться с материалами в ходе судебного разбирательства (что он и сделал).

Учреждение с решениями не согласилось и подало кассационную жалобу.

📌Решение кассации и его обоснование

Суд округа признал незаконным отказ УФАС в ознакомлении с материалами дел и предоставлении копий аудиозаписей заседаний комиссии, поскольку:

▪️по смыслу правовых позиций Конституционного Суда защита прав и свобод человека и гражданина, включая судебную защиту (ст. 45 и 46 Конституции РФ), предполагает не только право лица обратиться в суд, иной юрисдикционный орган, но и возможность эффективно пользоваться полномочиями участника разбирательства (Постановление КС РФ от 30.03.2021 № 9-П);

▪️в РФ обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок (ст. 7 Закона № 44-ФЗ). Эти принципы действуют и при рассмотрении жалоб на действия заказчика. Он имеет право на свободный доступ к информации материалов дел антимонопольного органа и проверки;

▪️отклонены доводы судов о том, что материалы дел были переданы на рассмотрение в арбитражный суд, поэтому заявитель мог изучить их и сделал это. Санаторий ведет речь о невозможности ознакомиться с материалами в ходе административной процедуры, а суды – при проведении судебной процедуры;

▪️выводы судов о законности решений УФАС не отменяют его обязанности ознакомить учреждение с материалами дел при их рассмотрении в административном органе.
#ФАС #44ФЗ #жалоба

Документ: Постановление Арбитражного суда Московского округа от 01.10.2021 по делу № А40-206823/2020

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/fas-obyazana-oznakomit-uchastnika-rassmotreniya-zhaloby-s-materialami-proverki-po-delu-o-narushenii-zakona-44-fz/

⁠
📣С 1 января 2022 года изменены правила обжалования закупок

Обращаем внимание участников закупок по 44-ФЗ, что с 1 января 2022 года вступают в силу новые положения Закона о контрактной системе в редакции ФЗ от 02.07.2021 № 360-ФЗ, которые предусматривают совершенствование закупочной системы, а также упрощение и сокращение сроков проводимых конкурентных процедур.

В частности, одним из самых существенных изменений является переход на электронное обжалование.

С 1 января 2022 года жалобу в антимонопольный орган по электронным процедурам закупок можно подать только через единую информационную систему в сфере закупок (ЕИС). Сделать это могут участники закупочных процедур с соответствующей квалификацией.

При этом на одну и ту же редакцию извещения или документации можно подать только одну жалобу.
Если в закупке предусмотрена универсальная предквалификация, пожаловаться могут только те участники, кто ей соответствует.

Вместе с тем для участников закупок открывается ряд преимуществ:

● Автоматизированное формирование сведений на основе данных ЕИС;
● Снижение вероятности возврата жалобы (система автоматических контролей).

Информирование о подаче жалобы, о ходе рассмотрения жалобы, о размещении результатов контроля происходит в реальном времени.
#еис #жалоба

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/s-1-yanvarya-2022-goda-izmeneny-pravila-obzhalovaniya-zakupok/

⁠
✅Особенности при подаче жалоб с 2022 года

При подаче жалобы по 44-ФЗ через личный кабинет участника закупок с января 2022 года необходимо учитывать следующее.

В случае, если жалоба подается на положения извещения об осуществлении закупки, в которой установлено требование об исполнении участником в течение 3 лет до даты подачи заявки контрактов (договоров), стоимость исполненных обязательств по которым должна составлять не менее 20 % НМЦК в соответствии с частью 2.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, на форме жалобы будет отображаться блок «Подтверждение опыта участника закупок», 👉🏻где участнику необходимо выбрать реестр контрактов 44-ФЗ или договоров 223-ФЗ, в котором будет осуществляться поиск контрактов (договоров) по указанным участником реестровым номерам.

В случае, если жалоба подается на положения извещения об осуществлении закупки, в которой установлены требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, на форме жалобы будет отображаться блок «Подтверждение отсутствия поставщика в РНП 44-ФЗ» с гиперссылкой «Проверить отсутствие поставщика в РНП 44-ФЗ», при нажатии на которую происходит проверка и отражается ее результат.
#жалоба

Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/osobennosti-pri-podache-zhalob-s-2022-goda/