#44ФЗ #заказчикам #поставщикам #новации
Опубликован закон о дополнении ч. 1 ст. 93 новым случаем закупки у единственного поставщика: добавлен п. 63 аренда федеральными органами власти или уполномоченными учреждениями жилых помещений, в т.ч. на территориях иностранных государств, для проживания военнослужащих и их семей.
Также по указанному пункту применяются послабления ч. 15 ст. 34 - можно заключать контракт в любой форме по ГК, в т.ч. просто оплачивать выставляемые счета, или не указывать отдельные требования к контракту. Кроме итого, по таким закупкам ОИК устанавливается заказчиком по желанию и сведения не размещаются в открытом разделе реестра контрактов в ЕИС.
Ещё 25.10.2023 Государственная Дума в третьем (окончательном) чтении приняла законопроект о расширении исключений по закупкам избиркомами. К пунктам 6, 7, 8 ч. 2 ст. 1 добавляется исключения в части закупок на оказание содействия в подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти:
- избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации;
- территориальными избирательными комиссиями.
Скорее всего, законопроект будет принят без изменений.
Опубликован закон о дополнении ч. 1 ст. 93 новым случаем закупки у единственного поставщика: добавлен п. 63 аренда федеральными органами власти или уполномоченными учреждениями жилых помещений, в т.ч. на территориях иностранных государств, для проживания военнослужащих и их семей.
Также по указанному пункту применяются послабления ч. 15 ст. 34 - можно заключать контракт в любой форме по ГК, в т.ч. просто оплачивать выставляемые счета, или не указывать отдельные требования к контракту. Кроме итого, по таким закупкам ОИК устанавливается заказчиком по желанию и сведения не размещаются в открытом разделе реестра контрактов в ЕИС.
Ещё 25.10.2023 Государственная Дума в третьем (окончательном) чтении приняла законопроект о расширении исключений по закупкам избиркомами. К пунктам 6, 7, 8 ч. 2 ст. 1 добавляется исключения в части закупок на оказание содействия в подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти:
- избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации;
- территориальными избирательными комиссиями.
Скорее всего, законопроект будет принят без изменений.
publication.pravo.gov.ru
Федеральный закон от 02.11.2023 № 510-ФЗ ∙ Официальное опубликование правовых актов
Федеральный закон от 02.11.2023 № 510-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
"О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
#44ФЗ #заказчикам #поставщикам #разъяснения
Увы, но ФАС России поддержало позицию Минфина (письма от 17.06.2020 № 24-03-07/51940 и от 03.03.2023 № 24-06-06/17938) о том, что если заказчик расторг контракт по соглашению сторон, то он не может заключить контракт со вторым участником конкурентной процедуры.
Напомню, что спор по этой норме имеет довольно долгую историю. В 2019 г. была добавлена ч. 17.1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ о том, что "В случае расторжения контракта по основаниям, предусмотренным частью 8 настоящей статьи, заказчик вправе заключить контракт..." со вторым участником (я сократил текст для удобства).
При этом в части 8 ст. 95 сказано: "Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством."
Естественно, это многих обрадовало, а я ещё тогда сказал, что халявы не будет, потому что эта норма даёт возможность влёгкую "затачивать" закупки под своего. Своего рода "Таран 2.0" - участник № 1 сносит цену до минимума, все остальные отваливаются с торга, участник № 2 ставит цену чуть ниже НМЦК. Заказчик заключает контракт с № 1, тут же расторгает его соглашением сторон и заключает по ч. 17.1 ст. 95 с №2 - профит!
Минфин в 2020 г. сразу высказался, что со вторым заключать контракт после расторжения по соглашению сторон нельзя. В 2023 г. продублировал, сейчас его поддержало и ФАС России. Кстати, многие УФАСы и раньше придерживались этой позиции.
Из письма ФАС России можно сделать вывод, что расторжение по соглашению сторон ФАС оценивает как отсутствие у заказчика необходимости в ТРУ, следовательно, нет оснований заключать контракт со вторым участником.
По букве - позиции Минфина и ФАС противоречат норме закона (см. выше), где таких ограничений нет. При этом стоит напомнить, что ни Минфин, ни ФАС не вправе давать разъяснения по 44-ФЗ. Однако тут только 2 варианта - делать по логике Минфина и ФАС, либо делать по закону, получать наказание, судиться - и скорее всего суд можно даже выиграть, но в этом случае судебное дело вероятнее всего принудит Минфин внести поправки в закон.
Увы, но ФАС России поддержало позицию Минфина (письма от 17.06.2020 № 24-03-07/51940 и от 03.03.2023 № 24-06-06/17938) о том, что если заказчик расторг контракт по соглашению сторон, то он не может заключить контракт со вторым участником конкурентной процедуры.
Напомню, что спор по этой норме имеет довольно долгую историю. В 2019 г. была добавлена ч. 17.1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ о том, что "В случае расторжения контракта по основаниям, предусмотренным частью 8 настоящей статьи, заказчик вправе заключить контракт..." со вторым участником (я сократил текст для удобства).
При этом в части 8 ст. 95 сказано: "Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством."
Естественно, это многих обрадовало, а я ещё тогда сказал, что халявы не будет, потому что эта норма даёт возможность влёгкую "затачивать" закупки под своего. Своего рода "Таран 2.0" - участник № 1 сносит цену до минимума, все остальные отваливаются с торга, участник № 2 ставит цену чуть ниже НМЦК. Заказчик заключает контракт с № 1, тут же расторгает его соглашением сторон и заключает по ч. 17.1 ст. 95 с №2 - профит!
Минфин в 2020 г. сразу высказался, что со вторым заключать контракт после расторжения по соглашению сторон нельзя. В 2023 г. продублировал, сейчас его поддержало и ФАС России. Кстати, многие УФАСы и раньше придерживались этой позиции.
Из письма ФАС России можно сделать вывод, что расторжение по соглашению сторон ФАС оценивает как отсутствие у заказчика необходимости в ТРУ, следовательно, нет оснований заключать контракт со вторым участником.
По букве - позиции Минфина и ФАС противоречат норме закона (см. выше), где таких ограничений нет. При этом стоит напомнить, что ни Минфин, ни ФАС не вправе давать разъяснения по 44-ФЗ. Однако тут только 2 варианта - делать по логике Минфина и ФАС, либо делать по закону, получать наказание, судиться - и скорее всего суд можно даже выиграть, но в этом случае судебное дело вероятнее всего принудит Минфин внести поправки в закон.
#44ФЗ #заказчикам #поставщикам #кейс
Ого себе! Давно не встречал столь борзого и неадекватного поставщика. Для понимания - заказчик А) требовал всё ровно по контракту, Б) не требовал ничего сверхординарного. Судя по всему, просто поставщик, что называется, "пропёрся" и пытается заказчику сдать неликвид, не соответствующий контракту.
Заказчик очень договороспособный и можно было бы найти какой-то компромисс, но скорее всего, именно этот поставщик получит неустойку и полетит в РНП.
Ого себе! Давно не встречал столь борзого и неадекватного поставщика. Для понимания - заказчик А) требовал всё ровно по контракту, Б) не требовал ничего сверхординарного. Судя по всему, просто поставщик, что называется, "пропёрся" и пытается заказчику сдать неликвид, не соответствующий контракту.
Заказчик очень договороспособный и можно было бы найти какой-то компромисс, но скорее всего, именно этот поставщик получит неустойку и полетит в РНП.
#44ФЗ #заказчикам #Владивосток #семинар #оффлайн #повторанебудет
Всем привет!
24 ноября я, Дмитрий Абросимов, проведу во Владивостоке живой (оффлайн) мастер-класс про негласные методы работы заказчиков по 44-ФЗ.
Важно!
❌ трансляции - не будет!
❌ записи - не будет!
✅ только очное участие
Никаких коррупционных моментов "купить у своего за откат" не будет! ⛔️ Но! Буду рассказывать и показывать то, о чём не говорят публично, например, как купить конкретное лекарство, а не "или эквивалент", чтобы с гарантией вылечить пациента. Как заключиться с нормальным подрядчиком, который хорошо отремонтирует детский сад, а не как получится. Как отбить или обойти совершенно неадекватные требования контролёров или УО. Что делать, когда закон не поспевает за потребностью заказчика. И так далее.
🏆 Что будет на встрече?
+ Как купить необходимый заказчику товар
+ Методы борьбы с уполномоченным органом, не пропускающим нужное заказчику ТЗ
+ Нюансы закупок по ремонту, реконструкции и стройке
+ Что делать, когда поставщик не хочет исполнять контракт
+ Как правильно расторгнуть контракт, чтобы не было мучительно больно
+ Что делать с недоисполненными контрактами в конце года, когда надо вернуть деньги, но потребность есть
+ Что можно и нельзя делать с планом-графиком, отчётом по СМП и отчётом по доле российского товара
+ Закупки товара из ПП 878, по которому нельзя добавить доп.характеристики к КТРУ, а заказчику надо
+ Как купить у "своего" поставщика быстро, точно и без СМС
+ Способы избежать штрафа за нарушения или хотя бы их минимизировать
+ Максимально честные и откровенные ответы на ваши вопросы
💳 Стоимость: 5 000 руб.
⏰ Подробности и реквизиты для оплаты в чате: https://tttttt.me/+xn9a8P720NxkOTgy
Всем привет!
24 ноября я, Дмитрий Абросимов, проведу во Владивостоке живой (оффлайн) мастер-класс про негласные методы работы заказчиков по 44-ФЗ.
Важно!
❌ трансляции - не будет!
❌ записи - не будет!
✅ только очное участие
Никаких коррупционных моментов "купить у своего за откат" не будет! ⛔️ Но! Буду рассказывать и показывать то, о чём не говорят публично, например, как купить конкретное лекарство, а не "или эквивалент", чтобы с гарантией вылечить пациента. Как заключиться с нормальным подрядчиком, который хорошо отремонтирует детский сад, а не как получится. Как отбить или обойти совершенно неадекватные требования контролёров или УО. Что делать, когда закон не поспевает за потребностью заказчика. И так далее.
🏆 Что будет на встрече?
+ Как купить необходимый заказчику товар
+ Методы борьбы с уполномоченным органом, не пропускающим нужное заказчику ТЗ
+ Нюансы закупок по ремонту, реконструкции и стройке
+ Что делать, когда поставщик не хочет исполнять контракт
+ Как правильно расторгнуть контракт, чтобы не было мучительно больно
+ Что делать с недоисполненными контрактами в конце года, когда надо вернуть деньги, но потребность есть
+ Что можно и нельзя делать с планом-графиком, отчётом по СМП и отчётом по доле российского товара
+ Закупки товара из ПП 878, по которому нельзя добавить доп.характеристики к КТРУ, а заказчику надо
+ Как купить у "своего" поставщика быстро, точно и без СМС
+ Способы избежать штрафа за нарушения или хотя бы их минимизировать
+ Максимально честные и откровенные ответы на ваши вопросы
💳 Стоимость: 5 000 руб.
⏰ Подробности и реквизиты для оплаты в чате: https://tttttt.me/+xn9a8P720NxkOTgy
#заказчикам #223ФЗ
Напоминание заказчикам по 223-ФЗ - до 1 февраля (т.е. сегодня последний день) необходимо сдать отчёт о закупках у СМСП.
Напоминание заказчикам по 223-ФЗ - до 1 февраля (т.е. сегодня последний день) необходимо сдать отчёт о закупках у СМСП.
#44ФЗ #223ФЗ #заказчикам #поставщикам #налоги #судебнаяпрактика
Вчера в чате поставщиков обсуждали вопрос по применению заказчиками по 223-ФЗ в закупках цены с НДС и без.
Для начала краткое резюме по 44-ФЗ: есть масса решений судов, УФАС и чёткая позиция регулятора (Минфина), что по 44-ФЗ налоговая система участника закупки никакого значения не имеет.
Пример:
- заказчик запрашивает КП и получает 3 цены: 1. 110т + 20т НДС, 2. 100т + 6т УСН Д, 3. 105т + 15т УСН Д-Р
- заказчик не смотрит на налоги и берет просто общую сумму: 1. 130т, 2. 106т, 3. 120т, из них берёт для НМЦК либо среднюю, либо минимальную
- заказчик выставляет закупку с НМЦК (например) по средней цене
- участник выигрывает по цене 100т
- заказчик не смотрит на его систему налогообложения, заключает контракт на 100т и при исполнении оплачивает 100т
- всё.
По 223-ФЗ ситуация иная, т.к. тут многие заказчики возмещают НДС. Очень грубый пример: заказчик платит поставщику 100т, в т.ч. НДС 20т, а потом от налоговой получает 20т возмещения. Итого заказчик потратил не 100т, а 80т.
Кроме того, если в стройку на 100т заложен НДС 20%, а победитель на УСН 6%, то заказчику выгоднее заключить договор по УСН, т.е. 100т-20%+6% = (грубо) на 86т вместо 100т.
Поэтому заказчики по 223-ФЗ часто "извращаются" с НДС очень по-разному. Однако по 223-ФЗ тоже уже есть сформированная практика и позиция. Ещё в 2018 г. ФАС России в письме № АД/66562/18 от 22.08.2018 высказал свою позицию по налогам в 223-ФЗ, а недавно Верховный суд РФ фактически подтвердил эту позицию в решении от 23.11.2023 № АКПИ23-809.
Суть позиции ФАС (и суда) заключается в том, что условия должны быть прописаны в документации закупки и для всех участников должны быть одинаковыми.
Пример:
Заказчик получил 3 цены от участников аукциона:
1. 100т + 20т НДС
2. 110т + 6т УСН Доходы
3. 105т + 15т УСН Доходы минус Расходы
Заказчик либо всех оценивает по ценам с налогами (120, 116 и 120) либо всех оценивает без налогов (100, 110, 105). Порядок оценки при этом должен быть заранее прописан в документации закупки. И категорически нельзя прописывать порядок оценки, когда что-то где-то вычитается, а где-то нет, например, "100т + 20т НДС" заказчик берёт как есть, а в цене "110т + 6т УСН Доходы" заказчик от 110т вычитает 20% НДС, а потом добавляет 6% УСН.
Вчера в чате поставщиков обсуждали вопрос по применению заказчиками по 223-ФЗ в закупках цены с НДС и без.
Для начала краткое резюме по 44-ФЗ: есть масса решений судов, УФАС и чёткая позиция регулятора (Минфина), что по 44-ФЗ налоговая система участника закупки никакого значения не имеет.
Пример:
- заказчик запрашивает КП и получает 3 цены: 1. 110т + 20т НДС, 2. 100т + 6т УСН Д, 3. 105т + 15т УСН Д-Р
- заказчик не смотрит на налоги и берет просто общую сумму: 1. 130т, 2. 106т, 3. 120т, из них берёт для НМЦК либо среднюю, либо минимальную
- заказчик выставляет закупку с НМЦК (например) по средней цене
- участник выигрывает по цене 100т
- заказчик не смотрит на его систему налогообложения, заключает контракт на 100т и при исполнении оплачивает 100т
- всё.
По 223-ФЗ ситуация иная, т.к. тут многие заказчики возмещают НДС. Очень грубый пример: заказчик платит поставщику 100т, в т.ч. НДС 20т, а потом от налоговой получает 20т возмещения. Итого заказчик потратил не 100т, а 80т.
Кроме того, если в стройку на 100т заложен НДС 20%, а победитель на УСН 6%, то заказчику выгоднее заключить договор по УСН, т.е. 100т-20%+6% = (грубо) на 86т вместо 100т.
Поэтому заказчики по 223-ФЗ часто "извращаются" с НДС очень по-разному. Однако по 223-ФЗ тоже уже есть сформированная практика и позиция. Ещё в 2018 г. ФАС России в письме № АД/66562/18 от 22.08.2018 высказал свою позицию по налогам в 223-ФЗ, а недавно Верховный суд РФ фактически подтвердил эту позицию в решении от 23.11.2023 № АКПИ23-809.
Суть позиции ФАС (и суда) заключается в том, что условия должны быть прописаны в документации закупки и для всех участников должны быть одинаковыми.
Пример:
Заказчик получил 3 цены от участников аукциона:
1. 100т + 20т НДС
2. 110т + 6т УСН Доходы
3. 105т + 15т УСН Доходы минус Расходы
Заказчик либо всех оценивает по ценам с налогами (120, 116 и 120) либо всех оценивает без налогов (100, 110, 105). Порядок оценки при этом должен быть заранее прописан в документации закупки. И категорически нельзя прописывать порядок оценки, когда что-то где-то вычитается, а где-то нет, например, "100т + 20т НДС" заказчик берёт как есть, а в цене "110т + 6т УСН Доходы" заказчик от 110т вычитает 20% НДС, а потом добавляет 6% УСН.
#44ФЗ #заказчикам #поставщикам #разъяснения #ФАС
Презентация ФАС с разъяснениями по ПП 2571 и по лицензиям.
Также ФАС опубликовала новость о том, что в случаях, когда в извещении установлены специальные требования к участникам, служба будет проверять их наличие у заявителя по жалобе. Если заявитель не обладает специальной правоспособностью и\или у него отсутствует соответствующий опыт, служба откажет ему в принятии жалобы для рассмотрения по существу.
Смысл в том, что если заказчик покупает, например, "стройку" с требованием СРО или опыта по ПП 2571, а у жалобщика членства в СРО или опыта нет, то УФАС обязан вернуть жалобу без рассмотрения. Заказчикам стоит перепроверять этот момент, т.к. УФАСы порой забывают проверить.
В основном под исключения по "специальной правоспособности" попадают: физические лица и общественные организации, которым, как правило, требующиеся заказчикам лицензии не выдаются и членами СРО они не являются (за некоторыми исключениями типа кадастровых инженеров). Ну и любые ООО или ИП без соответствующих лицензий и СРО.
Под исключения по опыту попадают участники закупок с "универсальной предквалификацией" (с НМЦК закупки 20+ млн) и по ПП 2571.
Презентация ФАС с разъяснениями по ПП 2571 и по лицензиям.
Также ФАС опубликовала новость о том, что в случаях, когда в извещении установлены специальные требования к участникам, служба будет проверять их наличие у заявителя по жалобе. Если заявитель не обладает специальной правоспособностью и\или у него отсутствует соответствующий опыт, служба откажет ему в принятии жалобы для рассмотрения по существу.
Смысл в том, что если заказчик покупает, например, "стройку" с требованием СРО или опыта по ПП 2571, а у жалобщика членства в СРО или опыта нет, то УФАС обязан вернуть жалобу без рассмотрения. Заказчикам стоит перепроверять этот момент, т.к. УФАСы порой забывают проверить.
В основном под исключения по "специальной правоспособности" попадают: физические лица и общественные организации, которым, как правило, требующиеся заказчикам лицензии не выдаются и членами СРО они не являются (за некоторыми исключениями типа кадастровых инженеров). Ну и любые ООО или ИП без соответствующих лицензий и СРО.
Под исключения по опыту попадают участники закупок с "универсальной предквалификацией" (с НМЦК закупки 20+ млн) и по ПП 2571.